Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение безопасности на территории города Тюмени на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 251-рк

См. предыдущую редакцию

Приложение к
распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 27 октября 2014 г. N 790-рк

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности на территории города Тюмени на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2014 г., 30 марта, 25 мая, 23 июня, 24 августа, 28 сентября, 30 октября, 1, 21 декабря 2015 г., 25 февраля, 21 марта, 25 апреля, 8, 27 июня, 6 сентября, 14 ноября, 26 декабря 2016 г., 13 марта, 13 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 251-рк

См. предыдущую редакцию

1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности на территории города Тюмени на 2015 - 2019 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе::

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Водным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

Законом Тюменской области от 06.10.2000 N 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области";

Законом Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка";

Уставом города Тюмени;

постановлением Администрации города Тюмени от 02.02.2015 N 20-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий дружинам, участвующим в охране общественного порядка на территории города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 05.08.2013 N 94 "О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.07.2006 N 11-пк "О создании городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Администрации города Тюмени от 08.06.2007 N 13-пк "Об организации подготовки населения города Тюмени в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";

постановлением Администрации города Тюмени от 09.07.2009 N 51-пк "Об организации выполнения мероприятий гражданской обороны в городе Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.08.2017 N 455-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидии общественным объединениям пожарной охраны, участвующим в профилактике пожаров на территории города Тюмени;

постановлением Администрации города Тюмени от 20.04.2015 N 77-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по временному размещению граждан, пострадавших в результате обстоятельств непреодолимой силы на территории города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 21.04.2006 N 840-рк "Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 18.06.2009 N 553-рк "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны";

распоряжением Администрации города Тюмени от 22.04.2010 N 340-рк "Об обеспечении безопасности людей на водных объектах города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 10.07.2014 N 542 "О реализации первичных мер пожарной безопасности органами Администрации города Тюмени".

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2016 г. N 370-рк в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Недостаточный уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения города Тюмени.

Причиной возникновения проблемы является недостаточно ответственное отношение человека к личной безопасности.

Культура безопасности жизнедеятельности является основным фактором обеспечения безопасности людей и неотъемлемой частью стабильного социально-экономического развития города. Процесс формирования культуры безопасности жизнедеятельности должен иметь непрерывный и комплексный характер. Перспективными методами формирования культуры безопасности жизнедеятельности являются обучение населения, пропаганда знаний в области безопасности, оперативное информирование населения об угрозе возникновения и правилах поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В 2014 году доля возникновения пожаров на территории города Тюмени по причине "человеческого фактора", от общего количества составила 38,7% (в 2012 году - 45,9%, в 2013 году - 38,9%).

Количество пожаров на 10 тыс. чел. населения в 2014 году, составило:

в городе Тюмени - 9,83 ед., в городе Тобольске - 11,6 ед., в городе Кургане - 11,2 ед., в городе Екатеринбурге - 6,44 ед.

По состоянию на 01.01.2015 на территории города Тюмени расположено 35 водных объектов. Из них пригодны для купания 4 водных объекта (озера Липовое, Верхнее Кривое, пруды Южный, Лесной).

Статистика гибели на водных объектах показывает, что основные случаи утопления происходят в период купального сезона.

Таблица 1

Сравнительный анализ
количества погибших на водных объектах в 2013, 2014 годах

Населенный пункт	2013 год	2014 год
Новосибирск	13	18
Курган	10	8
Тюмень	8	4

Основными причинами гибели людей на водных объектах Тюменской области являются:

- распитие алкогольной продукции (72% от общего количества происшествий на воде);

- недостаточное количество мест массового отдыха людей, оборудованных для купания (все случаи гибели людей на водных объектах города Тюмени произошли на необорудованных местах массового отдыха).

Таблица 2

Сравнительный анализ
количества мест отдыха на водных объектах, пригодных для купания, в 2014 году

Населенный пункт	Численность населения, тыс. человек	Количество мест отдыха на воде, ед.
		всего	в том числе муниципальных
Новосибирск	1 567,1	4	1
Челябинск	1 182,2	12	7
Тюмень	688,5	6	3

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обеспечение безопасности жизнедеятельности в настоящее время не сформировано в качестве приоритетной цели и внутренней потребности человека и общества, и в условиях наличия факторов опасности для жизни велика доля гибели людей по причине "человеческого фактора".

