Приложение. Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области на 2015-2029 годы

Приложение
к решению
Собрания представителей
г. Кузнецка Пензенской области
от 24 декабря 2015 г. N 138-19/6

Программа комплексного развития
коммунальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области на 2015-2029 годы

1. Паспорт Программы комплексного развития

Полное наименование Программы	Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области на 2015-2028 годы
Основание для разработки Программы	1. ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. ФЗ N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" 3. Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций" 4. Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 464 "Об утверждении правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения" 5. Приказ Министерства Регионального Развития РФ N 99 от 10.10.2007 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" 6. Приказ Министерства Регионального Развития РФ N 100 от 10.10.2007 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса"
Заказчик Программы	Администрация города Кузнецка Пензенской области.
Основной разработчик Программы	ООО "Генеральный Энергосервисный Альянс"
Цели и задачи Программы	Ключевой целью Программы является: Надежное обеспечение коммунальными услугами населения, социальной сферы и коммерческих потребителей в объёме, необходимом для планируемых темпов развития жилой застройки и сферы производства, торговли и обслуживания города при минимальных затратах. Цели Программы: - обеспечение качественных (доступных, надежных и стабильных) услуг по тепло-, энерго-, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, утилизации (захоронения отходов) на основе полного удовлетворения спроса потребителей; - обеспечение нормативного качества услуг для потребителей; - соблюдение отраслевыми предприятиями и организациями экологических норм; - комплексная реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - увеличение эффективности эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры; - обеспечение условий для устойчивого и прибыльного развития бизнеса отраслевых предприятий.
Объемы финансирования	Общая ожидаемая стоимость реализации Программы составляет 1361135 тыс. рублей, в том числе: - теплоснабжение - 400540 тыс. руб. - электроснабжение - не определено - водоснабжение - 889767 тыс. руб. - водоотведение - 70828 тыс. руб. - утилизация (захоронение) ТКО - не определено. - газоснабжение - не определено.
Сроки реализации Программы	2015-2029 годы
Ожидаемые конечные результаты Программы	- улучшение качества газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения потребителей, утилизации ТКО; - снижение себестоимости газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, утилизации ТКО и повышение рентабельности работы предприятий коммунальной инфраструктуры; - повышение эффективности работы основного оборудования объектов газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, утилизации ТКО; - снижение потерь тепловой и электрической энергии, утечек водных ресурсов, в том числе за счет снижения числа ремонтов, а также ресурсосбережения; - ограничение роста тарифов на коммунальные услуги (газо-, тепло-, электро-, водоснабжение и водоотведение, утилизация ТКО) за счет экономии затрат отраслевых предприятий; - снижение количества аварийных ситуаций, повышение эффективности работы коммунальных предприятий; - ликвидация дефицита мощности источников теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения; - обеспечение объектов нового строительства услугами тепло- и электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Система организации контроля за выполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляется Администрацией города Кузнецка Пензенской области.
Ответственный за исполнение	Администрация города Кузнецка Пензенской области.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В связи с постоянным ростом цен на энергоресурсы и проводимой политикой по модернизации и реконструкции жилищно-коммунального комплекса, в городе Кузнецке Пензенской области назрела необходимость проведения мероприятий, в том числе инвестиционных, в рамках комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области.

Наряду с обновлением основных фондов ключевых систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, появляются дополнительные средства для ее развития, решаются экологические проблемы.

2. Основные цели и задачи Программы

Стратегические цели настоящей Программы определены, исходя из Федерального Закона от 24.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Программа ориентирована на выполнение следующей ключевой цели:

Надежное обеспечение коммунальными услугами населения, социальной сферы и коммерческих потребителей в объёме, необходимом для планируемых темпов развития жилой застройки и сферы производства, торговли и обслуживания города при минимальных затратах.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение качественных (доступных, надежных и стабильных) услуг по тепло-, энерго-, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, утилизации (захоронения отходов) на основе полного удовлетворения спроса потребителей;

- обеспечение нормативного качества услуг для потребителей;

- соблюдение отраслевыми предприятиями и организациями экологических норм;

- комплексная реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- увеличение эффективности эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение условий для устойчивого и прибыльного развития бизнеса отраслевых предприятий.

В рамках достижения целей должны быть решены следующие основные задачи:

- модернизация основных фондов и инфраструктуры;

- ограничение роста издержек отраслевых предприятий, их стабилизация или снижение в долгосрочной перспективе;

- снижение финансовой нагрузки на муниципальный бюджет;

- определение и создание надлежащих экономических, организационно-правовых и других условий, обеспечивающих благоприятные факторы для реализации Программы;

- повышение капитализации (рыночной стоимости) отраслевых предприятий.

3. Основные направления Программы

Реализация Программы является частью реформы жилищно-коммунального хозяйства, проводимой Правительством Пензенской области. Программа должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные и социально-экономические преобразования в городе Кузнецке Пензенской области.

В целях реализации настоящей Программы предусматривается осуществить ряд основных мероприятий в рамках предприятий коммунальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области.

3.1. Мероприятия по реконструкции и модернизации тепловых источников

3.2. Мероприятия по реконструкции и модернизации тепловых сетей

3.3. Мероприятия по реконструкции и развитию электрических сетей (магистральных и распределительных)

3.4. Мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых электрических подстанций и другой необходимой инфраструктуры

3.5. Мероприятия по реконструкции и модернизации сетей и прочих объектов инфраструктуры системы коммунального водоснабжения

3.6. Мероприятия по реконструкции и модернизации сетей и прочих объектов инфраструктуры системы коммунального водоотведения.

4. Ресурсное обеспечение Программы

На период 2015-2029 гг. составляет 1361135 тыс. рублей, в том числе:

- теплоснабжение - 400540 тыс. руб.

- электроснабжение - не определено

- водоснабжение - 889767 тыс. руб.

- водоотведение - 70828 тыс. руб.

- утилизация (захоронение) ТКО - не определено.

- газоснабжение - не определено.

5. Эффективность реализации Программы

Социально-экономическая эффективность

Реализация Программы направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития города Кузнецка Пензенской области на 2015-2029 годы.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет:

- создания условий устойчивого, надежного и бесперебойного снабжения населения и предприятий услугами по газо-, энерго-, водоснабжению и водоотведению, утилизации (захоронения отходов);

- улучшения условий жизнедеятельности человека, сохранения здоровья населения;

- снижения воздействия негативных факторов на окружающую среду.

Технико-экономическая эффективность

Технико-экономическая эффективность реализации Программы определяется:

- Увеличением срока службы и надежности магистральных, квартальных инженерных коммуникаций предприятий энерго-, водоснабжения и водоотведения, утилизации (захоронения отходов);

- снижением потерь в сетях;

- снижением удельных норм расхода энергоресурсов за счет внедрения энергоэффективных технологий и оборудования.

2. Целевой блок Программы комплексного развития

Ключевая цель Программы

Надежное обеспечение коммунальными услугами населения, социальной сферы и коммерческих потребителей в объёме, необходимом для планируемых темпов развития жилой застройки и сферы производства, торговли и обслуживания города при минимальных затратах.

Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение качественных (доступных, надежных и стабильных) услуг по тепло-, энерго-, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, утилизации (захоронения отходов) на основе полного удовлетворения спроса потребителей;

- обеспечение нормативного качества услуг для потребителей;

- соблюдение отраслевыми предприятиями и организациями экологических норм;

- комплексная реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- увеличение эффективности эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение условий для устойчивого и прибыльного развития бизнеса отраслевых предприятий.

В рамках достижения целей должны быть решены следующие основные задачи:

- модернизация основных фондов и инфраструктуры;

- ограничение роста издержек отраслевых предприятий, их стабилизация или снижение в долгосрочной перспективе;

- снижение финансовой нагрузки на муниципальный бюджет;

- определение и создание надлежащих экономических, организационно-правовых и других условий, обеспечивающих благоприятные факторы для реализации Программы;

- повышение капитализации (рыночной стоимости) отраслевых предприятий.

Ожидаемые результаты в ходе выполнения Программы

1. Повышение рентабельности работы предприятий коммунальной инфраструктуры

2. Снижение потерь тепловой и электрической энергии, утечек водных ресурсов, в том числе за счет снижения числа ремонтов, а также ресурсосбережения

3. Снижение себестоимости тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения

4. Ограничение роста тарифов на коммунальные услуги за счет экономии затрат предприятий

5. Снижение количества аварийных ситуаций, повышение эффективности работы коммунальных предприятий.

3. Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры города Кузнецка

3.1. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения

Функциональная структура теплоснабжения

Теплоснабжающими организациями г. Кузнецка Пензенской области являются ЗАО "Гидромаш-Групп" и МУП "Гортеплосеть", которые обеспечивают тепловые нагрузки отопления и горячего водоснабжения (ГВС) жилых и общественных зданий. Паровые нагрузки отсутствуют. Существующая присоединенная тепловая нагрузка в соответствии с "Техническим заданием на разработку схемы теплоснабжения муниципального образования г. Кузнецк на период с 2013 по 2028 годы" составляет 132,13 Гкал/ч*

(* без учета котельной больницы).

Теплоснабжение жилой и общественной застройки на территории Кузнецкого городского поселения осуществляется по смешанной схеме. Основная часть многоквартирного жилого фонда, крупные общественные здания, некоторые производственные и коммунально-бытовые предприятия подключены к централизованной системе теплоснабжения, в которой в качестве источника используется Кузнецкая ТЭЦ-3 с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии. На станции имеется противодавленческая турбина с установленной электрической мощностью 4000 кВт (АР-4-35/3), которая используется, в основном, для покрытия собственных нужд, Избытки электроэнергии передаются в энергосистему.

Для обеспечения небольших тепловых нагрузок удаленных потребителей города применяется децентрализованная система теплоснабжения на базе газовых котельных малой мощности и индивидуальных теплогенераторов (ИТГ). Индивидуальная жилая застройка, а также часть мелких общественных и коммунально-бытовых потребителей оборудованы автономными газовыми теплогенераторами. Для горячего водоснабжения указанных потребителей используются проточные газовые водонагреватели, двухконтурные отопительные котлы и электрические водонагреватели.

По данным МУП "Гортеплосеть" к централизованной системе подключено около 55% тепловой нагрузки потребителей города. Из этой величины 93,62% тепловой нагрузки обеспечивается ТЭЦ-3, остальную нагрузку 6,38% покрывают мелкие котельные. Децентрализованная система теплоснабжения включает мелкие котельные и индивидуальные теплогенераторы, которыми покрывается до 45% тепловой нагрузки.

Описание источников тепловой энергии

Источниками системы теплоснабжения города являются одна действующая паротурбинная ТЭЦ-3 и восемь котельных. Кузнецкая ТЭЦ-3 покрывает 93,62% суммарной тепловой нагрузки (ТЭЦ и котельных).

Кузнецкая ТЭЦ-3

На ней установлены паровые и водогрейные котлы устаревших конструкций: четыре энергетических котла общей паропроизводительностью 135 т/ч с параметрами пара 3,82 МПа, 450 со среднегодовым КПД 89,68%. (характеристики энергетических котлов приведены в табл. 1.2; три водогрейных котла КВГМ-50 суммарной тепловой мощностью 150 Гкал/ч со среднегодовым КПД 89,74%, характеристики которых представлены в табл. 1.3; один турбоагрегат АР-4-35/3 КТЗ установленной электрической мощностью 4 МВт, противодавлением 0,098-0,239 МПа, характеристика которого представлена в табл. 1.4. Из-за физического износа лопаточного аппарата располагаемая электрическая мощность турбины ограничена и составляет, в соответствии с техническим регламентом 3 МВт (75% от номинальной мощности Nэ)).

Отпуск тепловой энергии осуществляется водогрейными котлами и 5 сетевыми подогревателями (3 ПСВ 315-14-23 и 2 ПБ 200-7-14). В ЦТП ТЭЦ расположен коллектор прямой сетевой воды диаметром 1000 мм, длиной 6500 мм, от которого проводится распределение теплоносителя по четырём тепломагистралям с температурным графиком 115/70. Присоединённая тепловая нагрузка станции составляет 128 Гкал/ч.

Котельными МУП "Гортеплосеть" обеспечивается 6,38% потребности в тепловой энергии. Установленная мощность котельных составляет 4,65 Гкал/ч, присоединенная нагрузка 3,24 Гкал/ч.

Котельная Откормсовхоз.

Находится по адресу ул. Откормсовхоз, д. 14в. Построена в 1996 году. В качестве основного топлива на котельной используется природный газ, резервного топлива не предусмотрено. Котельный зал с постоянным обслуживающим персоналом. Производит тепловую энергию для целей отопления потребителей. В котельной установлены два котла марки ДКВР-2,5-13. Установленная мощность котельной составляет 3,4 Гкал/ч. Температурный график сети котельной 95/70. Коэффициент использования мощности котельной составляет 0,224.

Котельная Кирпичный завод.

