Приложение N 1. Ведомственная целевая программа города Иркутска "Электронный Иркутск" на 2009 - 2012 годы

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 6 октября 2008 г. N 031-06-2234/8

Ведомственная целевая программа
города Иркутска "Электронный Иркутск" на 2009 - 2012 годы

1. Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Аппарат администрации города Иркутска
Наименование программы	Ведомственная целевая программа города Иркутска "Электронный Иркутск" на 2009 - 2012 годы.
Цели и задачи программы	Целями Программы являются: создание инфраструктуры доступа организаций и граждан города Иркутска к предоставлению муниципальных услуг и доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационно-коммуникационных технологий; совершенствование управления городским хозяйством и социальной сферой на основе использования информационно-коммуникационных технологий. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: создание комплекса программно-технических средств "Электронная администрация города Иркутска", обеспечивающего оказание муниципальных услуг организациям и гражданам города Иркутска на основе использования информационно-коммуникационных технологий; повышение эффективности использования современных информационных технологий органами местного самоуправления города Иркутска; развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Иркутска.
Целевые показатели	Целевыми показателями, характеризующими эффективность реализации Программы являются: доля участия органов местного самоуправления в межотраслевом информационном взаимодействии и формировании интегрированных информационных ресурсов; участие органов местного самоуправления в системе юридически значимого электронного документооборота; объем информационных ресурсов и услуг, предоставляемых организациям и гражданам в режиме удаленного доступа; повышение оперативности (сокращение времени) предоставления услуг организациям и гражданам; сокращение количества документов, предоставляемых организациями и гражданами для получения услуг.
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 годы
Характеристика программных мероприятий	Под "Электронным Иркутском" понимается форма организации деятельности органов местного самоуправления, направленная на повышение эффективности управления городским хозяйством и социальной сферой за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий и обеспечивающая качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов власти. Программа основывается на Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р, а также на Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 632-р и решениях Думы города Иркутска от 28.09.2007 г. N 004-20-410627/7 "Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы" и от 23.12.2005 г. N 004-20-200243/5 "О муниципальной целевой программе "Информатизация органов городского самоуправления г.Иркутска на 2006 - 2010 годы". Программа определяет основные приоритеты, направления и мероприятия по повышению эффективности использования современных информационных технологий органами местного самоуправления города Иркутска на период до 2012 года.
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется в объеме 155 115 тыс. рублей за счет средств бюджета города Иркутска, в том числе: 39900 тыс. рублей - 2009 год; 30102 тыс. рублей - 2010 год; 24989 тыс. рублей - 2011 год; 60124 тыс. рублей - 2012 год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы планируется: создание комплекса программно-технических средств "Электронная администрация города Иркутска"; повышение эффективности и оперативности предоставления муниципальных услуг организациям и гражданам города Иркутска; обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления города Иркутска; повышение уровня доверия и оперативности взаимодействия между населением города Иркутска и органами местного самоуправления; повышение качества административно-управленческих процессов; обеспечение юридической значимости электронных документов. Показатели социально-экономической эффективности, которые будут достигнуты в результате реализации Программы: Доля муниципальных служащих, принимающих участие в формировании и использовании интегрированных информационных ресурсов - 60 %. Доля подразделений органов местного самоуправления города Иркутска, участвующих в системе юридически значимого электронного документооборота - 100 %. Количество информационных ресурсов и услуг, предоставляемых организациям и гражданам в режиме удаленного доступа - 50 шт. Повышение оперативности (сокращение времени) предоставления услуг организациям и гражданам на 20 %. Сокращение количества документов, предоставляемых организациями и гражданами для получения услуг на 25 %. Процент обновления парка средств вычислительной техники и коммуникационного оборудования корпоративной вычислительной сети - 70 %.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Город Иркутск является одним из крупных экономически и социально развитых городов России. Эффективность управления городским хозяйством и социальной сферой во многом зависит от достоверности и своевременности получения и передачи информации.

Широкое распространение информационно-коммуникационных технологий и проникновение их в социально-экономической сфере и органах государственной власти и местного самоуправления создает технологические предпосылки для развития гражданского общества за счет реального обеспечения прав организаций и граждан на свободный и оперативный доступ к информационным ресурсам.#

В настоящее время практически завершен этап первоначального оснащения органов местного самоуправления города Иркутска современной вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности.