2. Наличие предпосылок (условий) возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера на территории города Тюмени.

Причиной возникновения проблемы является пониженный уровень безопасности гидротехнических сооружений на территории города Тюмени.

Для предотвращения возможного затопления части территории города используются гидротехнические сооружения - водозащитные дамбы (далее - ГТС).

В городе Тюмени ГТС (земляные, насыпные) построены хозяйственным способом в 1960 - 1979 годах без проекта и многих необходимых элементов (крепления откосов, организованных съездов и переездов, водосборной сети, насосных станций откачки воды, сооружений для очистки ливневых и талых вод).

По состоянию на 01.01.2015 протяженность ГТС в городе составила 37 534 м, в том числе в муниципальной собственности города Тюмени - 33 487 м, на балансе эксплуатирующих организаций:

- МКУ "Служба заказчика по благоустройству КАО" - 6 300 м;

- МКУ "Служба заказчика по благоустройству ЦАО" - 10 939 м;

- МКУ "Служба заказчика по благоустройству ЛАО" - 16 248 м.

На балансе юридических лиц на территории Ленинского административного округа города Тюмени расположены водозащитные дамбы протяженностью 1295 м, в том числе:

- участок протяженностью 582 м, расположенный по адресу: ул. Барабинская, 3 - на балансе ОАО "Тюменьнефтекомплектсервис";

- участок протяженностью 401 м, расположенный по адресу: ул. Барабинская, 3 - на балансе ОАО "ТПП "Тюменьнефть";

- участок протяженностью 312 м, расположенный по адресу: ул. Элеваторная, 14 - на балансе Тюменского элеватора ОАО "Тюменьхлебопродукт".

Указанные ГТС поднадзорны Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора.

По состоянию на 01.01.2015 на территориях Центрального, Ленинского административных округов города Тюмени ГТС находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии (уровень безопасности - пониженный). Водозащитная дамба, расположенная на территории Калининского административного округа города Тюмени, находится в удовлетворительном эксплуатационном, частично работоспособном техническом состоянии (уровень безопасности - пониженный), плотина с комплексом ГТС на р. Бабарынка находится в удовлетворительном (работоспособном) состоянии (уровень безопасности - нормальный).

По состоянию на 01.01.2015 протяженность водозаградительных дамб, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, высота которых соответствует нормативным значениям, составляет 8 569 м (39,9% от общей протяженности водозаградительных дамб русловой части), из них:

- 4 780 м из 6 300 м (75,8%) - водозаградительная дамба, расположенная на территории Калининского административного округа города Тюмени;

- 1 849 м из 10 939 м (16,9%) - водозаградительная дамба, расположенная на территории Центрального административного округа города Тюмени;

- 1 940 м из 4 222 м (45,9%) - водозаградительная дамба, расположенная на территории Ленинского административного округа города Тюмени.

В наиболее неблагоприятном состоянии находятся водозаградительные дамбы, расположенные на территориях Центрального и Ленинского административных округов города Тюмени, в связи с чем необходимо выполнение мероприятий по досыпке указанных дамб до отметок, соответствующих нормативным значениям.

В целях обеспечения безопасного прохождения паводка на территории города Тюмени необходимо ежегодно выполнять ряд мероприятий, направленных на подготовку противопаводковых дамб в период весеннего половодья, в том числе:

очистка от снега гребня противопаводковых дамб;

ревизия и обслуживание задвижек на водопропускных самотечных трубах, проходящих в теле дамбы.

3. Несоответствие системы оповещения населения города Тюмени современным требованиям.

По состоянию на 01.01.2015, по данным МЧС России, системы оповещения готовы к работе в 39 субъектах РФ, в 40 субъектах РФ - ограниченно готовы к работе, еще в 4-х субъектах: Оренбургской, Саратовской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах - не готовы к работе.

В целях предупреждения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций необходимо своевременное оповещение и информирование населения. Система оповещения города Тюмени введена в эксплуатацию еще в 80-х годах на базе аппаратуры дистанционного управления циркулярного вызова П-164 и АДУ-ЦВ. В 2013 году проводилась модернизация данной системы путем замены морально устаревшей аппаратуры П-164 на современное оборудование. Работы по модернизации системы оповещения города Тюмени включали в себя установку на существующую систему оповещения города оборудования системы управления комплексами оповещения населении (СУКОН). Модернизированная система оповещения может одновременно и быстро включить все сирены, формировать и управлять одновременным запуском в определенных районах, позволяет контролировать места установки и текущее состояние комплексов оповещения (сохранность сирены, питающее напряжение и состояние сирены) в режиме реального времени на компьютере оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы города Тюмени.