Находится по адресу Кирпичный пер., д. 5а. Построена в 1997 году. В качестве основного топлива на котельной используется природный газ, резервного топлива не предусмотрено. Котельный зал с постоянным обслуживающим персоналом. Производит тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения потребителей. В котельной установлены два котла марки КВ-ГЖ-0,75. Установленная мощность котельной составляет 1,29 Гкал/ч.

Температурный график сети котельной 95/70. Коэффициент использования мощности котельной составляет 0,222.

Котельная Школы N 17.

Находится по адресу ул. Строителей, д. 123. Построена в 2003 году. Производит тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения потребителей. В качестве основного топлива котельной используется природный газ, резервного топлива не предусмотрено. Котельный зал с постоянным обслуживающим персоналом. В котельной установлены два котла марки Riello-315 и два котла Riello-750. Установленная мощность котельной составляет 1,81 Гкал/ч. Температурный график сети 95/70. Коэффициент использования мощности котельной составляет 0,48.

Котельная ГДП 5.

Находится по адресу ул. Чкалова, д. 157. Построена в 2006 году. В качестве основного топлива на котельной используется природный газ, резервного топлива не предусмотрено. Котельный зал с постоянным обслуживающим персоналом. Производит тепловую энергию для целей отопления потребителей. В котельной установлены два котла марки КСВ-1,0. Установленная мощность котельной составляет 1,72 Гкал/ч. Температурный график сети котельной 95/70. Коэффициент использования мощности 0,604.

Котельная Д/с N 24.

Находится по адресу ул. Рабочая, д. 271. Построена в 2008 году. В качестве основного топлива на котельной используется природный газ, резервного топлива не предусмотрено. Котельный зал с постоянным обслуживающим персоналом. Производит тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения потребителей. В котельной установлены два котла марки КВА-0,25 ЭТС. Установленная мощность котельной составляет 0,43 Гкал/ч. Температурный график сети котельной 95/70. Коэффициент использования мощности котельной составляет 0,535.

Котельная пос. Дружба.

Построена в 2009 году. Производит тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения потребителей. В качестве основного топлива используется природный газ, резервного топлива не предусмотрено. Котельный зал с постоянным обслуживающим персоналом. В котельной установлены два котла марки КВА-0,6 ЭТС. Установленная мощность котельной составляет 1,032 Гкал/ч. Температурный график сети - 95/70. Коэффициент использования мощности котельной составляет 0,631.

Котельная Больницы.

Находится по адресу ул. Ленина кв. 342а. Введена в действие в 2010 году. Основное топливо природный газ, управление работой котельной осуществляется в автоматическом режиме. Производит тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения больничного городка. В котельной установлены два котла марки UNIKAL ELLPREX 3000. Установленная мощность котельной 5,244 Гкал/ч. Температурный график сети - 90/65 0С. Коэффициент использования мощности котельной составляет 0,876.

Показатели работы котельных МУП "Гортеплосеть" за 2012 г. представлены в "Обосновывающих материалах".

Тепловые сети, сооружения на них и тепловые пункты

Теплоснабжение г. Кузнецка осуществляется, в основном, по закрытой схеме. Циркуляция теплоносителя в системах теплоснабжения поддерживается сетевыми насосами источников теплоты. Теплоноситель в систему отопления поступает по графику 95/70 0С, для нужд горячего водоснабжения температура воды обеспечивается на уровне 55 0С в точке водоразбора. Регулирование отпуска тепла от котельных принято качественное при постоянном расходе теплоносителя, автоматическое регулирование отпуска тепла в городе практически отсутствует.

Приготовление горячей воды на нужды ГВС осуществляется на источниках теплоты и в некоторых ЦТП. Тепловые сети выполнены как по двухтрубной, так и четырехтрубной схемам. От ЦТП сети четырехтрубные, по ним транспортируется вода для систем отопления и горячего водоснабжения кварталов и микрорайонов. Преобладает подземная прокладка сетей. Схема теплоснабжения имеет в своем составе 23 ЦТП.

Протяженность сетей в двухтрубном исчислении составляет около 88,8 км, из них 11,2 км сети горячего водоснабжения. Средний диаметр тепловых сетей 135 мм. Протяженность сетей диаметром до 200 мм 9,4 км; сетей диаметром от 200 до 400 мм - 25,5 км; сетей диаметром от 400 до 600 мм - 14,8 км. Суммарная протяженность бесхозяйных тепловых сетей по приблизительным оценкам составляет около 10% от общего количества сетей. Значительная часть тепловых сетей находится в ветхом состоянии и требует замены - 47,4 км.

Теплоснабжение потребителей от ТЭЦ-3 осуществляется по четырем тепловым магистралям (ТМ).

Замена магистральных и внутриквартальных трубопроводов выполняется ежегодно в пределах средств, предусмотренных в тарифе на тепловую энергию. Так, в 2012 году было заменено 4,5 км сетей. Исходя из срока службы теплосетей (большинство около 25 лет), в настоящее время 80% внутриквартальных тепловых сетей г. Кузнецка нуждаются в замене. Фактический уровень потерь тепловой энергии в сетях составляет в среднем 15%. При этом по отдельным участкам сетей данный показатель достигает 40%.

В качестве секционирующей арматуры на магистральных тепловых сетях г. Кузнецка установлены чугунные и стальные клиновые задвижки, шаровые краны, дисковые поворотные затворы. Количество запорной арматуры определено, исходя из протяженности тепловых сетей, в соответствии с нормами, указанными в СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети". Количество запорной арматуры - 1710, компенсаторов - 254, количество вводов - 804, тепловых камер - 756.

Наибольшее количество повреждений приходится на подающие трубопроводы подземной прокладки со сроком службы от 15-20 лет (как раз тот период, когда допускались грубые нарушения технологии ремонта). По типу коррозии повреждения распределяются примерно поровну между внутренней и наружной коррозией. Основными причинами возникновения наружной коррозии являются дефекты строительных конструкций тепловых камер и непроходных каналов, и неудовлетворительная герметизация плит перекрытий каналов, а также затопляемость каналов и камер в период паводков и обильных дождей. Главной причиной возникновения внутренней коррозии является неудовлетворительное качество металла трубопроводов тепловых сетей, что подтверждается свищами в трубопроводах при сроке службы эксплуатации в 20-25 лет, а также попаданием воздуха в трубопроводы при пуске их в эксплуатацию после выполнения ремонтных работ в тепловых сетях в межотопительный период. Степень износа тепловых сетей составляет более 60%.

Зоны действия источников теплоснабжения

Зоны действия в разрезе источников теплоснабжения представлены в "Обосновывающих материалах".

Тепловые нагрузки потребителей

ТЭЦ-3 г. Кузнецка является основным источником теплоснабжения суммарной присоединенной тепловой нагрузкой 128 Гкал/ч. В таблице ниже приведены зоны действия каждого источника и значения присоединенной тепловой нагрузки.

Таблица 1

Зоны действия источника и значения присоединенной тепловой нагрузки

Название зоны (района города, улицы) жилой застройки	Источник теплоснабжения	Тепловая нагрузка, Гкал/ч
Обувная фабрика	ТЭЦ-3	8,046
ПИК	ТЭЦ-3	9,2
Юго-Запад	ТЭЦ-3	18,75
Южный микрорайон	ТЭЦ-3	18,3
Западный район	ТЭЦ-3	17,7
Город	ТЭЦ-3	0,19
ул. Красноармейская	ТЭЦ-3	2,2
ул. Калинина	ТЭЦ-3	4,724
ул. Ленина	ТЭЦ-3	7,3157
ул. Орджоникидзе	ТЭЦ-3	7,911
ул. Комсомольская	ТЭЦ-3	5,4416
Дарвина 81 кв.	ТЭЦ-3	1,383
ПЧ Котельная	ТЭЦ-3	2,175
Котельная	ТЭЦ-3	1,424
Рынок	ТЭЦ-3	1,278
ул. Калинина СОШ N 2	ТЭЦ-3	8,3572
ул. М/Гвардия СОШ N 2	ТЭЦ-3	3,046
ЖКО КПМ	ТЭЦ-3	10,463
Школа N 9	ТЭЦ-3	2,0408
Откормсовхоз	Котельная	0,743
Кирпичный завод	Котельная	0,286
Школа N 17	Котельная	0,868
ГДП 5	Котельная	1,05
Д/с N 24	Котельная	0,23
Жилой район "Дружба"	Котельная	0,65
Больница	Котельная	4,593
Итого		137,782

Балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в зонах действия источников тепловой энергии

Постановление Правительства РФ N 154 от 22.02.2012 г., "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" вводит следующие понятия:

Установленная мощность источника тепловой энергии - сумма номинальных тепловых мощностей всего принятого по акту ввода в эксплуатацию оборудования, предназначенного для отпуска тепловой энергии потребителям на собственные и хозяйственные нужды;

Располагаемая мощность источника тепловой энергии - величина, равная установленной мощности источника тепловой энергии за вычетом объемов мощности, не реализуемой по техническим причинам, в том числе по причине снижения тепловой мощности оборудования в результате эксплуатации на продленном техническом ресурсе (снижение параметров пара перед турбиной, отсутствие рециркуляции в пиковых водогрейных котлоагрегатах и др.);

Мощность источника тепловой энергии нетто - величина, равная располагаемой мощности источника тепловой энергии за вычетом тепловой нагрузки на собственные и хозяйственные нужды.

Балансы установленной, располагаемой тепловой мощности, тепловой мощности-нетто, потерь тепловой мощности в тепловых сетях и присоединенной тепловой нагрузки котельных МУП "Гортеплосеть" и ЗАО "Гидромаш-Групп" представлены в таблице ниже.

Таблица 2

Балансы установленной и присоединенной мощностей ТЭЦ и котельных

Наименование котельной, ТЭЦ	Единица измерения	Установленная мощность	Располагаемая тепловая мощность	Тепловая мощность нетто	Подключенная нагрузка	Потери тепловой мощности в сетях	Наличие резерва (+) / дефицита (-) мощности
Откормсовхоз	Гкал/ч	3,40	3,36	2,99	0,74	0,08	2,16
	%	100,00	98,80	87,93	21,85	2,47	63,61
Кирпичный завод	Гкал/ч	1,30	1,28	1,27	0,29	0,03	0,95
	%	100,00	98,80	97,71	22,00	2,49	73,22
Школа N 17	Гкал/ч	1,81	1,79	1,77	0,87	0,10	0,80
	%	100,00	98,80	97,71	47,96	5,43	44,33
ГДП 5	Гкал/ч	1,72	1,70	1,68	1,05	0,12	0,51
	%	100,00	98,80	97,71	61,05	6,91	29,76
Д/с N 24	Гкал/ч	0,43	0,42	0,42	0,23	0,03	0,16
	%	100,00	98,80	97,71	53,49	6,05	38,17
"Дружба"	Гкал/ч	1,03	1,02	1,01	0,65	0,07	0,28
	%	100,00	98,80	97,71	62,98	7,13	27,60
Больница	ч	5,244	5,244	5,192	4,593	0,262	0,337
	%	100	100	99	87,6	5	0,064
ТЭЦ-3	Гкал/ч	200,50	200,50	198,50	128,00	14,49	56,01
	%	100,00	100,00	99,00	63,84	7,23	27,93
Итого:	Гкал/ч	216,51	216,38	213,89	136,72	15,21	61,93
	%	100	99,94	98,79	63,15	7,03	28,6

Анализ данных, представленных в таблице, позволяет сделать вывод, что существующие источники в полном объеме обеспечивают потребителей тепловой энергией (в расчетном режиме при температуре наружного воздуха - 27С). На котельных имеется резерв тепловой мощности. Расширение технологических зон действия котельных нецелесообразно в связи с тем, что они находятся на значительном удалении друг от друга и их радиусы эффективного теплоснабжения не накладываются. Взаимное резервирование котельных не предусматривается. Следует заметить, что диаметры тепловых сетей от котельных ниже 300 мм, поэтому в соответствии со СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" резервирование тепловых сетей не предусматривается, так как за время восстановления сетей температура в отапливаемых зданиях не опускается ниже допустимых значений.

Балансы теплоносителя

Подготовка воды для подпитки тепловых сетей состоит в удалении из неё веществ, образующих накипь на греющих поверхностях водогрейных котлов, подогревателей, а также осадков коллоидных и органических веществ, гидроокиси железа и т.д. В г. Кузнецке система теплоснабжения закрытого типа. В связи с этим водоподготовительные установки источников и ЦТП должны обеспечивать технически неизбежные потери теплоносителя в водяных тепловых сетях.

Исходной водой для подготовки химочищенной воды (ХВО) для подпитки тепловой сети и энергетических котлов является вода из артезианских скважин. Схема очистки питательной и подпиточной воды ТЭЦ-3 включает следующие стадии. Добыча исходной (сырой) воды из артезианских скважин (в количестве 3 шт.) на водозаборе "Северный", расположенном в северо-западной части города. Вода с водозабора поступает по двум водоводам в бассейн запаса воды на территории ТЭЦ-3 вместимостью 800 м3. Из бассейна вода насосами сырой воды подаётся на механические фильтры (осветлители) для снижения содержания соединений железа. Далее по схеме установлены Na-катионитовые фильтры первой ступени очистки для снижения жёсткости исходной воды. После первой ступени очистки вода попадает в деаэратор подпитки тепловых сетей и на вторую ступень очистки для паровых котлов.

Таблица 3

Технические характеристики водоподготовительных установок

Наименование источника	Оборудование ХВО	Производительность, м3/час.
ТЭЦ-3	2 ступени Na-катионирования	80
ЦТП N 4	1 ступень Na-катионирования	8
ЦТП N 14	1 ступень Na-катионирования	8
Котельная Откормсовхоза	1 ступень Na-катионирования	3,0
Котельная Кирпичного завода	1 ступень Na-катионирования	1,0
Котельная Школы N 17	1 ступень Na-катионирования	1,0
Котельная ГДП 5	1 ступень Na-катионирования	1,0
Котельная Д/с N 24	1 ступень Na-катионирования	1,0
Котельная "Дружба"	1 ступень Na-катионирования	1,0
Котельная больницы	1 ступень аэрации, 1 ступень Na-катионирования	2,2

За 2012 год фактическое потребление воды от ТЭЦ и ЦТП составило 161413 тыс. м3. Таким образом, следует отметить, что производительность ВПУ источников способна обеспечить 100% потребности системы теплоснабжения в химически очищенной воде. На данный момент дефицита производительности ВПУ нет. В случае аварии на теплотрассе от ТЭЦ-3 предусмотрено включение ВПУ на ЦТП N 4 и ЦТП N 14. На всех источниках имеется емкость для очищенной воды, а фактическое потребление воды ниже, чем производительность ВПУ.

Топливные балансы источников тепловой энергии и система обеспечения топливом

Кузнецкая ТЭЦ-3 является крупнейшим потребителем природного газа города. Основным топливом для ТЭЦ-3 и мелких котельных является природный газ. В качестве резервного топлива на ТЭЦ-3 предусмотрен мазут. На остальных котельных резервное топливо отсутствует.

Объем газа и резервного мазута, поставляемый на источники за последний год, представлен в таблицах ниже.

Таблица 4

Топливный баланс источников за 2012 г.

Наименование источника	Основное топливо	Единицы измерения	Поставка топлива	Использовано топлива
ТЭЦ-3	Природный газ	тыс. м3/год	55653,00	55653,00
Котельная Откормсовхоза	Природный газ	тыс. м3/год	256,80	256,80
Котельная Кирпичного завода	Природный газ	тыс. м3/год	99,85	99,85
Котельная Школы N 17	Природный газ	тыс. м3/год	389,75	389,75
Котельная ГДП 5	Природный газ	тыс. м3/год	345,38	345,38
Котельная Д/с N 24	Природный газ	тыс. м3/год	125,39	125,39
Котельная "Дружба"	Природный газ	тыс. м3/год	294,55	294,55
Котельная больницы	Природный газ	тыс. м3/год	1819,7	1819,7

Технико-экономические показатели теплоснабжающих организаций

Согласно Постановлению Правительства РФ N 1140 от 30.12.2009 г. "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" раскрытию подлежит следующая информация:

а) о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам);

б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);

в) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

г) об инвестиционных программах и отчетах об их реализации;

д) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения;

е) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг;

ж) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе теплоснабжения.

Технико-экономические показатели эксплуатации системы теплоснабжения г. Кузнецка за 2012 г. приведены в таблице ниже. Из таблицы видно, что относительные тепловые потери при передаче теплоты по сетям составляют около 15%. Эта величина не может считаться удовлетворительным показателем и по мере обновления тепловых сетей будет снижаться.

Таблица 5

Технико-экономические показатели эксплуатации системы теплоснабжения г. Кузнецка за 2012 г.

Наименование показателя	Единицы измерения	Численное значение показателя
Установленная тепловая мощность	Гкал/ч	211,27
Присоединенная нагрузка	Гкал/ч	132,12
Количество тепловой энергии, отпускаемой потребителям,	Гкал/год	377631
Потери тепловой энергии при передаче по тепловым сетям, Гкал	Гкал/год	56644,6
Расход топлива ТЭЦ	млн. кг у.т./год
Энергетическими котлами		27472,1
Пиковыми котлами		28959,8
Расход топлива котельными	млн. кг у.т./год	1739,1
Количество тепловых пунктов	штук	23
Численность основного производственного персонала - рабочие	человек	415

Цены (тарифы) в сфере теплоснабжения

Тарифы на тепловую энергию для организаций, осуществляющих услуги теплоснабжения в муниципальном образовании утверждаются на календарный год соответствующим приказом тарифного органа.

Тариф на тепловую энергию по состоянию на 2 квартал 2015 года для ЗАО "Гидромаш-Групп" составляет 1228,31 руб./Гкал, для МУП "Гортеплосеть" - 1937,71 руб. / 1 Гкал.

Ключевые проблемы системы теплоснабжения

Подробное рассмотрение системы теплоснабжения г. Кузнецка выявило следующие недостатки:

1. Высокая централизация теплоснабжения от Кузнецкой ТЭЦ-3, обеспечивающей более 50% тепловой нагрузки города. Как будет показано ниже, радиус теплоснабжения от станции превышает экономически обоснованный. Резервирование снабжения теплотой потребителей недостаточное.

2. Значительный физический и моральный износ котельного и турбинного оборудования Кузнецкой ТЭЦ-3, срок эксплуатации которого превышает 30 лет, что приводит к увеличению затрат на ремонтное обслуживание.

3. Низкий уровень коэффициента загрузки ТЭЦ по отпуску теплоты (около 50%).

4. Низкая комбинированная выработка тепловой энергии в результате установки на ТЭЦ только одной турбины с противодавлением, обеспечивающей только нагрузку горячего водоснабжения.

5. Значительный физический износ тепловых сетей, достигающий 70% и более. Наиболее изношенными являются внутриквартальные сети отопления и ГВС. Теплоизоляция сетей неудовлетворительная, поэтому потери теплоты через изоляцию и с утечками воды превышают нормативные.

6. Недостаточная автоматизация центральных тепловых пунктов. Оснащение приборами учета потребителей не превышает 54%.

7. Высокие затраты электроэнергии на транспортировку теплоты по причине слишком большого радиуса теплоснабжения, применения пониженного температурного графика сетевой воды.

8. Низкая экономичность транспорта тепловой энергии в летний период, так как приходится эксплуатировать тепловые сети с высокими эксплуатационными затратами.

9. В отапливаемых помещениях отсутствует местное регулирование с помощью терморегуляторов отопительных приборов, обеспечивающих изменение расходов теплоты в зависимости от суточных колебаний теплового режима зданий.

10. Имеются проблемы в организации безопасного и надежного теплоснабжения Южного района города, так как транспорт теплоты в данный район обеспечивается по тепломагистрали диаметром 500 мм и протяженностью около 1 км, который проходит под железнодорожными путями. Повреждение магистрали на этом участке может привести к отключению Юго-Западного и Южного районов города и снижению температуры воздуха в зданиях ниже допустимого уровня.

3.2. Характеристика существующего состояния системы электроснабжения города Кузнецка

Характеристика электроснабжения города Кузнецка

Источником обеспечения объектов муниципального образования электрической энергией является Кузнецкое МУП "Горэлектросеть".

Основные виды деятельности организации - передача электрической энергии по сетям; обслуживание сетей уличного освещения и светофорного хозяйства в пределах территории г. Кузнецка.

Электроснабжение потребителей муниципального образования осуществляется на основании заключенных с гарантирующими поставщиками договоров энергоснабжения. Потребители оплачивают фактический объем потребленной электроэнергии по показаниям приборов учета. В свою очередь гарантирующие поставщики рассчитываются за услуги по передаче электрической энергии по единым котловым тарифам, установленным региональным тарифным регулятором Пензенской области.

Электрической энергией снабжаются малые предприятия города Кузнецка, а также население, массивы индивидуальной жилищной застройки, уличное освещение. Точки приема и отпуска электроэнергии города Кузнецка оснащены приборами учета.

Система электроснабжения Администрации города Кузнецка с точки зрения надежности электроснабжения соответствует III категории.

Финансовый расчет за потребление электроэнергии с энергоснабжающими организациями определяется на основании установленных приборов учета.

Протяженность кабельных линий - 260 км.

Протяженность воздушных линий - 700,5 км.

Протяженность сетей наружного освещения - 273 км.

Количество трансформаторных подстанций и РП - 253 шт.

Количество силовых трансформаторов в ТП и РП - 323 шт.

Общая мощность установленных трансформаторов - 108,1 тыс. кВА.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности организации представлены в таблице ниже.

Таблица 6

Показатели финансово-хозяйственной деятельности Кузнецкого МУП "Горэлектросеть"

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактические показатели за 2013 год
Показатели эффективности деятельности организации	Тыс. руб.
выручка	Тыс. руб.	135510
Прибыль (убыток) от продаж	Тыс. руб.	5715
Чистая прибыль (убыток)	Тыс. руб.	3213
Показатели рентабельности организации
Рентабельность продаж (величина прибыли от продаж в каждом рубле выручки) нормальное значение для данной отрасли 9 процентов и более	процент	2,37
Заявленная мощность	МВт	21,16
Объем полезного отпуска электроэнергии - всего	тыс. кВт*ч	114904
Объем полезного отпуска населению и приравненных к нему категориям потребителей	тыс. кВт*ч	53818
Норматив потерь электрической энергии (с указанием реквизитов приказа Минэнерго России, которым утверждены нормативы)	процент	15,83
Реквизиты программы энергоэффективности (кем утверждена, дата утверждения, номер приказа)		Энергетический паспорт Рег. N ЭП-051-01/13-270 от сентября 2012 г.
Необходимая валовая выручка по регулируемым видам деятельности организации - всего	Тыс. руб.	84266,45
Расходы, связанные с производством и реализацией (подконтрольные расходы) - всего	Тыс. руб.	45317,59
Расходы, за исключением указанных в пункте 4.1, неподконтрольные расходы - всего	Тыс. руб.	35856,86
Выпадающие (излишние) расходы прошлых лет	Тыс. руб.	3092,00

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в Пензенской области представлены в таблице ниже.

Таблица 7

Установленный размер цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии с 1 января 2015 года

Наименование филиала, субъекта РФ	Утверждено на 1 квартал 2014 года
	Ставка на содержание эл. сетей (НН)	Ставка на оплату технологического расхода (потерь) эл./эн. на ее передачу	Одноставочный тариф (в рамках социальной нормы):
	руб./МВт/мес.	руб./МВт*ч.	руб./МВт*ч.
Пензенская область	294889	300	1010

Таблица 8

Установленный размер цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии с 1 июля 2015 года

Наименование филиала, субъекта РФ	Утверждено на 2 квартал 2014 года
	Ставка на содержание эл. сетей (НН)	Ставка на оплату технологического расхода (потерь) эл./эн. на ее передачу	Одноставочный тариф (в рамках социальной нормы):
	руб./МВт/мес.	руб./МВт*ч.	руб./МВт*ч.
Пензенская область	294889	308	1001

Одноставочный тариф на электрическую энергию для населения составляет 2,92 руб./кВт*ч, для юридических лиц - 5,18 руб./кВт*ч.

3.3. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения

Предприятие водоснабжения города Кузнецка

Эксплуатацию водоснабжения и водоотведения на территории города осуществляет Муниципальное унитарное предприятие города Кузнецка "Водоканал".

Муниципальное унитарное предприятие города Кузнецка "Водоканал" создано в соответствии с действующим законодательством.

Собственниками оборудования и сетей водоснабжения и водоотведения является администрация города Кузнецка Пензенской области.

На обслуживании предприятия находятся водопроводные и канализационные сети, артезианские скважины, емкости чистой воды.

Передача в аренду объектов водоснабжения администрацией города Кузнецка арендатору МУП "Водоканал" осуществлена на основании договора N 12 от 01.10.2013 года и сетей хозяйственно-фекальной канализации на основании договора N 1 от 01.01.2014 года.

Общая характеристика системы водоснабжения

Система холодного водоснабжения города Кузнецка Пензенской области осуществляется от 7 водозаборов и одной башни Рожковского. В настоящее время действуют 5 водозаборов, башня Рожковского выведена из эксплуатации из-за значительного износа.

Территории водозаборов ограждены бетонными плитами и находятся под круглосуточной охраной. Потребление электрической энергии производится централизованно.

В настоящее время в эксплуатации МУП "Водоканал" находится 29 артезианских скважин. Скважины задействуются по мере необходимости, законсервированные отсутствуют. Все скважины оснащены частотно-регулируемыми устройствами. Уличные строения скважин в удовлетворительном состоянии и находятся под охраной. Водоотбор из эксплуатируемых горизонтов представлен в таблице ниже.

Сведения о запасах подземных вод и условия пользования недрами утверждены в департаменте по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, и добывается с 5 водозаборов на основании лицензий по недропользованию:

1. ПНЗ 01343 ВЭ от 13 марта 2014 года сроком до 11 марта 2019 года для участка недр, расположенных в городе Кузнецке на водозаборе I и водозаборе "Лысуха". Предельно допустимое водопотребление по МУП "Водоканал" составляет:

- водозабор I - 1509,83 м3/сут. (544,35 тыс. м3/год). Суточная нагрузка: скважина N 686 - 503,28 м3, скважина N 2060 - 503,28 м3, скв. N 1852 - 503,27 м3;

- водозабор "Лысуха" - 145,90 м3/сут. (25,10 тыс. м3/год).

2. ПНЗ 01328 ВЭ от 16 ноября 2013 года сроком до 16 ноября 2018 года для участка недр, расположенных в городе Кузнецке на водозаборе V. Предельно допустимое водопотребление по МУП "Водоканал" составляет 989,53 м3/сут. (361,18 тыс. м3/год). Суточная нагрузка по 494,76 м3 на каждую скважину.

3. ПНЗ 01146 ВЭ от 01 февраля 2011 года сроком до 01 февраля 2036 года для участка недр, расположенных в городе Кузнецке на водозаборе "Южный". Предельно допустимое водопотребление по МУП "Водоканал" составляет 25,5 тыс. м3/сут. (9307,5 тыс. м3/год). Суточная нагрузка на каждую скважину не должна превышать 1500 м3/сут.

4. ПНЗ 01153 ВЭ от 14 апреля 2011 года сроком до 01 января 2029 года для участка недр, расположенных в городе Кузнецке на водозаборе VIII. Предельно допустимое водопотребление по МУП "Водоканал" составляет - 15,7 тыс. м3/сут. (5730,5 тыс. м3/год). Суточная нагрузка на каждую скважину не должна превышать 1000 м3/сут.

Таблица 9

Среднесуточный водоотбор из эксплуатируемых горизонтов за 2013 год

Водозабор	Фактический водоотбор, м3/сут.	Нормативный водоотбор м3/сут.
водозабор I	1183,29	1509,83
водозабор "Лысуха"	9,97	145,90
водозабор V	415,12	989,53
водозабор "Южный"	5617,95	25500
водозабор VIII	4541,92	15700
Итого	11768,25	43845,26

На работающих скважинах не установлены приборы учёта подачи воды. Учет воды производится косвенным методом. Объем поданной воды в систему водоснабжения осуществляется на насосных станциях второго подъема.

Данные подъема воды по водозаборам в течение 2013 года представлены в таблице ниже.

Таблица 10

Объемы подъема воды по водозаборам в течение 2013 года

Месяц	водозабор I	водозабор V	водозабор IIX	водозабор "Лысуха"	водозабор "Южный"
Январь	33960	22320	151200	310	176650
Февраль	32460	8940	130880	280	157265
Март	38020	0	133840	310	198255
Апрель	31340	0	145440	300	168150
Май	37060	0	149450	310	172825
Июнь	37100	18300	139640	300	177025
Июль	39560	22320	134120	310	163300
Август	38140	22320	139760	310	163680
Сентябрь	34960	21340	141880	300	156815
Октябрь	34960	21340	141880	300	156815
Ноябрь	36020	7200	125720	300	179240
Декабрь	38320	7440	123990	310	180530
Итого	431900	151520	1657800	3640	2050550
Сред. годовой	1183,29	415,12	4541,92	9,97	5617,95

Насосные станции I подъема подают воду из источника водоснабжения в накопительные резервуары. Для забора подземных вод применены трубчатые колодцы (скважины). Трубчатые колодцы устроены путем бурения в земле скважин, стенки которых закреплены обсадными стальными трубами. По мере заглубления колодца диаметр обсадных труб уменьшен, в результате чего колодец имеет телескопическую форму. Концентрические зазоры между отдельными обсадными трубами затампонированы цементным раствором. Над верхом трубчатого колодца устроены кирпичные, бетонные и железобетонные камеры. В этих камерах установлена вся необходимая арматура и аппаратура управления артезианской скважиной:

- манометр ОБМ - предназначен для показания давления, нагнетаемого глубинным насосом (кг/см2);

- обратный клапан (d-100) - пропускает воду только в одном направлении, а при движении воды в обратном направлении прекращает ее движение;

- пробоотборный вентиль (1/2/) - предназначен для отбора проб воды из арт. скважины (лабораторный анализ);

- напорная задвижка (Ду-100) - предназначена для подачи воды в водопроводную сеть;

- сбросная задвижка (Ду-50, 80) - предназначена для промывки арт. скважины после ремонта;

- скважины;

- шкаф с аппаратурой управления погружным насосом;

- эл. сборка питания артезианской скважины;

- щит сигнализации - предназначен для охраны арт. скважины.

На скважинах МУП "Водоканал" используются многоступенчатые секционные скважинные насосы с погружными электрическими двигателями. Производительность насосов: 10, 20, 25, 40 и 50 м3/ч. и, напор 90 м. в. ст. В настоящее время на МУП "Водоканал" в эксплуатации используются 29 артезианских скважин производительностью (дебитом) 23,79 м3/ч каждая. Среднее расстояние между рядами 30-70 м и до 100 м между скважинами в ряду.

Артезианские скважины включаются и выключаются при необходимости дежурным персоналом в зависимости от уровня воды в накопительных резервуарах.

Насосная станция II подъема предназначена для системы организации регулирования подачи воды в систему водоснабжения города.

Производительность насосной станции определяется по количеству воды, потребляемой объектом водоснабжения, с учетом режима водопотребления и размеров регулирующих емкостей. Напор, который должна создавать насосная станция, зависит от необходимого свободного напора и рельефа местности. Напор воды в распределительной сети водоснабжения в нормальном режиме составляет 3,0-3,2 кг/см2. Повышение давления в сети водоснабжения свыше 3,2 кг/см2 приводит к порывам на трассах.

Качество воды, подаваемой в общую систему водоснабжения, подтверждается химико-бактериологической лабораторией, организованной в МУП "Водоканал".

Территории города Кузнецка, неохваченные централизованной системой водоснабжения

Город Кузнецк практически полностью охвачен централизованной системой водоснабжения. Неохваченные участки земли перспективной застройки жилыми домами сведены в таблицу ниже.

Таблица 11

Перспективные площади застройки города Кузнецка

Тип застройки*	Адрес	Площадь строит., тыс. кв.м.	Этажность	Район
ж/д	Взлетный	110	2	Взлетный
ж/д	Взлетный 1	149	5	Взлетный
д/с	Взлетный 1	2,5	1	Взлетный
д/с	Взлетный 1	2,5	1	Взлетный
ш	Взлетный 1	3	1	Взлетный
ж/д	Взлетный 2	176,4	5	Взлетный
д/с	Взлетный 2	2,5	1	Взлетный
д/с	Взлетный 2	2,5	1	Взлетный
ш	Взлетный 2	3	1	Взлетный

Технологическая схема подачи воды представлена в "Обосновывающих материалах".

Описание технологических зон водоснабжения централизованного холодного водоснабжения

Город Кузнецк является единой зоной централизованного холодного водоснабжения. Источники водоснабжения объединены в единую систему водоснабжения. Условно территорию города Кузнецка можно разделить на 4 зоны. Зоны нецентрализованного холодного водоснабжения отсутствуют.

Состояние существующих источников водоснабжения, водозаборных сооружений

Источники водоснабжения и водозаборные сооружения (скважины, охранные зоны скважин, павильоны с оборудованием) находятся в хорошем состоянии. Наружное состояние и состояние оборудования внутри павильонов представлены на фотографиях.

Павильоны водозаборных сооружений имеют номера и находятся под централизованной охраной. Внутри все скважины оборудованы приборами учёта подачи воды. Учёт электроэнергии осуществляется лишь по данным приборов учёта, установленных в РУ на ВОС. Технический учёт электроэнергии на каждой скважины отсутствует. Обогрев внутри павильонов скважин не осуществляется.

Требуется ремонт части частотно-регулируемых блоков, проверка правильности настройки ЧРП в соответствии с заполнением накопительных резервуаров с переводом в автоматический режим.

Состояние и функционирование водопроводных сетей

Согласно договору аренды имущества (договор аренды объектов водоснабжения) протяжённость сетей, переданных МУП "Водоканал" города Кузнецка составляет 190500 м, степень износа сетей составляет 60%.

По состоянию на 2013 год сети функционируют нормально, имеют место отдельные порывы, которые устраняются силами ремонтно-технического персонала обслуживающей организации. В районе микрорайона "Взлетный" наблюдается нехватка питьевой воды в виде низкого давления в трубопроводной сети.

Водопроводные сети, проложенные по городу Кузнецку, принадлежат Комитету по управлению имуществом города Кузнецка (обозначенные на схеме синим цветом).

Участки водопроводных сетей, не подтвержденных правоустанавливающими документами, имеются в районах с одноэтажными постройками (частный сектор). Протяженность, состояние и конфигурации данных сетей косвенными методами определить не удалось.

Тарифы на водоснабжение в городе Кузнецке

Тарифы на водоснабжение для потребителей города Кузнецка устанавливаются региональным тарифным регулятором Пензенской области.

Тарифы на водоснабжение для потребителей по состоянию на 2 квартал 2015 года составляет 26,96 руб. за 1 куб.м (без учета НДС).

Сведения о фактических и планируемых потерях воды

Таблица 12

Сведения о фактических и планируемых потерях воды

Годы	Поднято воды скважинами	Отпущено воды в сеть	Фактические потери	Процент потерь, %	Планируемый подъем воды	Планируемые потери	Процент потерь, %
2013	4325000	4303000	580474,7	13,49	-	-	-
2014	-	-	-	-	4299126	569247,3	13,49

Таблица 13

Баланс поднятой и реализованной холодной воды

Годы	Поднято воды скважинами м3	Собственные и производственные нужды м3	Реализовано воды абонентам м3	Потери м3
2013 год	4325000	22000	4303000	580474,7

Проблемы эксплуатации систем

К техническим проблемам относятся проблемы, наличие в районе "Взлетный" нехватки объемов поступающей водопроводной воды. Для решения ее необходимо предусмотреть соединение трассы на участке от водозабора "Южный" до пересечения улиц Чкалова и Вокзальной общей протяженностью 2,5 км.

Для снижения потерь воды при транспортировке из-за высокого износа водопроводной сети и ее загрязнению, необходимо произвести замену трасс водопровода на участках со степенью износа более 60%.

Требуется повышение автоматизации технологического процесса подъема воды из станций 1-го подъема до накопительных резервуаров за счет применения обратной связи уровня воды в накопительном резервуаре и объема подымаемой воды.

К технологическим проблемам относятся наличие высокого содержания в отдельных пробах воды железа и оксидов серы, для устранения данной проблемы необходимо пересмотреть технологическую схему обезжелезивания. Для этого в дополнение естественной аэрации воды в накопительных резервуарах необходимо строительство станции обезжелезивания.

Для обоснования технических мероприятий комплексного развития систем водоотведения произведена группировка проблем эксплуатации по следующим системным критериям:

- надежность;

- качество, экологическая безопасность;

- стоимость (доступность для потребителя).

Данная группировка позволяет обосновать эффективность заложенных в настоящей Программе технических мероприятий с точки зрения результативности и подверженности мониторингу.

Надежность

Для целей комплексного развития систем водоснабжения главным интегральным критерием эффективности выступает надежность функционирования сетей.

Качество

Качество услуг водоснабжения должно определяться условиями договора и гарантировать бесперебойность их предоставления, а также соответствие доставляемого ресурса (воды) соответствующим стандартам и нормативам.

Показателями, характеризующими параметры качества предоставляемых услуг и поддающимися непосредственному наблюдению и оценке потребителями, являются:

- перебои в водоснабжении (часы, дни);

- частота отказов в услуге водоснабжения;

- давление в точке водоразбора (напор), поддающееся наблюдению и затрудняющее использование холодной воды для хозяйственно-бытовых нужд.

Показателями, характеризующими параметры качества материального носителя услуги, нарушения которых выявляются в процессе проведения инспекционных и контрольных проверок органами государственной жилищной инспекции, санитарно-эпидемиологического контроля, муниципальным заказчиком и др., являются:

- состав и свойства воды (соответствие действующим стандартам);

- давление в подающем трубопроводе холодного водоснабжения;

- расход холодной воды (потери и утечки).

С целью обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при развитии муниципального образования сформированы мероприятия производственной программы:

- реконструкция и новое строительство сетей водоснабжения;

- модернизация насосных станций с применением телеметрии, частотного регулирования и современного насосного оборудования;

- реконструкция и модернизация очистных сооружений;

- строительство узла обработки промывных вод;

- установка элементов системы учета водопотребления.

Таблица 14

Параметры оценки качества предоставляемых услуг водоснабжения

Нормативные параметры качества	Допустимый период и показатели нарушения (снижения) параметров качества	Учетный период (величина) снижения оплаты за нарушение параметров	Условия расчета
			При наличии прибора учета	При отсутствии приборов учета
Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год	а) не более 8 часов в течение одного месяца б) при аварии - не более 4 часов	За каждый час, превышающий допустимый период нарушения за расчетный период	По показаниям приборов учета	С 1 человека по установленному нормативу
Бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года
Постоянное соответствие состава и свойств воды стандартам и нормативам, установленным органами Госсанэпиднадзора России и органами местного самоуправления	Не допускается	За каждый час периода снабжения водой, не соответствующей установленному нормативу за расчетный период	-	С 1 человека по установленному нормативу

3.4. Характеристика существующего состояния системы водоотведения

Предприятие водоотведения в городе Кузнецке

Эксплуатацию водоснабжения и водоотведения на территории города осуществляет Муниципальное унитарное предприятие города Кузнецка "Водоканал".

Муниципальное унитарное предприятие города Кузнецка "Водоканал" создано в соответствии с действующим законодательством.

Собственником оборудования и сетей водоснабжения и водоотведения является администрация города Кузнецка Пензенской области.

На обслуживании предприятия находятся водопроводные и канализационные сети, артезианские скважины, емкости чистой воды.

Передача в аренду объектов водоснабжения администрацией города Кузнецка арендатору МУП "Водоканал" осуществлена на основании договора N 12 от 01.10.2013 года и сетей хозяйственно-фекальной канализации на основании договора N 1 от 01.01.2014 года.

Описание структуры системы сбора, очистки и отведения сточных вод муниципального образования

Участки, расположенные в границах городского округа города Кузнецка:

- сети хозяйственно-фекальной канализации, протяженность трассы 7855,75 м, протяженность трубопроводов 8225,75 м; канализационная насосная станция (КНС), литера А, общей площадью 3,3 м2, подземный резервуар - 11 м3.

- канализационная сеть, протяженность трассы 109,1 м, протяжённость трубопроводов 109,4 м, колодцев 5.

- сети хозяйственно-фекальной канализации, протяжённость трассы 17707,51 м, протяжённость трубопроводов 17707,51 м.

Технология очистки сточных вод представлена в "Обосновывающих материалах".

Общий баланс сточных вод

Баланс водоотведения представлен в таблице ниже.

Таблица 15

Баланс водоотведения в г. Кузнецке за 2013 год

Год	Поднято воды, м3	Пропущено и очищено КОС, м3
2013 год	4960,3	3105

Тарифы на водоотведение в городе Кузнецке

Тарифы на водоотведение для потребителей города Кузнецка устанавливаются региональным тарифным регулятором Пензенской области.

Тариф на водоотведение для потребителей по состоянию на 2 квартал 2015 года составляет 21,65 руб. за 1 куб.м (без учета НДС).

Проблемы эксплуатации систем в разрезе: надежность, качество, стоимость (доступность для потребителей), экологичность

1. Отсутствие перспективной схемы водоотведения замедляет развитие города Кузнецка в целом.

2. Отсутствие систем сбора и очистки поверхностного стока в жилых и промышленных зонах города Кузнецка способствует загрязнению существующих водных объектов, грунтовых вод и грунтов, а также подтоплению территории

3.5. Характеристика существующего состояния системы обращения с твердыми коммунальными отходами

Масса и характер твердых коммунальных отходов, образующихся на любой территории, зависит от численности населения, от его социального состава и условий проживания, от уровня благосостояния, от климатических условий и от бытовых традиций населения, характер которых определяется историческим опытом.

Основными источниками образования твердых коммунальных отходов на территории города Кузнецка являются:

- постоянно проживающее население;

- учреждения культурно-бытового обслуживания;

- общественные здания;

- промышленные предприятия (отходы производственного и административного персонала и мусор от уборки помещений и территорий).

В настоящее время фактический учет ТКО производится на основе форм статистической отчетности: 1-ЖКХ, по которой отчитываются службы жилищно-коммунального хозяйства и 2-ТП (отходы), где среди отходов IV класса опасности предприятия проходят и бытовые.

Объёмы ТКО от промышленных предприятий и строительных отходов учитываются в общем объёме малотоксичных промышленных отходов.

Услуги по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов

Вопрос организации сбора и транспортировки ТКО находится в ведении города Кузнецка, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Глава 3, статья 14, п. 1.18).

Система сбора и удаления коммунальных отходов включает в себя:

- сбор ТКО в домовладениях (преимущественно унитарный способ);

- организацию временного хранения отходов в домовладениях:

- в домах, оснащенных мусоропроводом - в мусоросборники,

- в домах без мусоропровода - в контейнеры различных объемов;

- вывоз ТКО для утилизации без использования мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций;

- утилизация ТКО на полигоне, без использования мусороперерабатывающей станции и системы прессования-пакетирования.

Оценка существующих норм накопления ТКО населением, предприятиями и организациями

Расчет объемов утилизации для различных групп потребителей производится на основании:

- установленной нормы накопления;

- заключенных договоров - для организаций различных форм собственности.

На общее накопление твердых коммунальных отходов влияют следующие факторы:

- степень благоустройства зданий (наличие мусоропроводов, системы отопления, тепловой энергии для приготовления пищи, водопровода и канализации);

- развитие сети общественного питания и бытовых услуг;

- уровень производства товаров массового спроса и культура торговли;

- уровень охвата коммунальной очисткой культурно-бытовых и общественных организаций;

- климатические условия.

Потребители услуг по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов

Основными потребителями услуг по захоронению твердых коммунальных отходов являются население и предприятия, организации различных форм собственности.

Объем численности населения, по оценкам специалистов, в ближайшие годы сохранится на существующем уровне, что предопределяет сохранение объема ТКО, собранных и вывезенных от населения, на существующем уровне.

Организационный анализ (сбор, транспортировка, захоронение ТКО на полигоне)

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" регламентирует ответственных за сбор, транспортировку, захоронение ТКО на полигонах в муниципальных образованиях.

Так, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Сбор ТКО, транспортировка и содержание контейнерных площадок

Сбор, вывоз и хранение ТБО на полигоне в районе на территории Кузнецкого МО осуществляет организация ООО "Экосервис".

Захоронение отходов осуществляется на специальных полигонах, обустроенных в соответствии с действующими правилами, и по проектам, утвержденным в установленном порядке.

Захоронение твердых бытовых отходов, за исключением опасных (I, II класс опасности), производится на полигоне ТБО в 16 км от города Кузнецка, в районе села Траханиотово Кузнецкого района.

Владельцы объектов благоустройства, расположенных на территории города Кузнецка, обязаны обеспечить в установленном порядке удаление ТБО, КГМ и ЖБО.

Сбор ТБО производится в контейнеры (бункеры), установленные на контейнерных площадках.

ЖБО должны собираться в выгребы, выгребные ямы, сборники ЖБО.

Сборники для ЖБО должны своевременно очищаться, дезинфицироваться и содержаться в исправном состоянии их владельцами.

При вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства застройщик обязан организовать новые контейнерные площадки в границах земельного участка, отведенного под строительство объекта, или обеспечить установку дополнительных контейнеров (бункеров) на уже существующих контейнерных площадках по согласованию с их владельцами.

Контейнерные площадки должны быть с уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом для специализированного транспорта, с учетом возможности его разворота и работы навесного оборудования. К контейнерным площадкам круглосуточно должен быть обеспечен свободный подъезд.

Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, в целях предотвращения попадания ТБО за пределы территории контейнерной площадки.

Контейнерные площадки должны быть удалены от зданий образовательных организаций, границ спортивных и детских площадок на расстояние не менее 20 м.

Контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и порядке их владельцами или организациями, в ведении которых они находятся.

Владелец, специализированная организация, в ведении которых находятся контейнеры (бункера), обязаны обеспечить своевременный вывоз ТБО в целях исключения случаев переполнения контейнеров (бункеров). При возникновении случаев переполнения вследствие невозможности обеспечить вывоз ТБО в соответствии с графиком вывоза ТБО (КГМ), ЖБО специализированной организации владелец или специализированная организация, в ведении которых находятся контейнеры (бункера), обязаны установить дополнительные контейнеры (бункеры) в количестве, не превышающем нормативы, установленные санитарными нормами и правилами.

Контейнеры (бункеры) должны быть в технически исправном состоянии, покрашены, иметь надлежащий эстетический вид и маркировку с указанием владельца.

При отсутствии контейнерных площадок вывоз ТБО осуществляется специализированной организацией от каждого индивидуального жилого дома по установленному графику в соответствии с заключенными договорами.

Вывоз КГМ из индивидуальных жилых домов в места санкционированного складирования, обезвреживания и утилизации ТБО (КГМ) осуществляется самостоятельно или на основании договора со специализированной организацией.

В местах массовой застройки индивидуальным жильем владельцами индивидуальных жилых домов могут оборудоваться контейнерные площадки (устанавливаться контейнеры, бункера). Размещение таких площадок, контейнеров (бункеров), их санитарное содержание осуществляется за счет средств владельцев индивидуальных жилых домов в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Вывоз ТБО (КГМ) с контейнерных площадок осуществляет специализированная организация, в соответствии с заключенными договорами.

Вывоз ТБО (КГМ), ЖБО осуществляется специализированными организациями в сроки, указанные в графике вывоза ТБО (КГМ), ЖБО согласованном с заказчиком услуги. Ответственность за соблюдение графика несут специализированные организации по вывозу соответствующих видов отходов.

Контроль за соблюдением графика вывоза и объемов ТБО (КГМ) и ЖБО осуществляют владельцы объектов благоустройства, заключившие договоры со специализированной организацией.

Физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории города Кузнецка, заключают договоры на вывоз ТБО (КГМ) и ЖБО со специализированными организациями, осуществляющими вывоз ТБО (КГМ) и ЖБО, или самостоятельно осуществляют вывоз ТБО (КГМ) и ЖБО в места санкционированного складирования, обезвреживания и утилизации.

Ответственность за вывоз ТБО (КГМ) и ЖБО несут:

- по индивидуальным жилым домам - владельцы домовладений;

- по многоквартирным домам - уполномоченная управляющая организация, на обслуживании которой находятся данные многоквартирные дома, ТСЖ, ЖСК, собственники жилья при непосредственной форме управления;

- по нежилым зданиям, сооружениям и иным объектам капитального строительства - владельцы данных зданий и сооружений;

- по встроенным, встроено-пристроенным и пристроенным нежилым помещениям - их владельцы;

- по гаражам в гаражно-строительных кооперативах - гаражно-строительные кооперативы;

- по автостоянкам, павильонам, киоскам, торгово-остановочным модулям, иным некапитальным объектам - их владельцы.

Уборка контейнерных площадок от высыпавшегося мусора и прилегающей к ним в соответствии с договором территории производится во время утренней уборки территории и обязательно после вывоза мусора с дальнейшим поддержанием чистоты в течение дня, владельцами контейнерной площадки или организацией, в ведении которой она находится.

Контейнеры для ТБО в летний период подлежат дезинфекции.

Ответственность за сбор ТБО (КГМ), зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:

- по многоквартирным жилым домам - на уполномоченные управляющие организации, на обслуживании которых они находятся, ТСЖ, ЖСК, собственники жилья при непосредственной форме управления;

- по индивидуальным жилым домам - на владельцев индивидуальных жилых домов;

- по остальным территориям, на которых установлены контейнеры (бункеры), - на владельцев контейнерных площадок.

Запрещается:

а) складирование ТБО, КГМ у объектов капитального строительства и некапитальных объектов на территории общего пользования;

б) слив ЖБО на территорию дворов, в дренажную и ливневую канализации, колодцы, кюветы, на проезжую часть дорог, улицы, тротуары;

в) устанавливать контейнеры и бункеры для сбора ТБО на проезжей части дорог, тротуарах и газонах спортивных и детских площадках, в проходных арках домов;

г) складирование и сброс на контейнерные площадки и в контейнеры: жидких бытовых отходов, песка, крупногабаритных и строительных материалов, земли, непогашенных углей, тлеющих материалов, отходов горюче-смазочных материалов, веток и лиственного смета. Складирование тары и прочего упаковочного материала допускается только в сжатом, спрессованном виде;

д) сжигать мусор внутри контейнера и на контейнерной площадке.

Общее количество контейнеров для сбора ТБО и контейнерных площадок в городе Кузнецке приведено в таблице ниже.

Таблица 16

Общее количество контейнеров для сбора ТБО и контейнерных площадок в городе Кузнецке

Место расположения	Контейнеры		Количество контейнерных площадок, шт.
	Емкость, куб.м	Количество, шт.
Жилищный фонд	1	406	108
	9	30	29
Предприятия различной формы собственности	9	20	20

Оснащенность специализированной техникой ООО "Экосервис" приведена в таблице ниже.

Таблица 17

Оснащенность специализированной техникой ООО "Экосервис"

Наименование техники	Кол.	Марка шасси или оборудования	Год выпуска
Мусоровоз	5	Камаз	1990
	5	Камаз	2013
	21	Зил 130	1990
Трактор	2	МТЗ 80	1990
Бульдозер	2	ДТ 75	1990

Общее количество вывезенных отходов за 2013 год составляет:

ООО "Экосервис" - 165 тыс. куб.м

Самостоятельно - 25 тыс. куб.м

Итого - 190 тыс. куб.м.

Сбор информации о составе вывезенных ТБО предприятием ООО "Экосервис" не осуществляет.

Количество контейнеров на контейнерных площадках не превышает допустимое санитарно-гигиеническими нормами количество. Но контейнерный парк значительно устарел, требуется замена старых мусоросборников на новые, требуется установка в местах скопления мусора дополнительно около 50 контейнеров по данным ООО "Экосервис".

Оборудование контейнерных площадок не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. Нет ограждений. В большинстве случаев контейнеры стоят на открытом грунте без водонепроницаемого покрытия.

Система сбора и вывоза КГО от населения

Крупногабаритные отходы накапливаются в местах для сбора ТБО и вывозятся организацией ООО "Экосервис". Крупногабаритные отходы предприятия и организации осуществляют собственными техническими средствами или на основании заявок в ООО "Экосервис". Также частично вывоз КГО осуществляется спецтехникой МКУП "Дорсервис" или МУП "Зеленый город".

Периодичность удаления твердых бытовых и крупногабаритных отходов от населения представлена в таблице ниже.

Таблица 18

Периодичность удаления ТБО и КГО

Наименование объекта	Периодичность удаления
	КГО	ТБО
		Контейнерная система	Бесконтейнерная система
Жилищный сектор благоустроенный	ежедневно*	ежедневно*	-
Частный сектор	**	ежедневно*	-
Промышленный сектор	ежедневно**	ежедневно*	-

* - кроме воскресенья,

** - по заявкам

Для вывоза твердых бытовых отходов на полигон в с. Траханиотово ООО "Экосервис" в городе Кузнецке применяется спецтехника, представленная в таблице ниже.

Таблица 19

Спецавтотранспорт, применяемый для вывоза КГО

Транспортное средство	Количество
Камаз	10
Автомашина Зил-130	21

Захоронение ТКО

На территории города Кузнецка используется способ обезвреживания ТБО путем захоронения на свалке в районе с. Траханиотово.

В данное время ТБО вывозятся на территорию постоянного размещения отходов, огражденную железобетонными плитами, расположенную в 9 км от города Кузнецка. Отходы регулярно уплотняются экскаватором.

Технические характеристики полигона ТБО в с. Траханиотово приведены в таблице ниже.

Таблица 20

Характеристики мест захоронения ТБО

Характеристика	Показатели
Место расположения	с. Траханиотово
Площадь полигона или свалки, га	13,6
Год ввода в эксплуатацию	2000
Мощность полигона или свалки, т./год	24000
Объем накопленных отходов, тыс. т	420
Планируемый срок эксплуатации, лет	24
Наличие весового контроля ТБО	Нет
Стационарный радиометрический контроль	Нет
Дезинфекция мусоровозов и контейнеров	Нет
Система мониторинга окружающей среды	Да*
Локальная очистка сточных вод, фильтрата	Нет

* - Осуществляется мониторинг грунтовых вод по показателям атмосферного воздуха и почвенному покрову

ООО "Экосервис" имеет лицензию N 058-00076 от 19 марта 2014 года (приложение 1) на размещение отходов III-IV класса опасности.

В городе Кузнецке крупные пункты приема вторичного сырья отсутствуют. Имеется ряд организаций, занимающихся сбором и скупкой от физических лиц цветных и черных металлов.

Контроль за составом поступающих отходов ведется обслуживающим персоналом в дневное время суток (с 8.00 до 17.00). При въезде смотрителями свалки проводится проверка соблюдения установленных правил транспортировки и передачи отходов производства и потребления:

- визуальный контроль завозимых отходов на предмет их соответствия акту сдачи отходов;

- проверка сопроводительных документов на завозимые отходы (акт сдачи отходов и талоны на захоронение).

Смотрителями свалки ТКО осуществляется ведение журнала приема отходов. Учет завозимых отходов ведется объемным методом.

Воздействие свалки ТКО на окружающую среду

Свалка ТКО является источником непрерывного воздействия на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы. На свалке осуществляется производственный экологический мониторинг.

Воздействие на подземные воды

Действующая свалка при имеющемся уровне ее благоустройства и принятой технологии эксплуатации, является потенциальным источником загрязнения водных объектов. В процессе накопления отходов постоянно образуется фильтрат, биохимически продуцируемая вода и формируется сток дождевых и талых вод. Жидкие компоненты ТКО, в совокупности с дождевыми талыми водами, контактирующими с отходами (далее фильтрат), являются основными источниками загрязнения водной среды.

Фильтрат, образующийся при захоронении отходов, является основным потенциальным источником загрязнения поверхностных и межпластовых вод и верховодки. В фильтрате наиболее высоки концентрации загрязняющих веществ и обширен их перечень. Однако из-за наличия в основании полигона водонепроницаемых грунтов сравнительно большой мощности, высокой напорности межпластового водоносного горизонта, загрязнение последнего фильтратом практически невозможно. Загрязнение реки по схеме: фильтрат от полигона - межпластовые воды - и их разгрузка в реку исключается.

Таким образом, воздействие полигона ТКО на поверхностные и подземные воды сведено к минимуму.

Оценка воздействия на атмосферный воздух

Потенциальными источниками загрязнения воздушной среды на полигоне ТКО являются:

- тело полигона, в котором при анаэробном разложении органической составляющей ТКО образуется и выделяется биогаз в составе: метана, оксида углерода, диоксида азота, ксилола, толуола, аммиака, сероводорода, фенола, этилбензола

- двигатель бульдозера, работающего на участке складирования, в составе выхлопных газов которого выделяются: оксид углерода, оксиды азота, сернистый ангидрид, керосин, сажа

- двигатели мусоровозов, доставляющие отходы на полигон, в составе выхлопных газов которых выделяются: оксид углерода, оксиды азота, керосин, сажа, сернистый ангидрид.

- пересыпка мусора сопровождается выделением пыли неорганической.

Расчет рассеивания, проведенный в "проекте нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ", показал, что превышение концентраций загрязняющих веществ на границе СЗЗ и ближайшем жилом массиве не наблюдается.

В 2011, 2012, 2013 году проведены замеры на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) свалки ТКО.

Оценка воздействия на почву

Основным источником загрязнения почв являются "сточные воды", распространяющиеся по поверхности рельефа или маломощному гумусовому и иллювиальному горизонту.

Также вследствие ветрового воздействия, возможно захламление и засорение прилегающих к полигону ТКО земель твердыми фракциями отходов. В соответствии с правилами эксплуатации полигона работники предприятия осматривают и при необходимости проводят очистку.

Существующие тарифы

По состоянию на 2 квартал 2015 года тариф на сбор и вывоз ТБО для населения составляет 55,5 руб. с человека (если МКД не оборудован мусоропроводом), 69,5 руб. с человека, если МКД оборудован мусоропроводом, для прочих потребителей - 375 руб. за 1 куб.м.

Выявление проблем функционирования системы обращения с ТКО в городе Кузнецке Пензенской области

В настоящее время в городе Кузнецке сложилась неблагоприятная обстановка с удалением отходов, характеризующаяся ростом объёмов образования отходов при нарастающем дефиците мест их складирования, и, как следствие, возникновением всё большего количества стихийных свалок.

К этому следует добавить низкий уровень технической оснащенности существующих свалок; низкую культуру производства; неудовлетворительное состояние существующих свалок.

Всё это служит причиной ухудшения экологической обстановки на территории МО и в условиях высокоранимых его природных комплексов неминуемо ведёт к экологическим бедствиям.

Масса и характер твердых коммунальных отходов зависит от численности населения, от его социального состава и условий проживания, от уровня благосостояния, от климатических условий.

Все отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, вывозятся на санкционированные или несанкционированные свалки. Основными причинами несоответствия свалок санитарным требованиям являются: отсутствие гидроизоляционных покрытий их дна, обваловки, благоустройства территории, оборудованных подъездных путей, необходимого комплекта спецтехники, а также нарушение технологии утилизации отходов.

Наиболее опасными ингредиентами ТКО признаются тяжёлые металлы, в частности, свинец и кадмий. Они загрязняют почву, подземные воды, путем просачивания фильтрата через тело свалки, сохраняются после сжигания мусора, выбрасываются вместе с газами в процессе сжигания топлива. Легко попадая в кровь человека, свинец, например, способствует повышению кровяного давления у взрослых и развитию невропатологии у детей. Кадмий может служить причиной рака и заболевания почек.

Другими источниками являются бытовая электроника, стекло, пластик, керамика, красители. К токсичным отходам относятся также пестициды, растворители, кислоты, ядохимикаты и др. Общий объем выбросов токсичных отходов составляет приблизительно 1% от общей массы выбросов в атмосферу.

Обезвреживание ТКО производится неудовлетворительно, т.к. в подавляющем большинстве случаев для этого используются плохо организованные свалки, санитарно-техническое состояние которых не отвечает должным санитарным требованиям, в связи с чем они, как правило, являются интенсивными источниками загрязнения почвы, воды и воздуха (в виде выбросов в воздушную среду метана и углекислого газа, поступления в подземные и поверхностные воды значительного объема загрязняющих веществ, изъятия ценных земель их хозяйственного оборота более чем на 50-70 лет). Регистрируются случаи самовозгорания отходов с выделением канцерогенного диоксина, выделяющегося в результате горения пластика. Актуальна проблема утилизации медицинских отходов, составляющих примерно 2% от общего объема твердых коммунальных отходов. Одна из сопутствующих проблем, плохо обустроенных и стихийных свалок - заселённость их территорий большим количеством бездомных собак, кошек и грызунов.

Свалки и полигоны на территории муниципального образования расположены в неблагоприятных по геолого-гидрогеологическим условиям местах: участках выхода подземных вод, на песках или торфяниках, не препятствующих проникновению загрязняющих веществ в подземные горизонты.

В качестве площадок для складирования грязного слоя снега в зимний период используются русла ручьёв, дренажных канав, что в период таяния приводит к массовому загрязнению водоёмов.

Классификация проблем в разрезе основных категорий представлена в "Обосновывающих материалах".

3.6. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения

Газоснабжение города Кузнецка осуществляют следующие организации:

1. ООО "Газпром межрегионгаз Пенза" - абонементная служба

2. ОАО "Кузнецкмежрайгаз".

Решения по газификации того или иного муниципального образования Пензенской области и об очередности проведения работ по газификации принимаются на уровне субъекта с учетом перспективы развития муниципального образования.

На настоящее время указанные организации не предоставили данных по характеристике обслуживаемой газовой инфраструктуры.

Перспективы развития города Кузнецка и прогноз спроса на коммунальные ресурсы

Общая информация о населении города Кузнецка

В городе Кузнецке численность населения на 01.01.2014 года 87700 чел., из них 25623 чел. проживают в частном секторе. Динамика и прогноз изменения численности населения согласно данным администрации города Кузнецка представлена в таблице ниже. Планируемый прирост населения на 2030 год к 2014 составляет 15,29%.

Таблица 21

Динамика и прогноз численности населения в городе Кузнецке

Год	2012	2014	2016	2018	2020	2022	2024	2026	2028	2030
Численность	87985	87700	89360	90688	91750	92600	96000	96850	100250	101100

"Рисунок 10. Прогноз численности населения города Кузнецка"

Структура жилищного фонда приведена в таблице ниже.

Предполагается ввод нового жилого фонда в период до 2030 года в объеме 701,3 тыс. кв.м.

Исходя из данных по динамике численности населения и планов по приросту площади строительных фондов в 2015-2028 годы, ниже в таблицах представлена прогнозная информация по объемам потребления коммунальных ресурсов (тепловая энергия, вода, стоки).

