Приказом Минсельхоза РФ от 22 сентября 2008 г. N 436 в настоящий приказ внесены изменения
Приказ Минсельхоза РФ от 10 апреля 2008 г. N 198
"Об утверждении целевой программы ведомства "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"
22 сентября 2008 г.
В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4080), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу ведомства "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа), подлежащую финансированию из федерального бюджета и получившую положительные заключения экспертизы Минэкономразвития России и Минфина России.
2. Назначить ответственным за реализацию Программы заместителя директора Депветеринарии О.Б. Литвинова.
3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра А.А. Слепнева.
Министр |
А.В. Гордеев |
Приказом Минсельхоза РФ от 22 сентября 2008 г. N 436 в настоящую Целевую программу ведомства внесены изменения
Министерство сельского хозяйства Российской федерации
Целевая программа ведомства
Номер целевой программы ведомства:__________
Наименование целевой программы ведомства:
"О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"
(утв. приказом Минсельхоза РФ от 10 апреля 2008 г. N 198)
22 сентября 2008 г.
Паспорт Целевой программы ведомства
"О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) |
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
Наименование программы |
О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы |
Должностное лицо, утвердившее программу |
|
Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации |
|
Цели и задачи программы |
Цель программы - обеспечение в среднесрочном периоде оздоровления крупного рогатого скота от гиподерматоза. Задачи программы: - уменьшение уровня заболеваемости крупного рогатого скота от гиподерматоза; - внедрение методов ранней диагностики заболевания в регионах. |
Целевые индикаторы и показатели программы |
Показатели программы: - уровень заболеваемости животных гиподерматозом; - доля субъектов Российской Федерации, использующих методы ранней диагностики заболевания |
Характеристика программных мероприятий |
- Закупка препаратов для проведения осенних профилактических обработок всего поголовья КРС и весенних лечебных обработок больных животных препаратами системного действия против подкожного овода; - Закупка наборов тест-систем для ранней диагностики гиподерматоза крупного рогатого скота и определения остаточных количеств препаратов в продуктах животного происхождения и внедрение их в практику работы межобластных, областных и районных ветлабораторий; - Анализ ведомственной статистической отчетности по заболеваемости гиподерматозом, прогнозирование направлений развития ситуации по гиподерматозу в регионах и планирование мероприятий по борьбе с подкожным оводом; - Подготовка, издание и распространение среди ветспециалистов и владельцев животных новых материалов по борьбе с подкожным оводом, профилактике, диагностике и лечению гиподерматоза: правила, листовки, плакаты; - Создание учебного фильма о новых методах профилактики и лечения гиподерматоза; - Проведение семинаров по повышению квалификации ветспециалистов участков, станций по борьбе с болезнями животных, межобластных, областных и районных ветлабораторий; - Разработка новых средств борьбы с оводовой инвазией; - Разработка тест-систем на основе ИФА для определения остаточных количеств препаратов в продуктах животного происхождения |
Сроки реализации программы |
2008-2010 годы |
Объемы и источники финансирования |
Объем финансирования программы на весь срок ее реализации за счет средств федерального бюджета составит 1 468 400.0 тыс. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе из бюджета действующих обязательств - 1 468 400,0 тыс. рублей, из них: НИОКР - 18 368,1 тыс. рублей, прочие расходы - 1 450 031,9 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
- Оздоровление поголовья крупного рогатого скота от гиподерматоза в Российской Федерации путем ежегодных обработок в среднем 21,3 млн. голов животных; - предупреждение заноса и распространения возбудителей оводовой инвазии при закупках скота в зарубежных странах; - повышение квалификации ветеринарных работников в области паразитологии и лабораторного дела за период реализации программы; - увеличение производства животноводческой продукции за счет предупреждения ее потерь за весь период реализации программы: молока - 644,7 тыс.т, мяса - 158,15 тыс.т, шкур высокого качества - 124,67 тыс. штук; - повышение качества животноводческого сырья; - предотвращение суммарного экономического ущерба, связанного с заболеваемостью гиподерматозом в среднем на 11,25 млрд. рублей |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Целевая программа ведомства "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон).
Согласно Закону одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных болезней животных. При этом обеспечение лекарственными средствами проведения противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных в соответствии со статьей 3 Закона относится к полномочиям Российской Федерации, организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона, подпунктом 5.2.20 Положения о Минсельхозе России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года N 164 (в ред. от 29 марта 2007 г.), Минсельхозом России издан приказ от 17 мая 2005 г. N 81, которым утвержден Перечень карантинных и особо опасных болезней животных, в число которых вошло заболевание крупного рогатого скота гиподерматозом.