Администрация города Тюмени поддерживает в постоянной готовности систему оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Система оповещения города Тюмени состоит из 87 электросирен, для обеспечения постоянной готовности которой необходимо проведение эксплуатационно-технического обслуживания электросирен, контроллеров запуска, охраны и мониторинга объекта и сетевых модулей контроля и управления объектами.

В связи с активной застройкой новых районов города Тюмени в настоящее время в некоторых из них система оповещения не функционирует. Оповещение электросиренами охватывает около 60% населения города (87 электросирен, в т.ч. в зонах быстроразвивающихся ЧС - 42 электросирены).

Таким образом, для развития и совершенствования системы оповещения и информирования населения необходимо обеспечить возможность оповещения всего населения города Тюмени посредством дополнительной установки электросирен С-40 с монтажом на них оборудования СУКОН, в том числе в зонах, подверженных воздействию ЧС (химически опасные объекты, объекты с рисками возникновения лесных пожаров, Транссибирская железнодорожная магистраль, проходящая по территории города).

Для этих целей на территории города необходимо установить дополнительно 145 электросирен.

4. Недостаточно высокая оперативность предупреждения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Причиной возникновения проблемы является то, что существующая система предупреждения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций не соответствует современным требованиям.

Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (далее - СМИС) является автоматизированной системой, обеспечивающей автоматический мониторинг и предупреждение аварий, пожаров, ЧС независимо от службы эксплуатации объекта.

СМИС - система на базе программно-технических средств, предназначенная для автоматического мониторинга систем инженерно-технического обеспечения объектов, состояния основания, строительных конструкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защиты и передачи в режиме реального времени информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами. Передача информации осуществляется по каналам связи в единую дежурно-диспетчерскую службу города Тюмени (далее - ЕДДС).

Структура СМИС объекта включает персонал и программно-технический комплекс.

Объекты для оборудования СМИС: потенциально опасные, особо опасные, технически сложные и уникальные.

Основными этапами создания СМИС и их сопряжения с ЕДДС города Тюмени являются:

- организационный этап, в течение которого решаются организационные вопросы построения СМИС и их информационного сопряжения с ЕДДС города;

- технический этап, в течение которого разрабатываются и внедряются программно-технические средства СМИС, а также осуществляется их информационное сопряжение с ЕДДС города.

По состоянию на 01.01.2015 внедрение СМИС на территории города Тюмени проходит в следующих организациях:

- в ЗАО "АНПЗ" (разработана и реализуется в период до 2018 года программа установки СМИС);

- в ООО "Мостострой-11" (в рамках строительства транспортной развязки по ул. Дамбовская завершается процесс создания рабочей документации для внедрения СМИС).

Эффекты от создания СМИС на объекте:

- раннее прогнозирование и выявление неисправностей в работе систем жизнеобеспечения, систем связи и безопасности, систем противопожарной защиты;

- обнаружение дефекта инженерных (несущих) конструкций на ранней стадии его возникновения, что дает возможность принять меры по предотвращению аварии, и, соответственно, снижает риск утраты несущей конструкцией свойств, которые определяют ее надежность;

- снижение вероятности возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций благодаря непрерывному автоматическому мониторингу инженерных систем и инженерных (несущих) конструкций;

- в случае возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций СМИС позволяет минимизировать последствия данных происшествий.

Таким образом, для достижения эффекта предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации с помощью СМИС необходимо выполнить ряд организационных и инженерно - технических мероприятий, направленных на разработку внедрения и сопряжения указанных систем потенциально - опасных объектов с ЕДДС города Тюмени.

5. Наличие потенциальных угроз со стороны представителей террористических и экстремистских организаций.

Причины возникновения проблемы:

недостаточный уровень защищенности объектов с массовым пребыванием людей и систем жизнеобеспечения города от внешних угроз терроризма и экстремизма;

несовершенство системы видеонаблюдения на территории города Тюмени.