Вместе с тем результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий в управление городским хозяйством и социальной сферой носят преимущественно отраслевой характер, что не позволяет значительно улучшить межотраслевое информационное взаимодействие и приводит к дублированию информационных ресурсов, потере актуальности и достоверности информации, значительным временным задержкам и в итоге отрицательно сказывается на оперативности и качестве административно-управленческих процессов.

До настоящего времени не сформирована единая инфраструктура межотраслевого обмена данными в электронной форме, что ограничивает возможность эффективного применения автоматизированных систем поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в различных системах, снижает экономическую эффективность создания и развития информационных систем.

В сфере оказания муниципальных услуг на сегодняшний день в городе недостаточно развиты средства автоматизированного предоставления организациям и гражданам города Иркутска муниципальных услуг в режиме удаленного доступа.

Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества управления городским хозяйством и социальной сферой и оказания услуг гражданам и организациям на основе использования информационно-коммуникационных технологий и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие муниципальных информационных систем.

Ведомственная целевая программа города Иркутска "Электронный Иркутск" на 2009 - 2012 годы (далее по тексту - Программа) направлена на создание инфраструктуры доступа организаций и граждан города Иркутска к предоставлению муниципальных услуг и доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также на совершенствование управления городским хозяйством и социальной сферой на основе использования информационно-коммуникационных технологий. Программа должна обеспечить интеграционные процессы в сфере информатизации и объединить усилия органов местного самоуправления города Иркутска, научных и образовательных организаций и населения города в становлении информационно ориентированного общества.

Автоматизированные информационные системы должны стать не только основой информатизации отдельных структурных подразделений администрации города, но и эффективными компонентами интегрированной информационной системы планирования и управления органов местного самоуправления города Иркутска.

Необходимо решить проблемы, связанные с информационной безопасностью и защитой информационных систем органов местного самоуправления города Иркутска, предотвращением угроз использования информационно-коммуникационных технологий в качестве элементов негативного воздействия на общество, их использования в деструктивных целях.

В условиях дальнейшего развития и внедрения современных информационных технологий в сферу муниципального управления необходимо обеспечить дальнейшее развитие и модернизацию сети передачи данных, охватывающей органы местного самоуправления города Иркутска для предоставления качественно нового уровня телекоммуникационных услуг (интеграция голоса и данных, видеоконференции, защищенный режим передачи данных и другие услуги).

Комплекс программно-технических средств "Электронная администрация города Иркутска": предусматривает реализацию системы мероприятий, качественно изменяющих процессы взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями города Иркутска за счет перехода на электронную форму в процессе оказания муниципальных услуг на основе использования принципа "одного окна" в режиме удаленного доступа, позволяющего пользователям в одной точке получить комплексную услугу на основе интегрированных отраслевых информационных ресурсов;

значительно ускоряет информационный обмен между органами местного самоуправления города Иркутска, гражданами и организациями города Иркутска.

Указанные выше проблемы возможно решить в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития информационно-коммуникационных технологий в управлении городским хозяйством и социальной сферой.

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание инфраструктуры доступа организаций и граждан города Иркутска к предоставлению муниципальных услуг и доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

совершенствование управления городским хозяйством и муниципальной социальной сферой на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

создание комплекса программно-технических средств "Электронная администрация города Иркутска", обеспечивающего оказание муниципальных услуг организациям и гражданам города Иркутска на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

повышение эффективности использования современных информационных технологий органами местного самоуправления города Иркутска;

развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Иркутска.

4. Перечень мероприятий

С целью обеспечения решения указанных задач в рамках создания комплекса программно-технических средств "Электронная администрация города Иркутска" предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий, представленных в таблице 1.

1. Создание и развитие интегрированной информационной системы планирования и управления органов местного самоуправления г.Иркутска, в т.ч.:

- развитие муниципальной геоинформационной системы;

- развитие и совершенствование информационных систем планирования и управления муниципальными финансами, бухгалтерского учета и отчетности;

- создание и развитие информационных систем по обеспечению системы муниципального заказа г.Иркутска;

- создание интегрированной информационной системы управления муниципальным имуществом и землей;

- развитие информационной системы "Хозяйствующие субъекты";

- создание информационной системы по учету технического состояния жилищного фонда;

- развитие информационной системы "Регистр населения города";

- создание информационной системы юридически значимого электронного документооборота;

- создание интегрированной информационной системы образования;

- создание интегрированной информационной системы здравоохранения;

- создание информационной системы мониторинга и анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития г.Иркутска;

- создание информационной системы оказания муниципальных услуг в режиме "Одного окна";

- развитие информационной системы обеспечения деятельности Думы города Иркутска;

- создание интегрированной информационной системы управления городским хозяйством.

