Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 декабря 2007 г. N А58-3778/2007-Ф02-9010/2007 В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 11 декабря 2007 г. N А58-3778/2007-Ф02-9010/2007
(извлечение)

Государственное унитарное предприятие Авиакомпания "Полярные авиалинии" (далее - ГУП АК "Полярные авиалинии") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к судебному приставу-исполнителю Верхнеколымского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Малеванной О.С. (судебный пристав-исполнитель Малеванная О.С.) с заявлением о признании недействительным постановления от 15 февраля 2007 года о взыскании исполнительского сбора.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2007 года заявление удовлетворено, суд признал недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнеколымского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Малеванной О.С. от 15 февраля 2007 года о взыскании исполнительского сбора как противоречащее статье 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Не согласившись с принятым решением, судебный пристав-исполнитель Малеванная О.С. обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель указывает на неправильное применение арбитражным судом статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

ГУП АК "Полярные авиалинии" в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонило, указав на их необоснованность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.

Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) норм материального и процессуального права при принятии решения от 30 августа 2007 года, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для его отмены.

Согласно материалам дела 13 февраля 2007 года судебный пристав-исполнитель Верхнеколымского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Малеванная О.С. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства N5 в отношении ГУП АК "Полярные авиалинии" о взыскании 356 368 рублей 06 копеек в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N8 по Республике Саха (Якутия). В пункте 2 постановления должнику предложено в срок пять дней со дня возбуждения исполнительного производства добровольно исполнить требование по исполнительному листу.

15 февраля 2007 года судебный пристав-исполнитель Малеванная О.С. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 7% от взыскиваемой суммы, что составило 24 945 рублей 76 копеек, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок - 18 февраля 2007 года без уважительных причин.

При этом вышеуказанные постановления были направлены должнику 14.02.07 (согласно имеющемуся в материалах дела сопроводительному письму от 14.02.07 N156).

Обращаясь с настоящим требованием, заявитель указал на то, что постановление от 15 февраля 2007 года о взыскании исполнительского сбора вынесено до истечения срока добровольного исполнения исполнительного документа. Тем самым нарушено право должника в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок добровольно уплатить задолженность взыскателю.

Возражая против заявленного требования, судебный пристав-исполнитель Малеванная О.С. указала на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исследовав доводы и возражения сторон, суд первой инстанции признал оспариваемое постановление не соответствующим требованиям статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Согласно пункту 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.01 N13-П предусмотрено, что по смыслу статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87 предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" незаконно применил к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа, суд первой инстанции правомерно признал постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 24 954 рублей 76 копеек незаконным и нарушающим права должника по исполнительному производству.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что решение от 30 августа 2007 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-3778/2007 принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 30 августа 2007 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-3778/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.