На территории города Тюмени расположены критически важные объекты (производственные объекты, объекты инженерной инфраструктуры и транспорта, объекты массового пребывания людей и др.), которые требуют проведения системы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.

В настоящее время ситуация в городе Тюмени характеризуется в целом как стабильная и управляемая, о чем свидетельствует:

- отсутствие террористических актов;

- отсутствие негативных массовых публичных акций граждан и активных проявлений на экстремистской основе;

- мирный характер публичных мероприятий, осуществляемых организациями разной направленности.

В рамках аппаратно - программного комплекса "Безопасный город" на территории города установлено 230 видеокамер в 18 местах массового пребывания граждан, 116 видеокамер установлено на дворовых территориях, 17 комплексов системы видеофиксации "Одиссей", 7 комплексов экстренной связи "Гражданин - Полиция".

По состоянию на 01.01.2015 на территории города Тюмени системы видеонаблюдения необходимо установить в 6 школах города, 87 зданиях детских садов, 54 зданиях учреждений культуры и дополнительного образования детей, 2 учреждениях по спорту и молодежной политике.

Таким образом, в целях обеспечения безопасности людей и снижения рисков ущерба для систем жизнеобеспечения города требуется усиление системы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.

6. Недостаточный уровень профилактики правонарушений на территории города Тюмени.

Причины возникновения проблемы:

недостаточность технических возможностей для своевременного выявления и оперативного предотвращения нарушений общественной безопасности;

недостаточно высокий уровень участия граждан, общественных организаций в профилактике правонарушений и преступлений;

недостаточный уровень информационной работы с населением в сфере профилактики правонарушений;

индифферентное отношение граждан к нарушениям общественной безопасности.

активные миграционные процессы в городе Тюмени.

В 2014 году количество преступлений, совершённых в общественных местах, увеличилось на 2,4% (2013 год - 7 999 преступлений, 2014 год - 8 193 преступления). В то же время, на 4,5% снизилось количество уличных преступлений (2013 год - 5 207 преступлений, 2014 год - 4 971 преступление).

В 2014 году в местах установки систем видеонаблюдения было пресечено 625 административных правонарушений (в 2013 году - 323 административных правонарушения), в том числе 251 правонарушение по факту появления в общественных местах лиц, находящихся в состоянии опьянения, 310 правонарушений - по факту распития гражданами алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах.

Организована совместная работа координирующего органа (штаба) народных дружин при Администрации города Тюмени с сотрудниками полиции, что позволяет получать стабильные результаты. Совместное патрулирование казачьего отряда отдельным батальоном ППС УМВД России по городу Тюмени эффективно влияет на стабильность оперативной обстановки на территории города. Так, в 2014 году члены казачьего отряда установили 36 лиц, находящихся в розыске, совместно с сотрудниками полиции приняли участие в раскрытии 45 преступлений. В 2014 году совместно с сотрудниками органов внутренних дел в целях охраны общественного порядка в городе Тюмени было задействовано 7 307 членов народных дружин, из них - 4 965 членов казачьего отряда. В 2014 году при проведении оперативно-профилактических мероприятий привлекались дружинники в количестве 175 человек. Было выявлено 7 894 административных правонарушения, проверено 5454 лица, состоящих на учетах в ОВД.

Таким образом, необходимо продолжать выполнение мероприятий по популяризации народных дружин, участвующих в охране общественного порядка на территории города Тюмени.

Органами УМВД по городу Тюмени организуется участие товариществ собственников жилья, управляющих организаций в проведении мероприятий по предупреждению правонарушений, в том числе в областном конкурсе на звание "Самый безопасный микрорайон", "Самый безопасный двор".

Таким образом, выполнение мероприятий по профилактике правонарушений будет способствовать повышению уровня безопасности населения на территории города Тюмени.

7. Наличие рисков возникновения пожаров под воздействием природных и техногенных факторов.

Причины возникновения проблемы:

вероятность проявления негативных природных факторов, способствующих возникновению пожаров;

недостаточно активное участие добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности и патрулирования территории города.

Анализ пожаров за последние 3 года показывает, что комплекс принимаемых мер не позволил существенно снизить количество пожаров, гибели и травматизма людей от пожаров на территории города Тюмени.

