Федеральное агентство по рыболовству
Конкурсная документация
для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области
(утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от 14 июля 2008 г. N 48)
1. Общие положения
Настоящая конкурсная документация (Конкурсная документация) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора".
Организатор конкурса - Федеральное агентство по рыболовству.
Предмет конкурса - право на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Еврейской автономной области.
2. Сведения указанные в извещении
(публикуется в официальном печатном издании - газете "Биробиджанская звезда" от 17 июля 2008 г. N ____ обеспечивающем публикацию информации о проведении конкурса в Еврейской автономной области и размещается в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса (далее официальный сайт): www.fishcom.ru.
2.1 Наименование Организатора конкурса - Росрыболовство;
Местонахождение и почтовый адрес: 107996 г. Москва, Рождественский бульвар 12;
E-mail: harbour@fishcom.ru, тел. (495) 628-23-20;
Конкурсная комиссия Федерального агентства по рыболовству непосредственно осуществляющая исполнительные функции по проведению конкурса в Хабаровском крае - 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4, оф. 703, E-mail: aturpu@yandex.ru, amur_fish@mail.ru, телефон: (4212) 45-08-03.
2.2 Предмет конкурса - право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, сведения о рыбопромысловом участке, включая его местоположение, размер, границы, а также запас водных биологических ресурсов (за исключением видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается), цели использования рыбопромыслового участка и ограничения, связанные с его использованием указаны в приложении 7 к настоящей документации.
2.3 Заявитель может подать заявку с даты опубликования извещения в официальном печатном издании или размещения его на официальном сайте. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.
Заявки на участие в конкурсе будут приниматься по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4, оф. 703.
2.4 Договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, на территории Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области заключается на срок указанный в приложении 8 к настоящей документации.
2.5 При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям:
а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками;
в) отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;
г) отсутствие решения суда о принудительном расторжении договора с заявителем в связи с нарушением заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса.
2.6 Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе:
а) средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла за последние 4 года, предшествующих году проведения конкурса (определяется как отношение суммы фактических показателей добычи (вылова) водных биологических ресурсов к общему объему квот, выделенных для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках). В случае если участник конкурса осуществлял промышленное рыболовство на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла менее 4 лет, необходимо учитывать показатели освоения квот, выделенных ему для осуществления промышленного рыболовства на таких рыбопромысловых участках за фактический период. Значение этого критерия оценки устанавливается в приложении 8 к настоящей документации;
б) возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, который оценивается:
с коэффициентом 1 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии до 50 км от ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка;
с коэффициентом 0,75 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии от 50 до 100 км от ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка;
с коэффициентом 0,5 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии от 100 до 150 км от ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка;
с коэффициентом 0,1 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии свыше 150 км от ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка.
Значение этого критерия оценки устанавливается в приложении 8 к настоящей документации;
в) средняя численность работников, работающих у участника конкурса за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок. Значение этого критерия оценки устанавливается в приложении 8 к настоящей документации;
г) предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок. Значение этого критерия оценки устанавливается в приложении 8 к настоящей документации.
2.7 Конверты с заявками на участие в конкурсе будут вскрываться Конкурсной комиссией в 10.00 ч. по местному времени 15 августа 2008 года по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4.
2.8 Заявки на участие в конкурсе будут рассматриваться Конкурсной комиссией непосредственно после процедуры вскрытия конвертов с заявками. Адрес места рассмотрения заявок: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4.
Срок рассмотрения заявок не более 20 рабочих дней с начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Оценка и сопоставление допущенных к участию в конкурсе заявок состоится по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4.
Срок оценки и сопоставления заявок не более 10 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
Протокол оценки и сопоставления заявок (итоговый протокол) размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 5 рабочих дней после дня утверждения указанного протокола и должен быть доступен для ознакомления в течение 30 дней без взимания платы.
2.9 Адрес официального сайта Росрыболовства, на котором размещается Конкурсная документация: www.fishcom.ru.
Комплект конкурсной документации предоставляется бесплатно.
Комплект конкурсной документации может быть получен по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4.
Запрос о предоставлении конкурсной документации представляется в произвольной письменной форме и должен содержать: название конкурса, наименование заинтересованного лица, номер контактного телефона, наименование контактного лица.
Срок принятия решения об отказе от проведения конкурса не более 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.
Реквизиты счета: Министерства финансов администрации Еврейской автономной области для перечисления денежных средств, на который заявители в случае признания их победителями конкурса должны перевести плату за предоставление рыбопромыслового участка:
ИНН 7900001240
КПП 790101001, ОКАТО
Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области).
Счет 40201810200000000023 в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области, г. Биробиджан БИК 049923001 Код бюджетной классификации 00511705020020000180.
