Заслушав информации председателя Тюменской областной Думы Корепанова С.Е., председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хохрякова Б.С., председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Харючи С.Н. о Договоре между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года, предложения членов Совета Законодателей, в соответствии со статьей 7 Положения о Совете Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа Совет Законодателей пришел к согласию о нижеследующем;
1. В связи с истечением 31.12.2015 года срока действия Договора между органами государственной власти Тюменской области. Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа создать рабочую группу при Совете Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.
2. Руководителям законодательных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа ввести в состав указанной рабочей группы по три представителя от соответствующих законодательных органов государственной власти, включая председателей законодательных органов власти, и, по согласованию с губернаторами области и автономных округов, по два представителя от соответствующих исполнительных органов государственной власти с правом привлечения экспертов к ее работе.
3. Поручить рабочей группе в срок до 1 июня 2013 года подготовить предложения к Договору между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года.
4. Направить настоящий протокол согласия в Тюменскую областную Думу, Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, Губернатору Тюменской области В.В. Якушеву, Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.В. Комаровой, Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н. Кобылкину, главным федеральным инспекторам в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.
Протокол подписали:
|
от Тюменской областной Думы
|
С.Е. Корепанов
|
|
от Думы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
|
Б.С. Хохряков
|
|
от Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого
автономного округа
|
С.Н. Харючи
|
Договор
между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа
Органы государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, именуемые в дальнейшем Участники Договора, стремясь к развитию правового, экономического и социально-культурного сотрудничества, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Договор составлен на основании Конституции Российской Федерации, Устава Тюменской области, Устава (Основного Закона) Ханты-Мансийского автономного округа, Устава (Основного Закона) Ямало-Ненецкого автономного округа.
2. Участники Договора самостоятельно осуществляют государственную власть в пределах своей компетенции с учетом положений настоящего Договора.
Статья 2. Цели Договора
Целями настоящего Договора являются:
а) совместное создание условий для гарантированного обеспечения конституционных прав и свобод, интересов населения;
б) объединение усилий для реализации конституционных полномочий Участников Договора.
Статья 3. Сферы и формы сотрудничества
1. Участники Договора договариваются о том, что приоритетными сферами сотрудничества являются:
а) функционирование и развитие систем и объектов жизнеобеспечения населения;
б) охрана окружающей среды;
в) природопользование, недропользование;
г) обеспечение населения продовольствием;
д)здравоохранение, образование, культура, спорт;
е) обеспечение занятости населения;
ж) социальная защита населения;
з) общественная безопасность, чрезвычайные ситуации;
и) связь, система телерадиокоммуникаций:
к) отношения с федеральными органами государственной власти.
2. Указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень сфер сотрудничества не является исчерпывающим и может быть расширен по взаимному согласию Участников Договора.
3. Участники Договора в развитие положений настоящего Договора и для координации своих действий принимают на себя обязательство заключать пакет Соглашений, реализующих их согласованные совместные интересы в сферах сотрудничества, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
4. Взаимоотношения Участников Договора на основе Соглашений могут осуществляться в следующих формах:
а) выработка согласованных нормативных документов по вопросам регионального значения;
б) взаимная передача части полномочий исполнительными органами власти;
в) разработка и реализация региональных программ, совместное образование их рабочих органов;
г) образование региональных координационных органов;
д) создание региональных целевых фондов - продовольственных, товарных, сырьевых, финансовых и других;
е) образование общей (долевой) собственности;
ж) организация и проведение совместных мероприятий;
з) иные формы, определяемые Участниками Договора.
5. Участники Договора могут обмениваться официальными постоянными представительствами. Статус постоянных представительств определяется Соглашением.
6. Участники Договора гарантируют возможность развития взаимоотношений органов местного самоуправления, предприятий, организаций в сферах сотрудничества, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и способствуют этому развитию.
