Приказ МПР РФ от 9 марта 2004 г. N 256 "Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Русский север" (с изменениями и дополнениями) (прекратил действие)

Приказ МПР РФ от 9 марта 2004 г. N 256
"Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Русский север"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2005 г., 27 февраля, 26 марта 2009 г.

ГАРАНТ:

Настоящий приказ фактически прекратил действие

Об утверждении Положения о национальном парке "Русский Север" см. приказ Минприроды России от 25 октября 2012 г. N 345

В целях реализации задач и функций в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, установленных Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 N 726, приказываю:

1. Утвердить Положение о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Русский север".

2. Директору федерального государственного учреждения "Национальный парк "Русский север" Кацу Д.Л. осуществить регистрацию Положения в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель Министра

В.П. Рощупкин

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 г. N 48 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Русский север"
(утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 9 марта 2004 г. N 256)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2005 г., 27 февраля, 26 марта 2009 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о национальном парке "Русский Север", утвержденное приказом Минприроды России от 25 октября 2012 г. N 345

См. справку о национальных парках

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ, Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ, и в соответствии с Положением о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 769.

1.2. Национальный парк "Русский Север" образован постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 марта 1992 г. N 182 "О создании национального природного парка "Русский Север" Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации в Вологодской области". Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 990 национальный природный парк "Русский Север" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Русский Север".

1.3. Национальный парк "Русский Север" является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением федерального значения, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Организационно-правовая форма национального парка "Русский Север" как некоммерческой организации - федеральное государственное учреждение.

1.4. Полное наименование юридического лица - федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Русский Север".

Краткое наименование: "Национальный парк "Русский Север".

1.5. В своей деятельности федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Русский Север" (далее - национальный парк) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными законодательными и нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), законодательством Вологодской области, а также настоящим Положением.

1.6. Юридический адрес национального парка: 161100, Вологодская обл., г. Кириллов, ул. Сиверская, 9-а.

Национальный парк имеет представительство в г. Вологде.

Адрес представительства национального парка: 160001, г. Вологда, проспект Победы, 37.

II. Основные задачи национального парка

2.1. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:

- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков, историко-культурных объектов, имеющих экологическое, историческое и рекреационное значение;

- создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, его непосредственная организация;

- разработка и внедрение научных методов охраны природы, в том числе в условиях рекреационного использования, и экологического просвещения;

- осуществление экологического мониторинга;

- охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, проведение необходимых для реализации задач, стоящих перед национальным парком, лесохозяйственных работ в соответствии с утвержденными документами по организации лесного хозяйства, охрана объектов растительного и животного мира;

- экологическое просвещение населения;

- изучение и применение зарубежного опыта в области сохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий; развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с особо охраняемыми природными территориями Российской Федерации и зарубежных стран, иными организациями и учреждениями в соответствии с целями и задачами национального парка;

- осуществление контроля за соблюдением установленного режима особой охраны территории национального парка.

III. Основные функции национального парка

3.1. Национальный парк в соответствии с возложенными на него основными задачами:

- осуществляет охрану природных комплексов и объектов в границах территории национального парка и его охранной зоны, принимает предусмотренные законом меры по выявлению и пресечению нарушений установленного режима охраны и законодательства в области охраны окружающей среды, привлечению к ответственности лиц, виновных в их совершении;

- проводит лесохозяйственные, лесовосстановительные, биотехнические, рекультивационные, регуляционные и иные мероприятия, необходимые для сохранения естественных экосистем и отдельных природных комплексов и объектов;

- организует на своей территории охрану лесов и других природных комплексов от пожаров и их тушение, а также защиту лесов от вредителей и болезней;

- выявляет на своей территории памятники истории и культуры и обеспечивает в установленном порядке их государственный учет;

- осуществляет контроль за сохранением объектов историко-культурного наследия, обеспечивает охрану памятников истории и культуры;

- осуществляет контроль за соблюдением нормативных архитектурно-строительных требований на территории национального парка;

- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц) на территории национального парка и его охранной зоны в части соблюдения ими установленного режима охраны и иных требований природоохранительного законодательства;

- осуществляет работу в области экологического просвещения, пропаганды охраны природного и культурного наследия среди местных жителей, населения региона и посетителей национального парка;

