Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Распоряжение Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 29 июня 2012 г. N 8-р "Об утверждении административных регламентов"
- Приложение N 13. Административный регламент осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Приложение N 13. Административный регламент осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Информация об изменениях:
Приложение 13 изменено с 18 февраля 2020 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 18 февраля 2020 г. N 13-р
Приложение N 13
к распоряжению
ГУС и ЖКХ ТО
от 29 июня 2012 г. N 8-р
Административный регламент
осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля, 15 июля, 19, 22 ноября, 20 декабря 2013 г., 27 июня, 23 сентября 2014 г., 4 февраля, 16 сентября 2015 г., 23 марта, 9 декабря 2016 г., 11 апреля, 19 сентября 2017 г., 16 февраля 2018 г., 18 февраля 2020 г.
1. Общие положения
Наименование государственной функции
Информация об изменениях:
Пункт 1.1 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
1.1. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее также - государственный контроль (надзор), государственный контроль, контроль).
Наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)
1.2. Государственный контроль осуществляется - Главным управлением строительства Тюменской области (далее - Главное управление).
Непосредственно государственный контроль осуществляет структурное подразделение Главного управления - управление жилищной политики Главного управления (далее - управление жилищной политики, орган контроля).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (далее - Официальный портал) по адресу: http://admtyumen.ru и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 N 173-п "О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области" (далее - Портал услуг, Постановление N 173-п соответственно) по адресу: https://uslugi.admtyurnen.ru.
Предмет государственного контроля (надзора)
Информация об изменениях:
Пункт 1.4 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
1.4. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Тюменской области является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе застройщиками, (далее - лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, застройщик соответственно) обязательных требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее также - обязательные требования, законодательство об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости соответственно) посредством:
организации и проведения внеплановых проверок (далее - проверки) выполнения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, в том числе застройщиками, обязательных требований;
организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства;
организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками;
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
1.5. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) вправе:
1) получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
2) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
4) получать от федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, уполномоченных на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
5) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти Тюменской области;
6) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
8) привлекать к проведению выездной проверки застройщиков экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с застройщиками, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Привлечение экспертов, экспертных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании заключенного Главным управлением с экспертом, экспертной организацией государственного контракта (договора).
Привлекаемые для проведения экспертиз эксперты должны иметь специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники хозяйственной деятельности, а также должны быть аттестованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Привлекаемые для проведения экспертиз представители экспертных организаций должны быть аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Оплата услуг экспертов, экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по надзору расходов производится в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства РФ от 15.12.2012 N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю".
9) принимать в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки решение о проведении такой проверки без предварительного уведомления застройщика, в отношении которого был составлен данный акт;
10) истребовать письменные пояснения в случае несоответствия документов и (или) информации, представленных застройщиком, документам и (или) информации, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
11) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, указанных в части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
12) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
1.6. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, проверка которого проводится:
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
3) проводить проверку на основании приказа начальника Главного управления, заместителя начальника Главного управления, начальника управления жилищной политики (далее - заместитель начальника Главного управления) о ее проведении (далее - приказ о проведении проверки) в соответствии с ее назначением, за исключением внеплановой проверки, проводимой на основании приказа начальника Главного управления;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Главного управления, заместителя начальника Главного управления и в случае, предусмотренном частью 12 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки:
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
12) не требовать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) не требовать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов. органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), а также представления документов, информации до даты начала проведения проверки;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, знакомить их с положениями административного регламента:
15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае его ведения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства);
16) вносить информацию о проверках в единый реестр проверок в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок";
17) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;
Информация об изменениях:
Подпункт 18 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
18) осуществлять контроль за соблюдением застройщиками требований, установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ (к застройщику), статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ (к раскрытию и размещению им информации), частью 5 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ (к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства), а также примерных графиков реализации проектов строительства:
Информация об изменениях:
Подпункт 19 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
19) выдавать заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;
20) получать от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
21) получать от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены Главным управлением;
22) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
23) осуществлять контроль за деятельностью застройщика, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
24) осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона N 214-ФЗ, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ, а также рассматривать жалобы граждан и юридических лиц. связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;
25) направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Главного управления, и устанавливать сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
26) размещать на Официальном портале информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Главного управления о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ;
27) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;
28) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
29) размещать в Единой информационной системе жилищного строительства информацию и сведения, предусмотренные частью 5 статьи 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ:
30) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
31) в случае невозможности проведения внеплановой выездной проверки в связи с отсутствием лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, либо в связи с иными действиями (бездействием) лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, составлять акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения:
Информация об изменениях:
Подпункт 32 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
32) организовывать и проводить мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства с учетом Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";
Информация об изменениях:
Подпункт 33 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
33) организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиком, в пределах своей компетенции, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Главного управления, заместителем начальника Главного управления;
34) исполнять иные, предусмотренные федеральным законодательством, обязанности.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)
1.7. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Главного управления и должностных лиц управления жилищной политики информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами органа контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Главное управление по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления жилищной политики;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления жилищной политики, повлекшие за собой нарушение прав лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) на возмещение вреда, причиненного лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, вследствие действий (бездействия) должностных лиц управления жилищной политики, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета в соответствии с гражданским законодательством;
8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области к участию в проверке;
9) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ N 141).
