Решение городской Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 26 октября 2006 г. N 137/4 "Об утверждении концепции и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2006 - 2015 годы"

В целях реализации политики, направленной на экономический рост и повышение уровня и качества жизни населения на территории города Усолье-Сибирское, в соответствии с положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденным решением городской Думы от 30.03.2006 г. N 32/4, принимая во внимание результаты анкетирования населения города, руководствуясь п.3 распоряжения администрации Иркутской области от 25.05.2006 г. N 213-ра "О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области", статьями 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское решила:

ГАРАНТ:

Решением городской Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 25 января 2007 г. N 3/4 вышеназванное Решение признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемые концепцию и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2006 - 2015 годы.

2. Опубликовать данное решение в газете "Официальное Усолье".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на и.о. первого заместителя главы администрации города И.М.Сидорову.

Мэр города

А.В.Крушинский

Концепция
и приоритеты социально-экономического развития
муниципального образования города Усолье-Сибирское
на 2006 - 2015 годы
(утв. Решением городской Думы г.Усолье-Сибирское
Иркутской области
от 26 октября 2006 г. N 137/4)

Концепция социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - Концепция) разработана в соответствии с положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденного решением городской Думы от 30.03.2006 г. N 32/4, с учетом требований, проводимых в России социально-экономических реформ, Послания Президента Российской Федерации, приоритетных национальных проектов, основных направлений социально-экономического развития Иркутской области.

Концепция содержит систему взглядов, определяющих на период 2006 - 2015 годы политику деятельности органов представительной и исполнительной власти по обеспечению конкурентоспособности в различных областях и сферах экономической и социальной жизни города.

Настоящая Концепция предполагает усиление ориентации экономики города на расширение внутреннего производственного, инвестиционного и потребительского спроса, создание благоприятных условий для творчества и работы трудоспособных граждан и гарантию достойной жизни для социально незащищенных слоев населения.

Приоритетами муниципального образования города Усолье-Сибирское являются цели, на первоочередную реализацию которых должны быть направлены основные усилия местного сообщества.

1. Стратегические цели социально-экономического развития
муниципального образования города Усолье-Сибирское:

- преодоление тенденции сокращения численности населения города;

- повышение уровня и качества жизни населения;

- создание условий для эффективного ведения хозяйственной деятельности на территории города;

- создание реальных возможностей для развития образования, здравоохранения, строительства жилья;

- повышение социального статуса работников бюджетной сферы;

- развитие культурного пространства, активизация творческих процессов;

- повышение ответственности органов местного самоуправления за социально-экономическое развитие города.

2. Направления роста человеческого капитала

2.1. Демографическая сфера

Задача: улучшение демографической ситуации в городе.

Способы реализации:

- уменьшение оттока наиболее конкурентной рабочей силы за пределы города;

- оказание помощи многодетным семьям;

- поддержка молодых семей в обеспечении доступности жилья;

- снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни;

- отслеживание динамики и факторов влияния на процессы миграции.

2.2. Уровень жизни населения

Задача: повышение уровня жизни населения на основе создания условий для роста внутреннего спроса.

Способы реализации:

- повышение совокупных доходов территории за счет привлечения инвестиций в экономику муниципального образования г.Усолье-Сибирское;

- развитие системы социального партнерства на основе ведения социального диалога, заключения коллективных договоров и соглашений;

- систематическое повышение заработной платы работникам бюджетной сферы;

- содействие росту заработной платы во внебюджетном секторе экономики в рамках социального партнерства;

- проведение мониторинга уровней заработной платы по видам экономической деятельности для повышения информированности субъектов социально-трудовых отношений.

2.3. Трудовые отношения

Задача: развитие рынка труда муниципального образования города Усолье-Сибирское на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников.

Способы реализации:

- создание условий для увеличения количества рабочих мест на основе прогрессивного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности предприятий города;

- содействие сокращению уровня безработицы;

- развитие системы управления охраной труда, обеспечение проведения проверок условий труда для сохранения здоровья работающих в организациях города.

2.4. Здравоохранение

Задача: обеспечение своевременного и качественного предоставления медицинской помощи населению.