- осуществляет управление и контроль за деятельностью по обеспечению регулируемого туризма и отдыха;

- организует эколого-туристические маршруты в соответствии с функциональным зонированием территории, создает и обустраивает экологические тропы, обеспечивает посетителей необходимой информацией об этих маршрутах и тропах;

- организует и проводит познавательные экскурсии;

- осуществляет благоустройство функциональных зон парка, в том числе предназначенных для развития туризма, рекреационное освоения территории, обеспечивает развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, организацию обслуживания посетителей парка;

- организует и осуществляет на своей территории мониторинг состояния окружающей природной среды и биологических ресурсов;

- обеспечивает на своей территории работу по учету лесного фонда Российской Федерации (далее - лесной фонд), объектов растительного и животного мира, проведению лесоустройства;

- осуществляет сотрудничество с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию национального парка;

- организует проведение научных исследований, направленных на изучение и сохранение природных комплексов, биологического разнообразия, природного и историко-культурного наследия, обеспечивает координацию научно-исследовательских работ, проводимых по согласованию с администрацией парка на его территории сторонними научными и учебными организациями;

- разрабатывает комплексные программы и планы развития и деятельности национального парка на конкретный период;

- осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам национального парка, самостоятельно создает и ликвидирует представительства, филиалы, хозяйственные подразделения и подсобные хозяйства в целях обеспечения функционирования национального парка и реализации стоящих перед ним задач, оказывает населению платные услуги и устанавливает тарифы на услуги и товары, реализуемые в результате собственной деятельности, в том числе через открываемые в установленном порядке магазины и киоски;

- осуществляет иную деятельность, не противоречащую возложенным на национальный парк задачам.

IV. Правовой статус национального парка

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 26 марта 2009 г. N 72 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Национальный парк является юридическим лицом - федеральным государственным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета. Национальный парк может финансироваться также за счет поступлений из бюджета Вологодской области, внебюджетных и иных не запрещенных законодательством источников, в том числе доходов от собственной деятельности. Национальный парк имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки и другие средства идентификации.

Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Русский Север" осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению:

1) реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого-просветительской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением;

2) реализация продукции подсобного сельскохозяйственного производства;

3) реализация продукции питомников и ферм (в том числе по разведению диких животных и дикорастущих растений);

4) реализация полиграфической продукции рекламного, информационного и научного характера, включая полиграфические (в том числе компьютерный набор и макетирование) и копировально-множительные работы;

5) реализация видео- и фотопродукции;

6) реализация продукции с символикой национального парка и сувенирной продукции;

7) реализация семян и посадочного материала;

8) реализация древесины, полученной при проведении мероприятий по уходу за лесами, и продукции деревообработки;

9) реализация (через территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом) безвозмездно изъятых или конфискованных в установленном порядке орудий и продукции незаконного природопользования;

10) проведение экскурсий для посетителей на территории национального парка, его охранной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах национального парка;

11) услуги по организации и проведению детских экологических лагерей;

12) услуги по организации и проведению студенческих и школьных экологических практик, в том числе для иностранных студентов;

13) услуги, связанные с проведением профессиональных фото- и видеосъемок;

14) услуги, связанные с организацией любительского и спортивного рыболовства;

15) услуги, связанные с организацией и проведением любительской и спортивной охоты;

16) услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей;

17) рекреационные услуги (посещение обустроенных экскурсионных и туристических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, пикниковых точек);

18) прокат транспортных средств (в том числе водных), лошадей, спортивного, рыболовного и туристического оборудования и снаряжения для посетителей;

19) предоставление мест стоянок автомобильного и водного транспорта для посетителей национального парка;

20) предоставление справочных материалов и иной информации и документации по вопросам сферы деятельности национального парка;

21) транспортные услуги для посетителей;

22) выполнение на договорных началах научно-исследовательских работ (включая дендрологическое обследование) и природоохранных мероприятий (по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов);

23) проведение профессиональных консультаций в вопросах сохранения и изучения природных комплексов и объектов, выполнение проектных работ, экспертных работ и оценок, в том числе в сфере охраны окружающей среды, включая оценку воздействия на окружающую среду;

24) выполнение работ по мониторингу природных комплексов и объектов;

25) выдача разрешений на использование изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории национального парка, а также его названия и символики при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления.

