Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 гг."

Приложение N 1

к Решению Думы

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 1 октября 2007 г. N 356-34рД

Муниципальная целевая программа
"Модернизация муниципальной системы образования
на период 2008 - 2012 гг."
(с изменениями от 30 июля, 31 октября, 24 декабря 2008 г.,
25 июня, 31 июля, 25 ноября 2009 г.)

ГАРАНТ:

См. Отчеты о реализации Программы в 2008 г., 2009 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование программы	"Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 гг."
Вид программы	Среднесрочная
Заказчик программы	Администрация Ангарского муниципального образования
Разработчики программы	Управление образования администрации Ангарского муниципального образования
Цели и задачи программы	Цель - создание механизма устойчивого развития муниципальной системы образования.
	Задачи:
	обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;
	повышение качества общего, дошкольного и дополнительного образования;
	повышение эффективности кадрового обеспечения образования;
	стимулирование инновационной деятельности;
	повышение эффективности управления образованием.
Сроки реализации программы	2008 - 2012 годы
Основные мероприятия программы (перечень программ)	Обеспечение доступности дошкольного образования.
	Территория детства, предусматривающая создание условий для развития детей, проявляющих способности, и детей, имеющих недостатки в развитии.
	Лидер в образовании.
	Информатизация муниципальной системы образования "Сетевой город".
	Безопасность.
	Кадры
Исполнители программы	Управление образования администрации Ангарского муниципального образования, муниципальные образовательные учреждения
Объемы и источники финансирования программы	Федеральный бюджет - 118 950 тыс. руб.
	Бюджет субъекта РФ - 87 550 тыс. руб.
	Бюджет Ангарского муниципального образования - 282 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Доступность всех видов и форм образовательных услуг для всех категорий обучающихся.
	2. Повышение качества образовательного процесса и результатов образования и воспитания детей.
	3. Оптимизация управления муниципальной системой образования.
	4. Совершенствование материально-технической базы муниципальной системы образования.
	5. Формирование эффективного триединого образовательного пространства.
	6. Повышение безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним.
	7. Обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

Пояснительная записка
к муниципальной целевой программе
"Модернизация муниципальной системы образования
на период 2008 - 2012 гг."

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Современное состояние муниципальной системы образования характеризуется разнообразием типов и видов образовательных учреждений, формированием демократических основ их деятельности, развитием вариативных образовательных услуг, совершенствованием механизмов финансовой деятельности учреждений.

За прошедшие три года преодолена опасность потери качества образования, обеспечен расширенный спектр образовательных услуг и образовательных программ для различных категорий обучающихся.

Образовательная деятельность направлена на формирование единого, открытого, личностно ориентированного образовательного пространства, которое включает в себя 127 муниципальных учреждений различных типов и видов. В муниципальную систему образования входят 42 общеобразовательных учреждения, 4 учреждения дополнительного образования, 78 дошкольных образовательных учреждений. В состав общеобразовательных учреждений входят: 2 лицея, 1 гимназия, начальная школа-сад, 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов.

Повышается качество образования, увеличивается количество учащихся, окончивших школу с медалью, лауреатов областных, российских, международных олимпиад и конкурсов, растет процент выпускников, поступающих в вузы.

При Управлении образования регулярно и эффективно действуют муниципальный экспертный совет, муниципальная комиссия по аттестации педагогических кадров, муниципальная психолого-медико-педагогическая комиссия, фокус-группы по проектированию, координационный совет по профилизации, муниципальный родительский совет, клуб старшеклассников "Новая цивилизация".

Созданы службы и учреждения, обеспечивающие муниципальную систему образования необходимыми ресурсами: муниципальное учреждение "Комбинат детского питания", муниципальное учреждение "Ремонтное предприятие", муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр обеспечения развития образования", Межмуниципальный ресурсный центр.

Управление муниципальной системой образования приобретает государственно-общественный характер. Идет работа по формированию в учреждениях образования фондов развития, попечительских советов, управляющих советов.

Разрабатываются современные модели и методы управления муниципальной системой образования. Меняются целевые ориентиры, которые связаны с обеспечением социальной функции образования.

Возобновлено строительство школы в 7а микрорайоне, реализуются программы и мероприятия по капитальным ремонтам учреждений, обеспечению безопасности жизнедеятельности, улучшению материальной базы за счет средств субвенции.

В последние годы в развитии сферы муниципального образования наблюдаются следующие позитивные тенденции:

- образование играет все большую роль в процессе становления и гуманизации новых общественно-экономических отношений и соответствующих им жизненных установок и ориентиров. Современные выпускники отличаются динамизмом, предприимчивостью, коммуникабельностью, наличием практических знаний, способностью самостоятельно принимать решения в ситуации выбора;

- постепенно формируется система муниципальной поддержки одаренных детей, формируется система грантов и именных стипендий;

- растут объемы финансирования муниципального образования, его доля в бюджете муниципального района постоянно увеличивается;

- развивается система социальной и правовой защиты всех участников образовательного процесса: педагогов, обучающихся, родителей;

- растет число педагогов и педагогических коллективов, работающих по инновационным технологиям, имеющих собственные программы и концепции развития.

В то же время в системе образования можно выделить общие проблемы:

- не в полной мере реализуется принцип доступности получения качественного образования отдельными категориями детей;

- высоким остается количество детей, отчисленных из учреждений, и детей с асоциальным поведением;

- недостаточно активно развиваются инновационные процессы и экспериментальная работа;

- все более остро встает задача омоложения педагогических кадров;

- финансирование системы образования не в полной мере удовлетворяет потребности развития;

- медленно идет процесс обновления содержания образования, в том числе использования информационно-коммуникационных технологий и их применения в управленческой деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 25 ноября 2009 г. N 734-62рД в раздел 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и основные задачи модернизации
муниципальной системы образования

Цель - создание механизма устойчивого развития муниципальной системы образования.

Для проверки достижения цели введена система индикаторов:

Подпрограммы	Индикаторы	Сроки реализации
"Обеспечение доступности дошкольного образования"	Увеличение охвата детей услугами дошкольного образования, обеспечение максимального охвата детей в возрасте от 1 года до 3 лет дошкольными образовательными учреждениями до 70%	2012 г.
"Сетевой город"	Оснащение 100% муниципальных дошкольных и учреждений дополнительного образования детей компьютерной техникой	2008 г.
	Подключение образовательных учреждений к корпоративной информационной сети	2008 г.
	Обучение 100% педагогических и управленческих кадров навыкам работы в корпоративной сети, с программным комплексом "Сетевой город"	2008 г.
"Безопасность"	100% обеспеченность образовательных учреждений современными системами безопасности	2012 г.
	Снижение уровня детского травматизма на 10%	2012 г.
	Оснащение образовательных учреждений, находящихся в проблемных зонах, системами видеонаблюдения	2012 г.
"Лидер в образовании"	Увеличение количества образовательных учреждений, реализующих инновационные проекты	2012 г.
	Увеличение количества педагогических работников, участвующих в инновационной деятельности	2012 г.
"Кадры"	Снижение текучести кадров на 50% в дошкольных образовательных учреждениях	2012 г.
	100% укомплектованность кадрами муниципальных дошкольных образовательных учреждений	2010 г.
"Территория детства"	Снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних на 5% (от общего числа совершивших правонарушения)	2010 г.
	Увеличение числа детей, занятых позитивной деятельностью и социально организованным досугом на 20%	2010 г.
	Увеличение количества победителей олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций на региональном и федеральном уровнях на 10%	2010 г.

Для достижения указанной цели предстоит решить ряд основных задач:

- обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;

- повышение качества общего, дошкольного и дополнительного образования;

- повышение эффективности кадрового обеспечения образования;

- стимулирование инновационной деятельности;

- повышение эффективности управления образованием.

Для решения задач модернизации муниципальной системы образования разработаны подпрограммы:

1. "Обеспечение доступности дошкольного образования".

Гарантирует предоставление мест в дошкольные учреждения, в том числе для детей раннего возраста (1,6-3 года) по запросу граждан.

2. "Территория детства".

Направлена на формирование среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации.

3. "Лидер в образовании".

Направлена на выявление и поддержку эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования.

4. "Сетевой город".

Направлена на создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства.

5. "Безопасность".

Направлена на снижение детского травматизма, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним.

6. "Кадры".

Направлена на обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

Этапы реализации и объемы финансирования программы представлены в таблице:

N	Подпрограммы	Этапы реализации и объемы финансирования (в тыс. руб.)
		всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Обеспечение доступности дошкольного и общего образования, всего	100 623,0	88 515,0	9 308,0	300,0	-	2 500,0
	в том числе:
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
	Бюджет субъекта РФ	49 000,0	49 000,0	-	-	-	-
	Бюджет АМО	51 623,0	39 515,0	9 308,0	300,0	-	2 500,0
2.	Территория детства всего	5 369,0	1 569,0	500,0	500,0	1 400,0	1 400,0
	в том числе:
	Федеральный бюджет	1 350,0	450,0	450,0	450,0	-	-
	Бюджет субъекта РФ	150,0	50,0	50,0	50,0	-	-
	Бюджет АМО	3 869,0	1 069,0	-	-	1 400,0	1 400,0
3.	Лидер в образовании всего	24 872,0	10 452,0	7 750,0	610,0	3 030,0	3 030,0
	в том числе:
	Федеральный бюджет	14 600,0	7 300,0	7 300,0	-	-	-
	Бюджет субъекта РФ	900,0	450,0	450,0	-	-	-
	Бюджет АМО	9 372,0	2 702,0	-	610,0	3 030,0	3 030,0
4.	Сетевой город всего	7 524,0	4 186,0	1 218,0	-	2 120,0	-
	в том числе:
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
	Бюджет субъекта РФ	-	-	-	-	-	-
	Бюджет АМО	7 524,0	4 186,0	1 218,0	-	2 120,0	-
5.	Безопасность всего	27 656,0	6 651,0	2 245,0	2 590,0	5 500,0	10 670,0
	в том числе:
	Федеральный бюджет
	Бюджет субъекта РФ	7500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	Бюджет АМО	20 156,0	5 151,0	745,0	1 090,0	4 000,0	9 170,0
6.	Кадры всего	30 225,0	7 331,0	7 924,0	7 000,0	6 070,0	1 900,0
	в том числе:
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
	Бюджет субъекта РФ	-	-	-	-	-	-
	Бюджет АМО	30 225,0	7 331,0	7 924,0	7 000,0	6 070,0	1 900,0
7.	Итого	196 269,0	118 704,0	28 945,0	11 000,0	18 120,0	19 500,0
	в том числе:
	Федеральный бюджет	15 950,0	7 750,0	7 750,0	450,0	-	-
	Бюджет субъекта РФ	57 550,0	51 000,0	2 000,0	1 550,0	1 500,0	1 500,0
	Бюджет АМО	122 769,0	59 954,0	19 195,0	9 000,0	16 620,0	18 000,0

3. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
результатов реализации программы

К основным ожидаемым результатам реализации Программы модернизации муниципальной системы образования на 2008 - 2010 гг. можно отнести:

доступность всех видов и форм образовательных услуг для всех категорий обучающихся;

повышение качества образовательного процесса и результатов образования и воспитания;

оптимизацию управления муниципальной системой образования;

совершенствование материально-технической базы муниципальной системы образования;

формирование эффективного триединого образовательного пространства;

повышение безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним;

обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

4. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Контроль за исполнением программы осуществляется уполномоченными органами муниципального финансового контроля в пределах их компетенции в установленном порядке.

Реализация программных мероприятий возлагается на ответственного исполнителя, которым является Управление образования администрации Ангарского муниципального образования.

Исполнители ежегодно предоставляют Заказчику программы, мэру и Думе Ангарского муниципального образования отчеты о реализации программы.

Мэр и Дума Ангарского муниципального образования рассматривают отчеты об исполнении программы.

Подпрограмма
"Обеспечение доступности дошкольного образования"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Одним из важнейших направлений модернизации российского образования на современном этапе является обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования и достижение нового современного качества дошкольного образования. Расширение охвата детей дошкольным образованием относится к числу безусловных приоритетов российской образовательной политики, поскольку способствует созданию равных стартовых условий для детей, вне зависимости от места проживания, социального статуса, национальной принадлежности и состояния здоровья.

Целевой приоритет подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования" сформулирован в ее названии.

Подпрограмма "Обеспечение доступности дошкольного образования", развивая основные принципы современной образовательной политики, составлена с учетом объективной необходимости увеличения охвата детей дошкольным образованием и основана на следующих законодательных актах:

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (ред. от 30.06.2007 г.)

- Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года

- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.

- Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 гг., утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 г. N 803.

Сеть дошкольных образовательных учреждений в Ангарском муниципальном образовании представлена 78 учреждениями и 4 дошкольными отделениями при общеобразовательных учреждениях с общим числом мест 10 303.

В муниципальной системе образования функционируют следующие виды учреждений:

- 5 детских садов компенсирующего вида для детей с проблемами в развитии и здоровье,

- 9 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нескольких направлений в развитии детей,

- 33 детских сада комбинированного вида,

- 2 детских сада присмотра и оздоровления,

- 29 детских садов третьей категории.

На основе запросов населения введены вариативные формы дошкольного образования:

- группы с пролонгированным пребыванием детей до 20 часов 30 минут,

- адаптационные группы,

- оказание образовательных услуг (посещение занятий),

- гибкий режим пребывания детей в ДОУ.

Охват дошкольным образованием по состоянию на 01.01.2007 г. составляет:

с 1,6 до 3 лет - 55%,

с 3 до 7 лет - 87%.

Данный дисбаланс объясняется целым рядом причин, в том числе и увеличением рождаемости (в 2000 г. рождаемость составила 2 318 детей, в 2006 г. - 2 712).

С 1999 по 2005 год ежегодная динамика рождаемости имела положительную тенденцию, 2005 год - отрицательную и с 2006 г. - вновь положительную.

Средний индикатор увеличения рождаемости за период с 1995-го по 2007 г. составляет + 104 рождения.

Год рождения	Количество детей	Динамика
1999	2182
2000	2318	+ 136
2001	2544	+ 226
2002	2675	+ 131
2003	2812	+ 137
2004	2896	+ 84
2005	2670	- 226
2006	2712	+ 42
2007 (5 месяцев)	1205 прогноз 2892	+ 180
Средняя динамика увеличения рождаемости + 104
2008	Прогноз 2996
2009	Прогноз 3100
2010	Прогноз 3204

В связи с увеличением рождаемости увеличился спрос на устройство детей с 1,6 года, что определило необходимость в открытии дополнительных групп для детей раннего и дошкольного возраста. Очередность на 01.05.2007 г. составила 2 000 человек.

2. Цель подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования" - удовлетворение спроса родителей на услуги дошкольного образования для детей раннего и дошкольного возраста.

Задачи:

- открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях за счет внутренних резервов;

- введение в эксплуатацию зданий дошкольных учреждений, ранее переданных в аренду.

Реализация программы осуществляется системой программных мероприятий со следующим ресурсным обеспечением:

- введение в эксплуатацию зданий дошкольных учреждений, ранее переданных в аренду.

- открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях за счет внутренних резервов. За период реализации программы будут открыты 20 групп с предоставлением 412 мест.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 25 ноября 2009 г. N 734-62рД раздел 3 подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования" настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение подпрограммы
"Обеспечение доступности дошкольного образования"

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)						Исполнители	Источник финансирования
		Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Капитальный ремонт дошкольных учреждений, находящихся в аварийном состоянии (МДОУ N 18, 115)	228	-	228	-	-	-	Управление образования	Бюджет АМО
2.	Открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях	12 965	9 415	750	300	-	2 500	Управление образования	Бюджет АМО
3.	Завершение строительства школы в 7а микрорайоне Всего:	87 330	79 000	8 330				Управление образования
		-	-	-	-	-	-		Федеральный бюджет
		49 000	49 000	-	-	-	-		Бюджет субъекта РФ
		38 330	30 000	8 330	-	-	-		Бюджет АМО
4.	Подготовка проекта и строительство образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста в районах новостроек	100	100	-	-	-	-	"Служба муниципального хозяйства"	Бюджет АМО
	Всего:	100 623	88 515	9 308	300	-	2500	Управление образования
		-	-	-	-	-	-		Федеральный бюджет
		49 000	49 000	-	-	-	-		Бюджет субъекта РФ
		51 623	39 515	9 308	300	-	2500		Бюджет АМО

4. Оценка эффективности подпрограммы
"Обеспечение доступности дошкольного образования"
и прогноз социально-экономических результатов ее реализации

Реализация подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования" позволит получить следующие положительные эффекты:

- социальный - обеспечение максимального охвата детей в возрасте от 1 года до 3 лет услугами дошкольного образования, увеличение количества рабочих мест в дошкольных образовательных учреждениях;

- образовательный - освоение образовательных программ детьми, ранее не посещавшими дошкольные образовательные учреждения;

- оздоровительный - проведение оздоровительных мероприятий для детей раннего дошкольного возраста;

- управленческий - вовлечение общественности, родителей, представителей бизнес-сообщества в развитие инновационных процессов в муниципальной системе образования.

Подпрограмма "Территория детства"

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методам#

В условиях современного научно-технического общества не вызывает сомнений, что прогрессивное социальное и экономическое развитие во многом зависит от человеческого потенциала. Качественный скачок в развитии новых технологий влечет за собой резкое возрастание потребности общества в людях, обладающих нестандартным мышлением, вносящих новое содержание в производственную и социальную жизнь, умеющих ставить и решать новые задачи, относящиеся к будущему. Динамическое развитие общества требует воспитания творческих, талантливых и социально ответственных горожан - как специалистов, так и рабочих, поскольку позитивный интеллектуальный, креативный образ мышления - залог социального успеха каждого, залог процветания нации. Следовательно, уже теперь одаренные дети должны рассматриваться как национальное достояние, основной ресурс развития города, региона, страны. Но практика показывает, что в особой психолого-педагогической и социальной поддержке нуждается не только эта категория детей, но и категория детей, имеющих недостатки в развитии, а также детей с отклоняющимся от нормы поведением.

Дети, имеющие недостатки в развитии, в той или иной степени обладают заложенными природой определенными задатками и способностями, которые необходимо усиленно развивать. Детей с отклоняющимся от нормы поведением (чаще всего асоциальным) необходимо социализировать на фоне специфических позитивных "молодежных" интересов и увлечений, а также привлекая к участию в традиционных конкурсных и организующих досуг мероприятиях.

Ежегодно из общеобразовательных учреждений выбывают 160 школьников. Основными причинами выбытия являются неуспеваемость, пропуски без уважительных причин, количество которых остается стабильно высоким. Высоким остается и число правонарушений среди несовершеннолетних (около 600 человек в год). Анализ причин показывает, что среди правонарушителей 77% - дети, часто пропускающие занятия. Как правило, эта категория детей не занята дополнительным образованием. Общий охват детей всеми формами дополнительного образования составляет 69,2%. Однако содержание дополнительного образования ориентировано на потребности благополучных детей и мало учитывает индивидуальные особенности детей с отклоняющимся от нормы поведением.

Дети с недостатками в развитии и дети с отклоняющимся от нормы поведением разработчиками отнесены к категории детей "группы риска".

Создание условий для реализации способностей у детей "группы риска" поможет их успешной социализации, самоопределению в области какой-либо позитивной деятельности, выборе будущей профессии, отвлечению этой категории учащихся от вредных привычек и негативных поступков, то есть послужит одним из факторов оздоровления общества.

Подпрограмма направлена на поддержку и развитие двух обозначенных категорий детей и разработана в соответствии

- с Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей от 20.11.1989 г.)

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (ред. от 30.06.2007 г.)

- Концепцией модернизации образования на период до 2010 года

- Федеральной целевой программой развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ N 803 от 23.12.2005 г.

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2007 г. N 79-р "О концепции федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы".

Муниципальной системой образования накоплен определенный положительный опыт работы с одаренными детьми и относящимися к группе риска, требующий обобщения и распространения.

В течение многих лет в муниципальных общеобразовательных учреждениях широко используется дифференцированное обучение, работа по индивидуальным учебным планам, позволяющим выстроить учащемуся собственную траекторию развития.

Для реализации концепции предпрофильной подготовки и профильного обучения в рамках регионального эксперимента сформирована муниципальная сеть. Профилизация старшей ступени общего образования охватывает 54% старшеклассников (10 - 11 кл.), расширился спектр направлений профильного обучения (с 9 профилей в 2005 г. до 16 в 2007-м).

Одаренность учащихся выявляется и оценивается на олимпиадах, турнирах, научно-практических конференциях, выставках, способствующих повышению социального статуса знаний и творчества.

Растет количество победителей и призеров региональных олимпиад: 2005 г. - 28, 2006-й - 36, 2007-й - 38 учащихся старших классов.

12 лучших учеников получили премии президента в размере от 30 до 60 тыс. руб.

По результатам ЕГЭ 2007 года по таким предметам, как русский язык, математика, физика, химия, биология, качество знаний выпускников выше областных показателей.

В учреждениях дополнительного образования созданы центры, кружки по научно-техническому и культурно-эстетическому творчеству, развитию социально значимых способностей.

Учащиеся общеобразовательных учреждений Ангарского муниципального образования ежегодно становятся победителями или призерами областного конкурса "Ученик года".

Вместе с тем отсутствует комплексный подход к созданию условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей на муниципальном уровне, оказанию адресной поддержки каждому одаренному ребенку, а также формированию личностного и профессионального самоопределения.

Еще одной проблемой является острая необходимость включения в социально значимую деятельность детей и подростков группы риска для обеспечения их занятости в свободное от учебы время с целью профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и их максимального включения в позитивную деятельность.

Подпрограмма "Территория детства" ориентирована как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и поддержку детей группы риска.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель:

создание образовательной среды, обеспечивающей развитие, самореализацию потенциальных возможностей и способностей одаренных детей и детей группы риска, поддержку их социализации в рамках единого пространства Ангарского муниципального образования.

Задачи:

- разработка механизмов педагогической, психологической, социальной, информационной поддержки детей группы риска и одаренных детей;

- координация возможностей и усилий управленческих структур различного уровня по созданию условий для адресного сопровождения одаренных детей и детей группы риска;

- внедрение в образовательную практику различных моделей психолого-педагогической поддержки одаренных детей и детей группы риска.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 25 ноября 2009 г. N 734-62рД раздел 3 подпрограммы "Территория детства" настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий
и ресурсное обеспеченно подпрограммы "Территория детства"

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	Объем финансирования (тыс. руб.)					Исполнители	Источник финансирования
			2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Создание на конкурсной основе опорных центров развития детей и подростков по различным направлениям.	520	120	-	-	200	200	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
2.	Издание сборников образовательных программ, методических и учебных материалов по работе с одаренными детьми и детьми группы риска в помощь педагогам и психологам.	60	20	-	-	20	20	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
3.	Издание информационных сборников, рекламных и информационных листков по мероприятиям муниципального уровня для одаренных детей и детей группы риска, сборников творческих работ учащихся.	90	30	-	-	30	30	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
4.	Издание городской межшкольной молодежной газеты, создание молодежного сайта, организация работы межшкольного телевидения.	282	82	-	-	100	100	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
5.	Проведение муниципального этапа конкурса "Ученик года". Участие в региональном этапе конкурса.	40	-	-	-	20	20	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
6.	Проведение муниципальных олимпиад, конференций, интеллектуальных игр и викторин, творческих конкурсов, фестивалей, выставок, спортивных соревнований, военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на развитие способностей, талантов и позитивных интересов учащихся и воспитанников.	280	80	-	-	100	100	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
7.	Участие победителей муниципального уровня в олимпиадах, конференциях, интеллектуальных играх и викторинах, творческих конкурсах, фестивалях, выставках, спортивных соревнованиях, военно-спортивных играх и других мероприятиях регионального, федерального и международного уровней.	266	66	-	-	100	100	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
8.	Выделение ежегодных премий учащимся - победителям всероссийских, региональных, областных конкурсных мероприятий.	1350	450	450	450	-	-	Управление образования ЦОРО	Федеральный бюджет
		150	50	50	50	-	-		Бюджет субъекта РФ
		103	3	-	-	50	50		Бюджет АМО
9.	Чествование победителей олимпиад, конкурсов различных уровней "Мои победы - тебе, Ангарск!".	75	15	-	-	30	30	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
10.	Чествование медалистов	30	10	-	-	10	10	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
11.	Проведение муниципальных мероприятий, направленных на мотивацию выпускников учиться и работать в родном городе: - Ярмарка-презентация предприятий, фирм, учреждений; - Конкурсы: - "Моя будущая профессия"; - "Мой город: история, проблемы, перспективы, проекты", - Встречи профориентационной направленности с интересными людьми, сумевшими успешно выстроить свою карьеру.	50	10	-	-	20	20	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
13.	Адресная финансовая поддержка инновационных проектов (на конкурсной основе)	1933	533	-	-	700	700	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
14.	Мероприятия по профилактике вредных привычек: - Организация деятельности Школы волонтеров по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни с привлечением молодых специалистов для проведения мастер-классов	140	100	-	-	20	20	Управление образования ЦОРО	Бюджет АМО
	Всего по подпрограмме	5 369	1 569	500	500	1 400	1 400	Управление образования
		1350	450	450	450	-	-		Федеральный бюджет
		150	50	50	50	-	-		Бюджет субъекта РФ
		3 869	1069	-	-	1400	1400		Бюджет АМО

4. Оценка эффективности подпрограммы "Территория детства"
и прогноз социально-экономических результатов ее реализации

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих положительных эффектов:

Образовательного:

- повышение значимости для учащихся интеллектуального и творческого труда;

- увеличение количества победителей и призеров олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций муниципального, регионального, федерального уровней;

Социального:

- обеспечение благоприятных условий для раннего выявления и развития различных типов детской одаренности;

- приобретение учащимися и воспитанниками нового ценностного опыта, опыта самореализации;

- оказания адресной помощи детям группы риска;

- снижения количества правонарушений среди несовершеннолетних;

- увеличения количества детей, занятых позитивной деятельностью и социально организованным досугом;

- сформированности положительных установок юных ангарчан на желание жить и работать в родном городе;

оздоровительного -

- сформированности установок на здоровый образ жизни; появления тенденции к снижению подверженности вредным привычкам;

методического -

- обеспечение педагогов программными материалами по поддержке одаренных детей и детей группы риска.

Подпрограмма "Лидер в образовании"

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. При этом необходимы широкая поддержка проводимой образовательной политики со стороны общественности, местного самоуправления, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

Подпрограмма "Лидер в образовании" развивает основные принципы современной образовательной политики, которые определены

- в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании"

- Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года

- Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.

- Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 г. N 803.

Актуальность программы "Лидер в образовании" продиктована и тем, что с 2007 года финансовая поддержка государства будет осуществляться для тех регионов и муниципалитетов, где будет разработан комплексный проект развития системы образования.

Система образования Ангарского муниципального образования динамично развивается, внедряя в образовательный процесс современные технологии, требования в оценке знаний, вариативность программ, новые финансово-экономические механизмы. За последние десять лет удалось совершить инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений развития образования:

- по разработке нормативно-правовой базы,

- обновлению содержания образования,

- внедрению новых технологий обучения,

- апробации новых финансово-экономических механизмов.

Эффективность внедрения инноваций в муниципальной системе образования на сегодняшний день характеризуется следующими показателями:

- одной из характерных черт муниципальной системы образования стала вариативность сети образовательных учреждений (гимназия, два лицея - гуманитарной и политехнической направленности, три школы с углубленным изучением отдельных предметов, два центра образования, открытая (сменная) школа, начальная школа - детский сад, детские сады компенсирующего и комбинированного видов, присмотра и оздоровления, четыре учреждения дополнительного образования), что позволяет расширить условия выбора учащимися образовательных программ с учетом их интересов и потребностей;

- для инициирования и поддержки научно-методического обеспечения создан муниципальный экспертный совет, главными целями которого являются экспертиза и внедрение современных информационных, педагогических и управленческих технологий в практику работы образовательных учреждений. Только за последний год им зарегистрировано:

5 авторских педагогических разработок адаптационного типа,

20 авторских педагогических разработок комбинаторного типа,

2 программы радикального типа,

78 программ элективных курсов;

- значительно увеличилось количество образовательных учреждений, включенных в экспериментальную деятельность различных уровней.

Эксперименты федерального уровня:

- проведение итоговой аттестации выпускников 11 классов в формате ЕГЭ - 36 муниципальных средних общеобразовательных учреждений,

- проведение итоговой аттестации выпускников 9 классов в форме независимой оценки качества - 38 муниципальных средних общеобразовательных учреждений,

- "Организационно-педагогические условия реализации модели личностного роста участников образовательного взаимодействия" - МОУ "Ангарский лицей N 2";

- "Межрегиональная экспериментальная площадка по разработке содержания экологического и здоровьесберегающего образования: национально-региональный компонент" - МОУ СОШ NN 2, 4, 5, 7, 10, 14, 15, 23, 24, 27, 32, 34, МОУ "Ангарский лицей N 1", МОУ "Гимназия N 1", МДОУ NN 35, 63, 75, 82, 92, 105, 112, 117.

Эксперименты регионального уровня:

- внедрение предпрофильной подготовки и профильного обучения на старшей ступени обучения - муниципальная система образования,

- внедрение программы превентивного обучения "Полезная прививка" для учащихся 10, 11-х классов в целях предупреждения наркомании, ВИЧ-инфекции среди учащихся - 25 базовых образовательных учреждений;

- "Полодифференцированная образовательная технология в дошкольном образовательном учреждении" - МОУ "Центр образования N 8",

- "Включение нетрадиционных форм познавательной деятельности в учебный процесс как путь сочетания инвариантной и вариативной частей учебного плана (Философско-культурологическая школа) - МОУ "Ангарский лицей N 1",

- "Система психологического сопровождения старших школьников в условиях предпрофильного обучения" - МОУ "Центр образования N 8.

Эксперименты муниципального уровня:

- "Организация образовательно-воспитательного процесса на основе теории гуманно-личностного подхода по системе Ш.Амонашвили в условиях школы с углубленным изучением предметов образовательной области "Технология" - МОУ "СОШ N 24",

- "Создание педагогических условий становления социально активной личности в процессе профильного самоопределения" - МОУ "Центр образования N 11",

- "Взаимодействие дошкольного образовательного учреждения с родителями как фактор формирования культуры семейного воспитания детей раннего возраста" - МДОУ N 35;

- разработана и одобрена Думой Ангарского муниципального образования педагогическая концепция "Сибирский характер как ценность", определяющая педагогическую стратегию деятельности муниципальных образовательных учреждений: - воспитание личности с сибирским характером, формирующимся на основе приоритетных ценностей: Человек. Общество. Познание (или Знание). Информация. Общение. Культура;

- реализуется комплекс мероприятий, стимулирующих творческий рост педагогов:

- конкурс "Учитель года",

- фестиваль педагогических идей,

- конкурс "Современный урок",

- конкурс воспитательных проектов,

- конкурс "Лучшая модель методической службы",

- НПК по проблемам КРО "Здоровье и образование",

- НПК "Дни науки и творчества",

- НПК "Шаг в будущее",

- НПК "Ломоносовские чтения",

- НПК "Диалог культур";

- восемь муниципальных общеобразовательных учреждений (гимназия N 1, лицеи NN 1, 2, СОШ NN 10, 15, 27, ЦО N 8, НШДС) в течение двух лет становились победителями в конкурсе общеобразовательных учреждений Иркутской области, активно внедряющих инновационные образовательные программы, проводимом в рамках приоритетного национального проекта "Образование";

- идет поиск новых форм государственно-общественного управления образованием, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций.

