Раздел II. "Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению"

Раздел II. "Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению"

По состоянию на 01.07.2015 в Тюменской области проживает более 105 тысяч инвалидов (8% от общей численности населения), в том числе, около 5,6 тыс. детей-инвалидов (2% от численности детского населения Тюменской области).

При этом, более 10% данной категории населения нуждаются в особых "доступных" условиях жизнедеятельности. Это, прежде всего:

- инвалиды с нарушениями двигательных функций (колясочники) - 3,3 тыс. чел.;

- инвалиды по зрению - 4,3 тыс. чел.;

- инвалиды по слуху - 2,3 тыс. чел.

Вопросы обеспечения прав инвалидов, детей-инвалидов на доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, медицинским, социальным, образовательным услугам, информации и связи решаются в рамках подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п.

В подпрограмму "Доступная среда" включены основные мероприятия и показатели государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

В 2013 году на реализацию мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп граждан социальных объектов и услуг привлечено из федерального бюджета 15,7 млн. рублей, на софинансирование данного мероприятия выделено из областного бюджета 63,8 млн. руб.

В 2014 году из областного бюджета на реализацию мероприятий программы выделено около 500 млн. руб., в том числе на формирование безбарьерной среды, дооборудование социально-значимых объектов направлено более 80 млн. рублей, из федерального бюджета привлечено 14,8 млн. рублей. На эти средства дооборудовано более 40 социальных объектов.

В 2015 году из областного бюджета на реализацию программных мероприятий выделено 259,5 млн. руб., из федерального бюджета - 14,1 млн. руб. в 2015 году планируется дооборудовать 26 объектов социальной сферы.

В 2014 году - 1 квартале 2015 года проведен анализ соответствующих нормативных правовых актов и методических документов Тюменской области на соответствие требованиям Конвенции о правах инвалидов, методическим рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В настоящее время Департаментом социального развития Тюменской области подготовлен проект Закона Тюменской области "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области". Законопроект предполагает внесение изменений в региональные законы о регулировании трудовых отношений, об организации медицинской помощи, о физической культуре и спорте, о регулировании жилищных отношений, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и др. законы. Указанный проект находится на согласовании в исполнительных органах государственной власти Тюменской области.

В Тюменской области проведена работа по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнено обследование и паспортизация объектов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, занятости населения, общественных организаций инвалидов, административных объектов, объектов общественного питания и торговли.

В рамках распоряжения Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 245-рп "Об утверждении Плана мероприятий по оборудованию пандусами или подъемниками всех объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень объектов, наиболее востребованных инвалидами" (далее - распоряжение N 245-рп) разработаны отраслевые и территориальные (муниципальные) планы, которые включены в единый план мероприятий по дооборудованию приоритетных объектов социальной инфраструктуры элементами доступности.

Перечень приоритетных объектов, насчитывающий 1012 объектов социальной инфраструктуры, административных зданий, объектов общественного питания и торговли. Эти объекты паспортизированы, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию.

В случае отсутствия технической возможности полного оборудования здания для инвалидов используются альтернативные варианты адаптации, обеспечивающие доступность услуги:

- Организация ситуационной помощи (кнопка вызова специалиста, положение об организации ситуационной помощи в учреждении, организации);

- Обслуживание на дому;

- Изменение условий работы учреждения, в том числе осуществление приема граждан на первом этаже здания или через многофункциональный центр.

По состоянию на 01.01.2015 паспортизированы на предмет доступности 1012 объектов, что составляет 100% от общего количества приоритетных объектов Тюменской области. Данный перечень согласован с общественными организациями инвалидов и утвержден Советом при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов в декабре 2014 года.

За время исполнения распоряжения N 245-рп доля доступных объектов для инвалидов увеличилась с 40,4% (411 ед.) до 51,7% по итогам 2014 года (423 ед.). Плановое значение на 2015 год составляет 54,2% (549 ед.).

Денежные средства расходовались на устройство и реконструкцию наружных пандусов, монтаж поручней на лестничных маршах, расширение дверных проемов, переоборудование санитарных узлов и душевых, устранение перепадов высоты на путях движения инвалидов, приобретение и монтаж лифтового оборудования, гусеничных подъемников, устройство специальных стоянок для автомобилей и иные мероприятия.

В случаях, когда конструктивно-технические особенности зданий не позволяют приспособить их для нужд инвалидов в соответствии с последними принятыми строительными нормами и правилами, учреждениями и организациями обеспечивается реализация мероприятий компенсационного характера, таких как, установка кнопки вызова персонала с закреплением ответственного специалиста, предоставление услуги в специально выделенном помещении 1 этажа здания, обслуживание инвалида по месту его проживания, дистанционное оказание услуги.

По форме собственности в Перечень объектов включены:

- 24 объекта федеральной собственности;

- 253 объект областной собственности;

- 512 объектов муниципальной собственности;

- 223 объекта частной собственности.

По отраслям:

- 125 организаций социальной защиты;

- 132 организаций спорта и молодежной политики;

- 188 организаций здравоохранения;

- 86 образовательные организации;

- 117 организаций культуры;

- 22 организации занятости населения;

- 25 общественных организаций инвалидов;

- 133 административное здание (в том числе 22 объекта транспортной инфраструктуры, 24 объекта - организации, предоставляющие банковские услуги);

- 184 объектов торговли и общественного питания.

Обеспечение доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения, в части строительства и реконструкции объектов

В соответствии с требованиями действующего законодательства о градостроительстве в регионе обеспечивается строительство объектов жилья и соцкультбыта с приспособлениями указанных объектов для доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, а также их использования.