1.8. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), обязаны:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, являющихся предметом государственного контроля (надзора);
2) предоставить должностным лицам, осуществляющим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;
4) направить по запросу управления жилищной политики в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы;
5) не позднее трех рабочих дней с момента принятия решений о прекращении полномочий руководителя застройщика, об избрании (назначении) нового руководителя застройщика, а также об образовании временного единоличного исполнительного органа застройщика уведомить об этом Главное управление и представить информацию о соответствии указанных лиц требованиям статьи 3.2 Федерального закона N 214-ФЗ;
Информация об изменениях:
Подпункт 6 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
6) разместить в Единой информационной системе жилищного строительства и направить через личный кабинет застройщика в Единой информационной системе жилищного строительства в Главное управление проектную декларацию с внесенными в нее изменениями с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями;
7) размещать в Единой информационной системе жилищного строительства информацию, указанную в части 2 статьи 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ;
8) ежеквартально представлять в управление жилищной политики отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;.
Информация об изменениях:
Подпункт 9 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
9) уведомлять уполномоченный банк, в котором открыты счета эскроу участников долевого строительства, о наступлении предусмотренного пунктом 1 части 7 статьи 15.4 Федерального закона N 214-ФЗ основания для отказа в одностороннем порядке участника долевого строительства от договора участия в долевом строительстве и размещает соответствующую информацию в Единой информационной системе жилищного строительства в течение пяти рабочих дней после дня наступления такого основания;
Информация об изменениях:
Пункт 1.8 дополнен подпунктом 10 с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
10) вносить изменения в проектную декларацию в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ;
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
11) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами обязанности.
Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)
1.9. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) являются выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установление отсутствия таких нарушений.
Юридическими фактами осуществления государственного контроля (надзора) являются:
2) выдача предписания об устранении выявленных в результате проведенной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и принятии мер по устранению выявленных нарушений (далее - предписание);
3) составление протокола об административном правонарушении и направление его на рассмотрение в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ;
4) передача в правоохранительные органы, материалов связанных с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных Дел;
5) выдача предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;
6) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по форме согласно приложению N 2 к административному регламенту;
7) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях по форме согласно приложению N 3 к административному регламенту.