Проблема состоит в том, что в последние годы в Российской Федерации сложилась напряженная эпизоотическая ситуация по гиподерматозу, получившему широкое распространение практически во всех регионах страны.
Гиподерматоз - хронически протекающее заболевание крупного рогатого скота, вызываемое личинками подкожного овода, характеризующееся воспалительными явлениями в местах их обитания, общей интоксикацией организма, снижением молочной, мясной продуктивности животных и качества кожевенного сырья. Взрослые овода, нападающие на животных, мешают им пастись. В результате падают удои и привесы скота. От каждого больного гиподерматозом животного не дополучают за год в среднем до 140 литров молока, 15 кг мяса, выбраковывается около 8% поверхности поврежденных личинками шкур.
Для населения гиподерматоз опасен тем, что личинки овода в процессе миграции в организме животного вырабатывают высокотоксичное вещество гиподермотоксин, который с молоком и мясом животных может попадать в пищу людям и оказывать неблагоприятное влияние на их здоровье.
Таким образом, широкое распространение гиподерматоза препятствует динамичному, эффективному и устойчивому развитию животноводства и сельского хозяйства в целом, оказывает неблагоприятное влияние на здоровье населения.
За счет реализации программы повысится качество кожевенного сырья, молока и мяса крупного рогатого скота.
Систематическая, организованная борьба с гиподерматозом была начата в странах Европы и Северной Америки еще в 20-е годы прошлого столетия. В настоящее время общее руководство осуществляют министерства сельского хозяйства или специально созданные национальные центры из представителей заинтересованных ведомств.
В указанных странах необходимые расходы покрываются помимо сумм, взимаемых с владельцев скота, в значительной мере (от 25 до 75 процентов) за счет правительственных ассигнований и средств национальных центров по борьбе с оводами.
В настоящее время статус стран, свободных от гиподерматоза, имеют Великобритания, Голландия, Ирландия, Германия, Чехия, Австрия, Франция.
Правительство СССР в связи с большими потерями от гиподерматоза в стране (молока - 2 600 тыс. тонн, мяса - 240 тыс. тонн), исчисляемыми суммой в 525 млн. рублей в год, в 1961-1971 годах приняло несколько специальных постановлений, направленных на борьбу с оводами и другими опасными насекомыми и клещами: от 3 июля 1961 г. N 1918, от 31 октября 1967 г. N 943, от 15 октября 1971 г. N 724.
Планомерная, финансируемая государством борьба с оводами снизила заболеваемость гиподерматозом в СССР с 29,6% до 0,3%, в РСФСР - до 0,21%. В результате существенно (на 490 млн. рублей в год) уменьшились потери кожевенного сырья, мясной и молочной продуктивности крупного рогатого скота от этого заболевания.
После 1991 года в сельском хозяйстве прекратилось целевое государственное финансирование борьбы с гиподерматозом, в 2 раза сократился объем противооводовых мероприятий. Вследствие этого заболеваемость среди поголовья, контролируемого за счет средств субъектов Российской Федерации (около 53%), возросла в 10 раз (до 2%), а среди 43% не подвергаемого противооводовым обработкам поголовья она достигает 30-70%.
В настоящее время в Российской Федерации нет единого для всей страны организационно-финансового механизма решения задачи по стойкому оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза. В субъектах Российской Федерации из бюджетов выделяются средства на закупку препаратов для борьбы с гиподерматозом в ограниченных количествах. Обработки животных проводятся ветеринарными специалистами хозяйств и станций по борьбе с болезнями животных. В основном проводится обработка крупного рогатого скота в общественном секторе. Вместе с тем, в последние годы большая часть поголовья крупного рогатого скота во многих субъектах Российской Федерации стала находиться у населения и обработкам не подвергается, вследствие чего происходит поддержание источника инфекции во внешней среде.
Принятие целевой программы ведомства позволит включить в борьбу с гиподерматозом эффективные экономические механизмы и более успешно решать эту задачу.
Существует необходимость систематического информирования владельцев животных о состоянии и принимаемых мерах по борьбе с заболеванием.
Отсутствуют региональные программы (кроме Смоленской области) по предупреждению завоза (заноса), распространению возбудителей заболевания, по профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза в субъектах Российской Федерации. Решение этих вопросов требует комплексного подхода, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных, скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, ведомственных служб государственной системы ветеринарии, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и научных организаций в рамках целевой программы ведомства.