Проектные решения объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечивают, согласно действующей нормативно-технической документации:

- досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

- безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда;

- своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.;

- удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

Управлением инспекции Госстройнадзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области проводится проверка объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору. При проверке, в том числе ведется работа по выявлению нарушений обеспечения доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в жилых зданиях, объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Только в случае соответствия построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов выдается заключение органа государственного строительного надзора, которое необходимо для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Проектирование объектов строительства (реконструкции) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - постановление). Постановлением утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию (далее - положение). Согласно положению в составе проектной документации разрабатывается раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов", который содержит перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

В рамках, утвержденного распоряжением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 2300-рп, перечня объектов на 2015 - 2017 годы, строительство и реконструкция которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, предусмотрены мероприятия по устройству доступности маломобильных групп населения на следующих объектах:

- "ГАУК ТО "ДК "Нефтяник" им В.И. Муравленко, г. Тюмень, ул. Осипенко, 1 (1, 2, 3 очередь)";

- "Укрепление и благоустройство откоса правого берега р. Тура (I, II, III, IV очередь);

- "Реконструкция здания под размещение многофункционального центра по адресу: пер. Элеваторный, д. 6 г. Заводоуковск";

- "Строительство здания под размещение многофункционального центра по адресу: г. Ялуторовск, ул. Тюменская, д. 59";

- "Капитальный ремонт помещения первого этажа здания под размещение филиала ГАУ ТО МФЦ г. Тюмень по ул. Прокопия Артамонова, д. 8/1";

- "Строительство комплекса жилых домов для временного проживания со встроенно-пристроенными помещениями г. Тюмень, Патрушево".

Проектной документацией указанных выше объектов установлено обеспечить приспособлениями для доступа к ним инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а также их использования в соответствии с требованиями действующего законодательства о социальной защите инвалидов

Обеспечение доступности к объектам транспортной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения

В Тюменской области расположено 27 автовокзалов и автостанций (в том числе 2 кассовых пункта), из них 24 частично адаптированы с учетом обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

За период с 2010 по 2013 годы построены новые здания: Вагайской, Нижнетавдинской, Викуловской, Сорокинской автостанций. В 2015 году планируется завершение строительства нового здания Уватской автостанции.

Все объекты, введенные в эксплуатацию, имеют пандусы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидам-колясочникам в здания автовокзалов и автостанций. В залах ожиданий имеется кнопка вызова дежурного диспетчера, руководством автовокзалов и автостанций приняты и введены в действие специальные технологии обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения, разработана памятка для использования работниками частных охранных предприятий и старшими кассирами автовокзалов и автостанций о правилах взаимодействия и оказания помощи инвалидам.

С целью обеспечения доступности автовокзала г. Ишима для инвалидов и маломобильных групп населения организованы зоны ожидания.

С целью обеспечения доступности аэровокзального комплекса Аэропорта "Рощино" (г. Тюмень) для инвалидов и маломобильных групп населения предусмотрено:

- 5 мест для стоянки личного автотранспорта пассажиров-инвалидов на автостоянке аэровокзального комплекса (на привокзальной площади, вблизи въезда визуально обозначены места для парковки личного автотранспорта пассажиров-инвалидов);

- на первом этаже аэровокзала расположены: касса по продаже билетов, зона регистрации и оформления багажа, зона контроля авиационной безопасности, упаковка багажа, медицинский пункт, полиция, кафетерий;

- в зале ожидания первого этажа аэровокзала организованы места пребывания для инвалидов, над которыми установлены информационные таблички. Места для инвалидов в холле аэровокзала располагается в доступной зоне, обеспечивающей полноценное беспрепятственное восприятие информации;

- в международном секторе предусмотрен лифт для перемещения пассажиров-инвалидов.

В здании аэровокзала и в международном секторе имеются специально оборудованные санитарно-гигиенические комнаты (туалеты для инвалидов), приспособленные для посещения данной категории граждан. Информация о месте нахождения специально оборудованных санитарно-гигиенических комнат (туалетов для инвалидов) размещена в местах ожидания, дублируется на телемониторах и по каналам громкоговорящей связи.

С целью обеспечения доступности автовокзала г. Тюмень для инвалидов и маломобильных групп населения предусмотрено:

- место для размещения личного транспорта;

- зоны ожидания;

- туалеты, оборудованные кнопками вызова;

- разметка парковочных мест.

В границах юга Тюменской области располагаются 5 железнодорожных вокзалов (Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск), оснащенных оборудованием для обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения в полном объеме. Руководством вокзалов разработаны и введены в действие планы мероприятий, предусматривающие последовательность действий сотрудников вокзалов при обращении инвалида.

С целью обеспечения доступности железнодорожного вокзала г. Тюмени для инвалидов и маломобильных групп населения предусмотрено:

- при главном входе вокзала расположены пандусы с уклоном 1:12 у кассового зала и зала ожидания;

- входы в вокзал и выходы на перрон оснащены автоматическими раздвижными дверями;

- в кассовом зале расположен подъёмник для инвалидов и маломобильных групп населения грузоподъемностью 250 кг, связывающий первый и второй этажи, что позволяет беспрепятственно воспользоваться залами ожидания, буфетами, комнатами отдыха, торговыми киосками, расположенными на втором этаже;

- на первом этаже зала ожидания расположен специальный туалет для инвалидов и маломобильных групп населения;

- медицинский пункт расположен на 1 этаже зала ожидания;

- в залах ожидания предусмотрены места для инвалидов и маломобильных групп населения;

- визуальная информация на вокзале находится в доступном для маломобильных групп населения месте, также имеется звуковая информация, и информационное табло с указанием прибытия/отправления поездов;

- дежурные помощники начальника вокзала ведут специальный журнал регистрации поездок инвалидов с ограниченными способностями к самостоятельному передвижению, пассажиров, не имеющих инвалидности, но следующих при неотложных поездках в медицинские организации на носилках.

Аэропорт "Рощино", автовокзалы и автостанции, железнодорожные вокзалы, находящиеся в Тюменской области оснащены системами вывода речевой и текстовой информации.

