Приказ Минприроды России от 20 января 2010 г. N 17 "Об организации нормотворческой деятельности в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"

В целях обеспечения эффективной государственной политики и осуществления государственного управления в сфере ведения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план нормотворческой деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2010 год (далее - план).

2. Директорам департаментов, ответственным за разработку нормативных правовых актов, обеспечить включение, при необходимости, в перечень базовых проектов научно-исследовательских работ по созданию и поставке научно-технической продукции в сфере деятельности Минприроды России, предлагаемых к выставлению на конкурс в 2010 году, базовых проектов, предусматривающих подготовку проектов нормативных правовых актов согласно плану, а также согласование с Правовым департаментом технических заданий на их разработку.

3. Установить персональную ответственность директоров департаментов за соблюдение сроков и порядка внесения предусмотренных планом проектов актов в Правительство Российской Федерации либо издание ведомственных актов, а также персональную ответственность руководителей подведомственных Минприроды России федеральных агентств и федеральных служб, ответственных за разработку предусмотренных планом проектов актов, за соблюдение сроков и порядка их разработки, а также своевременное представление в Минприроды России.

4. Директорам департаментов и руководителям подведомственных Минприроды России федеральных агентств и федеральных служб, ответственным за разработку нормативных правовых актов, обеспечить представление в Правовой департамент еженедельно, не позднее 16.00 четверга, информации о реализации плана на бумажном и электронном носителях.

5. Правовому департаменту (Радченко) обеспечить координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата Минприроды России, а также подведомственных Минприроды России федеральных агентств и федеральных служб при подготовке проектов нормативных правовых актов, предусмотренных планом.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Н.В. Попова.

Министр

Ю.П. Трутнев

План
нормотворческой деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2010 год
(утв. приказом Минприроды России от 20 января 2010 г. N 17)

ГАРАНТ:

См. План нормотворческой деятельности Минприроды России на 2011 г., утвержденный приказом Минприроды России от 19 января 2011 г. N 12

I. План разработки проектов федеральных законов, предусмотренных планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации

N п/п	Наименование законопроекта	Основание для разработки	Объем финансирования	Срок внесения в Правительство Российской Федерации	Ответственные за разработку
1	2	3	4	5	6
1.	Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий)	П. 22 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2010 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 2063-р	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2010 год	Апрель	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент экономики и финансов Правовой департамент
2.	Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части урегулирования вопросов осуществления экологического аудита)	П. 23 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2010 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 2063-р	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2010 год	Октябрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент экономики и финансов Правовой департамент
3.	Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части урегулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)	П. 24 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2010 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 2063-р	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2010 год	Ноябрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент экономики и финансов Правовой департамент
4.	Проект федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования хозяйственного освоения паводкоопасных территорий)	П. 74 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2010 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 2063-р	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2010 год	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов

II. План разработки проектов федеральных законов

N п/п	Наименование законопроекта	Основание для разработки	Срок разработки*	Ответственные за разработку
1	2	3	4	5
Разработка проектов федеральных законов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
1.	Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" (в части уточнения и дополнения основных понятий "экстренная информация", "опасное природное явление", а также уточнения перечня органов, осуществляющих выпуск экстренной информации)	Необходимость уточнения понятий "экстренная информация", "опасное природное явление", правового обеспечения выполнения Росгидрометом функции по выпуску экстренной информации и предупреждения органов власти и населения об опасных явлениях погоды	Сентябрь	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (в части разработки и представления в Минприроды России)
			Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент
Разработка проектов федеральных законов в области недропользования
2.	Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 43 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части определения органа, устанавливающего порядок расчета регулярных платежей)	Установление полномочий Минприроды России по определению конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами	Июнь	Департамент экономики и финансов Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
3.	Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части оптимизации платы за пользование подземными водами с учетом их качества)	Оптимизация платы за пользование подземными водами, а также урегулирование вопросов налогообложения при добыче подземной питьевой и технической воды, лечебной грязи, а также по объектам с нулевой ставкой налогообложения	Октябрь	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
4.	Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части установления выплаты денежных вознаграждений за открытие месторождений в случае их открытия за счет государственных средств)	Совершенствование экономических механизмов законодательства о недрах	Декабрь	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
Разработка проектов федеральных законов в области технологического и атомного надзора
5.	Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"	В целях снижения административных барьеров, уточнения отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти, а также совершенствования нормативно-правовой базы в области промышленной безопасности	Июнь	Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
6.	Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" (в части усиления роли государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии)	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 г. N 2237-р о плане мероприятий, связанных с выполнением второго этапа реализации Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу	Август	Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

III. План разработки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и проектов нормативных правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