При разработке программы учитывались рекомендации федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.
2. Основные цели и задачи программы
Целью данной программы является обеспечение в среднесрочном периоде оздоровления крупного рогатого скота от гиподерматоза. Указанная цель является частью стратегической цели N 2 Минсельхоза России, отраженной в докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства на 2008-2010 годы - повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Достижение указанной цели настоящей программы обеспечивается решением следующих основных задач:
- уменьшение уровня заболеваемости крупного рогатого скота от гиподерматоза;
- внедрение методов ранней диагностики заболевания в регионах.
Решение указанных задач обеспечивается реализацией программных мероприятий и направлено на решение тактической задачи Минсельхоза России - развитие животноводства.
Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"
При выделении средств на программу в требуемых объемах в 2008 году будет проведена весенняя обработка выявленных больных животных и осенняя профилактическая обработка всех животных, что позволит сократить заболеваемость в 2008 году на 4,5% к исходной 30% зараженности. В последующие годы реализации программы в результате ежегодных профилактических обработок всего поголовья и лечения больных животных уровень заболеваемости гиподерматозом сократится в 2009 году на 50% к исходному уровню и составит 15%, в 2010 году планируется полное оздоровление крупного рогатого скота от гиподерматоза. Для обеспечения стабильности благополучной эпизоотической ситуации по гиподерматозу Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предусмотрено финансирование мероприятий по профилактике и ранней диагностике гиподерматоза в последующие годы (2011, 2012 гг.). В случае прекращения реализации профилактических и диагностических мероприятий после доведения показателя уровня заболеваемости гиподерматозом до 0% в последующие годы возможно постепенное ухудшение эпизоотической ситуации по этой болезни, вследствие постепенного увеличения численности оводов, обусловленного заносом последних из сопредельных государств с воздушными потоками и импортируемыми животными.
3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы
Целевыми индикаторами программы являются:
- уровень заболеваемости животных гиподерматозом, %
- доля субъектов Российской Федерации, использующих методы ранней диагностики заболевания, %.
Первый показатель представляет собой отношение числа заболевших гиподерматозом животных к общему количеству животных в хозяйствах всех форм собственности:
В настоящее время уровень заболеваемости гиподерматозом в среднем по России составляет около 30%. В первый год реализации программы значение указанного показателя составит 25,5%, в 2009 и 2010 годах он составит соответственно 15 и 0%.
Источниками данных для расчета указанного показателя является квартальная и годовая ведомственная статистическая отчетность ветеринарных служб субъектов Российской Федерации.
Второй целевой индикатор программы - доля субъектов Российской Федерации, использующих методы ранней диагностики заболевания нарастающим итогом, %. Значение данного показателя составит в 2008 году - 5% (4 субъекта), в 2009 и 2010 годах соответственно 25% (21 субъект) и 100% (83 субъекта). Таким образом, к концу реализации программы во всех субъектах Российской Федерации будут использоваться методы ранней диагностики заболевания.
Реализация целевой программы ведомства по борьбе с подкожным оводом позволит:
- оздоровить все поголовье крупного рогатого скота от гиподерматоза;
- повысить эффективность предупреждения заноса и распространения на территорию России возбудителей гиподерматоза из стран ближнего и дальнего зарубежья при завозе крупного рогатого скота;
- повысить квалификацию ветеринарных работников в области паразитологии;
- увеличить производство животноводческой продукции за счет предупреждения ее потерь за весь период реализации программы: молока - 644,5 тыс. тонн, мяса - 158,15 тыс. тонн, шкур высокого качества - 124,67 тыс. штук.