Для повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов за счет средств областного бюджета за период 2006 - 2014 годы приобретено 477 полунизкопольных и низкопольных автобусов, что составляет 33,1% от общего количества городского пассажирского транспорта.

Расписание движения специального транспорта по маршрутам г. Тюмени согласовано с общественными организациями инвалидов. Информация о маршрутах и расписании движения специальных автобусов, оборудованных выдвижной платформой для посадки и высадки пассажиров с ограниченными возможностями, размещена на сайтах Тюменской областной организации Всероссийского общества инвалидов и МКУ "Тюменьгортранс".

Ежегодно в Тюменской области проводятся мероприятия по устройству мест парковки автотранспорта для инвалидов у объектов социальной инфраструктуры от 1% до 10% мест, но не менее 1%, в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 62-91* "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и МГН", с нанесением разметки и установкой соответствующих дорожных знаков.

При проектировании, строительстве, реконструкции объектов дорожного хозяйства учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов и лифтов, при этом предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня).

В настоящее время из 23 приоритетных объектов транспортной инфраструктуры 5 объектов являются полностью доступными для инвалидов и других маломобильных групп населения, что составляет 22%. Для достижения Тюменской областью к 2020 году основного целевого показателя доступности приоритетных объектов транспортной инфраструктуры на уровне 100% необходимо дополнительно оборудовать 18 объектов. Мероприятия по обеспечению беспрепятственного пользования объектами транспортной инфраструктуры включают в себя нанесение тактильной разметки, установка мнемосхем, сооружение дополнительных окон для обслуживания маломобильных групп населения и т.д. Поэтапная реализация данных мероприятий позволит максимально адаптировать объекты транспортной инфраструктуры с учетом их технических возможностей.

Также в г. Тюмени для инвалидов по зрению в 2014 году реализуется пилотный проект "Говорящий город". Реализация проекта проводится в Центральном административном округе г. Тюмени, где проживает большее количество слепых и слабовидящих граждан, а также расположены приоритетные в их жизнедеятельности объекты (поликлиника, сеть аптек, общежитие для инвалидов по зрению, Тюменская областная организация ВОС, ООО "Тюменское предприятие инвалидов по зрению", специализированный компьютерный класс для слепых и слабовидящих, Областной офтальмологический диспансер, управление социальной защиты населения, торговый центр, почтовое отделение, отделение Сбербанка, нотариальная контора и другие).

Реализация данного проекта существенно облегчит инвалидам по зрению ориентацию на территории города, оборудованной стационарными радиоинформаторами, позволит уверенно и безопасно осуществлять посадку в пассажирский транспорт.

В целях повышения мобильности лиц с ограниченными возможностями (инвалиды I и II группы (с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения), дети-инвалиды (с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения) в 2011 году из средств областного бюджета выделено 44 миллиона рублей и приобретено 35 специализированных машин. В настоящее время автопарк составляет 39 автомобилей.

Службы транспортного обслуживания функционируют во всех муниципальных образованиях области. Услуги службы предоставляются инвалидам, детям-инвалидам без ограничения количества поездок с учетом индивидуальной потребности каждого в посещении того или иного социально-значимого объекта, приоритетного объекта в сфере своей жизнедеятельности.

В 2014 году услугами "Службы социального такси" воспользовались 7054 инвалидов, детей-инвалидов, в 1 полугодии 2015 года - 3011 инвалидов, детей-инвалидов.

Обеспечение доступности к объектам здравоохранения для инвалидов и маломобильных групп населения

Основной фонд учреждений территориальных поликлиник для взрослых и детей, обеспечивающий до 80% общего числа посещений, состоит из зданий, построенных в 60 - 80-е годы по типовым проектам, которые не обеспечивают необходимые условия доступности для маломобильных групп населения. В целях оптимизации финансовых затрат, при условии ограниченной возможности формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на объектах здравоохранения, осуществляются мероприятия по "разумному приспособлению" объектов.

В этой связи, на основании сопоставления социальной значимости объекта в системе здравоохранения и финансовых затрат на обеспечение условий его доступности, определены первоочередные меры по адаптации объектов (виды, объемы работ, необходимые финансовые ресурсы).

В условиях ограниченной возможности приспособления объекта, и в соответствии со ст. 15 п. 8 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", разработаны альтернативные механизмы предоставления медицинской услуги, с учетом специфики медицинских организаций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка: пункт 8 в статье 15 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ отсутствует

Медицинскими организациями осуществляется маршрутизация оказания медицинской помощи пациентам из числа маломобильных групп населения, с учетом вида расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), предусматривающая механизм оказания медицинской помощи путем ситуационной помощи или медицинской помощи в "одно окно". Кроме этого, оказание медицинской помощи инвалидам и других маломобильных групп населения, как услуги, осуществляется медицинскими организациями на дому по инициативе пациента при вызове врача на дом или по инициативе медицинского работника при патронажном посещении. Охват данной группы населения в предоставлении медицинской помощи составляет 100%.

В целом, комплексом выполняемых мероприятий обеспечивается беспрепятственный доступ к услуге получения медицинской помощи для пациентов всех групп инвалидности.

К первоочередным мероприятиям по обеспечению доступности объектов здравоохранения отнесены следующие требования:

- беспрепятственный проезд маломобильных групп населения в границах территории медицинской организации с указателями направления движения;

- беспрепятственный вход в здание до ближайшей зоны доступности, в соответствии с картой маршрутизации, например до регистратуры;

- обустройство парковочных мест для инвалидов не менее 10% от общего количества мест (при наличии собственной парковки).

- обустройство санитарных комнат для маломобильных групп населения.

Обеспечение доступности к объектам образования для инвалидов и маломобильных групп населения

В соответствии с планом реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и имеющимися медицинскими показаниями к получению профессии востребованы 8 областных организаций профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, подведомственных Департаменту образования и науки Тюменской области.

В 2014 году элементами доступности для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечены 7 (87,5%) востребованных профессиональных образовательных организаций Тюменской области.

В 2015 году, в рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года, планируется приобрести оборудование и выполнить строительно-монтажные работы в ГАПОУ ТО "Западно-Сибирский государственный колледж".

Обеспечение доступности к объектам физической культуры, спорта и молодежной политики для инвалидов и маломобильных групп населения

Перечень приоритетных объектов сфер физической культуры, спорта и молодежной политики Тюменской области включает 132 объектов, в том числе:

- 9 областных объектов;

- 123 муниципальных объектов.

Из указанных 9 областных объектов 4 объекта являются полностью доступными для маломобильных групп населения, 5 - доступны частично.

За счет средств областного и федерального бюджетов в 2013 году проводилась работа по оборудованию ряда объектов элементами доступности для слабослышащих, слабовидящих и иных маломобильных групп населения в 4 учреждениях сферы спорта и молодежной политики Тюменской области: ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи", ГАУ ДОД ТО "Центр олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо", ГАУ ТО "Футбольный клуб "Тюмень", МАУ "Молодежный социально-деловой центр" г. Ялуторовска. На указанные цели выделено 4 896,910 тыс. руб., в том числе 3 131,61 тыс. руб. из средств федерального бюджета и 1 765,3 тыс. руб. из средств бюджета Тюменской области.

За счет указанных средств приобретено и смонтировано оборудование, позволяющее обеспечить доступ на объекты для лиц с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2014 - 2016 годы в 2014 году за счет средств регионального и местных бюджетов выделено 6 682,182 тыс. руб., в том числе 6 543,698 тыс. руб. из средств областного бюджета и 138,484 тыс. руб. из средств местных бюджетов.

За счет выделенных средств оборудовано 10 учреждений сферы физической культуры, спорта и молодежной политике Тюменской области в Казанском, Омутинском, Упоровском, Ялуторовском районах и городе Тюмень.

В 2015 году подпрограммой "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года на дооборудование 2 объектов сфер физической культуры, спорта и молодежной политики Тюменской области областным бюджетом предусмотрено 750 тыс. руб.

Кроме того, требования по обеспечению доступности инвалидов учитываются как при строительстве новых объектов сфер спорта и молодежной политики, так и при проведении капитальных ремонтов функционирующих объектов. Так в 2014 году в г. Тюмень введен в эксплуатацию легкоатлетический манеж. Данный объект изначально является доступным для посещения лиц с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата и оборудован тактильной напольной плиткой для обозначения направления движения, мнемосхемами помещений, системой звукового информирования, тактильными поручнями, тактильными табличками, светодиодными вывесками, напольными компьютерами, противоскользящими полосами.

Обеспечение доступности к объектам культуры для инвалидов и маломобильных групп населения

Перечень приоритетных объектов культуры Тюменской области в рамках реализации программы "Доступная среда" включает 117 объектов культуры, в том числе:

- 8 областных объектов;

- 109 муниципальных объектов.

В настоящее время из указанных объектов культуры, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" с 2013 - 2015 гг. профинансировано 16 объектов культуры Тюменской области в размере 12 848 тыс. рублей, в том числе 5 099 тыс. рублей из средств федерального бюджета и 7 749 тыс. рублей средств областного бюджета.

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Тюменской области.

На оборудование и дооборудование объектов культуры Тюменской области, в целях обеспечения беспрепятственного доступа граждан с инвалидностью и других маломобильных групп населения, за счет средств областного и федерального бюджетов направлено 19 673 тыс. рублей, из них:

2013 год - 5 718 тыс. руб., в том числе:

- из федерального бюджета 2 932 тыс. рублей;

- из областного бюджета 2 786 тыс. рублей;

2014 год - 12 439 тыс. руб., в том числе:

- из федерального бюджета 3 930 тыс. рублей;

- из областного бюджета 8 509 тыс. рублей;

2015 год - 1 516 тыс. руб., в том числе:

- из областного бюджета 1 516 тыс. рублей.

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения за счет средств областного и федерального бюджетов в 2013 году проводились мероприятия по оборудованию объектов культуры Тюменской области элементами доступности для маломобильных групп населения в 4 муниципальных районах на 8 объектах культуры: Викуловском, Нижнетавдинском, Тобольском и Ярковском районах, также областных объектах культуры: ГАУК ТО "Тюменская областная научная библиотека им. Д.И. Менделеева", ГАУК ТО "Тюменская областная специальная библиотека для слепых".

В 2014 году за счет выделенных средств оборудовано и профинансировано 8 объектов культуры муниципальной собственности: Армизонский район, г. Тобольск, Вагайский, Заводоуковский районы, и 8 областных учреждений культуры: ГАУК ТО "Тюменская областная научная библиотека им. Д.И. Менделеева", ГАУК ТО "Музейный комплекс им. И.Я. Словцова", ГАУК ТО "Тобольский историко-архитектурный музей-заповедник", ГАУК ТО "Тюменская областная детская научная библиотека им. К.Я. Лагунова", ГАУК ТО "Тюменский драматический театр", ГАУК ТО "Тюменский театр кукол", ГАУК ТО "Тюменская областная специальная библиотека для слепых", ГАУК ТО "Ялуторовский музейный комплекс".

Для реализации мероприятий государственной программы и повышения уровня доступности объектов культуры граждан с ограниченными физическими возможностями в 2015 году, в рамках выделенных областных и федеральных бюджетных средств, оборудовано и дооборудовано 3 областных учреждения культуры:

- ГАПУ ТО "Тобольский колледж искусств и культуры им. А.А. Алябьева";

- ГАУК ТО "Музейный комплекс им. И.Я. Словцова";

- ГАУК ТО "Тюменская областная специальная библиотека для слепых".

Также в 2015 году подпрограммой "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года на дооборудование 8 учреждений культуры Тюменской области областным и федеральным бюджетом предусмотрено 3 570 тыс. рублей.