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки
1.10. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.08.2011 N 274-п "Об утверждении Перечня сведений и документов, представляемых лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" включает;
1) сведения о привлечении денежных средств граждан и (или) юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, а также об источниках финансирования строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в виде реестра договоров, на основании которых привлекаются денежные средства граждан и (или) юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, по состоянию на день получения соответствующего запроса о представлении сведений и (или) документов;
2) сведения о расчете нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, с указанием и расшифровкой строк бухгалтерского баланса, которые использовались при расчете;
3) сведения за отчетный период о дебиторской и кредиторской задолженности застройщика с указанием наименования организации (фамилии, имени, отчества физического лица, индивидуального предпринимателя) дебитора (кредитора), основания, суммы и даты возникновения задолженности, срока ее погашения;
4) сведения о выбранном застройщиком способе обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве с представлением копий договоров поручительства или договоров страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве;
5) сведения о размещении (опубликовании) рекламных объявлений, связанных с привлечением денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), наружной рекламы с приложением копий договоров и текстов рекламных объявлений;
6) сведения об исполнении договоров участия в долевом строительстве и передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства после ввода объекта в эксплуатацию с представлением копий подтверждающих документов (передаточных актов или иных документов о передаче);
7) сведения о расторжении договоров, на основании которых привлекались денежные средства граждан и (или) юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в виде реестра расторгнутых договоров по состоянию на день получения соответствующего запроса о представлении сведений и (или) документов и о возврате застройщиком участникам долевого строительства денежных средств, уплаченных ими в счет цены договора, а также уплаты процентов за пользование этой суммой, или о зачислении денежных средств и процентов за пользование денежными средствами в депозит нотариуса по месту нахождения застройщика в случаях, указанных в статье 9 Федерального закона N 214-ФЗ с представлением копий подтверждающих документов;
8) сведения, подтверждающие сообщение участникам долевого строительства о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором участия в долевом строительстве и о готовности объекта долевого строительства к передаче и предупреждении о необходимости принятия объекта долевого строительства и о последствиях бездействия участника долевого строительства в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона N 214-ФЗ;
9) копии учредительных документов, протокола (решения) об избрании руководителя, приказа о назначении на должность руководителя и трудового договора;
10) копии договоров, договоров уступки прав требований по договору, на основании которых привлечены денежные средства граждан и (или) юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, дополнительных соглашений к ним, соглашений о расторжении договоров (с представлением подлинников для обозрения);
11) копии документов, подтверждающих уведомление граждан и (или) юридических лиц об изменении условий договоров, на основании которых привлекаются денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
12) копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих привлечение застройщиком денежных средств участников долевого строительства и использование привлеченных денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в целях, указанных в части 1 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ;
13) копии промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также копия аудиторского заключения по проверке годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, книги учета доходов и расходов застройщика за отчетный период;
14) изменения в проектную декларацию в случаях, если такие изменения не представлялись ранее застройщиком в Главное управление;
15) проектная документация, заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законодательством;
16) уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона N 214-ФЗ:
17) копии уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, опись вложения к заказному письму, квитанция об оплате направленного участнику долевого строительства заказного письма;
18) сведения о привлечении застройщика к ответственности, в том числе и на территории других субъектов Российской Федерации, за нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
19) сведения о размере собственных средств застройщика, рассчитанном в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2018 N 673 "Об утверждении Правил расчета собственных средств застройщика, имеющего право на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов" на основании договора участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;
20) сведения о причинах переноса срока завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и срока передачи объектов участникам долевого строительства;
21) сведения о причинах отклонения застройщика от примерного графика реализации проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
22) сведения о предполагаемом сроке завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
23) сведения об объемах выполненных работ при строительстве (создании) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости:
24) сведения о затратах застройщика на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
25) сведения о проведенных и планируемых мероприятиях, направленных на завершение строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, с представлением копий подтверждающих документов;
26) сведения об объеме финансовых средств, необходимых для завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
27) сведения о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
28) сведения о руководителе, главном бухгалтере застройщика или ином должностном лице, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лице, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика, с представлением копий документов, подтверждающих прием их на работу, возложение на них соответствующих обязанностей или договоров об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета;
29) сведения о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информации о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий);
30) копии договоров на выполнение подрядных и иных работ по строительству (созданию) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, приобретение (поставку) строительных и иных материалов для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
31) выписку с банковского счета о размере денежных средств, находящихся на банковском счете застройщика, открытом в уполномоченном банке в соответствии с частью 2.3 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ либо копия кредитного договора, заключенного застройщиком с уполномоченным банком, предусматривающего предоставление уполномоченным банком застройщику целевого кредита на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства;
32) сведения об обязательствах застройщика по кредитам, займам ссудам, за исключением целевых кредитов, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство и (или) предоставленных основным обществом застройщика целевых займов на указанные цели;
33) сведения о выпуске или выдаче застройщиком ценных бумаг, за исключением акций;
34) сведения об обязательствах застройщика, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;
35) сведения об использовании принадлежащего застройщику имущества для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также для обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;
36) сведения об обязательствах застройщика по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц.
1.11. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, и получаемых должностными лицами органа контроля в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем включает:
1) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
3) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов и штрафов за нарушения законодательства;
4) сведения из реестра дисквалифицированных лиц:
5) сведения из годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, обязанных составлять такую отчетность:
6) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске.
2. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)
Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)
2.1. Информация по вопросам осуществления государственного контроля, сведения о ходе осуществления государственного контроля Главным управлением и должностными лицами органа контроля предоставляются заинтересованным лицам:
- посредством размещения на Официальном портале;
- путем устного консультирования в ходе приема лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства:
посредством телефонной связи, электронной почты, путем направления ответов на письменные обращения, поступившие в Главное управление, в том числе в форме электронного документа.
2.2. Справочная информация о Главном управлении включающая в себя: место нахождения и график работы Главного управления и органа контроля его должностных лиц, справочные телефоны органа контроля, адреса Официального портала и электронной почты органа контроля, размещена на Официальном портале и на Портале услуг в соответствии с Постановлением N 173-п.
Сроки осуществления государственного контроля (надзора)
2.3. Срок осуществления государственного контроля не должен превышать общий срок проведения всех административных процедур, выполняемых при его осуществлении и предусмотренных разделом III административного регламента.
2.3.1. Документарные и выездные проверки осуществляются в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ, и не могут превышать двадцать рабочих дней для каждой из проверок.
2.3.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц управления жилищной политики, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения которой может быть продлен начальником Главного управления, но не более чем на двадцать рабочих дней.
2.4. По результатам исполнения государственной функции:
2.4.1. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения такой проверки.
2.4.2. Предписание является приложением к акту проверки и составляется одновременно с актом проверки.
2.4.3. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.
2.4.4. Материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, направляются в правоохранительные органы в течение 10 рабочих дней со дня выявления таких нарушений, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
2.4.5. Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований составляется и направляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом управления жилищной политики, уполномоченным на проведение проверки, сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.
2.4.6. Заявление о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, заявление о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях, подготавливаются уполномоченными должностными лицами управления жилищной политики в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего поручения начальника Главного управления.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1. Осуществление государственного контроля предусматривает выполнение следующих административных процедур:
3.1.1. Назначение проверки.
3.1.2. Проведение проверки.
3.1.3. Оформление результатов проверки.
3.1.4. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства.
3.1.5. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства.
3.1.6. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками.
Назначение проверки
3.2. Основанием для проведения проверки является издание приказа начальника Главного управления, заместителя начальника Главного управления, о проведении внеплановой проверки лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в том числе застройщика (за исключением приказа о проведении внеплановой выездной проверки, который подписывается начальником Главного управления).
3.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного Главным управлением предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. нормативными правовыми актами уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, административным регламентом, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, не были устранены указанные в предписании нарушения;
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований. установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона N 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, актов органов местного самоуправления;
4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев:
5) приказ начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти Тюменской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
7) поступление в Главное управление уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона N 214-ФЗ.
3.4. Подготовка проекта приказа начальника Главного управления, заместителя начальника Главного управления о проведении внеплановой проверки осуществляется, в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом N 141, должностным лицом управления жилищной политики, не позднее одного рабочего дня со дня наступления оснований, предусмотренных пунктом 3.3 административного регламента.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, в порядке, установленном пунктами 3.14 - 3.28 административного регламента.
3.5. Проект приказа о проведении внеплановой, документарной/выездной проверки передается в день его подготовки для подписания начальнику Главного управления, заместителю начальника Главного управления и подписывается соответствующим должностным лицом в день его представления для подписания.
3.6. Условия, порядок и срок приостановления административной процедуры законодательством Российской Федерации, Тюменской области не предусмотрены.
3.7. Критериями принятия решения о назначении проверки является наличие оснований, предусмотренные пунктом 3.3 административного регламента.
3.8. Результатом административной процедуры является подписанный приказ начальника Главного управления, заместителя начальника Главного управления о проведении внеплановой документарной/выездной проверки
3.9. Фиксация результата исполнения административной процедуры осуществляется путем проставления даты и порядкового регистрационного номера на приказе о проведении проверки и в журнале регистрации приказов о контрольных мероприятиях (о направлениях на проверки).
Проведение проверки
3.10. Основанием для начала проверки является получение управлением жилищной политики приказа о проведении поверки, подготовленного в соответствии с пунктами 3.2 - 3.9 административного регламента
3.11. Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выполнение предписаний управления жилищной политики.
В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении выявленного нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного управлением жилищной политики предписания.