Таблица 1
Объемы производства мясной, молочной продуктивности и выход качественных шкур, в т.ч. за счет реализации программы
Вид продукции |
Ед. изм. |
2006г. |
2007г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|||
Объем производства продукции в хозяйствах всех категорий |
Объем производства продукции в хозяйствах всех категорий |
Объем производства продукции в хозяйствах всех категорий |
В том числе за счет реализации программы |
Объем производства продукции в хозяйствах всех категорий |
В том числе за счет реализации программы |
Объем производства продукции в хозяйствах всех категории |
В том числе за счет реализации программы |
||
Молоко |
тыс. т |
31440,8 |
32162,0 |
33000 |
58,8 |
34000 |
195,3 |
35000 |
390,6 |
Мясо |
тыс.т |
7937 |
8619 |
8950 |
14,4 |
9520 |
47,9 |
10100 |
95,85 |
Шкуры высокого качества |
тыс. шт. |
н/д |
н/д |
103,83 |
4,67 |
104,00 |
15,7 |
104,3 |
104,3 |
При общем поголовье скота в 21,3 млн. голов (в т.ч. дойных коров - 9,3 млн.) исходная средняя зараженность его оводом составляет 30%, то есть 6,39 млн. животных. Потери мяса при этом составляют 15 кг на больное животное, т.е. 95,85 тыс. тонн на все поголовье. Потери молока при заболевании гиподерматозом от каждой коровы составляют в среднем 140 кг. Если в 2008 году зараженность животных снизится, как это предусмотрено программой на 15% к исходной 30% зараженности, то будет дополнительно получено в среднем 15,9 тыс. тонн мяса и 58,6 тыс. тонн молока. При снижении зараженности животных оводом в 2009 году на 50% к исходному уровню дополнительно будет получено мяса в среднем 47,9 тыс. тонн, молока 195,3 тыс. тонн. В результате реализации программных мероприятий за 3 года будет дополнительно получено молока 644,7 тыс. тонн, мяса 158,15 тыс. тонн и 124,67 тыс. штук шкур на общую сумму 11,25 млрд. рублей.
Приказом Минсельхоза РФ от 22 сентября 2008 г. N 436 в настоящую Целевую программу ведомства включены мероприятия по оздоровлению северных оленей от гиподерматоза в рамках предусмотренного ранее объема финансирования программы
4. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия программы предусматривают решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, включая материально-техническое, кадровое, информационное, и правовое обеспечение. Перечень указанных мероприятий, сроки их выполнения приведены в таблице 2.
Программой предусматриваются мероприятия:
- закупка препаратов для проведения осенних профилактических обработок всего поголовья крупного рогатого скота и весенних лечебных обработок больных животных препаратами системного действия против подкожного овода;
- закупка наборов тест-систем для ранней диагностики гиподерматоза крупного рогатого скота и определения остаточных количеств препаратов в продуктах животного происхождения и внедрение их в практику работы межобластных, областных и районных ветлабораторий;
- анализ ведомственной статистической отчетности по заболеваемости гиподерматозом, прогнозирование направлений развития ситуации по гиподерматозу в регионах и планирование мероприятий по борьбе с подкожным оводом;
Помимо перечисленных выше основополагающих мероприятий программой предусматриваются также следующие:
- подготовка, издание и распространение среди ветспециалистов и владельцев животных новых материалов по борьбе с подкожным оводом, профилактике, диагностике и лечению гиподерматоза: правила, листовки, плакаты;
- разработка новых средств борьбы с оводовой инвазией;
- разработка тест-систем на основе ИФА для определения остаточных количеств препаратов в продуктах животного происхождения.
В целях повышения квалификации ветеринарных работников для обеспечения успешной борьбы с оводом, эффективной профилактики, диагностики и лечения гиподерматоза предусматривается:
- проведение семинаров по повышению квалификации ветеринарных специалистов о достижениях в изучении экологии и биологии, новых препаратах, методах борьбы с оводом, лабораторных методах ранней диагностики заболевания;
- создание учебного фильма о новых эффективных методах борьбы с подкожным оводом, профилактики и лечения гиподерматоза.
За истекший период в Российской Федерации и мире изменились подходы в профилактике и борьбе с этим заболеванием.
В фильме будет рассказано:
- о проведении ограничительных мероприятий при гиподерматозе;
- о профилактических мероприятиях при возникновении заболевания, в том числе о защите животных от заражения подкожным оводом в пограничных районах;
- о широком спектре препаратов, используемых для профилактики и борьбы с подкожным оводом, сравнительной их эффективности, и безвредности для животных, а также наличию остатков препаратов в продуктах питания и срокам их выведения, использованию сырья животного происхождения после обработок;
- о технологиях обработки животных против гиподерматоза;
- о предупреждениях заноса возбудителей оводовой инвазии при закупках скота в зарубежных странах;
- о методах диагностики заболевания, включая методы лабораторной диагностики болезни на ранних стадиях поражения животных подкожным оводом.
Таблица 2
Перечень мероприятий целевой программы ведомства "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"
5. Срок реализации программы
Программа будет реализована в 2008-2010 годах. График реализации программных мероприятий приведен выше в таблице 2.
Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая оценка ее вклада в достижение цели
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- обеспечить оздоровление поголовья крупного рогатого скота от гиподерматоза
- предотвратить экономические потери, связанные с заболеваемостью животных гиподерматозом, всего за 3 года реализации программы на 11,25 млрд. рублей.
Реализация программы окажет положительное влияние на динамику целевых индикаторов стратегической цели Минсельхоза России, на достижение которой направлена Программа - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий. При этом вклад программы в увеличение индекса производства продукции животноводства возрастет с 0,23 % в 2008 году до 2,01% в 2010 году.
Риски реализации программы могут возникнуть в результате непредсказуемого роста цен на противооводовые препараты, непредсказуемого роста заболеваемости в приграничных районах и приобретения из зарубежных стран животных со скрытой зараженностью гиподерматозом. Минимизировать риски намечается путем введения обязательных ежегодных осенних обработок всего скота в приграничных районах, путем разработки и использования метода ранней диагностики заболевания животных и обязательного применения его при закупке скота за рубежом и при перемещении из одного региона страны в другой.
6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам
Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет проводиться ежегодно на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат динамику оздоровления крупного рогатого скота за плановый период. Для оценки эффективности Программы предполагается использовать 2 целевых индикатора:
- уровень заболеваемости животных гиподерматозом;
- доля субъектов Российской Федерации, использующих методы ранней диагностики заболевания.
Таблица 3
|
2008 год |
2009 год |
2010 год |
БДО |
БДО |
БДО |
|
Объемы финансирования, тыс. рублей в ценах соответствующих лет |
462,2 |
489,2 |
517,0 |
Целевой индикатор 1: уровень заболеваемости животных гиподерматозом, % |
25,5 |
15 |
0 |
Целевой индикатор 2: доля субъектов Российской Федерации, использующих методы ранней диагностики заболевания (нарастающим итогом) % |
5 |
25 |
100 |
7. Методика оценки эффективности программы
В основу методики оценки эффективности программы положены:
- затраты средств федерального бюджета на выполнение программы за каждый год;
- снижение зараженности животных подкожным оводом и заболеваемости их гиподерматозом в 2008 году на 15%, в 2009 году на 50% и в 2010 году на 100%;
- получение дополнительной животноводческой продукции (молока, мяса, шкур высокого качества).
Таблица 4
Объемы дополнительно полученной продукции по годам составят:
Наименование продукции |
Единица измерения |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
За 3 года |
Молоко |
тыс. тонн |
58,8 |
195,3 |
390,6 |
644,7 |
Мясо |
тыс. тонн |
14,4 |
47,9 |
95,85 |
158,15 |
Шкуры высокого качества |
тыс. штук |
4,67 |
15,7 |
104,3 |
124,67 |
Расчет проводится по формуле , где первый показатель представляет собой отношение числа заболевших гиподерматозом животных к общему количеству животных в хозяйствах всех форм собственности. В настоящее время средний показатель заболеваемости животных составляет 30%. В 2009 и 2010 годах он составит 15% и 0 соответственно.
Формы ветеринарной ведомственной отчетности, на основании которых будут рассчитываться индикаторы: 1 BET, 1 BET A - квартальные и годовые.
Средние закупочные цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию за 12 месяцев 2006 г. по данным Росстата составили по молоку - 7,214 тыс. рублей за тонну, мяса крупного рогатого скота - 39,235 тыс. рублей за тонну. Средняя закупочная цена шкур принята 200 рублей за штуку. Итоговые данные расчетов представлены в разделе 6.
Экономическая эффективность от реализации программы - отношение суммы предотвращенного ущерба (11,25 млрд. рублей) к затратам на реализацию программы (1,4684 млрд. рублей) составит 7,66, т.е. один вложенный рубль предотвращает ущерб, равный 7,66 рублям.
8. Обеспечение потребности в необходимых ресурсах
Общий объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета составляет 1 468 400,0 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета действующих обязательств - 1 468 400,0 тыс. рублей.
9. Описание системы управления реализацией программы
О реализации настоящей целевой программы ведомства см. приказ Минсельхоза РФ от 30 апреля 2008 г. N 231
Главный распорядитель средств федерального бюджета - Минсельхоз России, обеспечивающий реализацию программы и ее финансирование, оплачивает госконтракты на покупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд со всеми поставщиками программных мероприятий, определяемыми на конкурсной и аукционной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Департамент ветеринарии будет проводить аукционы на закупку и поставку препаратов для борьбы с подкожным оводом, Департамент научно-технологической политики и образования - конкурсы на проведение научно-исследовательских работ, создание учебного фильма и других мероприятий.