Кроме того, при строительстве (реконструкции) объектов культуры, а также капитальном ремонте функционирующих объектов культуры, учитываются требования по обеспечению доступности к вышеуказанным объектам инвалидов и маломобильных групп населения. Так в 2014 году с учетом требований программы "Доступная среда", в городе Тобольске введен в эксплуатацию после реконструкции ГАУК ТО "Тобольский драматический театр им. П.П. Ершова".

Средства, выделенные на реализацию программы, позволили обеспечить:

1) Беспрепятственный проезд маломобильных групп населения в границах территории объектов культуры;

2) Беспрепятственный вход в здание до ближайшей зоны доступности;

3) Обустройство санитарных комнат для маломобильных групп населения;

4) Приобретение и устройство необходимого оборудования для маломобильных групп населения (система звукового оповещения, информационное табло, световой маяк, видеосистема для увеличения изображения, тактильный индикатор и т.д.).

В рамках подпрограммы будут подготовлены и проведены специальные мероприятия, которые позволят расширить доступ населения к культурным ценностям, повысить доступность к указанным учреждениям культуры и удобство в получении оказываемых ими услуг.

Обеспечение доступности к объектам занятости населения для инвалидов и маломобильных групп населения

В 16 государственных автономных учреждениях Тюменской области Центрах занятости населения (далее - Центры занятости населения) созданы условия (установлены пандусы, поручни) для беспрепятственного доступа граждан с инвалидностью и других маломобильных групп населения. В ГАУ ТО Центре занятости населения г. Тюмени и Тюменского района установлено подъемное устройство.

В 6 Центрах занятости населения, расположенных на 2 этаже административных зданий отсутствуют технические условия для установки подъемных устройств, поэтому для инвалидов установлены кнопки вызова, а при входе в здания размещены таблички с номерами телефонов специалистов.

Государственные услуги в сфере занятости населения инвалидам предоставляются на 1 этажах административных зданий по договоренности.

Для предоставления государственных услуг в малодоступных населенных пунктах используются 8 мобильных центров занятости.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями

В целях реализации права инвалидов на свободное перемещение с максимально возможной независимостью Департаментом социального развития Тюменской области осуществляется обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Органы социальной защиты населения реализуют федеральные полномочия с 01.01.2011 года.

В 2014 году в целях реализации переданных федеральных полномочий по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, Тюменской области предусмотрены ассигнования из федерального бюджета в размере 197 125,4 тыс. руб. В рамках израсходованных денежных средств обеспечено 16 232 чел., что составляет 65% от нуждающихся.

В 2015 году Тюменской области предусмотрен объем субвенций на указанные цели в размере 326 904,4 тыс. руб. В рамках предусмотренного объема финансирования планируется обеспечить 84% нуждающихся по 60% заявок.

С 2014 года наблюдается дефицит денежных средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Информация о необходимости выделения дополнительных денежных средств из федерального бюджета в целях полного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и расчеты на требуемый объем субвенций в постоянном режиме доводятся Департаментом на федеральный уровень.

Инвалиды обеспечиваются следующими основными видами технических средств реабилитации и услуг, предоставляющими возможность индивидуальной мобильности:

- Кресло-коляски;

- Трости опорные и тактильные, костыли;

- Ходунки;

- Протезы;

- Ортопедическая обувь;

- Собаки-проводники с комплектом снаряжения;

- Услуги по сурдопереводу.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Тюменской области регламентирован постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2010 N 394-п "О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно".

Обеспечение техническими средствами реабилитации производится на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида и личного заявления путем предоставления средств реабилитации либо выплаты компенсации расходов в случае самостоятельного их приобретения.

В случае если выданное средство реабилитации вышло из строя в период после окончания гарантийного срока, гражданину осуществляется его бесплатный ремонт либо производится досрочная замена на основании заключения медико-технической экспертизы.

Закуп средств реабилитации для инвалидов осуществляется Департаментом с применением Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По итогам проведенных конкурсных процедур Департаментом заключаются государственные контракты на поставку средств реабилитации. В процессе исполнения контракта Департаментом осуществляется контроль за сроками поставки и качеством поставляемого товара.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки инвалиды в Тюменской области за счет средств областного бюджета обеспечиваются техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный гарантированный перечень.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.06.2007 N 136-п "О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов в Тюменской области" инвалиды-колясочники согласно рекомендациям в индивидуальной программе реабилитации обеспечиваются пандусами телескопическими.

Приоритетными направлениями деятельности Департамента, как уполномоченного органа, являются контроль за качеством закупаемых технических средств реабилитации и обеспечение доступности технических средств реабилитации для граждан.

Одной из технологий обеспечения доступности технических средств реабилитации для граждан в Тюменской области являются пункты проката технических средств реабилитации.

Данные пункты проката созданы в территориальных центрах социального обслуживания населения Тюменской области и в Областном центре реабилитации инвалидов. В пунктах проката представлены кресло-коляски, трости, ходунки и другие средства реабилитации.

Средства предоставляются инвалидам на период ремонта или замены собственных средств. Широко востребованы услуги проката у пожилых граждан, не являющихся инвалидами, в период восстановления после перенесенных заболеваний и травм.

Одной из основных задач в настоящее время является также обучение граждан пользованию полученными техническими средствами реабилитации и ознакомление с новыми изделиями.

Специалистами Областного центра реабилитации инвалидов в рамках проводимых мероприятий по социально-бытовой адаптации проводится обучение инвалидов и членов их семей пользованию техническими средствами реабилитации, информирование о видах и моделях средств реабилитации, их технических характеристиках, назначении, сроках эксплуатации.

На базе ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" и Тюменской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" организована работа кабинетов технических средств реабилитации, в котором представлены основные виды рекомендуемых учреждениями медико-социальной экспертизы средств реабилитации различных модификаций и производителей. Кроме того, в целях ознакомления инвалидов с современным ассортиментом средств реабилитации, в данных кабинетах представлены технические средства реабилитации, не входящие в Федеральный и региональный перечень, но являющихся удобными в применении для инвалидов. Так, в кабинете технических средств реабилитации при обществе слепых представлены различные приспособления для адаптации слепых и слабовидящих инвалидов в социальной среде (определители купюр, цвета, уровня жидкости, дозаторы, говорящие часы-будильник и др.).

В демонстрационной комнате ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" представлены социально-бытовые приспособления для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (насадки для унитаза, прикроватные столики, приспособления для захвата предметов, специальные столовые приборы).

В разработке у Областного центра реабилитации инвалидов находится каталог технических средств реабилитации для инвалидов различных групп заболеваний для распространения в территориальных центрах социального обслуживания населения.

Для обеспечения всестороннего учета и анализа актуальных данных об инвалидах в Тюменской области организован информационный обмен с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" в еженедельном режиме. В настоящее время в регионе отработана система межведомственного взаимодействия при проведении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 N 608 "О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)" за счет средств федерального бюджета инвалидам, в том числе детям-инвалидам, с нарушениями слуха предоставляются услуги по сурдопереводу в количестве 40 часов в 12-месячном периоде с даты подачи заявления. Направление и объем использования указанных услуг заявитель определяет самостоятельно.

Потребность в оказании услуг по тифлосурдопереводу в Тюменской области отсутствует.

Услуги по сурдопереводу в Тюменской области предоставляют 12 человек. Основными поставщиками услуг в Тюменской области являются:

- ООО "Антрум" Центр хорошего слуха "Радуга звуков" (всего 7 сурдопереводчиков: 4 - в г. Тюмени, 3 - в муниципальных районах по зональному принципу).

- ТРОООИ "Всероссийское общество глухих" (всего 5 сурдопереводчиков: 2 - в г. Тюмени, 3 - в муниципальных районах по зональному принципу).

Период оказания гражданам услуг по сурдопереводу - в течение 24 часов с момента обращения к сурдопереводчику.

Время и место оказания услуг по сурдопереводу определяется получателем услуги самостоятельно.

Обеспечение доступности средств связи и доступа к информации

В целях доступа к информации в регионе проводятся следующие мероприятия:

- субтитрирование телевизионных передач на областных каналах;

- размещение информации о мерах социальной поддержки, о мероприятиях по реабилитации инвалидов на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, сайтах областных реабилитационных центров, средствах массовой информации;

- привлечение к информированию населения общественных организаций инвалидов.

Количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования информационных телевизионных программ на региональных каналах составило 252 часа (план 252 часа). Значение показателя достигнуто в полном объеме.

В рамках программы "Расширяя горизонты" начиная с 2012 года открыто три класса для людей с ограниченными физическими возможностями по зрению. Занятия в данных классах также проводят тренеры с ограниченными физическими возможностями по зрению, прошедшие обучение по программе подготовки тренеров. Классы открыты в городах Тюмень, Ялуторовск и Тобольск и оборудованы компьютерной техникой, специализированными дисплеями Брайля и программным обеспечением. В свободное от занятий время компьютерные классы используются как бесплатный пункт коллективного доступа к сети Интернет.

Всего с 2012 года обучено 1 340 слушателей. Из них в 2012 году - 260 человек (Тюмень); в 2013 году - 405 человек (180 человек в г. Тюмени; 90 человек в г. Тобольске; 135 человек в г. Ялуторовске); в 2014 году - 425 человек (140 человек в городе Тюмени, 120 человек в городе Тобольске, 165 человек в городе Ялуторовске); в 1 полугодии 2015 года - 250 человек (60 человек в городе Тюмени, 100 человек в городе Тобольске, 90 человек в городе Ялуторовске).

Кроме того, для граждан с ограниченными физическими возможностями, курсы по Программе Губернатора Тюменской области по повышению уровня компьютерной грамотности населения "Расширяя горизонты" можно пройти дистанционно. Для дистанционного обучения нужно зарегистрироваться в системе электронного обучения по адресу edu.admtyumen.ru.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) В 2011 году внедрена и настроена версия Официального портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению (далее - версия Портала для пользователей с ОВЗ). Портал органов государственной власти Тюменской области размещён по адресу www.admtyumen.ru. Внедрение и настройка версии Портала для пользователей с ОВЗ направлены на достижение следующих целей:

повышение доступности размещенной на Портале ОГВ ТО информации;

повышение возможностей Портала ОГВ ТО по информационной поддержке людей с ограниченными возможностями.

3) В 2013 году настроена подсистема "Доступная среда для инвалидов" с внедрением модуля "Технические средства реабилитации". Основные цели данного модуля:

- Предоставление инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности сведений о существующих технических средствах реабилитации (далее - ТСР), в том числе, доступных бесплатно за счет федерального бюджета и бюджета Тюменской области;

- Предоставление инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности сведений об имеющихся в продаже ТСР, поставщиках и производителях ТСР;

- Предоставление инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности нормативно-справочной информации о порядке получения, ремонта и замены ТСР и получения компенсации за приобретенные ТСР в режиме консультации, т.е. мер социальной поддержки для инвалидов и отдельных категорий граждан.

В 2012 году Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработана Методика формирования и обновления карт доступности объектов и услуг в качестве основы для создания на уровне субъектов Российской Федерации единых (сопоставимых по форме, дизайну, структуре и порядку сбора и обновления информации) электронных карт, в том числе "маршрутизаторов", позволяющих найти требуемый объект по заданным параметрам, составить наиболее удобный маршрут передвижения для инвалидов и других маломобильных групп населения (по расстоянию, по времени, по доступности). Цель методики - унификация формы и структуры информации о состоянии доступности объектов и услуг, как в субъектах Российской Федерации, так и в целом по России, с возможностью получения и обмена информацией на международном уровне.