Статья 4. Соглашения о сотрудничестве
1. Соглашения о сотрудничестве Участников Договора в сферах, указанных в статье 3 настоящего Договора, должны содержать:
а) полное наименование юридических лиц;
г) взаимные обязательства сторон;
д) ответственность сторон;
е) формы контроля и порядок разрешения споров;
з) порядок вступления в силу Соглашения и условия прекращения его действия;
и) адреса юридических лиц;
к) место, дату подписания, печати.
2. Соглашения о сотрудничестве Участников Договора являются неотъемлемой частью настоящего Договора.
Статья 5. Совместное заседание депутатов трех Дум
1. В целях координации сотрудничества законодательных (представительных) органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа по мере необходимости проводятся совместные заседания депутатов трех Дум.
2. Совместное заседание депутатов трех Дум действует на основании Регламента взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
Статья 6. Совет Дум
Основной формой координации и сотрудничества Дум является совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (совет Дум).
Статья 7. Совет Губернаторов
1. В целях координации сотрудничества исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа действует Совет Губернаторов,
2. Совет Губернаторов создается губернаторами и финансируется на паритетных началах из бюджетов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Статус Совета Губернаторов регламентируется Положением, совместно утвержденным Губернатором Тюменской области, Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа, Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа.
Статья 8. Отношения с федеральными органами государственной власти
Участники Договора могут утверждать перечень предметов ведения, определенных Конституцией Российской Федерации, и сфер сотрудничества, указанных в статье 3 настоящего Договора, по которым они обязуются:
а) взаимно информировать о своих официальных отношениях с федеральными органами государственной власти;
б) выступать с согласованными инициативами в федеральных органах государственной власти.
Статья 9. Адреса Участников Договора
Участники Договора используют в официальной переписке следующие адреса:
Тюменская область, г. Тюмень, ул. Володарского, 45, Губернатор Тюменской области; Администрация Тюменской области.
Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 52, Тюменская областная Дума.
Ханты-Мансийский автономный округ (Тюменская область), г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 5, Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа: Дума Ханты-Мансийского автономного округа; Правительство Ханты-Мансийского автономного округа.
Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область), г. Салехард, ул. Республики, 29, Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа; г. Салехард, ул. Республики, 72, Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа; Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа.
Статья 10. Урегулирование спорных вопросов
1. Участники Договора обязуются избегать любых действий или бездействия, вызывающих срыв (создающих угрозу срыва) осуществления совместно согласованных и принятых решений, реализации совместных региональных программ и проектов или искусственно тормозящих решение вопросов, имеющих совместный государственный интерес Участников Договора.
2. В случае возникновения разногласий и невозможности их урегулирования созданными в соответствии с настоящим Договором координационными органами Участники Договора могут:
а) создавать согласительные комиссии для урегулирования споров;
б) передавав группам экспертов совместно созданным Участниками Договора, разработку предложений по разрешению спорных проблем;
в) принимать окончательные решения по спорным вопросам на основе рекомендаций и предложений согласительных комиссий к групп экспертов;
Статья 11. Заключительные положения
1. Участники Договора по согласованию вправе внести изменения и дополнения в настоящий Договор.
2. Заключенные ранее Соглашения между исполнительными органами государственной власти Участников Договора и их структурными подразделениями должны быть приведены в соответствие с настоящим Договором.
3. Договор заключен на пять лет и может быть пролонгирован при согласии Участников Договора.
4. Действие Договора может быть досрочно прекращено при согласии Участников Договора.
5. Договор подписан в шести экземплярах, имеющих равную юридическую силу, 11.04.2002 года в г. Тюмени и вступает в силу с момента его подписания.