2. Создание единой инфраструктуры межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия органов местного самоуправления с организациями и гражданами, в т.ч.:

- создание центра хранения, обработки и представления муниципальных информационных ресурсов;

- создание системы электронно-цифровой подписи для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий;

- модернизация корпоративной информационно-вычислительной сети и средств вычислительной техники органов местного самоуправления;

- создание и развитие портала органов местного самоуправления;

- создание инфраструктуры удаленного доступа организаций и граждан к предоставлению услуг и получению информации о деятельности органов местного самоуправления;

- развитие корпоративной системы телефонной связи органов местного самоуправления;

- создание комплексной системы обеспечения безопасности муниципальных ресурсов и систем.

Таблица 1

Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)					Ответственный исполнитель
			Всего	в том числе по годам
				2009	2010	2011	2012
1.	Создание и развитие интегрированной информационной системы планирования и управления органов местного самоуправления г.Иркутска	2012	41 315	9 515	6 100	3 650	22 050	Аппарат администрации г.Иркутска
2.	Создание единой инфраструктуры межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия органов местного самоуправления с организациями и гражданами	2012	68 840	19 520	12 937	10 274	26 109
3.	Сопровождение действующих муниципальных информационных ресурсов и систем	2012	44 260	10 865	11 065	11 065	11 265
4.	Оценка уровня информатизации в г.Иркутске по результатам реализации программных мероприятий и разработка программы на период 2013 - 2016 гг.	2012	700	0	0	0	700
	Всего:		155 115	39 900	30 102	24 989	60 124

Выполнение программных мероприятий обеспечит формирование программно-технической основы, реализующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставление сведений, содержащихся в муниципальных информационных системах, обмена информацией между органами местного самоуправления, организациями и гражданами, а также контроль за использованием муниципальных информационных систем и ресурсов.

5. Механизм реализации

Общее руководство Программой осуществляет заместитель мэра - руководитель аппарата администрации города Иркутска.

Оперативное руководство и координацию деятельности по реализации основных направлений Программы осуществляет департамент информатизации аппарата администрации города Иркутска.

Контроль за исполнением Программы осуществляет аппарат администрации города Иркутска.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации Программы планируется:

создание комплекса программно-технических средств "Электронная администрация города Иркутска";

повышение эффективности и оперативности муниципальных услуг организациям и гражданам города Иркутска;

обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления города Иркутска;

повышение уровня доверия и оперативности взаимодействия между населением города Иркутска и органами местного самоуправления;

повышение качества административно-управленческих процессов;

обеспечение юридической значимости электронных документов.

Общая оценка реализации Программы осуществляется на основе показателей, представленных в таблице 2.

Таблица 2

Целевые показатели

NN п.п.	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			До реализации программы	В результате реализации программы	В том числе по годам
					2009	2010	2011	2012
1.	Доля муниципальных служащих, принимающих участие в формировании и использовании интегрированных информационных ресурсов.	%	21	60	25	35	45	60
2.	Доля подразделений органов местного самоуправления, участвующих в системе юридически значимого электронного документооборота.	%	0	100	10	40	70	100
3.	Количество информационных ресурсов и услуг, предоставляемых организациям и гражданам в режиме удаленного доступа.	шт.	2	50	5	15	30	50
4.	Повышение оперативности (сокращение времени) предоставления услуг организациям и гражданам.	%	100	80	100	100	90	80
5.	Сокращение количества документов, предоставляемых организациями и гражданами для получения услуг	%	100	75	100	100	90	75
6.	Процент обновления парка средств вычислительной техники и коммуникационного оборудования корпоративной вычислительной сети	%	0	70	15	30	45	70

Заместитель мэра - руководитель аппарата

администрации г.Иркутска

Е.Е.Войцехович

Заместитель руководителя аппарата -

начальник Департамента информатизации

аппарата администрации г.Иркутска

А.Ю.Губов