3. Форма заявки и инструкция по ее заполнению
Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе с момента опубликования извещения о проведении конкурса в официальном печатном издании или размещения его на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству по форме, установленной Конкурсной документацией (приложение 1). Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Заявки на участие в конкурсе должны быть поданы в запечатанных конвертах (приложение 2), которые доставляются посыльным, курьерской почтой или заказным почтовым отправлением по адресу работы Конкурсной комиссии: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4, оф. 703.
1 заявитель вправе подать в отношении 1 лота только 1 заявку.
Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть составлены на русском языке. Использование другого языка считается нарушением требований и условий Конкурсной документации.
Заявители запечатывают заявку и прилагаемые к ней документы в конверт.
Конверт оформляется в соответствии с приложением 2 к настоящей Конкурсной документации. Не допускается на конверте указывать наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) заявителя, а также опечатывать конверт печатью заявителя.
В случае отсутствия на конверте надписи "ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ", конверт будет вскрыт до начала конкурса, для выяснения его содержимого.
Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, а Организатор конкурса не имеет обязательств по этим расходам за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством. Конкурсные заявки, представленные на конкурс, после подведения его итогов не возвращаются.
Заявка должна содержать:
а) для юридических лиц - фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, почтовый адрес, номер контактного телефона заявителя, для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства;
б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет Еврейской автономной области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок - в случае признания его победителем конкурса;
в) сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных или прилегающих к территории 1 муниципального образования Еврейской автономной области, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыбопромысловую деятельность.
4. Перечень документов, прилагаемых к заявке участником конкурса
К заявке прилагаются следующие документы:
а) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - в случае необходимости;
в) документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах 1 муниципального образования Еврейской автономной области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора;
г) документы, (заключения или акты, подписанные территориальными подразделениями Роспотребнадзора или иные документы, выданные уполномоченными государственными органами), подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Документами, подтверждающими возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, являются инвентарные карточки учета объектов основных средств (унифицированная форма N ОС-6), а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода;
д) заверенные заявителем документы, подтверждающие среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании Еврейской автономной области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок. Такими документами являются заверенные руководителем предприятия и главным бухгалтером выписки (справки формы N 2-НДФЛ), а также выписки за последние 4 года из справки установленной формы, выдаваемой федеральной налоговой службой;
е) документ, подтверждающий средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных ранее заявителю в соответствующем районе промысла для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках за последние 4 и менее года, предшествующие проведению конкурса:
Справка об объемах добытых (выловленных) водных биологических ресурсов выделенных заявителю за последние 4 и менее лет в соответствующих районах промысла для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках, которая заполняется на основании:
- разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданных на основании приказов Госкомрыболовства России и Росрыболовства;
- форм федерального государственного статистического наблюдения N 1-п (рыба).
Документы, направленные заявителем в конкурсную комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя.
5. Порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений
Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока ее подачи.
Заявители могут отозвать заявку, направив Организатору конкурса уведомление в письменном виде до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок.
Изменения в заявках должны быть оформлены в порядке, установленном для оформления заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 3 настоящей Конкурсной документации.
Изменения не могут быть внесены в заявки после истечения срока их подачи.
6. Порядок предоставления разъяснений положений Конкурсной документации
Заявитель вправе направить (в письменной форме) Организатору конкурса запрос о разъяснении положений Конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней такое разъяснение должно быть размещено Организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом вправе внести не позднее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок изменения в Конкурсную документацию исключительно уточняющего характера. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сейте в течение одного рабочего дня с момента их внесения.
7. Порядок оценки и сопоставления заявок
Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
Оценка и сопоставление заявок осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора.
В целях определения лучших условий заключения договора на рыбопромысловый участок, для осуществления промышленного рыболовства, Конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии со следующими критериями оценки:
а) средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла за последние 4 года, предшествующих году проведения конкурса (определяется как отношение суммы фактических показателей добычи (вылова) водных биологических ресурсов к общему объему квот, выделенных для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках). В случае если участник конкурса осуществлял промышленное рыболовство на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла менее 4 лет, необходимо учитывать показатели освоения квот, выделенных ему для осуществления промышленного рыболовства на таких рыбопромысловых участках за фактический период. Значение этого критерия оценки устанавливается в приложении 8 к настоящей документации;
б) возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, который оценивается:
с коэффициентом 1 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии до 50 км от ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка;
с коэффициентом 0,75 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии от 50 до 100 км от ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка;
с коэффициентом 0,5 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии от 100 до 150 км от ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка;
с коэффициентом 0,1 - если рыбоперерабатывающий завод расположен на расстоянии свыше 150 км от ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка.