С 2014 года в области реализован модуль "Объекты социальной инфраструктуры" (карта доступности объектов) подсистемы "Доступная среда" с учетом положений вышеуказанной Методики. На "Карте доступности объектов" предусмотрено размещение следующей информации:

- состояние доступности объектов с учетом основных видов нарушений здоровья;

- графическое отображение степени доступности объекта по оценке: доступен полностью, доступен частично, доступен условно, временно недоступен;

- общие сведения об объекте из паспорта объекта социальной инфраструктуры;

- оценка состояния доступности основных структурно-функциональных зон объекта для отдельных категорий инвалидов;

- комплексная оценка доступности объекта для всех маломобильных групп населения.

Ответственными специалистами исполнительных органов государственной власти и общественных организаций ведется работа по наполнению паспортов доступности объектов в информационной системе. После проверки и утверждения внесенных паспортов доступности объектов объекты размещаются на "Карте доступности объектов" Тюменской области.

В марте 2015 года модуль "Объекты социальной инфраструктуры" запущен в режиме открытого доступа.

Подсистема "Доступная среда" позволяет уменьшить срок адаптации инвалидов к социальной жизни области, повысить эффективность затрат на приспособление объектов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) Для быстрой и легкой работы в сети Интернет в Тюменской области функционирует Региональная сеть бесплатного интернета "TyumenFree". 89 точек доступа расположены в городских парках, площадях, медицинских, культурных и спортивных учреждениях в городах Тюмень, Ялуторовск, Ишим, Тобольск и Заводоуковск.

В Тюменской области операторы связи осуществляют мероприятия по доступу инвалидов к инфраструктуре связи за счет собственных средств.

Операторы связи обеспечивают доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование средствами связи и информации в салонах продаж и обслуживания абонентов, находящихся в собственности предприятий. Большинство помещений соответствуют требованиям, необходимым для доступности инвалидов к указанным объектам: имеются ограждения с поручнями на наружных лестницах, установлены пандусы, дублирующие наружные лестницы, над пандусом установлен козырек, противоскользящее покрытие на ступенях наружной лестницы и др. требования.

У инвалидов по слуху ограничены возможности по доступу к различным видам информации. Инвалид остается беспомощным при возникновении экстренных ситуаций. С 2014 года в г. Тюмени реализуется пилотный проект по организации работы круглосуточной диспетчерской службы, который обеспечит предоставление инвалидам с полной потерей слуха бесплатных справочно-информационных услуг (передача сообщений любому слышащему абоненту, в т.ч. служащему в исполнительных органах государственной власти или работнику организации сферы обслуживания, вызов скорой помощи, службы спасения, полиции и т.д.).

Осуществлялись мероприятия по адаптации для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата объектов жилищного фонда, в том числе переоборудование квартир.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе жилым зданиям, возложены на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм.

В настоящее время вопросы адаптации жилищно-бытовых условий инвалидов в регионе урегулированы Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", статьями 3, 4, 5, 32 которого предусмотрена возможность установления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями (иным имуществом), в том числе разработки и реализации областных программ в сфере социальной поддержки населения. Также постановлением администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 184-пк "Об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области" закреплено право одиноко проживающих граждан, не способных к самообслуживанию по причине инвалидности, на предоставление материальной помощи для благоустройства жилых помещений в связи с недостаточностью средств и с учетом их нуждаемости в размере до 50,0 тыс. рублей.

Существуют механизмы реализации мероприятий технического характера по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам жилого фонда путем разработки муниципальных целевых программ и иных нормативно-правовых актов муниципальных образований, в рамках которых предусматриваются ассигнования из местного бюджета на дооборудование элементами доступности жилых зданий, либо выделение субвенций муниципалитетам из регионального бюджета по распоряжению Правительства Тюменской области при наличии финансирования.

Проведение паспортизации объектов жилищного фонда организовано в соответствии подпрограммой "Доступная среда" и по итогам рекомендаций "круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени", утвержденных постановлением Тюменской областной Думы от 21.03.2013 N 971.

В выборочное обследование вошли жилые дома (ИЖС, многоквартирные дома, помещения в жилых многоквартирных домах), в которых проживают инвалиды, преимущественно с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата. Паспортизация осуществляется рабочими группами, сформированными из числа специалистов администраций муниципальных районов (городских округов), территориальных управлений социальной защиты населения, окружных общественных организаций инвалидов. Результаты обследования выносятся на рассмотрение координационных советов по делам инвалидов при администрациях муниципальных образований, используются для разработки муниципальных целевых программ и адресных планов мероприятий по дооборудованию элементами доступности объектов жилищного фонда.

По состоянию на 01.05.2015 паспортизировано 378 объектов жилого фонда (многоквартирные дома, в которых проживают социально-активные инвалиды), обеспечена доступность 164 объекта. В том числе:

- 109 объектов, в рамках программы по адаптации жилого фонда г. Тюмени, реализуемой Общественной организацией инвалидов. На реализацию программы по адаптации жилого фонда г. Тюмени из средств областного бюджета выделено 14,0 млн. руб..

- 55 объектов, в рамках работы муниципальных образований по паспортизации и адаптации объектов жилого фонда.

По результатам данной программы по состоянию на 01.01.2015 обеспечена доступность жилых зданий для 108 инвалидов-колясочников.

В 2014 году закончен капитальный ремонт общежития для инвалидов по зрению по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, 17, за счет средств бюджета города Тюмени на общую сумму 37 млн. руб.

Работы проведены с учетом всех установленных законодательством (в том числе строительными и санитарными нормами) требований к обеспечению доступности самого здания общежития и прилегающий территории для инвалидов по зрению.

Сегодня актуальным остается вопрос обеспечения жилых домов и (или) жилых помещений средствами доступности для маломобильной группы населения.

В соответствии с действующим законодательством ответственность возлагается на собственников квартир, а обязанность по их установке - на организации, осуществляющие содержание жилых домов (Управляющие компании, товарищества собственников жилья).