Способы реализации:

- активное внедрение медицинских инновационных технологий в деятельность практического здравоохранения;

- реализация программно-целевого метода управления здравоохранением.

2.5. Образование

Задача: обеспечение доступного и качественного образования, востребованного на рынке труда города и Иркутской области.

Способы реализации:

- сбалансированное развитие начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, профессионального и высшего образования в соответствии с потребностями города и Иркутской области;

- привлечение в сферу образования молодых и талантливых специалистов на контрактной основе;

- расширение доступности образования для всех слоев населения;

- организация летнего отдыха, оздоровления детей, подростков и учащейся молодежи отдельных категорий;

- реализация программно-целевого метода управления в сфере образования.

2.6. Культура

Задача: сохранение и дальнейшее развитие культурного потенциала города.

Способы реализации:

- обеспечение доступа к культурным ценностям и информации для всех слоев населения;

- повышение качества предоставляемых услуг в сфере культуры;

- поддержка коллективов народного творчества, молодых дарований, выдающихся работников культуры, искусства, народного творчества за счет выделения денежных поощрений из средств бюджета города;

- реализация программно-целевого метода управления в сфере культуры.

2.7. Молодежная политика

Задача: создание условий для эффективного вовлечения молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие города, Иркутской области и страны в целом.

Способы реализации:

- развитие системы профориентации, трудоустройства и создания новых рабочих мест для молодежи;

- содействие становлению гражданской позиции молодежи, вовлечение молодежи в разработку и реализацию муниципальных целевых программ;

- снижение проявлений агрессивности в молодежной среде, разработка программ профилактики социально-негативных явлений среди молодежи;

- поддержка молодежных организаций, клубов, действующих в соответствии с российским законодательством;

- формирование нормативно-правовой базы, разработка и поэтапное внедрение долгосрочного кредитования и иных форм финансовой поддержки молодежи в целях получения образования, строительства жилья;

- реализация программно-целевого метода управления в сфере молодежной политики.

2.8. Физическая культура и спорт

Задача: вовлечение широких слоев населения в активное занятие спортом для полноценного физического и духовного развития граждан и профилактики заболеваний, правонарушений.

Способы реализации:

- популяризация физкультуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни;

- обеспечение равных возможностей для занятия физкультурой всех слоев и возрастных групп населения;

- содействие появлению современных спортивных объектов;

- подготовка спортсменов к региональным, российским и международным соревнованиям;

- реализация программно-целевого метода управления в сфере физической культуры и спорта.

2.9. Жилищная политика

Задача: улучшение жилищных условий для различных социальных групп населения, обеспечение населения доступным и качественным жильем.

Способы реализации:

- развитие рынка жилья и финансовой инфраструктуры города для обеспечения большей доступности жилья для широких слоев населения;

- развитие системы ипотечного кредитования;

- снижение административных барьеров на пути согласования строительной документации, а также оформления прав на земельные участки и объекты недвижимости;

- создание минимально необходимого муниципального жилищного фонда;

- реорганизация сферы коммунального обслуживания ЖКХ;

- реализация программно-целевого метода управления в ЖКХ;

- переселение жителей из ветхого и аварийного жилья.

3. Направления роста экономического потенциала
муниципального образования города Усолье-Сибирское

3.1. Развитие инфраструктуры

Задача: формирование на территории города разветвленной инфраструктуры, способствующей росту экономической активности.

Способы реализации:

- обеспечение развития транспортной сети;

- содействие по внедрению информационно-коммуникационных технологий на территории города;

- совершенствование управленческой деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационных технологий;

- дальнейшее развитие и совершенствование тепло-энергосистемы города.

3.2. Развитие производственного потенциала

Задачи: создание новых рабочих мест на основе выстраивания взаимовыгодных отношений с собственниками крупного, среднего и малого бизнеса, повышения конкурентоспособности предпринимательской среды.