3.12. В день подписания приказа начальником Главного управления о проведении внеплановой выездной проверки лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, управление жилищной политики извещает прокуратуру Тюменской области путем представления либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в форме, утвержденной приказом N 141, с приложением копии приказа начальника Главного управления о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.13. О проведении внеплановой выездной проверки лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, уведомляется управлением жилищной политики не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен застройщиком в Главное управление.
Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 4, 5, 6 пункта 3.3 административного регламента, не допускается.
Документарная проверка
3.14. Предметом документарной проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Документарная проверка осуществляется на основании приказа о проведении проверки и проводится по месту нахождения управления жилищной политики.
3.15. В порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, в рамках межведомственного информационного взаимодействия управление жилищной политики запрашивает документы, предусмотренные пунктом 1.11 административного регламента.
3.16. В ходе проведения документарной проверки должностными лицами управления жилищной политики в первую очередь рассматриваются документы застройщика, имеющиеся в распоряжении управления жилищной политики: ежеквартальная отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства по формам и в порядке, которые установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства", бухгалтерская отчетность (в том числе годовая), составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, акты предыдущих проверок материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, государственного контроля (надзора).
3.17. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления жилищной политики, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, управление жилищной политики направляет в адрес лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Главного управления, заместителя начальника Главного управления о проведении документарной проверки.
К документам, подлежащим запросу, относятся документы, предусмотренные перечнем сведений и документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора), установленные пунктом 1.10 административного регламента.
Для проведения проверки финансовых документов застройщика, предусмотренных подпунктами 12, 13 пункта 1.10 административного регламента, управлением жилищной политики могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц, для оценки целевого использования застройщиком денежных средств.
3.18. Об отказе руководителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или уполномоченного должностного лица представить документацию. необходимую для оценки соблюдения обязательных требований, управление жилищной политики письменно уведомляет прокуратуру Тюменской области в течение 3-х рабочих дней, следующих за днем составления акта проверки.
3.19. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, предусмотренного пунктом 3.17 административного регламента лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, обязано направить в орган контроля указанные в запросе документы.
3.20. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства. Лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.21. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления жилищной политики документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, с требованием представить в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса необходимые пояснения в письменной форме.
3.22. Лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, представляющее в управление жилищной политики пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.23. Должностное лицо управления жилищной политики, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений управление жилищной политики установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица управления жилищной политики вправе провести выездную проверку.
При проведении выездной проверки запрещается требовать от застройщика представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
Выездная проверка
3.24. Предметом выездной проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.25. Выездная проверка проводится по месту нахождения лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.26. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, находящихся в распоряжении управления жилищной политики;
оценить соответствие деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Должностными лицами управления жилищной политики могут привлекаться к проведению выездной проверки лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц и соответствующие требованиям, установленным подпунктом 8 пункта 1.5 административного регламента.
3.27. Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами управления жилищной политики служебных удостоверений, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, с приказом начальника Главного управления, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
3.28. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, обязаны предоставить должностным лицам управления жилищной политики, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если проведению выездной проверки не предшествовало проведение документарной проверки.
3.29. Условия, порядок и срок приостановления административной процедуры законодательством Российской Федерации. Тюменской области не предусмотрены.
3.30. Результатам административной процедуры является установление в ходе проверки факта соблюдения (несоблюдения) застройщиком обязательных требований.
Оформление результатов проверки
3.31. Основанием для начала административной процедуры является завершение проведения проверки, по результатам которой должностными лицами управления жилищной политики составляется акт проверки в соответствии с формой, утвержденной приложением N 3 к приказу N 141.
3.32. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.33. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений, вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления жилищной политики.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом акт. направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа. подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.
При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления жилищной политики.
Все полученные при проведении проверки материалы формируются в отдельное дело проверки и подлежат хранению в управлении жилищной политики в сроки, установленные номенклатурой дел Главного управления.
3.34. В случае если застройщиком ведется журнал учета проверок по форме, утвержденной приложением N 4 к приказу N 141. то должностное лицо управления жилищной политики при проведении проверки должно заносить в него следующие сведения:
запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.35. В случае ведения журнала учета проверок он должен быть прошит пронумерован и заверен печатью лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства (при наличии печати).