Результаты интенсивной экспериментально-проектной деятельности, мероприятия по модернизации материально-технической базы, подготовка педагогических и управленческих кадров создали благоприятные условия для дальнейшего последовательного развития муниципальной системы образования, достижения высокого качества образовательных результатов и формирования интеллектуального капитала в сфере развития человеческих ресурсов.

Вместе с тем:

- отсутствует система выявления, распространения и внедрения инициатив, опыта образовательных учреждений, педагогических работников, направленных на создание новых образовательных практик;

- требует активизации деятельность по целенаправленному созданию положительного имиджа муниципальных образовательных учреждений, педагогов, учащихся и воспитанников, добивающихся успехов в научно-исследовательской работе, интеллектуальных и творческих состязаниях различных уровней;

- недостаточно используются ресурсы общественности, представителей бизнес-сообщества для проведения экспертизы и реализации инновационных проектов в муниципальной системе образования;

- необходимо укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

Качественные изменения будут достигнуты через инициирование и углубление инновационных процессов в муниципальной системе образования за счет проведения конкурсных процедур, закрепление и тиражирование лучших управленческих и образовательных практик, разработку и реализацию новых моделей управления качеством образования, обеспечение открытости образовательных учреждений и внедрение социальной отчетности.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель: выявление и поддержка положительных инновационных тенденций в муниципальной системе образования в условиях ее модернизации.

Задачи.

- выявление, распространение и внедрение инициатив, опыта образовательных учреждений, педагогических работников, направленных на создание новых образовательных практик;

- публичное признание вклада образовательных учреждений и педагогических работников в развитие муниципальной системы образования;

привлечение внимания общественности, родителей, представителей бизнес-сообщества к инновационным процессам в муниципальной системе образования;

- развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 25 ноября 2009 г. N 734-62рД раздел 3 подпрограммы "Лидер в образовании" настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение подпрограммы "Лидер в образовании"

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс.руб.)						Исполнители	Источник финансирования мероприятий
		Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные проекты
1.1.	Информирование образовательных учреждений и общественности Ангарского муниципального образования о порядке и критериях конкурсов образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные проекты.	180	60	-	-	60	60	Управление образования	Бюджет АМО
1.2.	Проведение муниципального образовательного форума "Лидер в образовании"	240	60	-	60	60	60	Управление образования	Бюджет АМО
1.3.	Организация и проведение в рамках муниципального образовательного форума конкурсов образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные проекты, всего:	3 182	1002	-	-	1 090	1 090	Управление образования	Бюджет АМО
1.3.1.	Лучшее муниципальное дошкольное образовательное учреждение	1 500	500	-	-	500	500	Управление образования	Бюджет АМО
1.3.2.	Лучшее муниципальное общеобразовательное учреждение (по номинациям)	270	90	-	-	90	90	Управление образования	Бюджет АМО
1.3.3.	Лучшее муниципальное учреждение дополнительного образования детей	1 412	412	-	-	500	500	Управление образования	Бюджет АМО
1.4.	Организация и проведение муниципального этапа конкурса образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные проекты, в рамках национального проекта "Образование".	15	5	-	-	5	5	Управление образования	Бюджет АМО
1.5.	Работа муниципальной конкурсной комиссии по выдвижению образовательных учреждений для участия в областном образовательном форуме "Образование Приангарья".	12	2	-	-	5	5	Управление образования	Бюджет АМО
1.6.	Участие образовательных учреждений в областном форуме "Образование Приангарья "	1 200	300	-	300	300	300	Управление образования	Бюджет АМО
1.6.1.	Поощрение победителей конкурса общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные проекты, в рамках национального проекта "Образование".	10 000	5 000	5 000	-	-	-	Управление образования	Федеральный бюджет
1.7.	Поощрение руководителей образовательных учреждений - победителей конкурсов различного уровня	200	-	-	-	100	100	Управление образования	Бюджет АМО
1.8.	Издание сборника информационных материалов о деятельности и достижениях лучших муниципальных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.	80	20	-	-	30	30	Управление образования	Бюджет АМО
2.	Поощрение лучших работников образовательных учреждений
2.1.	Организация и проведение конкурсов лучших работников образовательных учреждений в рамках муниципального образовательного форума "Лидер в образовании", всего:	923	173	-	250	250	250	Управление образования	Бюджет АМО
2.1.1.	Лучший педагог дошкольного образования	200	50	-	50	50	50	Управление образования	Бюджет АМО
2.1.2.	Лучший учитель	200	50	-	50	50	50	Управление образования	Бюджет АМО
2.1.3.	Лучший педагог дополнительного образования детей	200	50	-	50	50	50	Управление образования	Бюджет АМО
2.1.4.	Педагогическая династия	323	23	-	100	100	100	Управление образования	Бюджет АМО
2.3.	Поощрение лучших учителей - победителей конкурса приоритетного национального проекта "Образование", всего:	2 900	1 450	1 450	-	-	-	Управление образования
		2 800	1 400	1 400	-	-	-		Федеральный бюджет
		100	50	50	-	-	-		Бюджет субъекта РФ
3.	Оснащение образовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием
3.1.	Приобретение комплектов оборудования для ресурсных центров - победителей конкурса "Лучшее муниципальное общеобразовательное учреждение" в номинации "Профильное обучение - шаг в будущее"	2 990	990	-	-	1 000	1 000	Управление образования	Бюджет АМО
	Оснащение образовательных учреждений учебно-наглядным оборудованием	1 800	900	900	-	-	-	Управление образования	Федеральный бюджет
		800	400	400	-	-	-		Бюджет субъекта РФ
3.2.	Издание сборников профессиограмм, образовательных карт размещения профильного обучения в образовательных учреждениях Ангарского муниципального образования	60	-	-	-	30	30	Управление образования	Бюджет АМО
4.	Поддержка системы воспитания
4.1.	Выездной семинар для классных руководителей	290	90	-	-	100	100	Управление образования	Бюджет АМО
	Всего:	24872	10452	7 750	610	3 030	3 030
	в том числе	14600	7 300	7 300	-	-	-	Управление образования	Федеральный бюджет
		900	450	450	-	-	-		Бюджет субъекта РФ
		9 372	2 702	-	610	3 030	3 030		Бюджет АМО