Таблица 3

Сравнительный анализ
количества пожаров, погибших (травмированных) на пожарах в 2014 году в городах Уральского федерального округа

Наименование	Тюмень	Екатеринбург	Тобольск	Курган
Количество пожаров, ед.	669	993	118	366
Количество погибших на пожарах, чел.	48	60	9	21
Количество травмированных на пожарах, чел.	49	118	9	56

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 10.07.2014 N 542 "О реализации первичных мер пожарной безопасности органами Администрации города Тюмени" утвержден перечень территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, ответственных за выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории города Тюмени.

При проведении мониторинга объектов муниципальной собственности города Тюмени выявлено, что не в полном объёме устранены нарушения требований пожарной безопасности по содержанию и устройству путей эвакуации, не устранены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6.

Для подготовки территорий города к пожароопасному периоду в 2014 году проведена паспортизация населенных пунктов и садоводческих объединений, подверженных угрозе лесных пожаров. Не готовыми к пожароопасному периоду оказались садоводческие некоммерческие товарищества "Лесная поляна", "Дорожник", "Березняки", "Медик", "Тараскуль", "Колос-4", "Ласка", "Ривьера", "Лесник", садово-потребительский кооператив "Суходольный", расположенные в Восточном, Центральном и Калининском административных округах города.

Таким образом, необходимо продолжать выполнение мероприятий, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 13 марта 2017 г. N 65-рк в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели и задачи Программы

Стратегическая цель, на достижение которой направлена реализация Программы (Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации):

Укрепление национальной безопасности Российской Федерации.

Цель Программы: Повышение уровня безопасности на территории города Тюмени

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемый социально-экономический эффект	Ответственный (Участники)
Цель. Программы: Повышение уровня безопасности на территории города Тюмени
1.	Обеспечить информированность населения города Тюмени в сфере безопасности	Недостаточный уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения города Тюмени Недостаточный уровень профилактики правонарушений на территории города Тюмени	Снижение риска гибели и травмирования людей Снижение количества правонарушений на территории города Тюмени	ДБЖ (ДО)
2.	Предупреждать возникновение и осуществлять ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивать гражданскую оборону на территории города Тюмени	Наличие предпосылок (условий) возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера на территории города Тюмени Несоответствие системы оповещения населения города Тюмени современным требованиям Недостаточно высокая оперативность предупреждения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций	Увеличение охвата территории города системой оповещения населения Обеспечение готовности населения к выполнению эффективных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций Повышение защищенности населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций Снижение вероятности возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций благодаря непрерывному автоматическому мониторингу инженерных систем и инженерных (несущих) конструкций	ДБЖ (управы АО, КИНФ, ДДИиТ, ДЗ, ДИО, ТГИК, ДПР)
3.	Развивать систему мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма на территории города Тюмени	Недостаточный уровень профилактики правонарушений на территории города Тюмени Наличие потенциальных угроз со стороны представителей террористических и экстремистских организаций	Повышение уровня безопасности людей и антитеррористической и антиэкстремистской защищенности территории города и систем его жизнеобеспечения	ДБЖ (ДО, ДК, ДСиМП, ДДИиТ, КИНФ, АД, управы АО, КМО)
4.	Развивать систему мер, направленных на охрану общественного порядка на территории города Тюмени	Недостаточный уровень профилактики правонарушений на территории города Тюмени	Повышение уровня общественной безопасности	ДБЖ (КИНФ, АД)
5.	Обеспечивать выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории города Тюмени	Наличие рисков возникновения пожаров под воздействием природных и техногенных факторов	Снижение риска гибели и травматизма населения при пожарах, минимизация последствий пожаров	ДБЖ (Управы АО, СЗ)

Сокращения:

ДБЖ - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени;

ДК - департамент культуры Администрации города Тюмени;

ДО - департамент образования Администрации города Тюмени;

ДЗ - департамент здравоохранения Администрации города Тюмени;

ДСиМП - департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени;

ДДИиТ - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени;

СЗ - муниципальные казенные учреждения "Службы заказчика по благоустройству административных округов Администрации города Тюмени";

АД - административный департамент Администрации города Тюмени;

управы АО - управы административных округов Администрации города Тюмени;

КИНФ - МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени";