3.36. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.37. Если при проведении проверки нарушений норм действующего законодательства установлено не было, об этом указывается в акте проверки.
3.38. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации. Тюменской области не предусмотрены.
3.39. Критериями принятия решения об указании в акте проверки сведений о соблюдение (несоблюдение) лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, является выявление соответствующих фактов соблюдения (несоблюдения) обязательных требований.
3.40. Результатом административной процедуры является подготовка акта проверки с указанием в нем сведений о результатах проверки и наличии (отсутствии) выявленных фактов соблюдения (несоблюдения) обязательных требований.
3.41. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки в журнале регистрации актов проверок и предписаний.
Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства
3.42. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки и зарегистрированный акт проверки, содержащий сведения о результатах проверки и выводами о наличии либо отсутствии выявленных фактов соблюдения (несоблюдения) обязательных требований.
3.43. В случае отсутствия выявленных в ходе проверки фактов несоблюдения обязательных требований должностное лицо управления жилищной политики выдает (направляет) застройщику акт проверки с указанием соответствующих сведений.
В случае выявления в результате проведенной проверки фактов несоблюдения обязательных требований должностное лицо управления жилищной политики выдает (направляет) акт проверки с приложением к нему предписания.
Форма предписания представлена в приложении N 1 к административному регламенту.
3.44. Предписание составляется в двух экземплярах, первый экземпляр вручается проверяемому лицу (представителю), второй - остается в управлении жилищной политики.
В случае отказа принять предписание оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем делается соответствующая запись в экземплярах, которые остаются в управлении жилищной политики.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) предписание может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего предписание, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом предписание, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.45. Должностное лицо управления жилищной политики по окончании указанного в предписании срока осуществляет проверку исполнения требований выданного предписания.
Результаты проверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах.
3.46. Основанием для начала производства по делам об административных правонарушениях является наличие состава правонарушения, предусмотренного статьей 13.19,3, статьей 14.28, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 4 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.
3.47. В случае выявления нарушений обязательных требований, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проведенной проверки уполномоченное должностное лицо управления жилищной политики составляет протокол об административном правонарушении в порядке и в соответствии с требованиями, установленными главой 28 КоАП РФ.
3.48. При составлении протокола об административном правонарушении правонарушителю или его законному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
3.49. Правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
3.50. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, правонарушителем или его законным представителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
3.51. Правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
3.52. Должностными лицами Главного управления, имеющими право составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках осуществления государственного контроля, являются:
заместитель начальника Главного управления;
начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по Тюменской области управления жилищной политики;
главные специалисты отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по Тюменской области управления жилищной политики.
3.53. Дела об административных правонарушениях в области законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются начальником Главного управления, заместителем начальника Главного управления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.
3.54. В случаях, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, уполномоченные должностные лица управления жилищной политики обращаются в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства.
3.55. Подготовку исковых заявлений и необходимых материалов в Арбитражный суд Тюменской области, а также юридическое сопровождение дел в суде осуществляют уполномоченные должностные лица управления жилищной политики в срок, установленный пунктом 2.4.6 административного регламента.
3.56. При выявлении в результате проверки фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, должностное лицо управления жилищной политики направляет соответствующие материалы в правоохранительные органы в течение 10 рабочих дней со дня выявления таких нарушений, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел,
3.57. Результат административной процедуры:
выдача (направление) акта проверки, а в случае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований - выдача акта проверки с предписанием;
производство по делам об административных правонарушениях;
обращение в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;
направление информации о выявлении нарушений обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, в правоохранительные органы.
3.58. Способ фиксации результата административной процедуры:
проставление порядкового регистрационного номера на акте проверки и предписании либо протоколе об административном правонарушении и выдача (направление) их лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, или направление информации, указанной в пункте 3.56 административного регламента, в правоохранительные органы, а также регистрации выданных (направленных) документов в журнале учета проверок;
путем проставления отметки Арбитражного суда Тюменской области о принятии заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства.
Осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства
Исключен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства
3.59. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований проводятся должностными лицами управления жилищной политики в целях предупреждения нарушений лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
3.60. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется на основании ежегодно утверждаемой Главным управлением программы профилактики нарушений.