N п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Основание для разработки	Срок разработки*	Ответственные за разработку
1	2	3	4	5
Разработка проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
1.	Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении комплекса мер поэтапного приведения наиболее загрязненных территорий населенных пунктов в соответствие с требованиями в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиеническими нормами и требованиями, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания человека	П. 11 плана подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р	Февраль	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент экономики и финансов Правовой департамент
2.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в положения о лицензировании отдельных видов деятельности"	В целях реализации ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, касающиеся лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, фармацевтической деятельности, медицинской деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ	Май	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент
3.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 972 "Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением"	В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации	Апрель	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (в части разработки и представления в Минприроды России)
			Июнь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент
проекты ведомственных нормативных правовых актов
4.	Об утверждении Порядка ведения учета в области обращения с отходами	Ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" П. 5.2.31 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Разработка проектов нормативных правовых актов в области недропользования
проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
5.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр"	Уточнение порядка определения размера разовых платежей за пользование недрами, исходя из анализа правоприменительной практики	Июнь	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
6.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293"	В целях исключения дублирования функций Росприроднадзора и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части государственного геологического контроля за общераспространенными полезными ископаемыми, а также в целях приведения в соответствие с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Ноябрь	Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
7.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2007 г. N 646 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации "О недрах"	В целях увеличения размера вознаграждения для стимулирования выполнения геологоразведочных работ	Декабрь	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
проекты ведомственных нормативных правовых актов
8.	О внесении изменений в приказ МПР России от 11 ноября 2004 г. N 689 "Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых"	Необходимость установления наличия лицензии на геологическое изучение того вида полезного ископаемого, месторождение которого открыто	Май	Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Федеральное агентство по недропользованию Правовой департамент
9.	Об утверждении Требований к содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов подсчета запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод	В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации Взамен Рекомендаций по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов подсчета эксплуатационных запасов питьевых, технических и лечебных минеральных подземных вод, утвержденных приказом МПР России от 30 апреля 1998 г. N 123	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Федеральное агентство по недропользованию Правовой департамент
10.	О внесении изменений в приказ Минприроды России от 30 сентября 2008 г. N 232 "Об утверждении Методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами"	Оптимизация платы за пользование подземными водами в части порядка расчета платежа для подземной питьевой и технической воды, лечебной грязи	в течение 3 месяцев после принятия Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части оптимизации платы за пользование подземными водами с учетом их качества)	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
Разработка проектов нормативных правовых актов в области водопользования и безопасности гидротехнических сооружений
проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
11.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на производство буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации"	В целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 364 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Март	Правовой департамент Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию
12.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации"	В целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 364 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Март	Правовой департамент Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию
13.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов"	В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации	Март	Федеральное агентство водных ресурсов (в части разработки и представления в Минприроды России)
			Май	Правовой департамент Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Департамент экономики и финансов
14.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"	В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Июнь	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
15.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 237 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника"	Уточнение порядка осуществления государственного надзора и контроля за безопасностью гидротехнических сооружений, а также конкретизация процедуры обеспечения безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений, исходя из правоприменительной практики	Июль	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
16.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 668 "Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации"	В целях устранения неоднозначного толкования термина "поселение", затрудняющего согласование исходных данных для распределения субвенций в части определения длины береговой линии водных объектов в границах поселений, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации Необходимость определения границы поселений как границы населенных пунктов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации	Сентябрь	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов
17.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование"	В целях установления порядка внесения изменений в принятое решение о предоставлении водного объекта в пользование и порядке его прекращения по инициативе водопользователя	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов
проекты ведомственных нормативных правовых актов
18.	Об утверждении Методических указаний по реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации	В целях реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений в соответствии со ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации	Август	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов и Федеральной службы по надзору с сфере природопользования
19.	Об утверждении Методических указаний по реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации	В целях реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений в соответствии со ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации	Сентябрь	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов и Федеральной службы по надзору с сфере природопользования
Разработка проектов нормативных правовых актов в области технологического и атомного надзора
проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
20.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87"	Установление дополнительных требований к содержанию разделов проектной документации объектов использования атомной энергии	Июнь	Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
21.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "Технический регламент "О безопасности тепловых энергоустановок"	Установление технических требований безопасности в теплоэнергетике	Ноябрь	Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
22.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "Технический регламент "О безопасности подъемно-транспортного оборудования"	Установление технических требований промышленной безопасности	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
23.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением"	Определение органа по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением	в течение 3 месяцев с момента принятия Федерального закона "Технический регламент о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"	Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
проекты ведомственных нормативных правовых актов
24.	Об утверждении Порядка формирования комиссии по расследованию причин аварий в электроэнергетике	П. 10 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 846	Февраль	Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
25.	Об утверждении порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности и требований к оформлению заключения указанной экспертизы	П. 5.2.16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404	Июнь	Департамент государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 11 таблицы допущена опечатка. Здесь и далее по тексту номер названного Федерального закона следует читать как "364-ФЗ"

______________________________

* Под сроком разработки понимается срок внесения проекта нормативного правового акта в Правительство Российской Федерации либо издания ведомственного акта.

Подведомственные Министерству федеральные агентства и федеральные службы, ответственные за разработку проектов актов, представляют в Минприроды России разработанные проекты за два месяца до истечения срока разработки предусмотренного данным планом (если иные сроки не определены планом).