Выполнение программы будет контролироваться руководством Минсельхоза России, Департамента ветеринарии и Департамента экономических программ и анализа.
Департамент экономических программ и анализа будет осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, а Департамент ветеринарии - за выполнением программы на местах, получением и анализом от субъектов Российской Федерации данных о ее выполнении.
В ходе реализации программы Минсельхоз России обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.
Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед Минсельхозом России о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств.
Приложение 1
Таблица к перечню программных мероприятий целевой программы ведомства
"О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"
22 сентября 2008 г.
Приложение 2.1 прочие
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы ведомства
Мероприятие 1. "Закупка препаратов для проведения осенних профилактических обработок всего поголовья КРС и весенних лечебных обработок больных животных препаратами системного действия против подкожного овода"
/-----------\
Министерство, Министерство сельского по ППП| 082 |
служба, агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|-----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|-----------|
Подраздел Сельское хозяйство и по ФКР| 05 |
рыболовство | |
|-----------|
Целевая статья Мероприятия в области по КЦСР| 2600400 |
сельскохозяйственного | |
производства | |
|-----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|-----------|
Единица измерения тыс. руб. по ОКЕИ| 384 |
\-----------/
Операции сектора государственного управления |
Плановый период |
Итого на плановый период |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
|||
БДО |
БДО |
БДО |
БДО |
||
расходы |
200 |
439 454,1 |
448 693,3 |
474 219,2 |
1 362 366,6 |
оплата работ, услуг |
220 |
439 454,1 |
448 693,3 |
474 219,2 |
1 362 366,6 |
Прочие работы, услуги |
226 |
439 454,1 |
448 693,3 |
474 219,2 |
1 362 366,6 |
Итого расходов на реализацию мероприятия |
|
439 454,1 |
448 693,3 |
474 219,2 |
1 362 366,6 |
Приложение 2.2 прочие
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы ведомства
Мероприятие 2. "Закупка наборов тест-систем для ранней диагностики гиподерматоза и определения остаточных количеств препаратов в продуктах животного происхождения и внедрение их в практику работы межобластных, областных и районных ветлабораторий"
/-----------\
Министерство, Министерство сельского по ППП| 082 |
служба, агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|-----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|-----------|
Подраздел Сельское хозяйство и по ФКР| 05 |
рыболовство | |
|-----------|
Целевая статья Мероприятия в области по КЦСР| 2600400 |
сельскохозяйственного | |
производства | |
|-----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|-----------|
Единица измерения тыс. руб. по ОКЕИ| 384 |
\-----------/
Операция сектора государственного управления |
Плановый период |
Итого на плановый период |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
|||
БДО |
БДО |
БДО |
БДО |
||
Расходы |
200 |
2 331,1 |
6 997,2 |
39 644,2 |
48 972,5 |
Оплата работ, услуг |
220 |
2 331,1 |
6 997,2 |
39 644,2 |
48 972,5 |
Прочие работы, услуги |
226 |
2331,1 |
6 997,2 |
39 644,2 |
48 972,5 |
Итого расходов на реализацию мероприятия |
|
2 331,1 |
6 997,2 |
39 644,2 |
48 972,5 |
Приложение 2.3 прочие
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы ведомства
Мероприятие 3. "Анализ ведомственной статистической отчетности по заболеваемости гиподерматозом, прогнозирование направлений развития ситуации по гиподерматозу в регионах и планирование мероприятий по борьбе с подкожным оводом"
/------------\
Министерство, Министерство сельского по ППП| 082 |
служба, агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|------------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|------------|
Подраздел Сельское хозяйство и по ФКР| 05 |
рыболовство | |
|------------|
Целевая статья Мероприятия в области по КЦСР| 2600400 |
сельскохозяйственного | |
производства | |
|------------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|------------|
Единица измерения тыс.руб. по ОКЕИ| 384 |
\------------/
Операция сектора государственного управления |
Плановый период |
Итого на плановый период |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
|||
БДО |
БДО |
БДО |
БДО |
||
Расходы |
200 |
1 075,0 |
1 211,0 |
510,0 |
2 796,9 |