4.2. В соответствии с постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 20 марта 1992 г. N 182 национальный парк образован на площади 166,4 тыс. га, из которых национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли площадью 75,9 тыс. га.

Национальный парк расположен на территории Кирилловского района Вологодской области.

4.3. В границы национального парка включены земельные участки других собственников и пользователей общей площадью 90,5 тыс. га без изъятия этих земель из хозяйственной эксплуатации. Национальный парк имеет исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных, не запрещенных законом источников.

4.4. Земельные участки в границах национального парка, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

4.5. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальному парку по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.

4.6. Режим использования земель, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, определяется Положением, утверждаемым Минприроды России по согласованию с органом исполнительной власти Вологодской области.

4.7. На прилегающих к территории национального парка участках земли создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования. Режим и особые условия использования территории охранной зоны устанавливаются Положением о ней, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

4.8. Национальный парк, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах национального парка, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением установленного режима охраны пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

4.9. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.10. Национальный парк вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.), утвержденную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Национальный парк обладает исключительным правом использовать собственную символику и распоряжаться ею в рекламных и иных целях.

4.11. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием символики и названия национального парка, изображения и копий природных и историко-культурных объектов, расположенных на территории национального парка, ценностей из музейных фондов национального парка, осуществляется с разрешения администрации национального парка в установленном порядке. Использование символики национального парка без разрешений, выдаваемых администрацией национального парка, не допускается.

4.12. Территория национального парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

V. Управление национальным парком

5.1. Национальный парк находится в ведении Минприроды России.

5.2. Национальный парк возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5.3. Директор осуществляет непосредственное управление деятельностью национального парка.

Директор национального парка:

а) без доверенности действует от имени национального парка и представляет его во всех органах государственной власти и управления, организациях, а также за рубежом;

б) руководит деятельностью национального парка, обеспечивает выполнение возложенных на национальный парк задач и несет персональную ответственность за результаты деятельности национального парка;

в) по согласованию с Минприроды России утверждает структуру и штатное расписание национального парка; утверждает должностные инструкции работников;

г) заключает договоры во всех областях деятельности национального парка;

д) распоряжается имуществом и средствами национального парка в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

е) открывает лицевые счета в органах федерального казначейства Минфина России;

ж) принимает на работу и увольняет работников, а также заключает срочные трудовые договоры на выполнение отдельных, в том числе временных и сезонных, видов работ; заместители директора национального парка назначаются директором национального парка по согласованию с Минприроды России в установленном порядке;

з) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников национального парка и применяет меры материального и морального поощрения;

и) издает приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми работниками национального парка; утверждает правила внутреннего трудового распорядка национального парка;

к) устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся у национального парка средств на оплату труда;

л) передает исполнение части своих полномочий заместителям и другим руководящим работникам национального парка;

м) выдает доверенности на совершение юридических действий от имени национального парка.

5.4. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников национального парка устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.

5.5. Директор может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и приказами Минприроды России.

VI. Режим особой охраны территории национального парка и обеспечение его соблюдения

6.1. Режим особой охраны территории национального парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач и устанавливается исходя из целей создания национального парка и требований законодательства в области охраны окружающей среды.

6.2. На всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

- разведка и разработка полезных ископаемых;

- деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

- деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима;

- предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков;

- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка;

- рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

- загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами;

- применение ядохимикатов и иных средств химической защиты растений, авиационно-химические работы;

- размещение мест складирования и захоронения промышленных отходов;

- размещение скотомогильников и мест захоронения бытовых отходов, за исключением специально отведенных мест вне земель лесного фонда, заповедной, рекреационной и особо охраняемой зон и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, вне дорог общего пользования, прогон домашних животных вне дорог общего пользования;

- мойка автомобилей за пределами специально предусмотренных для этого мест;

- организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

- самовольное ведение раскопок и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

- нахождение на территории парка с оружием, за исключением лиц инспекторского состава национального парка, специально уполномоченных должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей, а также лиц, имеющих разрешение, выданное администрацией национального парка, на право охоты в соответствующих зонах национального парка;

- уничтожение и повреждение природных памятников и объектов, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

Администрацией национального парка могут быть запрещены или ограничены другие установленные действующим законодательством виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий.

Участки для сенокошения, пастьбы скота, любительского и спортивного рыболовства, любительской и спортивной охоты на землях, предоставленных в пользование национальному парку, выделяются и утверждаются администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка.

Любительское и спортивное рыболовство, любительская и спортивная охота для посетителей национального парка (лиц, проживающих вне территории национального парка) допускается в порядке, устанавливаемом администрацией национального парка.

6.3. На территории национального парка установлен дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей, согласно которому выделены следующие функциональные зоны (границы функциональных зон приведены в приложении 1).

6.3.1. Заповедная зона.

Заповедная зона выделяется с целью сохранения и изучения эталонных участков всех природно-территориальных комплексов национального парка со всей совокупностью их компонентов в условиях естественного течения природных процессов и явлений, включающих места произрастания и обитания характерных и редких видов растений и животных. Основными направлениями деятельности в заповедной зоне являются:

- сохранение ландшафтной структуры, эталонных природных комплексов и популяций редких видов, а также динамики их естественного развития.

- научный мониторинг состояния природных комплексов и популяций видов лесной флоры и фауны.

- охрана территории.

В заповедной зоне запрещаются все виды хозяйственной и рекреационной деятельности, которые могут нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и противоречат целям и задачам парка, в том числе:

- все виды сельскохозяйственной, лесохозяйственной, водохозяйственной, рекреационной, туристической и другой хозяйственной деятельности;

- промышленное производство;

- капитальное строительство, строительство и использование транспортных путей и средств, взрывные работы, остановка и стоянка автотранспорта.

В заповедной зоне допускается проведение научных исследований, включая экологический мониторинг (без вмешательства в естественные процессы), производство национальным парком лесоустройства без устройства просек, осуществление противопожарных и лесозащитных мероприятий.

На территории заповедной зоны могут находиться сотрудники инспекции по охране территории национального парка при исполнении служебных обязанностей и научные сотрудники, выполняющие работы по темам, утвержденным планом НИР национального парка. Посещение заповедной зоны иными лицами допускается по специальному разрешению, подписываемому главным государственным инспектором по охране территории национального парка или его заместителем.

6.3.2. Особо охраняемая зона. Особо охраняемая зона предназначена для сохранения и восстановления наиболее ценных природных экосистем, поддержания разнообразия местных видов растений и животных, сохранения природных и культурных ландшафтов. Основными направлениями деятельности национального парка в особо охраняемой зоне являются:

- сохранение разнообразия природных комплексов и популяций редких видов при строго регулируемом рекреационном и хозяйственном использовании.

- научный мониторинг состояния природных комплексов, популяций и видов флоры и фауны.

- охрана территории и регулирование антропогенного воздействия.

В особо охраняемой зоне запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, в том числе:

- промышленное производство;

- строительство транспортных путей, центров обслуживания и других коммуникаций;

- любые виды рубок, кроме рубок ухода в молодняках;

- все виды сельскохозяйственной деятельности, кроме сенокошения, улучшения сенокосов и пчеловодства, порядок осуществления которых определяется администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета;

- все виды водохозяйственной деятельности, кроме транспортного использования маломерного флота;

- использование и изъятие природных ресурсов;

- нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

- пребывание туристов за пределами специально выделенных мест и маршрутов.

В особо охраняемой зоне допускаются отдельные виды деятельности, строго регламентируемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и задачами каждого отдельного участка, не наносящие ущерба природным и культурным комплексам и объектам, в том числе:

- проведение научных исследований, не наносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка, по планам, согласованных с национальным парком;

- ограниченное строго регулируемое посещение территории в научных и познавательно-воспитательных целях;

- проведение рубок ухода в молодняках, выборочных санитарных рубок в исключительных случаях при возникновении очагов опасных видов вредителей и болезней, лесозащитных и противопожарных мероприятий,

- проведение ревизий обходов, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ;

- организация оборудованных туристических стоянок на выделенных маршрутах, обустройство экологических троп и маршрутов;

- экскурсионная деятельность по специально организованным маршрутам;

- реинтродукция исчезнувших видов флоры и фауны.

На территории зоны могут находиться сотрудники национального парка при исполнении служебных обязанностей. Посещение зоны местным населением и посетителями национального парка допускается по разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка в установленном порядке. Посещение зоны туристами допускается по специально выделенным туристическим маршрутам без ночлега при наличии соответствующих разрешительных документов.

Посещение особо охраняемой зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается.

6.3.3. Зона познавательного туризма.

Зона познавательного туризма предназначена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией о природных и культурных достопримечательностях парка. Основными направлениями деятельности национального парка в зоне познавательного туризма являются:

- организация познавательного туризма при максимальном сохранении естественного облика ландшафтов;

- обустройство и благоустройство туристических маршрутов;

- создание условий для свободы выбора рекреационных занятий.

В зоне познавательного туризма создаются условия для сохранения природных и культурных ландшафтов и покоя для животного мира.

На территории зоны познавательного туризма запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным и культурным комплексам и объектам растительного и животного мира, в том числе:

- распашка земель, выпас скота, организация подсобных хозяйств, летних лагерей для скота, применение минеральных удобрений, размещения животноводческих комплексов и ферм;

- деятельность промышленных предприятий;

- ведение экскурсионной деятельности без разрешения администрации национального парка.

На территории зоны разрешаются виды деятельности, не наносящие ущерба природным и культурным комплексам и объектам, направленные на благоустройство территории, а также деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха, в том числе:

- регулируемое посещение территории зоны по путевкам, выдаваемым администрацией национального парка;

- сельскохозяйственная деятельность, кроме указанной выше;

- лесохозяйственная деятельность, в т.ч. проведение рубок ухода вдоль туристических маршрутов, проведение ревизий обходов, биотехнических мероприятий, лесозащитных и лесоустроительных работ;

- согласованная с национальным парком рекреационная и туристическая деятельность, в том числе:

- экскурсионная деятельность по специально организованным маршрутам,

- осуществление благоустройства и оборудования туристических стоянок для ночлега,

- обустройство экологических троп и маршрутов малыми архитектурными формами без элементов урбанизации и разрушения естественного облика ландшафтов;

- обустройство видовых и информационных площадок;

- создание музеев, музеефикация отдельных объектов, строительство стационарных объектов туристического сервиса;

- проведение научных исследований, в том числе сторонними организациями и специалистами по планам, согласованным с национальным парком, не приносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка;

- реинтродукция исчезнувших видов флоры и фауны.

Национальным парком осуществляется регулирование потоков туристов по сертифицированным маршрутам, проведение плановых мероприятий по благоустройству маршрутов, улучшению экологического состояния территории зоны. Местное население может привлекаться к работе национального парка в соответствии с соглашениями и договорами. Национальный парк обеспечивает контроль за пребыванием посетителей на территории зоны, в том числе за соблюдением правил техники безопасности и поведения на территории зоны, устанавливаемых администрацией национального парка.

6.3.4. Рекреационная зона.

Рекреационная зона включает территории, активно используемые населением для всех видов отдыха и туризма. Национальным парком проводится обустройство зоны. Посещение рекреационной зоны осуществляется по входным билетам, выдаваемым администрацией национального парка, регламентируется допустимыми рекреационными нагрузками. Спортивное и любительское рыболовство может осуществляться посетителями по специальным путевкам национального парка. Сроки и объемы добычи рыбы определяются администрацией национального парка.

Национальный парк обеспечивает:

- организацию полноценного кратковременного и длительного отдыха в природных условиях;

- охрану природных комплексов и местообитаний редких видов;

- обустройство зоны, ориентированное на прием всех групп рекреантов;

- регулирование рекреационных потоков.

На территории рекреационной зоны запрещается любая деятельность, нарушающая красоту и живописность ландшафтов, влекущая за собой ущерб природной среде, исчезновение местообитаний охраняемых растений и животных, загрязнение почв, вод, воздуха, в том числе:

- следующие виды сельскохозяйственной деятельности:

- распашка земель, организация подсобных хозяйств,

- организация летних лагерей для скота и выпас скота на землях, принадлежащих парку;

- применение минеральных удобрений;

- размещение животноводческих ферм и комплексов;

- промышленное производство, кроме кустарных и народных промыслов, а также деятельности уже существующих предприятий традиционных отраслей легкой, лесообрабатывающей и пищевой промышленности;

- занятие земельных участков под цели, не связанные с деятельностью национального парка;

- проведение экскурсий без разрешения администрации национального парка.

На территории зоны разрешаются виды деятельности, не наносящие ущерба природным и культурным комплексам и объектам, в том числе:

- рекреационная и туристическая деятельность:

- строительство баз отдыха, гостиниц, кемпингов, турбаз, визит-центра национального парка, предприятий общественного питания, торговли и других культурно-бытовых объектов в установленном порядке;

- маркировка и оборудование трасс маршрутного туризма (пешего, водного весельного, велосипедного, лыжного, конного), экологических троп, устройство мест стоянок для дневного отдыха и ночлега, смотровых площадок, экспозиционных участков для наблюдения за животными, информационных центров и пунктов, экспозиций, эколого-образовательных троп и маршрутов, причалов и т.д.;

- оборудование мест для купания и отдыха на воде;

- установка пчелопасек по разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка;

- устройство туристических стоянок, кострищ с запасом топлива для посетителей;

- лесохозяйственная деятельность национального парка:

- проведение рубок ухода (кроме проходных), санитарных рубок и прочих рубок;

- проведение ревизий обходов, необходимых лесоустроительных, противопожарных и лесозащитных работ;

- для населения, проживающего на территории парка - сенокошение, свободный сбор грибов и ягод, спортивный и любительский лов рыбы, осуществляемый в соответствии с правилами спортивного и любительского рыболовства, действующими в Вологодской области;

- деятельность уже существующих предприятий традиционных отраслей легкой, пищевой и лесной промышленности, кустарный промысел;

- любительская и спортивная охота на землях, не принадлежащих национальному парку, по согласованию в установленном порядке с администрацией парка в соответствии с правилами спортивной и любительской охоты, действующими в Вологодской области;

- рубки промежуточного пользования (кроме проходных рубок).

- реинтродукция исчезнувших видов флоры и фауны.

На территории зоны согласно планам работы национального парка осуществляется лесохозяйственная деятельность, проводятся все виды рекреационных мероприятий. Служба охраны парка контролирует сезонность и объемы охоты, рыболовства и сбора дикоросов.

Местное население осуществляет все виды природопользования, предусмотренные режимом зоны. На территории зоны могут находиться все группы посетителей в соответствии с режимом зоны.

6.3.5. Зона обслуживания посетителей.

Зона предназначена для приема, комфортного отдыха посетителей национального парка, обеспечения их необходимой информацией и проведения культурных мероприятий. В зоне обслуживания посетителей предусматривается строительство стационарных объектов туристского сервиса (туристические гостиницы, мотели, приюты, хижины, визит-центры), музейных и вольерных экспозиций, необходимых объектов культурно-бытового, информационного обслуживания и связи, а также объектов административно-хозяйственной инфраструктуры национального парка. Оборудуются подъездные пути, информационные площадки, автостоянки, подходы к воде, пляжи и другие элементы благоустройства, ведутся работы по созданию и расширению инфраструктуры для развития туризма.

На участках лесного фонда проводятся необходимые лесохозяйственные и лесозащитные мероприятия, уборка захламленности, защитно-декоративные посадки.

На территории зоны запрещается деятельность, нарушающая красоту и живописность ландшафтов и загрязнение природной среды.

На территории зоны разрешаются виды деятельности, не наносящие ущерба природным и культурным комплексам и объектам, в том числе:

- рекреационная и туристическая деятельность:

- строительство баз отдыха, гостиниц, кемпингов, турбаз, визит-центра парка, предприятий общественного питания, торговли и других культурно-бытовых объектов туристического сервиса в установленном порядке;

- маркировка и оборудование трасс маршрутного туризма (пешего, водного весельного, велосипедного, лыжного, конного), экологических троп, смотровых площадок, информационных центров и пунктов, экспозиций, эколого-образовательных троп и маршрутов, причалов и т.д.;

- оборудование мест для купания и отдыха на воде;

- использование частного жилого фонда для размещения отдыхающих,

- прокат туристского снаряжения и инвентаря;

- экскурсионная деятельность;

- проведение биотехнических мероприятий;

- сельскохозяйственная деятельность;

- рубки промежуточного пользования (кроме проходных рубок).

6.3.6. Зона хозяйственного назначения.

Зона хозяйственного назначения включает в себя лесные и сельскохозяйственные земли вокруг населенных пунктов, расположенных на территории национального парка. Зона предназначена для обеспечения местного населения и посетителей парка лесной и сельскохозяйственной продукцией, а также для демонстрации рационального природопользования.

На территории зоны осуществляются работы, необходимые для функционирования и развития национального парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории национального парка, поддержанию социально- экономической инфраструктуры.

На территории зоны хозяйственного назначения запрещается деятельность, нарушающая красоту и живописность природных и культурных ландшафтов и вызывающая загрязнение природной среды.

Применение минеральных удобрений строго регламентируется в установленном порядке, защита сельхозрастений проводится биологическими методами.

В пределах зоны разрешаются виды деятельности, не наносящие ущерба природным и культурным комплексам и объектам.

В пределах земель сельхозпредприятий и сельлесхоза ведется экологически сбалансированное сельское и лесное хозяйство, не противоречащее задачам национального парка.

На землях сельлесхоза, сельхозпредприятий и частных собственников рекреация осуществляется преимущественно в форме транзитных маршрутов.

Предусматривается развитие жилищного, коммунального, транспортного и инженерного строительства с учетом природоохранных и архитектурных требований, по согласованию с администрацией парка. Возрождаются и поддерживаются народные художественные промыслы. Допускаются другие виды кустарных промыслов и связанные с ними виды пользования отдельными природными ресурсами, не противоречащие задачам парка.

В пределах зоны разрешается сбор ягод и грибов, рубки промежуточного пользования (кроме проходных рубок). Спортивное и любительское рыболовство разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым посетителям администрацией национального парка. Для местного населения любительское рыболовство - свободное, осуществляемое в соответствии с установленными правилами.

6.3.7. Зона охраны историко-культурных объектов и культурных ландшафтов.

Выделяется в местах расположения наиболее ценных (уникальных) памятников археологии, истории, культуры и должна обеспечить условия для их сохранения.

Главной задачей зоны является сохранение памятников истории, духовной и материальной культуры, археологии в неразрывном единстве с окружающим природным и культурным ландшафтом.

Хозяйственная и туристско-экскурсионная деятельность определяются режимом планировочных зон охраны памятников, регулирования застройки и охраняемого исторического ландшафта, утверждаемых в установленном порядке. Размещение и архитектурное оформление объектов обслуживания туристов, благоустройство территории не должны нарушать исторический облик ландшафта.

Все работы, производимые в зоне охраны историко-культурных объектов согласовываются с дирекцией парка, а в необходимых случаях - с дирекцией по охране памятников истории и культуры Вологодской области и дирекцией Кирилло-Белозерского историко-архитектурного музея-заповедника.

На территории зоны разрешена деятельность, не сопровождающаяся искажением исторического облика сложившихся ландшафтов.

6.4. Лимиты посещения гражданами территории парка определяются администрацией национального парка на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях.

6.5. Национальный парк обеспечивает контроль за хозяйственной деятельностью и производством работ на всей территории, включенной в его границы. Все собственники и пользователи земель в границах национального парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

6.6. В зоне познавательного туризма, обслуживания посетителей и рекреационной зоне с целью сохранения особо ценных природных объектов могут выделяться участки покоя, на которых с помощью организационно-планировочных мер обеспечивается ограничение посещения этих участков.

6.7. Изменение функционального зонирования территории национального парка может осуществляться только после внесения соответствующих поправок в Положение о национальном парке, принимаемых на основании разрабатываемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях проектов организации и развития национального парка.

6.8. Вдоль всех водных объектов, включенных в границы национального парка, в соответствии с нормативами устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, режим ведения хозяйственной деятельности в которых определяется Водным кодексом Российской Федерации и Положением о водоохранных зонах объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404.

В пределах водоохранных зон рек и озер запрещается:

- использование навозных стоков для удобрения почв;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

- размещение складов горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, складирование навоза, мусора и отходов производства;

- проведение рубок леса с целью заготовки древесины.

В пределах прибрежных полос рек и озер дополнительно запрещается:

- распашка земель;

- выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя);

- применение удобрений;

- складирование отвалов размываемых грунтов.

