Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 марта 2008 г. N А78-6658/2006-С2-24/357-Ф02-1208/2008 Решение об отказе в признании незаконными действий таможни подлежит отмене, поскольку отказ таможни в возврате денежных средств носит формальный характер, заявление общества и представленные обществом документы таможенным органом не рассматривались, а определенные законом условия возврата денежных средств или основания их невозврата не устанавливались (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 27 марта 2008 г. N А78-6658/2006-С2-24/357-Ф02-1208/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 февраля 2010 г. по делу N А78-6658/2006

Общество с ограниченной ответственностью "Совместный российско-китайский завод по изготовлению металлических изделий "Юаньда" (далее - ООО "Юаньда") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Забайкальской таможни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по грузовой таможенной декларации

N 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 рублей 14 копеек, ее обязании произвести их возврат и о признании незаконным бездействия Забайкальской таможни, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по грузовой таможенной декларации N 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 рублей 62 копеек и о ее обязании произвести их возврат.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 11 декабря 2006 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2007 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 29 мая 2007 года судебные акты отменены; дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 23 июля 2007 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда кассационной инстанции от 13 ноября 2007 года решение суда отменено; дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 25 декабря 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального и норм процессуального права, ООО "Юаньда" оспаривает вывод суда об отсутствии правовых оснований возврата денежных средств в связи с тем, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости декларантом не обжаловались, вследствие чего не доказан факт излишней уплаты таможенных платежей и право на их возврат. Заявитель считает, что данные обстоятельства не предусмотрены таможенным законодательством в качестве оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, и указывает на сложившуюся практику, когда по аналогичным делам декларанту на основании решений судов возвращены денежные средства.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО "Юаньда" просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по грузовым таможенным декларациям N 10617010/010905/0001475, N 10617010/050905/0001485 в адрес ООО "Юаньда" поступил товар - задвижки (клапаны) чугунные запорные двухдисковые параллельные с выдвижным шпинделем, фланцевые, управляемые маховиком, сантехнические марки DN 50, DN 80, DN 100, вентили (клапаны) чугунные запорные муфтовые, проходные, сантехнические марки DN 15, DN 20, DN 25, DN 32, DN 40, задвижки (клапаны) стальные запорные литые клиновидные с выдвижным шпинделем, фланцевые, управляемые маховиком, сантехнические марки DN 100, DN 150, DN 200.

Декларант определил таможенную стоимость указанного товара по цене сделки с ввозимыми товарами.

В процессе таможенного оформления товара заявленная декларантом таможенная стоимость не принята таможенным органом, в связи с чем ему предложено представить дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости. Товар выпущен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей, произведенной обществом по платежным поручениям N 120 от 24.08.2005, N 123 от 01.09.2005.

В связи с непредставлением запрашиваемых документов, отказом декларанта уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода и отказом от применения методов 2 - 5 Забайкальской таможней проведена корректировка таможенной стоимости ввезенного обществом товара с использованием резервного метода на основе метода вычитания стоимости с применением ценовой информации, содержащейся в заключении эксперта ЭКС N 2 г.Иркутск от 24.06.2004 N 0-1504-04, журнале "Оптовый рынок Сибири" N 33 (471) от 23.08.2004, N 13 (501) от 11.04.2005, и доначислены таможенные платежи по грузовым таможенным декларациям N 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 рублей 62 копеек и N 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 рублей 14 копеек.

Считая сумму доначисленных таможенных платежей излишне уплаченной, ООО "Юаньда" обратилось в таможенный орган с заявлением об их возврате.

Письмом Забайкальской таможни от 08.09.2006 N 20-10/13649 декларанту сообщено, что таможенные пошлины и налоги начислены и уплачены в том числе по ГТД N 10617010/050905/0001485 в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Таможенным тарифом РФ, Таможенным кодексом РФ. Поскольку действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости не обжаловались, факт излишней уплаты таможенных пошлин и налогов обществом не доказан, в связи с чем оснований для их возврата не имеется.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ООО "Юаньда" в суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, суд мотивировал его отсутствием оснований для возврата таможенных платежей, так как действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара не обжаловались в судебном порядке, следовательно, факт излишней уплаты не доказан и право на возврат денежных средств не подтверждено.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации определено понятие излишне уплаченной или излишне взысканной суммы таможенных пошлин, налогов как суммы фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом, а также установлен порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, включающий установление факта излишней уплаты или излишнего взыскания, соблюдение срока подачи заявления, процедуру рассмотрения заявления плательщика, выявление условий, при которых возврат не производится, порядок информирования плательщика о действиях таможенного органа в связи с наличием или отсутствием факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Как видно из содержания письма Забайкальской таможни от 08.09.2006 N 20-10/13649, отказ таможни в возврате денежных средств носит формальный характер: заявление ООО "Юаньда" и представленные обществом документы таможенным органом не рассматривались, а определенные законом условия возврата денежных средств или основания их невозврата не устанавливались.

При указанных обстоятельствах вывод Арбитражного суда Читинской области о правомерности отказа Забайкальской таможни в возврате таможенных платежей следует признать ошибочным, а решение суда - подлежащим отмене.

Вместе с тем возврат денежных средств без исследования установленных статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации условий такого возврата не допускается, в связи с чем Забайкальской таможней должна быть исполнена обязанность по рассмотрению заявления ООО "Юаньда" с учетом требований названной статьи и сделан вывод о наличии или отсутствии правовых оснований для возврата денежных средств.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 25 декабря 2007 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-6658/2006-С2-24/357 отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным отказ Забайкальской таможни в возврате обществу с ограниченной ответственностью "Совместный российско-китайский завод по изготовлению металлических изделий "Юаньда" излишне уплаченных таможенных платежей по грузовым таможенным декларациям N 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 рублей 14 копеек и N 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 рублей 62 копеек.

Обязать Забайкальскую таможню рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью "Совместный российско-китайский завод по изготовлению металлических изделий "Юаньда" о возврате денежных средств.

Взыскать с Забайкальской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Совместный российско-китайский завод по изготовлению металлических изделий "Юаньда" государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Арбитражному суду Читинской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.