ДИО - департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени,

ТГИК - МКУ "Тюменское городское имущественное казначейство",

КМО - Комитет по межнациональным отношениям Администрации города Тюмени;

ДПР - департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 251-рк

См. предыдущую редакцию

4. Показатели результативности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Методика расчета	Необходимое направление изменений (^, V, 0)*	Базовые значения		Плановые значения
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Повышение уровня безопасности на территории города Тюмени
Задача N 1. Обеспечить информированность населения города Тюмени в сфере безопасности
1.	Количество размещений (показов) информации в области безопасности, распространенной на территории города Тюмени с помощью средств массовой информации и иных форм распространения информации	тыс. ед.	Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДБЖ	^	Мониторинг показателя осуществляется с 2016 года			323,4	333,4	477,2	479,7	482,2
Задача N 2. Предупреждать возникновение и осуществлять ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивать гражданскую оборону на территории города Тюмени
2.	Протяженность водозаградительных дамб, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, в отношении которых выполнен текущий ремонт	м	Показатель рассчитывается нарастающим итогом с 01.01.2016. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДБЖ с учетом данных управ АО	^	Мониторинг показателя осуществляется с 2016 года			2838	3428	3428	3428	3428
3.	Доля площади территории города Тюмени, охваченной системой централизованного оповещения	%	P - количество электросирен, установленных на территории города Тюмени по состоянию на конец отчетного периода, ед. (данные ДБЖ); - площадь звукопокрытия одной электросирены С-40, (данные ДБЖ); S - проектная площадь озвучивания территории города Тюмени, (данные ДБЖ). Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДБЖ	^	42	61	61	78	82	82	82	82
Задача N 3. Развивать систему мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма на территории города Тюмени
4.	Количество мероприятий, направленных на профилактику терроризма, организованных Администрацией города Тюмени	ед.	Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДБЖ с учетом данных органов АГТ, выполняющих мероприятия в соответствии с распоряжением АГТ от 06.11.2012 N 599-рк	^	Мониторинг показателя осуществляется с 2016 года			2495	3379	3390	3400	3410
5.	Количество мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, организованных Администрацией города Тюмени	ед.	Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДБЖ с учетом данных органов АГТ, выполняющих мероприятия в соответствии с распоряжением АГТ от 06.11.2012 N 599-рк	^	Мониторинг показателя осуществляется с 2016 года			1335	1948	1960	1970	1980
Задача N 4. Развивать систему мер, направленных на охрану общественного порядка на территории города Тюмени
6.	Количество правонарушений, совершенных при проведении Администрацией города Тюмени массовых культурно - досуговых мероприятий, а также в муниципальных учреждениях города Тюмени	ед.	При расчете показателя учитываются сведения УМВД РФ по городу Тюмени. Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДБЖ	0	0	0	0	0	0	0	0	0
7.	Количество выходов отрядов народных дружин города Тюмени, участвующих в охране общественного порядка	чел.	Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДБЖ	^	Мониторинг показателя осуществляется с 2017 года				1565	1613	1661	1709
Задача N 5. Обеспечивать выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории города Тюмени
8.	Количество объектов защиты, на которых выполнены мероприятия, направленные на предупреждение распространения природных пожаров на территории города Тюмени	ед.	Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДБЖ с учетом данных управ АО	0	Мониторинг показателя осуществляется с 2017 года				113	113	113	113

* - ^ - увеличение значения показателя (прямой показатель); V - уменьшение значения показателя (обратный показатель); 0 - без изменений

Сокращения:

АГТ - Администрация города Тюмени;

ДБЖ - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени;

управы АО - управы административных округов Администрации города Тюмени;

УМВД РФ - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Обоснование динамики плановых значений показателей результативности реализации Программы

1. "Количество размещений (показов) информации в области безопасности, распространенной на территории города Тюмени с помощью средств массовой информации и иных форм распространения информации".

К концу 2020 года планируется увеличить количество размещений (показов) информации в области безопасности на территории города Тюмени с помощью средств массовой информации и иных форм распространения информации до 482,2 тыс. ед.

2. "Протяженность водозаградительных дамб, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, в отношении которых выполнен текущий ремонт".

До конца 2020 года планируется достигнуть значение показателя 3 428 м за счет выполнения мероприятий по текущему ремонту водозаградительных дамб, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени.