6.9. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной деятельности, запрещается расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется Положением, утверждаемым Минприроды России по согласованию с органами исполнительной власти Вологодской области.

6.10. Рекреационное использование ресурсов парка является платным.

6.11. С национальным парком согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка.

6.12. Границы национального парка, его функциональных зон и охранной зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

VII. Организация охраны

7.1. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима национального парка обеспечивается специальной государственной инспекцией по охране территории национального парка, работники которой входят в штат национального парка.

7.2. В состав специальной государственной инспекции национального парка входят:

- директор национального парка, являющийся главным государственным инспектором по охране территории национального парка;

- заместители директора, являющиеся заместителями главного государственного инспектора по охране территории национального парка;

- старшие государственные инспектора по охране территории национального парка;

- участковые государственные инспектора по охране территории национального парка;

- государственные инспектора по охране территории национального парка.

7.3. К охране территории национального парка могут привлекаться внештатные инспекции, сформированные территориальными органами Минприроды России и общественными природоохранными организациями.

7.4. В вопросах обеспечения охраны территории администрация национального парка и ее службы взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами охраны памятников истории и культуры, охраны водных ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, и иными специально уполномоченными органами охраны окружающей природной среды, с правоохранительными органами. Рейды указанных органов на территории национального парка проводятся совместно с представителями государственной инспекции по охране территории национального парка, либо по согласованию с администрацией национального парка.

VIII. Права государственных инспекторов по охране территории национального парка

8.1. Работники национального парка, являющиеся государственными инспекторами по охране территории национального парка, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

а) проверять у лиц, находящихся на территории парка вне зон свободного посещения разрешения на право пребывания на указанных территориях;

б) проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на землях в границах национального парка и территории его охранной зоны;

в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определение о проведении административного расследования;

г) задерживать на территории национального парка и его охранной зоны лиц, нарушивших законодательство об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды, и доставлять указанных лиц с целью составления протокола об административном правонарушении в правоохранительные органы, в помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в служебное помещение национального парка;

д) производить на территории национального парка и его охранной зоны досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного и растительного мира, полученной от них продукции, а также орудий и продукции иных видов природопользования, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

е) производить арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения;

ж) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

з) беспрепятственно посещать любые предприятия, учреждения, организации, гидротехнические сооружения и иные объекты, расположенные в границах парка и его охранной зоны, в том числе режимные объекты в установленном порядке, для проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, производить осмотр принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

и) применять в установленном порядке физическую силу, служебных собак и специальные средства - наручники, резиновые палки, средства принудительной остановки автотранспорта и электрошоковые устройства (искровые разрядники) отечественного производства;

к) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны, а также иным правилам и нормативам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, на территории национального парка и его охранной зоны;

л) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима национального парка и его охранной зоны, к административной ответственности.

8.2. Главному государственному инспектору и его заместителям по охране территории национального парка предоставляется также право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму национального парка и его охранной зоны;

б) рассматривать дела о нарушениях установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального парка и его охранной зоны;

в) налагать административные взыскания, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях;

г) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу национального парка средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным и историко-культурным комплексам и объектам национального парка и его охранной зоны в результате нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального парка и его охранной зоны;

д) передавать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования на рассмотрение судье;

е) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

8.3. Государственные инспектора по охране территории национального парка пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

8.4. Государственным инспекторам по охране территории национального парка при осуществлении возложенных на них задач предоставляется в установленном порядке право ношения служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

8.5. Государственные инспектора по охране территории национального парка в установленном порядке обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты, бесплатным форменным обмундированием со знаками различия, им выдается нагрудный знак установленного образца.

8.6. Государственные инспектора по охране территории национального парка подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IX. Ответственность за нарушение режима национального парка

9.1. Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального парка, а также его охранной зоны, влечет за собой наложение в административном порядке штрафа в соответствии с действующим законодательством с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

9.2. Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима национального парка.

9.3. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах национального парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

X. Научно-исследовательская деятельность

10.1. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз по данным мониторинга экологической обстановки в регионе.

Научно-исследовательская деятельность национального парка основывается на ведении комплексного экологического мониторинга. Целями научно-