Способы реализации:

- проведение систематического мониторинга экономического развития муниципального образования;

- обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке;

- поддержка предприятий, производящих конечную продукцию и продукцию глубокой степени переработки потребительского и производственного назначения;

- организация конструктивного диалога с собственниками крупных предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие крупного бизнеса в реализации муниципальных целевых программ;

- стимулирование развития среднего и малого бизнеса, создание условий для формирования кластеров предприятий;

- осуществление размещения муниципального заказа путем проведения открытых конкурсов и аукционов.

3.3. Создание благоприятного инвестиционного климата

Задачи: формирование условий для привлечения инвестиций в развитие города.

Способы реализации:

- обеспечение гласности при реализации инвестиционных проектов, направленных на улучшение социальных показателей муниципального образования;

- обеспечение максимальной эффективности использования бюджетных инвестиций;

- создание благоприятных условий для привлечения иностранных и российских инвестиций в экономику города;

- содействие предприятиям и предпринимателям, реализующим высокоэффективные и приоритетные для развития города инвестиционные проекты.

3.4. Реализация приоритетных национальных проектов

Задача: обеспечение эффективной реализации на территории города приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.

Способы реализации:

- формирование механизма реализации на территории города приоритетных национальных проектов.

4. Управление муниципальной собственностью

Задача: получение максимальной отдачи от использования муниципальной собственности.

Способы реализации:

- проведение систематического мониторинга эффективности управления муниципальной собственностью;

- оптимизация ставок по платежам за использование муниципальной собственности.

5. Экология и природопользование

Задача: совмещение роста производства общественных благ со снижением экологической нагрузки нa территорию.

Способы реализации:

- рациональное использование, восстановление и охрана природных ресурсов и объектов;

- стимулирование внедрения организациями города технологий, направленных на снижение экологической нагрузки;

- развитие системы экологического мониторинга с целью обеспечения потребностей юридических и физических лиц достоверной информацией, необходимой для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды;

- повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в сфере охраны окружающей среды населения города.

6. Бюджет и финансовая политика

Задача: повышение роли бюджета города как активного инструмента осуществления социально-экономической политики муниципального образования.

Способы реализации:

- повышение доходного потенциала бюджета города;

- сокращение бюджетных расходов за счет оптимизации сети муниципальных бюджетных учреждений;

- внедрение системы бюджетного планирования, ориентированного на результат;

- создание единого информационного пространства по формированию и исполнению бюджета города.

7. Реализация реформы местного самоуправления

Задачи: повышение качества и доступности муниципальных услуг.

Способы реализации:

- оптимизация функционирования органов местного самоуправления;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского сообщества, а также повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- внедрение в органы местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам.

8. Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций

Задачи: снижение техногенных и природно-техногенных рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций в Иркутской области.

Способы реализации:

- идентификация и ликвидация источников крупных аварий на территории муниципального образования;

- совершенствование системы прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

- усовершенствование системы жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций городской службы медицины катастроф.

Концепция является основанием для разработки долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития города и программы социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на среднесрочную перспективу.

9. Приоритеты социально-экономического развития
муниципального образования города Усолье-Сибирское
на 2006 - 2015 годы

Приоритетами социально-экономического развития города Усолье-Сибирское определить:

- повышение эффективности использования городских территорий и территориальных резервов для осуществления градостроительной деятельности;

- стабилизация и развитие сложившегося общественно-производственного комплекса за счет модернизации и технического перевооружения действующих производств;

- формирование зон для развития предприятий малого и среднего бизнеса;

- повышение комфортности сложившейся городской застройки за счет ее реконструкции, обновления и модернизации;

- изыскание необходимых территориальных ресурсов для размещения различных вариантов жилищного строительства в комплексе с объектами инфрастуктуры#;

- повышение уровня обеспеченности населения сооружениями отдыха и спорта, зелеными насаждениями общего пользования;

- повышение эффективности использования, а также дальнейшее развитие сложившейся транспортной и инженерной инфраструктуры;

- обеспечение экологически, санитарно безопасной среды для жизнедеятельности населения;

- обеспечение качественными услугами здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение общественного порядка на территории городского округа;

- благоустройство города;

- строительство жилья.

Мэр города

А.В.Крушинский