|
Губернатор Тюменской области
|
С.С. Собянин
|
|
Губернатор - Председатель Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
|
А.В. Филипенко
|
|
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
|
Ю.В. Неелов
|
|
Председатель Тюменской областной Думы
|
С.Е. Корепанов
|
|
Председатель Думы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
|
В.С. Сондыков
|
|
Председатель Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа
|
С.Н. Харючи
|
Договор
между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа
Органы государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в лице Губернатора Тюменской области С.С. Собянина, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.В. Филипенко, Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В. Неелова, Председателя Тюменской областной Думы С.Е. Корепанов, Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры В.С. Сондыкова, Председателя Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа С.Н. Харючи, действующих на основании прав по должности, в соответствии с Уставом Тюменской области, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, именуемые в дальнейшем "Стороны", руководствуясь частью 4 статьи 66 Конституции РФ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 12-П "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области", пунктом 17 статьи 1 (в части дополнения Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", пунктом 2 статьи 26-3, пунктом 3 статьи 26-6, абзацем 2 пункта 1 статьи 26-17), пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", основываясь на принципах взаимного уважения, равенства и партнерства, заботясь о сохранении устойчивого социально-экономического развития регионов, социальном благополучии населения Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, заключили настоящий Договор о нижеследующем.
Статья 1
1. С 1 января 2005 года органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленные пунктом 17 статьи 1 (в части дополнения Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" пунктом 2 статьи 26-3 и пунктом 3 статьи 26-6) Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
2. С 1 января 2005 года органы государственной власти. Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляют на территории Ямало-Ненецкого автономного округа полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленные установленные пунктом 17 статьи 1 (в части дополнения Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" пунктом 2 статьи 26-3 и пунктом 3 статьи 26-6) Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3. Органы государственной власти Тюменской области вправе участвовать в осуществлении на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и территории Ямало-Ненецкого автономного округа областных программ и осуществлять мероприятия по вопросам, указанным в статье 2 настоящего Договора.
4. Органы государственной власти Тюменской области реализуют на территории Тюменской области, включая территорию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ямало-Ненецкого автономного округа областные программы в соответствии со статьей 2 настоящего Договора.
Статья 2
1. Органы государственной власти Тюменской области разрабатывают концепцию развития региона с учетом основных, направлений стратегического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа и реализуют областные программы в пределах целевого финансирования по следующим вопросам:
1) Социальная поддержка отдельных категорий населения в рамках внутриобластных миграционных процессов, а также оказания услуг всему населению Тюменской области, в том числе населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Ямало-Ненецкого автономного округа в областных организациях социальной направленности.
2) Строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатацию дорог регионального значения (по отдельному списку).
3) Организация и осуществление проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, имеющих региональное значение.
4) Создание и обеспечение охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения.
5) Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом, в том числе путем поддержки транспортных организаций (в части, маршрутов, соединяющих южные и северные районы области).
6) Поддержка сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной кооперации и повышения конкурентоспособности региональных производителей сельскохозяйственной продукции.
7} Организация, осуществление и поддержка инвестиционных проектов областного значения. Строительство и реконструкция объектов социальной сферы, обеспечивающих оказание услуг всему населению Тюменской области, в том числе населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
8) Предоставление профессионального образования в части мероприятий, предусмотренных областной программой.
9) Организация и осуществление программ и проектов в области физической культуры и спорта в части областных мероприятий,
10) Предупреждения чрезвычайных ситуаций регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, имеющих областное значение.
11) Организация оказания специализированной медицинской помощи в областных учреждениях и организациях.
2. Средства на финансирование областных программ ежегодно предусматриваются в законе Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год отдельной статьей.
Статья 3
В целях дальнейшего развития интеграционных процессов в экономике и социальной сфере региона стороны берут на себя обязательства координировать работу по формированию и реализации планов социально-экономического развития регионов с учетом взаимных интересов и в рамках общей стратегии развития области.
Статья 4
1. Налоговые доходы от региональных налогов, собираемые на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Ямало-Ненецкого автономного округа подлежат зачислению в бюджеты, соответственно, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
2. Налоговые доходы от федеральных регулирующих налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, установленным федеральным законодательством и собираемым на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, зачисляются в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением зачисляемых в бюджет Тюменской области налоговых доходов от налога на прибыль организаций по нормативу в размере 29,5% для целевого финансирования областных программ и от налоговых доходов по налогу на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья по нормативу в размере 110% для обеспечения компенсации выпадающих доходов.
3. Налоговые доходы от федеральных регулирующих налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Феде