Оплата работ, услуг |
220 |
1 075,0 |
1 211,0 |
510,0 |
2 796,9 |
Прочие работы, услуги |
226 |
1 075,0 |
1 211,0 |
510,0 |
2 796,9 |
Итого расходов на реализацию мероприятия |
|
I 075,0 |
1 211,0 |
510,0 |
2 796,9 |
Приложение 2.4 прочие
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы ведомства
Мероприятие 4. "Подготовка, издание и распространение среди ветспециалистов и владельцев животных новых материалов по борьбе с подкожным оводом, профилактике, диагностике и лечению гиподерматоза: правила, листовки, плакаты"
/----------\
Министерство, Министерство сельского по ППП| 082 |
служба, агентство хозяйства | |
|----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|----------|
Подраздел Сельское хозяйство и по ФКР| 05 |
рыболовство | |
|----------|
Целевая статья Мероприятия в области по КЦСР| 2600400 |
сельскохозяйственного | |
производства | |
|----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|----------|
Единица измерения тыс.руб. по ОКЕИ| 384 |
\----------/
Операции сектора государственного управления |
Плановый период |
Итого за плановый период |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
|||
БДО |
БДО |
БДО |
БДО |
||
Расходы |
200 |
1 980,9 |
2 439,6 |
700,3 |
5 120,8 |
Оплата работ, услуг |
220 |
1 980,9 |
2 439,6 |
700,3 |
5 120,8 |
Прочие работы, услуги |
226 |
1 980,9 |
2 439,6 |
700,3 |
5 120,8 |
Итого расходов за реализацию мероприятия |
|
1 980,9 |
2 439,6 |
700,3 |
5 120,8 |
Приложение 2.5 прочие
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы ведомства
Мероприятие 5. "Создание учебного фильма о новых методах профилактики и лечения гиподерматоза "
/----------\
Министерство, Министерство сельского по ППП| 082 |
служба, агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|----------|
Подраздел Сельское хозяйство и по ФКР| 05 |
рыболовство | |
|----------|
Целевая статья Мероприятия в области по КЦСР| 2600400 |
сельскохозяйственного | |
производства | |
|----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|----------|
Единица измерения тыс.руб. по ОКЕИ| 384 |
\----------/
Операция сектора государственного управления |
Плановый период |
Итого на плановый период |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
|||
БДО |
БДО |
БДО |
БДО |
||
Расходы |
200 |
0,0 |
3 416,4 |
1 071,7 |
4 488,1 |
Оплата работ, услуг |
220 |
0,0 |
3 416,4 |
1 071,7 |
4 488,1 |
Прочие работы, услуги |
226 |
0,0 |
3 416,4 |
1 071,7 |
4 488,1 |
Итого расходов на реализацию мероприятия |
|
0,0 |
3 416,4 |
1 071,7 |
4 488,1 |
Приложение 2.6 прочие
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы
Мероприятие 6. "Проведение семинаров по повышению квалификации ветспециалистов участков, станций по борьбе с болезнями животных, межобластных, областных и районных ветлабораторий"
/-----------\
Министерство, Министерство сельского по ППП| 082 |
служба, агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|-----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|-----------|
Подраздел Сельское хозяйство и по ФКР| 05 |
рыболовство | |
|-----------|
Целевая статья Мероприятия в области по КЦСР| 2600400 |
сельскохозяйственного | |
производства | |
|-----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|-----------|
Единица измерения тыс.руб. по ОКЕИ| 384 |
\-----------/
Операции сектора государственного управления |
Плановый период |
Итого на плановый период |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
|||
БДО |
БДО |
БДО |
БДО |
||
Расходы |
200 |
8 609,5 |
16 823,8 |
854,0 |
26 287,3 |
Оплата работ, услуг |
220 |
8 609,5 |
16 823,8 |
854,0 |
26 287,3 |
Прочие работы, услуги |
226 |
8 609,5 |
16 823,8 |
854,0 |
26 287,3 |
Итого расходов на реализацию мероприятия |
|
8 609,5 |
16 823,8 |
854,0 |
26 287,3 |
Приложение 2.7
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы ведомства
Мероприятие 7. "Разработка новых средств борьбы с оводовой инвазией"
/----------\
Министерство, служба, Министерство сельского по ППП| 082 |
агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|----------|
Подраздел Прикладные научные по ФКР| 11 |
исследования в области | |
национальной экономики | |
|----------|
Целевая статья Выполнение по КЦСР| 0816900 |
научно-исследовательских и | |
опытно-конструкторских | |
работ по государственным | |
контрактам | |
|----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|----------|
Единица измерения тыс. руб. по ОКЕИ| 384 |
\----------/
Операции сектора государственного управления |
Плановый период |