3.61. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица управления жилищной политики:
- обеспечивают размещение на Официальном портале перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
- осуществляют информирование лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований осуществляют подготовку и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
- обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и размещение на Официальном портале соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства в целях недопущения таких нарушений;
- выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3.62. Ответственным за проведение данной административной процедуры является должностное лицо управления жилищной политики.
3.63. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.
3.64. Критерием принятия решения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, является наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с застройщиками, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона N 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.
3.65. Результатом административной процедуры является объявление органом контроля лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований с уведомлением об этом Главного управления в срок, установленный в таком предостережении.
3.66. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, могут привести или приводят к нарушению этих требований.
3.67. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками
3.68. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Главного управления с застройщиками относятся:
- наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к составу, порядку, способам, срокам и периодичности размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства в сети "Интернет";
- наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости посредством анализа информации, обязанность по раскрытию которой возложена на застройщика в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в целях формирования выводов:
о соблюдении застройщиком сроков представления в орган контроля ежеквартальной отчетности застройщика и требований к ее составу;
о наличии либо отсутствии признаков нецелевого использования застройщиком средств участников долевого строительства;
о соблюдении застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости своей деятельности;
о соблюдении застройщиком сроков исполнения им договорных обязательств перед участниками долевого строительства;
о соблюдении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства,
3.69. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками осуществляется уполномоченными должностными лицами управления жилищной политики на основании задания на проведение таких мероприятий, утверждаемого начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления.
Порядок оформления и содержания заданий, результатов проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками утверждается приказом Главного управления.
3.70. Ответственным за проведение данной административной процедуры является должностное лицо управления жилищной политики, которому поручено проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиком
3.71. В случае выявления нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками, должностные лица управления жилищной политики принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.
По результатам проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиком в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой проведения мероприятия, составляется акт проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиком (далее - акт о результатах проведения мероприятия по контролю). Акт о результатах проведения мероприятия по контролю составляется должностным лицом управления жилищной политики, проводившим мероприятие по контролю, в одном экземпляре.
По результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика должностные лица управления жилищной политики направляют в письменной форме начальнику Главного управления или заместителю начальника Главного управления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки (далее - мотивированное представление).
В случае получения в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиком, сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, направление должностным лицом управления жилищной политики лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.72. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации Тюменской области не предусмотрены.
3.73. Критериями принятия решения являются наличие либо отсутствие нарушений обязательных требований.
3.74. Результатом административной процедуры является:
- составление акта о результатах проведения мероприятия по контролю;
- направление мотивированного представления в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.71 административного регламента;
- направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 3.71 административного регламента.
3.75. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем:
- присвоения акту о результатах проведения мероприятия по контролю, мотивированному представлению порядкового номера и даты, указанной в журнале мероприятий по государственному контролю;
- направления предостережения в случаях, предусмотренных абзацем четвертым пункта 3.71 административного регламента.
4. Формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)
Формы контроля
4.1. Контроль за осуществлением государственного контроля осуществляется в следующих формах;
а) текущий контроль;
б) последующий контроль в виде внеплановых проверок осуществления государственного контроля:
в) общественный контроль.
Сроки осуществления контроля
4.2. Текущий контроль осуществляется постоянно - в процессе текущей работы, при подготовке, визировании и подписании документов, являющихся результатами осуществления государственного контроля.
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 изменен с 8 июня 2021 г. - Распоряжение Главного управления строительства Тюменской области от 4 июня 2021 г. N 83-р
4.3. Внеплановые проверки осуществления государственного контроля проводятся по обращениям физических и юридических лиц, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона N 214-ФЗ некоммерческой организации, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, из средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о фактах нарушений требований, а также по поручению начальника Главного управления.
Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
4.4. Общественный контроль осуществляется в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) главного управления, осуществляющего государственный контроль (надзор), а также должностных лиц, государственных служащих главного управления
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.1. Предметом жалобы являются принятые решения и действия (бездействия) Главного управления, управления жилищной политики и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля, в том числе нарушение установленных административным регламентом сроков и порядка осуществления административных процедур.
Сроки рассмотрения жалобы
5.2. Жалоба, поступившая в Главное управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати календарных дней со дня ее регистрации, осуществленной в день ее поступления в Главное управление.
-
Приложение N 1. Предписание об устранении нарушений
-
Приложение N 2. Заявление о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
-
Приложение N 3. Заявление о ликвидации липа, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях