Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 апреля 2008 г. N А19-16490/07-44-Ф02-1652/2008 Суд признал недействительным решение налоговой инспекции о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, поскольку налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за представление налоговой декларации не по установленной форме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 24 апреля 2008 г. N А19-16490/07-44-Ф02-1652/2008
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс Усть-Илим" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Иркутской области (далее - инспекция) N 03-09/02.3-583/35044 от 31.10.2007 "О привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением от 20 декабря 2007 года Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, представленная налогоплательщиком 18.04.2007 налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не соответствовала установленной форме, утвержденной приказом Минфина от 19.12.2006 N 176н. Декларация по надлежащей форме была представлена налогоплательщиком только 04.06.2007, то есть с пропуском установленного срока сдачи в налоговый орган декларации, в связи с чем общество правомерно привлечено в ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом 04.06.2007 налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 1 квартал 2007 года. По результатам камеральной налоговой проверки инспекцией вынесено решение N 03-09/02.3-583/35044 от 31.10.2007 "О привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения", в соответствии с которым общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок в виде штрафа в сумме 4 780 рублей.

Считая, что указанное решение инспекции является необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность за представление налоговой декларации не по установленной форме.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы суда соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Исходя из пункта 1 статьи 346.12. налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики-организации по истечении налогового (отчетного) периода представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего нахождения.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые декларации по итогам отчетного периода представляются не поздне 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Согласно положениям пункта 3 указанной статьи форма налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Как следует из материалов дела, первоначальная налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обществом направлена в налоговый орган почтой 18.04.2007 по форме, утвержденной приказом Минфина от 17.01.2006 N 7н.

Декларацию новой формы общество представило в налоговый орган 04.06.2007 после получения уведомления инспекции о том, что поданная обществом декларация не соответствует установленной форме.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, чем как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку из содержания статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации не следует возможность привлечения налогоплательщика к ответственности за представление декларации по неустановленной форме, Арбитражным судом Иркутской области сделан правильный вывод о несоответствии оспариваемого решения Налоговому кодексу Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность судебного акта, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы и отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 20 декабря 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-16490/07-44 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа.

Налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Несвоевременное представление налоговой декларации, по мнению налогового органа, было выражено в представлении налогоплательщиком декларации в установленной форме по истечении сроков для ее представления, тогда как первоначально декларация была представлена им своевременно, но по неустановленной форме.

Налогоплательщик, не согласившись с выводами налогового органа, обратился в суд с заявлением о признании принятого решения незаконным.

Как было установлено судом, налогоплательщиком была направлена налоговая декларация по единому налогу по неустановленной форме с соблюдением срока ее предоставления.

После получения уведомления от инспекции о том, что декларация подана в несоответствующей форме, налогоплательщиком была представлена декларация в установленной форме, но уже за пределами срока, установленного НК РФ.

Поскольку из содержания ст. 119 НК РФ не следует возможность привлечения к налоговой ответственности за представление декларации по неустановленной форме, суд счел, что привлечение налогоплательщика к ответственности в является необоснованным.