Значение этого критерия оценки устанавливается в приложении 8 к настоящей документации;
в) средняя численность работников, работающих у участника конкурса за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании Еврейской автономной области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок. Значение этого критерия оценки устанавливается в приложении 8 к настоящей документации;
г) предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет Еврейской автономной области, на территории которого расположен рыбопромысловый участок. Значение этого критерия оценки устанавливается в приложении 8 к настоящей документации.
Расстояние от береговых производственных объектов (рыбоперерабатывающих заводов) до ближайшей точки заявленного рыбопромыслового участка измеряется по прямой линии, являющейся кратчайшим расстоянием между двумя точками.
Сумма удельных весов всех критериев оценки должна составлять 100 процентов для каждого лота.
В целях определения лучших условий заключения договора не допускается использование других критериев оценки.
Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в следующем порядке:
а) величина, рассчитываемая по каждому из критериев оценки, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, определяется путем умножения значения такого критерия оценки на отношение значения критерия оценки, содержащегося в заявке и прилагаемых к ней документах, к наибольшему из значений этого критерия, содержащихся во всех заявках и прилагаемых к ним документах;
б) для каждой заявки величины, рассчитанные по всем критериям оценки, суммируются;
в) наилучшие условия заключения договора содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммарной величины, рассчитанной в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.
На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается 1-й номер.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен 1-й номер.
8. Срок, в течение которого победитель конкурса заключает предложенный ему Организатором конкурса договор о предоставлении рыбопромыслового участка
Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок представляет Организатору конкурса подписанный им договор и документы, подтверждающие перечисление в бюджет Еврейской автономной области платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.
9. Основания для отказа в допуске к участию в конкурсе
Основаниями для отказа в допуске к участию являются:
а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 3 и 4 данной Конкурсной документацией, документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.5 данной Конкурсной документации;
в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 3 и 4 данной Конкурсной документации.
10. Перечень рыбопромысловых участков выставляемых на конкурс (указан в приложении 7 к настоящей документации)
Приложение 1
Образец оформления заявки на участие в конкурсе
Бланк предприятия
ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
1. Полное наименование юридического лица (индивидуального
предпринимателя): _______________________________________
2. Название конкурса: конкурс на право заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного
рыболовства, в том числе прибрежного, на территории
__________________________________________ (указать муниципальное
образование, субъект Российской Федерации)
Лот N ______
3. Фамилия, имя, отчество руководителя _________________________________
4. Банковские реквизиты юридического лица (индивидуального
предпринимателя): ______________________________________________________
5. Адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя):
юридический/почтовый: __________________________________________________
6. Реквизиты связи (телефон, факс, e-mail): ____________________________
Подачей настоящей заявки заявитель выражает свое согласие с
проведением конкурса на условиях, указанных в Конкурсной документации, и
в случае признания его победителем конкурса обязуется заключить с
Организатором конкурса договор на условиях, указанных в протоколе
результатов конкурса.
______________________________ ________________________________
(Ф.И.О. и должность заявителя) (подпись)
М.П.
Приложение 2
Образец оформления конверта
ЗАКАЗНОЕ
Заявка на участие в конкурсе
- - - - - - - - - - - - - - -
На право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового
участка для осуществления промышленного рыболовства на территории
________________________________ (указать муниципальное образование,
субъект Российской Федерации)
Куда: ___________________________________
(адрес Организатора конкурса)
Кому: ___________________________________
(название организации)
Председателю конкурсной комиссии (Ф.И.О.)
________________________________________________________________________
НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО (время и дата)
Приложение 3
Образец заполнения конкурсного предложения о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка
Бланк предприятия
В комиссию по проведению конкурсов на право
заключения договора о предоставлении
рыбопромыслового участка для осуществления
промышленного рыболовства, в том числе
прибрежного, на территории
________________________________________ (указать
муниципальное образование, субъект Российской
Федерации)
________________________________________
КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о размере платы, перечисляемой участником конкурса в бюджет субъекта
Российской Федерации за право заключения договора о предоставлении
рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в
том числе прибрежного, в случае признания его победителем конкурса
"___"_____________ 20__ г.
Изучив конкурсную документацию, мы, нижеподписавшиеся,
уполномоченные на подписание договора о предоставлении рыбопромыслового
участка:
________________________ (указать N лота, название и N участка, его
месторасположение)
В соответствии с требованиями конкурсной документации гарантируем
следующий размер платы, перечисляемой нашим предприятием в бюджет
субъекта Российской Федерации за право заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка, в случае признания нашего
предприятия победителем - ______________ тыс. руб.
Должность руководителя организации подпись ФИО руководителя
М.П.
Приложение 4
Образец заполнения информации о количестве рыбопромысловых участков выделенных организации в предшествующие конкурсу 4 года:
2004 год _____________