Таблица 22

Прогнозный объем потребления тепловой энергии на отопление в городе Кузнецке

Наименование котельной, ТЭЦ	Единица измерения	Установленная мощность	Располагаемая тепловая мощность	Тепловая мощность нетто	Подключенная нагрузка	Потери тепловой мощности в сетях	Перспективная нагрузка	Резерв мощности
Откормсовхоз	Гкал/ч	3,40	3,36	2,99	0,74	0,08	Отсутствует	2,16
	%	100,00	98,80	87,93	21,85	2,47		63,61
Кирпичный завод	Гкал/ч	1,30	1,28	1,27	0,29	0,03	Отсутствует	0,95
	%	100,00	98,80	97,71	22,00	2,49		73,22
Школа N 17	Гкал/ч	1,81	1,79	1,77	0,87	0,10	Отсутствует	0,80
	%	100,00	98,80	97,71	47,96	5,43		44,33
ГДП 5	Гкал/ч	1,72	1,70	1,68	1,05	0,12	Отсутствует	0,51
	%	100,00	98,80	97,71	61,05	6,91		29,76
Д/с N 24	Гкал/ч	0,43	0,42	0,42	0,23	0,03	Отсутствует	0,16
	%	100,00	98,80	97,71	53,49	6,05		38,17
"Дружба"	Гкал/ч	1,03	1,02	1,01	0,65	0,07	Отсутствует	0,28
	100,00	98,80	97,71	62,98	7,13	100,00		27,60
Больница	Гкал/ч	5,244	5,244	5,192	4,593	0,262	Отсутствует	0,337
	100	100	99	87,6	5	100		0,064
ТЭЦ-3	Гкал/ч	200,50	200,50	198,50	128,00	14,49	64,8	-16,74
	100,00	100,00	99,00	63,84	7,23	100,00		-11,02
Итого:	Гкал/ч	216,51	216,38	213,89	137,782	15,21		-16,74

Таблица 23

Прогнозные балансы потребления холодной воды города Кузнецка

Год	2012	2014	2016	2018	2020	2022	2024	2026	2028	2030
Подъём воды, м3	4325	4299,126	4367,965	4420,228	4459,286	4487,823	4639,423	4667,292	4817,533	4831,191
Реализовано воды, м3	3742	3730	3800	3857	3902	3938	4083	4119	4264	4300
Потери и прочее, м3	580,474	569,2473	567,486	563,2697	557,1431	549,534	556,5452	548,2667	553,92	531,431

Таблица 24

Прогноз объема сточных вод в городе Кузнецке

Год	2012	2014	2016	2018	2020	2022	2024	2026	2028	2030
Численность населения	87985	87700	89360	90688	91750	92600	96000	96850	100250	101100
Пропущено и очищено КОС, м3	3105	3094,9	3153,5	3200,3	3237,8	3267,87	3387,8	3417,8	3537,8	3567,8

4. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры города Кузнецка

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

5.1. Система целевых показателей развития системы электроснабжения

Целевые показатели развития системы электроснабжения включают в себя следующие:

- перебои в электроснабжении потребителей;

- продолжительность оказания услуг;

- уровень потерь электроэнергии;

- доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к электроснабжению;

- максимум электрической нагрузки;

- годовое число часов использования максимума электрической нагрузки;

- производительность труда.

Целевые показатели развития системы электроснабжения по годам представлены в Разделе 5 "Обосновывающих материалов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 4 настоящей Программы

5.2. Система целевых показателей развития системы теплоснабжения

Целевые показатели развития системы теплоснабжения включают в себя следующие:

- перебои в снабжении потребителей;

- продолжительность оказания услуг;

- уровень потерь тепла;

- удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене;

- протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене;

- доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к системе теплоснабжения;

- удельное теплопотребление;

- обеспеченность жилых домов приборами учета тепла;

- суммарная тепловая нагрузка централизованного теплоснабжения;

- производительность труда ТСО.

Целевые показатели развития системы теплоснабжения по годам представлены в Разделе 5 "Обосновывающих материалов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 4 настоящей Программы

Таблица 25

Балансы тепловой мощности и перспективной тепловой нагрузки источников тепловой энергии

Наименование источника теплоснабжения

Присоединенная нагрузка на коллекторе источника / располагаемая мощность, Гкал/ч

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

ТЭЦ-3

105,2/200,5

97,7/200,5

97,7/200,5

95,6/200,5

95,6/200,5

91,3/200,5

90,2/200,5

89,6/200,5

89/200,5

89/200,5

68,7/200,5

68,7/200,5

49,6/200,5

49,6/200,5

Перевод зданий на индивидуальное теплоснабжение в зоне тепломагистрали N 2 от ТЭЦ-3

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

2,66/2,66

Котельная (Западный район)

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

21,9/22,7

Котельная на биотопливе (Южный район)

-

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

7,2/8,5

Перевод зданий на индивидуальное теплоснабжение в зоне тепломагистрали N 1 от ТЭЦ-3

-

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

0,25/0,25

Перевод зданий на индивидуальное теплоснабжение в зоне тепломагистрали N 4 от ТЭЦ-3

-

-

-

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

1,58/1,58

Котельная (СШ N 9)

-

-

-

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

0,3/0,32

Индивидуальное теплоснабжение микрорайон "Взлетный"

-

-

-

-

10,8/10,8

10,8/10,8

10,8/10,8

10,8/10,8

10,8/10,8

10,8/10,8

10,8/10,8

10,8/10,8

10,8/10,8

10,8/10,8

Котельная (вместо ЦТП N 18)

-

-

-

-

-

4/4,7

4/4,7

4/4,7

4/4,7

4/4,7

4/4,7

4/4,7

4/4,7

4/4,7

Котельная (вместо ЦТП N 22)

-

-

-

-

-

-

1,06/1,1

1,06/1,1

1,06/1,1

1,06/1,1

1,06/1,1

1,06/1,1

1,06/1,1

1,06/1,1

Котельная (СШ N 4)

-

-

-

-

-

-

-

0,59/0,72

0,59/0,72

0,59/0,72

0,59/0,72

0,59/0,72

0,59/0,72

0,59/0,72

Котельная (СПТУ-26)

-

-

-

-

-

-

-

-

0,57/0,7

0,57/0,7

0,57/0,7

0,57/0,7

0,57/0,7

0,57/0,7

Котельная Южного района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

47,7/52

47,7/52

47,7/52

47,7/52

Котельная Юго-Западного района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20,4/24

20,4/24

Расширение котельной Западного района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

36,1/40

-

Котельная Откормсовхоза

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

0,743/1,0

Котельная Кирпичного завода

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

0,286/1,29

Котельная Дом ребенка

0,297/1,08

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

0,297/0,6

Котельная Школы N 17

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

0,868/1,81

Котельная ГДП-5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

1,064/1,5

Котельная Д/с N 24

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

0,244/0,43

Котельная "Дружба"

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

0,56/1,032

5.3. Система целевых показателей развития системы водоснабжения

Расчетные расходы воды на нужды села рассчитаны по нормативам СНиП 2.04.02-84* на два срока проектирования. Удельные среднесуточные (за год) нормы водопотребления на одного жителя включают расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения в жилых и общественных зданиях при условии повышенного благоустройства застройки. Не учтенные расходы и количество воды на нужды местной промышленности, обслуживающей население продуктами питания, а также поливочные расходы принимаются дополнительно в размере 10% от расчетных среднесуточных расходов.

Коэффициент суточной неравномерности водопотребления для исчисления максимальных суточных расходов воды принимается - 1,3.

Целевые показатели развития системы водоснабжения включают в себя следующие:

- аварийность системы водоснабжения;

- перебои в снабжении потребителей услугой по водоснабжению;

- продолжительность (бесперебойность) поставки услуг по водоснабжению;

- износ системы водоснабжения;

- удельный вес сетей, нуждающихся в замене;

- соответствие качества воды установленным требованиям;

- доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к водоснабжению;

- удельные среднесуточные (за год) нормы водопотребления на 1 жителя;

- среднесуточные расчетные расходы воды;

- расходы воды в сутки максимального водопотребления;

Целевые показатели развития системы водоснабжения по годам представлены в Разделе 5 "Обосновывающих материалов". Данные о фактических и планируемых подъёмах и потерях воды в городе Кузнецке Пензенской области представлены в таблице.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 4 настоящей Программы

Таблица 26

Данные о фактических и планируемых подъёмах и потерях воды (в м3) в городе Кузнецке

Годы	Поднято воды скважинами	Планируемый подъем воды	Планируемые потери	Процент потерь, %
2014	-	4299126	569247,3	13,49
2030	-	4831191	531431	11,00

5.4. Система целевых показателей развития системы водоотведения

Сведения о годовом ожидаемом поступлении в централизованную систему водоотведения сточных вод представлены в таблице.

Таблица 27

Структура существующего и перспективного территориального баланса водоотведения централизованной системы водоотведения

Год	2012	2014	2016	2018	2020	2022	2024	2026	2028	2030
Численность населения	87985	87700	89360	90688	91750	92600	96000	96850	100250	101100
Пропущено и очищено КОС, м3	3105	3094,9	3153,5	3200,3	3237,8	3267,87	3387,8	3417,8	3537,8	3567,8

Целевые показатели развития системы водоотведения включают в себя следующие:

- аварийность системы водоотведения;

- перебои в предоставлении потребителей услуг по водоотведению;

- продолжительность (бесперебойность) поставки услуг по водоотведению;

- износ системы водоотведения;

- удельный вес сетей водоотведения, нуждающихся в замене;

- уровень водоподготовки питьевой воды;

- уровень очистки сточных вод;

- соответствие качества сточных вод установленным требованиям;

- доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к системе водоотведения;

- удельное водоотведение;

- среднесуточные расчетные расходы воды;

- эффективность использования энергии.

Целевые показатели развития системы водоотведения по годам представлены в Разделе 5 "Обосновывающих материалов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 4 настоящей Программы

5.5. Система целевых показателей развития системы переработки (захоронения) ТКО

Целевые показатели развития системы переработки (захоронения) ТКО включают в себя следующие:

- Общая мощность полигонов по утилизации (захоронению) ТКО

- Соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТКО

- Объем ТКО, собранных и вывезенных от населения

Целевые показатели развития системы переработки (захоронения) ТКО по годам представлены в Разделе 5 "Обосновывающих материалов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 4 настоящей Программы

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей

6.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

Перечень предлагаемых к реализации инвестиционных мероприятий приводится ниже:

1. Строительство станции обезжелезивания на водозаборе "Южный"

2. Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 100 длиной 59,8 км

3. Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 150 длиной 45,7 км

4. Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 200 длиной 39,989 км

5. Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 300 длиной 3,368 км

6. Строительство водопровода D 150 длиной 2,5 км, соединяющего водозабор "Южный" и до пересечения улиц Чкалова и Вокзальной

7. Создание единого центра мониторинга и управления подачей воды в систему водоснабжения города Кузнецка с системой передачи информации через GSM-модемы

Таблица 28

Инвестиционные мероприятия по модернизации системы водоснабжения города Кузнецка на период 2015-2029 гг.

                                              тыс. рублей (без учета НДС)

Технические мероприятия	Реализация Программы по годам
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023-29
Строительство станции обезжелезивания на водозаборе "Южный"					12000	20000	8000
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 100 длиной 59,8 км	25347	12674	12674	12674	12674	25347	25347	25347	101391
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 150 длиной 45,7 км	20134	10067	10067	10067	10067	10067	10067	10067	110737
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 200 длиной 39,989 км	8475	8475	8475	16950	16950	16950	16950	16950	59325
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 300 длиной 3,368 км			34724	34724
Строительство водопровода D 150 длиной 2,5 км, соединяющего водозабор "Южный" и до пересечения улиц Чкалова и Вокзальной	17277
Создание единого центра мониторинга и управления подачей воды в систему водоснабжения города Кузнецка с системой передачи информации через GSM-модемы								3000
Итого	71233	31216	65940	74415	51691	72364	60364	55364	271453

Суммарные капиталовложения на инвестиционные мероприятия по модернизации системы водоснабжения города Кузнецка на период 2015-2029 гг. составляют 754040 тыс. рублей (без учета НДС) или 889767 тыс. рублей (с учетом НДС).

6.2. Программа инвестиционных проектов в водоотведении

Перечень предлагаемых к реализации инвестиционных мероприятий приводится ниже:

1. Замена участков сетей безнапорной канализации D 1000 длиной 2,394 км

2. Замена участков сетей безнапорной канализации D 800 длиной 1,281 км

3. Замена участков сетей безнапорной канализации D 500 длиной 3 км

4. Замена участков сетей безнапорной канализации D 300 длиной 2,56 км

5. Замена участков сетей безнапорной канализации D 150 длиной 3,5 км

Таблица 29

Инвестиционные мероприятия по модернизации системы водоотведения города Кузнецка на период 2015-2029 гг.

                                              тыс. рублей (без учета НДС)

Технические мероприятия	Реализация Программы по годам
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023-27
Замена участков сетей безнапорной канализации D 1000 длиной 2,394 км	2093	1046	1046	1046	1046	2093	2093	2093	8369
Замена участков сетей безнапорной канализации D 800 длиной 1,281 км	893	447	447	447	447	447	447	447	4913
Замена участков сетей безнапорной канализации D 500 длиной 3 км	795	795	795	1589	1589	1589	1589	1589	5563
Замена участков сетей безнапорной канализации D 300 длиной 2,56 км	349	349	349	699	699	699	699	699	2446
Замена участков сетей безнапорной канализации D 150 длиной 3,5 км	728	364	364	364	364	364	364	364	4007
Итого	4858	3001	3001	4145	4145	5192	5192	5192	25298

Суммарные капиталовложения на инвестиционные мероприятия по модернизации системы водоотведения города Кузнецка на период 2015-2029 гг. составляют 60024 тыс. рублей (без учета НДС) или 70828 тыс. рублей (с учетом НДС).