Вместе с тем, согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вопросы по обслуживанию данного оборудования, а также внесению изменений в договор управления, в части состава общего имущества, размера платы и перечня работ по содержанию данного оборудования, относятся к компетенции общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме и в соответствии с ЖК РФ должны рассматриваться на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Сегодня собственники многоквартирных домов не желают за свой счет обеспечивать доступность жилого дома.

Так, в г. Тюмени за счет средств городского бюджета управляющим компаниям осуществляется компенсация затрат на установку средств беспрепятственного доступа в многоквартирных домах в соответствии с Постановлением Администрации города Тюмени от 07.10.2013 N 133-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат по обеспечению многоквартирных домов города Тюмени средствами беспрепятственного доступа..."

Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование толерантного позитивного отношения общества к проблемам инвалидов и других маломобильных групп населения

Сегодня в области широко освещаются достижения инвалидов-спортсменов, положительные примеры успешной реабилитации людей с ограниченными возможностями. При проведении различных массовых культурных и спортивных мероприятий организаторы создают все условия для привлечения к ним инвалидов вместе со здоровыми людьми.

В школах области проводятся уроки толерантности. Традиционными становятся проведение школьных праздников, утренников в школах и детских садах с приглашением детей-инвалидов, проживающих на микроучастке образовательного учреждения. При поддержке общественных организаций инвалидов дети-инвалиды выступают с творческими концертами в учреждениях, работающих с детьми и подростками.

В рамках Международного дня инвалидов в Тюменской области в ноябре - декабре проводятся широкомасштабные мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения о жизни и проблемах инвалидов.

Для общественных организаций инвалидов, партнеров, инвалидов учреждениями социальной сферы проводятся "Дни открытых дверей".

Ежегодно в редакции АНО "Тюменская область сегодня" проводится "горячая линия" для населения, в которой специалисты всех исполнительных органов государственной власти отвечают гражданам на все интересующие и проблемные вопросы.

В области проводятся социальные акции, направленные на оказание психологической поддержки семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов. Так, на интернет-сайте Областного центра реабилитации инвалидов создан форум, где специалистами учреждения в режиме он-лайн проводится информирование и консультирование граждан по вопросам реабилитации. Организована работа информационно-консультативной службы, специалисты которой по телефону информируют граждан о возможности получения реабилитационной помощи в организациях социального обслуживания населения, организациях различной ведомственной принадлежности.

Целью разработки "дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области.

Срок реализации "дорожной карты" до 2020 года. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

В процессе реализации регионального плана "дорожной карты" возможны макроэкономические и финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета Тюменской области. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий "дорожной карты", что не позволит достигнуть планируемых целевых показателей.

Для реализации цели определены следующие задачи:

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Актуализация, корректировка отраслевых нормативно-правовых актов, соглашений, программ по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, с учетом положений Конвенции ООН о правах инвалидов, приказов и методических писем Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

- Проведение конференций, круглых столов с участием бизнес-структур, хозяйствующих субъектов по вопросам доступности и адаптации социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, жилого фонда.

В целом реализация программных мероприятий Задачи 1 будет способствовать совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формированию для них доступной среды жизнедеятельности.

Для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, территориальных федеральных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, создан Совет по делам инвалидов при Губернаторе Тюменской области.

Во всех муниципальных образованиях Тюменской области действуют межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов.

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Строительство (реконструкция) зданий и сооружений, оборудование их в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

- Актуализация перечня приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом мнения общественных организаций инвалидов. Разработка паспортов объектов, вновь включенных в перечень с 2015 года, в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

- Дооборудование для маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры элементами доступности и техническими средствами адаптации (оборудование зон оказания услуг).

- Проведение регионального мониторинга потребностей инвалидов и соблюдения положений Конвенции с участием общественных организаций инвалидов и волонтеров.

В целом реализация программных мероприятий Задачи 2 будет способствовать повышению уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Задача 3. Повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами:

- Обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с новыми положениями законодательства Российской Федерации;

- Проведение обучающих семинаров, конференций, форумов по вопросам повышения доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг, в т.ч. на межрегиональном и международном уровне.

В целом реализация программных мероприятий Задачи 3 будет способствовать созданию системы информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Задача 4. Обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Ведение на портале органов государственной власти Тюменской области рубрики "Реабилитация инвалидов", интернет-приемной Департамента социального развития Тюменской области.

- Поддержка версии портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению.

- Разработка и поддержка на портале органов государственной власти Тюменской области подсистемы "Доступная среда для инвалидов".

- Реализация услуг по субтитрированию телевизионных информационных программ на областных каналах.

- Проведение правового информирования и правового просвещения населения по вопросам предоставления инвалидам I, II группы, семьям с детьми-инвалидами бесплатной юридической помощи.

В целом реализация программных мероприятий Задачи 4 будет способствовать созданию эффективной действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, с учетом особенностей восприятия.

Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

- Формирование толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями (в рамках участия в общественно-просветительской кампании по формированию толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями, инициированной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации).

- Развитие системы волонтерского движения по привлечению детей и молодежи к социально-значимой деятельности, в т.ч. оказанию помощи инвалидам, детям-инвалидам, находящимся на социальном обслуживании в организациях социального обслуживания населения.

В целом реализация программных мероприятий Задачи 5 будет способствовать:

преодолению социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;

развитию системы волонтерского движения по привлечению молодежи к социально-значимой деятельности в отношении инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Мониторинг реализации "дорожной карты" осуществляется ее координатором - Департаментом социального развития Тюменской области.

Объектами мониторинга "дорожной карты" являются мероприятия "дорожной карты", реализуемые в области.

Исполнители, Соисполнители ежеквартально предоставляют в Департамент социального развития Тюменской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчеты по форме согласно Приложениям 2 - 4 к настоящему распоряжению.