3. "Доля площади территории города Тюмени, охваченной системой централизованного оповещения"

До конца 2020 года планируется обеспечить 82% территории города Тюмени системой оповещения населения за счет установки электросирен С-40 с устройствами запуска и мониторинга.

4. "Количество мероприятий, направленных на профилактику терроризма, организованных Администрацией города Тюмени".

Достижение годовых значений показателя результативности планируется за счет принятия Администрацией города Тюмени мер, направленных противодействие терроризму, защиту потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей на территории города Тюмени.

5. "Количество мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, организованных Администрацией города Тюмени".

Достижение годовых значений показателя результативности планируется за счет принятия Администрацией города Тюмени мер, направленных на противодействие экстремисткой деятельности на территории города Тюмени.

6. "Количество правонарушений, совершенных при проведении Администрацией города Тюмени массовых культурно - досуговых мероприятий, а также в муниципальных учреждениях города Тюмени".

Значение показателя до конца 2020 года планируется сохранить на уровне 0 ед. за счет выполнения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений.

7. "Количество выходов отрядов народных дружин города Тюмени, участвующих в охране общественного порядка".

К концу 2020 года планируется увеличить значение показателя результативности до 1709 чел. за счет выполнения мероприятий, направленных на повышение активности народных дружин в охране общественного порядка.

8. "Количество объектов защиты, на которых выполнены мероприятия, направленные на предупреждение распространения природных пожаров на территории города Тюмени".

Значение показателя до конца 2020 года планируется сохранить на уровне 113 ед. за счет выполнения мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2019 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 251-рк

См. предыдущую редакцию

6. Финансовое обеспечение Программы, источники финансирования

Всего на выполнение Программы требуется 665 220 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 80 820 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 57 223 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 23 597 тыс. рублей;

2016 год - 113 431 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 102 571 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 10 860 тыс. рублей;

2017 год - 115 940 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 115 940 тыс. рублей;

2018 год - 151 528 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 151 528 тыс. рублей;

2019 год - 101 724 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 101 724 тыс. рублей.

2020 год - 101 777 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 101 777 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2016 г. N 370-рк раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления реализацией Программы

7.1. Департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени:

а) реализует самостоятельно и обеспечивает реализацию Программы Участниками;

б) готовит отчет о реализации Программы;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, обеспечение достижения плановых значений показателей результативности реализации Программы;

г) осуществляет контроль реализации Программы.

7.2. В реализации муниципальной Программы принимают участие:

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 13 марта 2017 г. N 65-рк в подпункт "а" пункта 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) управы административных округов Администрации города Тюмени, муниципальные казенные учреждения "Службы заказчика по благоустройству административных округов Администрации города Тюмени" в части участия в выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени, в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций, по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (вероятных чрезвычайных ситуаций) на территории города Тюмени, по гражданской обороне и защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, и их безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнических сооружений;

б) департамент образования Администрации города Тюмени в части участия в выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени, в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций, по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (вероятных чрезвычайных ситуаций) на территории города Тюмени;

в) департамент культуры Администрации города Тюмени в части участия в выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени, в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций;

г) департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени в части участия в выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени, в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций;

д) департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, МКУ "Тюменское городское имущественное казначейство" в части участия в выполнении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е) департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени в части участия в выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени, в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций, по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (вероятных чрезвычайных ситуаций) природного и техногенного характера;

ж) департамент здравоохранения Администрации города Тюмени в части участия в выполнении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

з) административный департамент Администрации города Тюмени в части участия в выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени, в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций, по профилактике правонарушений на территории города Тюмени;

и) МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени" в части участия в выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени, в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций, по профилактике правонарушений;

к) комитет по межнациональным отношениям Администрации города Тюмени в части участия в выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени, в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций, по профилактике правонарушений на территории города Тюмени;

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 13 марта 2017 г. N 65-рк пункт 7.2 настоящего приложения дополнен подпунктом "л"

л) департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (вероятных чрезвычайных ситуаций) природного и техногенного характера.

7.3. К реализации Программы могут привлекаться поставщики (подрядчики, исполнители), определение которых осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетным и иным действующим законодательством Российской Федерации.