Итого на плановый период |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
|||
БДО |
БДО |
БДО |
БДО |
||
Расходы |
200 |
|
|
|
|
Оплата работ, услуг |
220 |
|
|
|
|
Прочие работы, услуги |
226 |
8 749,4 |
0,0 |
0,0 |
8 749,4 |
Итого расходов на реализацию мероприятия |
|
8 749,4 |
0,0 |
0,0 |
8 749,4 |
Приложение 2.8
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы ведомства
Мероприятие 8. "Разработка тест-систем на основе ИФА для определения остаточных количеств препаратов в продуктах животного происхождения"
/-----------\
Министерство, служба, Министерство сельского по ППП| 082 |
агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|-----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|-----------|
Подраздел Прикладные научные по ФКР| 11 |
исследования в области | |
национальной экономики | |
|-----------|
Целевая статья Выполнение по КЦСР| 0816900 |
научно-исследовательских и | |
опытно-конструкторских | |
работ по государственным | |
контрактам | |
|-----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|-----------|
Единица измерения тыс.руб. по ОКЕИ| 384 |
\-----------/
Операции сектора государственного управления |
Плановый период |
Итого на плановый период |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
|||
БДО |
БДО |
БДО |
БДО |
||
Расходы |
200 |
|
|
|
|
Оплата работ, услуг |
220 |
|
|
|
|
Прочие работы, услуги |
226 |
0,0 |
9 618,7 |
0,0 |
9 618,7 |
Итого расходов на реализацию мероприятия |
|
0,0 |
9 618,7 |
0,0 |
9 618,7 |
Приложение 2 свод прочие
Ресурсы, необходимые для реализация мероприятий целевой программы
22 сентября 2008 г.
по направлениям "прочие текущие расходы"
/-----------\
Министерство, Министерство сельского по ППП| 082 |
служба, агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|-----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|-----------|
Подраздел Сельское хозяйство и по ФКР| 05 |
рыболовство | |
|-----------|
Целевая статья Мероприятия в области по КЦСР| 2600400 |
сельскохозяйственного | |
производства | |
|-----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|-----------|
Единица измерения тыс.руб. по ОКЕИ| 384 |
\-----------/
Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий целевой программы ведомства
по направлению НИОКР
/-----------\
Министерство, служба, Министерство сельского по ППП| 082 |
агентство хозяйства Российской | |
Федерации | |
|-----------|
Раздел Национальная экономика по ФКР| 04 |
|-----------|
Подраздел Прикладные научные по ФКР| 11 |
исследования в области | |
национальной экономики | |
|-----------|
Целевая статья Выполнение по КЦСР| 0816900 |
научно-исследовательских | |
и опытно-конструкторских | |
работ по государственным | |
контрактам | |
|-----------|
Вид расходов Выполнение функций по КВР| 012 |
государственными органами | |
|-----------|
Единица измерения тыс. руб. по ОКЕИ| 384 |
------------------------------------------------------------------------/
Ресурсы, необходимые для реализации целевой программы ведомства
"О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"
(в тыс. руб. в ценах соответствующих лет)
|
Плановый период |
|||
БДО | ||||
итого |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего средств на реализацию программы |
1 468 400,0 |
462 200,0 |
489 200,0 |
517 000,0 |
в том числе |
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
1 468 400,0 |
462 200,0 |
489 200,0 |
517 000,0 |
прочие мероприятия |
1 450 031,9 |
453 450,6 |
479581,3 |
517 000,0 |
НИОКР |
18 368,1 |
8 749,4 |
9 618,7 |
- |
|
|
|
|
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программой предусмотрены основополагающие мероприятия: закупка препаратов для профилактических и лечебных обработок поголовья КРС; закупка тест-систем для ранней диагностики заболевания и внедрение их в практику работы ветлабораторий; планирование мероприятий по борьбе с подкожным оводом. Также предусматривается издание и распространение новых материалов по борьбе с подкожным оводом, профилактике, диагностике и лечению гиподерматоза (плакаты, листовки); проведение семинаров по повышению квалификации ветеринарных специалистов.
Программа финансируется за счет средств федерального бюджета.
Приказ Минсельхоза РФ от 10 апреля 2008 г. N 198 "Об утверждении целевой программы ведомства "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота и северных оленей от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"
Текст приказа официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Минсельхоза РФ от 22 сентября 2008 г. N 436