4. Оценка эффективности подпрограммы "Лидер в образовании
и прогноз социально-экономических результатов ее реализации

Оценка эффективности подпрограммы "Лидер в образовании" осуществляется посредством изучения общественного мнения, проведения социологических исследований.

Реализация подпрограммы "Лидер в образовании" позволит получить следующие положительные эффекты:

- социальный - увеличение количества образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные проекты;

- образовательный - внедрение новых образовательных практик в учреждениях муниципальной системы образования;

- методический - рост профессионального мастерства педагогических работников;

- управленческий - вовлечение общественности, родителей, представителей бизнес-сообщества в развитие инновационных процессов в муниципальной системе образования.

Подпрограмма "Сетевой город"

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Информатизация является важнейшим механизмом обновления образовательной системы, направленным на повышение качества, доступности и эффективности образования. Интенсивное развитие сферы дошкольного, общего и дополнительного образования детей на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом.

Развитие информационных и коммуникационных технологий открывает новые возможности и предъявляет новые требования к системе образования. Основой современной образовательной системы является высококачественная и высокотехнологичная информационно-образовательная среда. Ее создание и развитие представляет технически сложную и дорогостоящую задачу. Но именно она позволяет системе образования коренным образом модернизировать технологический базис, перейти к образовательной информационной технологии в широком смысле этого слова и осуществить прорыв к открытой образовательной системе, отвечающей современным требованиям.

Основанием для разработки подпрограммы послужили основные законодательные акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений в области информатизации:

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (ред. от 30.06.2007 г.)

- Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 г.

- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.

- Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 г. N 803

- Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".

За последние 5 лет в муниципальной системе образования произошли качественные изменения в области информатизации:

- повысился уровень информационной культуры педагогов и руководителей образовательных учреждений;

- значительно увеличилось количество педагогов, получивших подготовку в области информационно-коммуникационных технологий и использующих компьютер в профессиональной деятельности (85% от общего количества работников образования);

- 100% общеобразовательных учреждений были оснащены компьютерной техникой;

- в штатные расписания общеобразовательных учреждений введены заместители директоров по информатизации.

Таким образом, создана благоприятная среда для дальнейших действий по информатизации образования.

Однако необходимо признать, что факторами, сдерживающими развитие системы общего и дополнительного образования Ангарского муниципального образования, не позволяющими в полной мере задействовать научно-педагогический потенциал для решения актуальных задач в сфере образования, являются:

- отсутствие единой политики в сфере управления информатизацией образования;

- ограниченность доступа образовательных учреждений к получению информации, так как используемые коммутируемые каналы связи на основе модемного соединения в настоящее время недостаточны для организации эффективного информационного обмена и удовлетворения информационных потребностей всех участников образовательного процесса;

- недостаточное количество компьютерной техники в дошкольных и учреждениях дополнительного образования (лишь 15% имеют компьютеры, из них 5% имеют выход в Интернет).

Для создания и развития информационной образовательной среды должны быть полностью задействованы научно-методический, информационный, технологический, организационный и педагогический потенциалы, накопленные муниципальной системой образования. Используя опыт и достоинства сложившейся образовательной системы, необходимо выстроить новую открытую образовательную систему, интегрирующую все доступные образовательным учреждениям информационные технологии, а также обеспечить переход педагогов к сознательному использованию методических и информационных средств в полном объеме.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы "Сетевой город" посредством информационных и коммуникационных технологий откроет любому участнику образовательного процесса свободный доступ к информации, необходимой для обеспечения его деятельности, развития и совершенствования.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель: создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства. Задачи:

- расширение инфраструктуры информатизации дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечение доступа в Интернет всех образовательных учреждений;

- создание корпоративной информационной сети муниципальной системы образования, обеспечивающей всем участникам образовательного процесса свободный д