6.3. Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

Для повышения экономичности и надёжности теплоснабжения, обеспечения перспективных тепловых нагрузок, снижения себестоимости тепловой энергии предлагается модернизация схемы теплоснабжения г. Кузнецка.

К рассмотрению предложены два альтернативных варианта энергоснабжения города на перспективу.

Первый вариант предусматривает уменьшение тепловой нагрузки ТЭЦ путем передачи ее на сооружаемые новые котельные в Западном, Юго-Западном и Южном районах, перевод малоэтажных зданий на индивидуальное теплоснабжение, которые будут обеспечивать существующую и перспективную нагрузки. При этом на ТЭЦ могут быть выведены из эксплуатации физически изношенные водогрейные котлы. Для взаимного резервирования ТЭЦ и котельных устраиваются перемычки. С целью наибольшей выработки электроэнергии на тепловом потреблении ТЭЦ, обеспечивающим экономию топлива от теплофикации, предусматривалась работа турбины в течение всего года. В зимний период - при высокой тепловой нагрузке турбина работает с максимальной электрической и тепловой мощностью. В летний - разгружается на 50% по электрической мощности. Отпуск теплоты в этот период производится на горячее водоснабжение с подключением через перемычки нагрузки ГВС ближайших котельных. Необходимость эксплуатации последних в этот период времени отпадает.

Второй вариант - как и первый предполагает строительство новых котельных, перевод зданий на индивидуальное теплоснабжение и сооружение малой ТЭЦ с газотурбинными агрегатами вместо котельной в Южном районе. Для сравнения вариантов необходимо выполнение условий их энергетической и социальной сопоставимости, предусматривающих одинаковый полезный отпуск потребителям мощности и энергии заданного качества; покрытие графика тепловых нагрузок потребителей; обеспечения требуемой надежности теплоснабжения. Выравнивание отпускаемой электрической энергии осуществляется путем покупки (продажи) ее из энергосистемы.

В разработанной "Схеме теплоснабжения" проводится технико-экономическое и финансово-экономическое сравнение обоих вариантов и принимается первый вариант как наиболее эффективный.

Капиталовложения в систему теплоснабжения включают в себя:

- строительство (модернизацию) котельных;

- строительство (реконструкцию) индивидуальных теплогенераторов;

- строительство (реконструкцию) тепловых сетей.

Стоимость строительства источников теплоты по варианту 1 представлена ниже в таблице.

Таблица 30

Стоимость строительства источников теплоты по варианту 1

Наименование источника теплоснабжения	Установленная мощность, Гкал/ч	Стоимость строительства, млн. руб.
Котельная (Юго-Западный)	23,8	40,9
Котельная (Южный район)	54	131,7
Котельная (Южный район на биотопливе)	8,5	24,9
Котельная (Западный район)	33,13	23,4
Котельная (вместо ЦТП N 18)	4,7	13,6
Котельная (вместо ЦТП N 22)	1,1	4,8
Котельная (СШ N 4)	0,72	3,4
Котельная (СШ N 9)	0,32	1,9
Котельная (СПТУ-26)	0,7	3,3
Итого		247,9

Таблица 31

Инвестиционные мероприятия по модернизации системы теплоснабжения города Кузнецка на период 2015-2029 гг.

                                                              тыс. рублей

Технические мероприятия	Реализация Программы по годам
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023-29
Строительство (модернизация) котельных	24900		1600		13600	4800	3400	3300	155100
Строительство (реконструкция) индивидуальных теплогенераторов	1200	3720	3720	50300
Строительство (реконструкция) тепловых сетей	2000				2000	1500	1200	1000	127200
Итого	28100	3720	5320	50300	15600	6300	4600	4300	282300

Суммарные капиталовложения на инвестиционные мероприятия по модернизации системы теплоснабжения города Кузнецка на период 2015-2028 гг. составляют 400540 тыс. рублей

6.4. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Отсутствует информация по реализации инвестиционных проектов в части электроснабжения в городе Кузнецке.

6.5. Программа инвестиционных проектов в захоронении (утилизации) ТКО

Отсутствует информация по реализации инвестиционных проектов в части обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне ответственности города Кузнецка.

6.6. Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

Отсутствует информация по реализации инвестиционных проектов в части газоснабжения в городе Кузнецке.

7. Источники инвестиций, тарифы и доступность Программы для населения

Источники инвестиций

Финансирование мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов коммунальной инфраструктуры может осуществляться из двух основных источников: бюджетных и внебюджетных.

Бюджетное финансирование указанных проектов осуществляется из федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в соответствии с бюджетным кодексом РФ.

Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств теплоснабжающих и теплосетевых организаций, состоящих из нераспределенной прибыли и амортизационного фонда, а также заемных средств теплоснабжающих и теплосетевых организаций путем привлечения банковских кредитов.

В соответствии с действующим законодательством и по согласованию с органами тарифного регулирования в тарифы теплоснабжающих и теплосетевых организаций может включаться инвестиционная составляющая, необходимая для реализации инвестиционных проектов по развитию системы теплоснабжения.

По результатам анализа основных источников финансирования мероприятий в сфере энергоснабжения в Пензенской области, в качестве основных источников финансирования инвестиций в развитие системы коммунальной инфраструктуры города Кузнецка рассмотрены следующие варианты:

1. Внебюджетные источники (собственные средства теплоснабжающей и теплосетевой организации, формирующиеся за счет амортизационных фондов, нераспределенной прибыли, инвестиционной составляющей в тарифе на тепловую энергию);

2. Областной и местный бюджеты.

Расходы на капитальные вложения (инвестиции) в расчетный период регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с учетом инвестиционных программ регулируемых организаций, утвержденных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под инвестиционной программой понимается программа финансирования мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения.

Утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления.

В инвестиционную программу подлежат включению инвестиционные проекты, целесообразность реализации которых обоснована в схеме теплоснабжения.

Тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

Таблица 32

Источники и объемы инвестиционных вложений в разрезе инвестиционных проектов по сегментам коммунальной инфраструктуры города Кузнецка

                                                              тыс. рублей

	Величина инвестиций (без учета НДС)	Собственные средства (прибыль, амортизация)	Плата за подключение (присоединение)	Дополнительная эмиссия акций	Бюджетные средства (областной бюджет)	Кредиты	Средства частных инвесторов (в т.ч. концессия)
Система водоснабжения города Кузнецка
Строительство станции обезжелезивания на водозаборе "Южный"	40000	x			x	x	x
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 100 длиной 59,8 км	253475	x			x
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 150 длиной 45,7 км	201340	x			x
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 200 длиной 39,989 км	169500	x			x
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 300 длиной 3,368 км	72448	x			x
Строительство водопровода D 150 длиной 2,5 км, соединяющего водозабор "Южный" и до пересечения улиц Чкалова и Вокзальной	17277	x			x
Создание единого центра мониторинга и управления подачей воды в систему водоснабжения города Кузнецка с системой передачи информации через GSM-модемы	40000	x			x
Система водоотведения города Кузнецка
Замена участков сетей безнапорной канализации D 1000 длиной 2,394 км	20925	x			x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 800 длиной 1,281 км	8935	x			x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 500 длиной 3 км	15893	x			x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 300 длиной 2,56 км	6988	x			x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 150 длиной 3,5 км	7283	x			x
Система теплоснабжения города Кузнецка
Строительство (модернизация) котельных	175170	x			x	x	x
Строительство (реконструкция) индивидуальных теплогенераторов	49949	x			x		x
Строительство (реконструкция) тепловых сетей	114322	x			x
Система электроснабжения города Кузнецка
	Отсутствует информация по планируемым для реализации инвестиционным проектам в части электроснабжения в зоне ответственности города Кузнецка
Система утилизации (захоронения) ТКО города Кузнецка
	Отсутствует информация по планируемым для реализации инвестиционным проектам в части обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне ответственности города Кузнецка
Система газоснабжения города Кузнецка
	Отсутствует информация по планируемым для реализации инвестиционным проектам в части газоснабжения в зоне ответственности города Кузнецка

Таблица 33

Описание форм организаций инвестиционных проектов по сегментам коммунальной инфраструктуры города Кузнецка

	Проекты, реализуемые действующими организациями	Проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов	Проекты, для реализации которых создаются организации с участием МО	Проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций
Строительство станции обезжелезивания на водозаборе "Южный"	x	x		x
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 100 длиной 59,8 км	x
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 150 длиной 45,7 км	x
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 200 длиной 39,989 км	x
Замена квартальных участков трубопровода хозпитьевой воды D 300 длиной 3,368 км	x
Строительство водопровода D 150 длиной 2,5 км, соединяющего водозабор "Южный" и до пересечения улиц Чкалова и Вокзальной	x
Создание единого центра мониторинга и управления подачей воды в систему водоснабжения города Кузнецка с системой передачи информации через GSM-модемы	x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 1000 длиной 2,394 км	x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 800 длиной 1,281 км	x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 500 длиной 3 км	x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 300 длиной 2,56 км	x
Замена участков сетей безнапорной канализации D 150 длиной 3,5 км	x
Строительство (модернизация) котельных	x	x		x
Строительство (реконструкция) индивидуальных теплогенераторов	x
Строительство (реконструкция) тепловых сетей	x

Финансирование проектов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

Общий объем финансирования программы развития схем теплоснабжения в 2015-2029 годах составляет 1361135 тыс. рублей.

Финансирование осуществляется за счет областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников

При реализации инвестиционной программы предполагается, что рост тарифов будет изменяться в соответствии с "Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года" МЭРТ РФ (см. таблицу ниже).

Таблица 34

Значения индексов изменения цен по годам

Показатели	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027-28	Источник информации
Индекс изменения потребительских цен (инфляция)	1,049	1,053	1,053	1,051	1,049	1,043	1,039	1,039	1,039	1,039	1,039	1,027	1,027	Приложение N 8 "Макроэкономические показатели прогноза (вариант 1)" к "Прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года"
Индекс-дефлятор инвестиций	1,065	1,060	1,061	1,061	1,054	1,037	1,038	1,038	1,038	1,038	1,038	1,018	1,018
Индекс изменения заработной платы	1,049	1,058	1,054	1,054	1,036	1,033	1,036	1,036	1,036	1,036	1,036	1,031	1,031
Индекс роста цен на тепловую энергию	1,13	1,10	1,06	1,07	1,08	1,07	1,06	1,09	1,06	1,05	1,03	1,03	1,03	Сценарные условия развития электроэнергетики на период до 2030 г.
Индекс роста цен на электроэнергию	1,120	1,070	1,060	1,080	1,070	1,070	1,050	1,050	1,050	1,040	1,030	1,045	1,045
Индекс роста цен на мазут	1,049	1,034	1,034	1,034	1,034	1,034	1,031	1,031	1,031	1,031	1,031	1,031	1,031
Индекс роста цен на уголь	1,055	1,045	1,045	1,045	1,045	1,045	1,028	1,028	1,028	1,028	1,028	1,028	1,028

8. Управление Программой

Система управления ПКР включает организационную схему управления реализацией ПКР, алгоритм мониторинга и внесения изменений в Программу.

Структура системы управления Программой выглядит следующим образом:

1. Система ответственности по основным направлениям реализации ПКР

2. Система мониторинга и индикативных показателей эффективности реализации Программы

3. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, включающих выполнение мероприятий Программы

Основным принципом реализации Программы является принцип сбалансированности интересов органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления города Кузнецка, предприятий и организаций различных форм собственности, принимающих участие в реализации мероприятий Программы.

В реализации Программы участвуют органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, включенные в Программу, и привлеченные исполнители.

Система ответственности

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе местного самоуправления города Кузнецка.

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой Администрации города Кузнецка. Контроль за реализацией Программы осуществляют органы исполнительной власти и представительные органы города Кузнецка в рамках своих полномочий.

В качестве экспертов и консультантов для анализа и оценки мероприятий могут быть привлечены экспертные организации, а также представители федеральных и территориальных органов исполнительной власти, представители организаций коммунального комплекса.

Функциями уполномоченного органа по реализации Программы наделяется Администрация города Кузнецка.

Реализация Программы осуществляется путем разработки инвестиционных программ отраслевых коммунальных предприятий по мероприятиям, вошедшим в Программу.

Порядок разработки и утверждения инвестиционной программы организаций, обслуживающих инженерные сети города Кузнецка

Инвестиционные программы разрабатываются организациями на каждый вид оказываемых ими коммунальных услуг на основании технического задания, разработанного исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования и утвержденного главой Администрации города Кузнецка.

Инвестиционные программы утверждаются в соответствии с законодательством с учетом соответствия мероприятий и сроков инвестиционных программ Программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры. При этом уточняются необходимые объемы финансирования, и приводится обоснование по источникам финансирования: собственные средства; привлеченные средства; средства внебюджетных источников; прочие источники.

Порядок корректировки программы

При необходимости, Программа подвергается ежегодной корректировке.