Постановление Правительства Пензенской области от 23 августа 2017 г. N 399-пП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

Постановление Правительства Пензенской области от 23 августа 2017 г. N 399-пП
"О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2018 г., 11 января, 28 февраля, 31 октября 2019 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

В целях стимулирования социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) и финансового оздоровления муниципальных финансов Пензенской области, в соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - соглашение), заключаемое в текущем финансовом году Министерством финансов Пензенской области и муниципальными районами (городскими округами) Пензенской области, получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области (далее - муниципальные образования), подписывается в следующем порядке:

Соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области (далее - дотация) в текущем финансовом году, и представляется в Министерство финансов Пензенской области до 5 апреля текущего финансового года;

соглашение подписывается Министерством финансов Пензенской области не позднее 15 апреля текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

2. Установить, что соглашение должно предусматривать:

обязательства муниципального образования, получающего дотацию, по Перечню обязательств муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - перечень), утвержденному согласно приложению к настоящему постановлению;

обязательства Министерства финансов Пензенской области рассматривать документы, представляемые муниципальным образованием, получающим дотацию, касающиеся обязательств муниципального образования, возникших из соглашения, и готовить заключения на эти документы.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

3. Главе местной администрации (руководителю исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию, направлять в Министерство финансов Пензенской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (до 5 февраля - за отчетный финансовый год), начиная с июля 2018 года отчеты об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных приложением к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 28 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 28 февраля 2019 г. N 122-пП

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

4. Министерству финансов Пензенской области осуществлять ежеквартально мониторинг исполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных перечнем.

4.1. Утратил силу с 28 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 28 февраля 2019 г. N 122-пП (изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

5. Установить для муниципальных образований в качестве мер ответственности, применяемых в текущем финансовом году за невыполнение в отчетном финансовом году муниципальным образованием - получателем дотации обязательств, предусмотренных перечнем, - применение главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

6. Установить, что муниципальное образование, получающее дотацию:

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, подписавшего это соглашение, и избрания (назначения) в отчетном финансовом году другого лица главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования);

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных подпунктом 1.4 пункта 1 и подпунктами 2.5, 2.10, 2.11 пункта 2 перечня, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению муниципальным образованием таких обязательств.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

7. В случае непредставления в Министерство финансов Пензенской области до 5 апреля текущего финансового года главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, чьи действия (бездействие) привели к нарушению срока представления соглашения, главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

9. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 23.08.2017 N 399-пП

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

Перечень обязательств муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2018 г., 28 февраля, 31 октября 2019 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального района (городского округа) (далее - муниципальное образование) и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:

1.1. Проведение до 25 июля текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации.

1.2. Представление до 5 августа текущего финансового года в Министерство финансов Пензенской области результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления.

1.3. Внесение до 1 сентября текущего финансового года изменений в план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) либо утверждение муниципальным образованием такого плана в случае, если ранее он не утверждался.

1.4. Обеспечение выполнения плановых показателей (в том числе установленных в первоначальной редакции решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) по налоговым и неналоговым доходам бюджетов муниципальных образований (для муниципальных районов - консолидированных бюджетов) за текущий финансовый год.

1.5. Исключен с 28 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 28 февраля 2019 г. N 122-пП (изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.6. Направление на заключение в Министерство финансов Пензенской области (в случае если по состоянию на 1 января текущего финансового года доля общего объема долговых обязательств муниципального образования составляет более 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год либо если в бюджете муниципального образования доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также, если муниципальное образование не имеет годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - направление на согласование):

основных параметров проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (доходы, расходы, дефицит или профицит, источники финансирования дефицита местного бюджета), учитывающих бюджетный эффект от реализации мероприятий плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), программы (плана) оздоровления муниципальных финансов, включающей план по сокращению муниципального долга, до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования;

проектов решений представительного органа муниципального образования о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального образования;

проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального образования, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципального образования.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 28 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 28 февраля 2019 г. N 122-пП

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

2. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, в том числе по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

2.1. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие в том числе:

соблюдение требований к предельному объему заимствований муниципального образования, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к параметрам муниципального долга, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к дефициту бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечение вступления в силу с начала очередного финансового года решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления.

2.3. Исполнение обязательств по сохранению средней заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

2.4. Актуализация программы (плана) оздоровления муниципальных финансов, включающей план мероприятий по сокращению муниципального долга.

2.5. Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленных постановлением Правительства Пензенской области.

2.6. Неустановление новых расходных обязательств, неувеличение расходов на выполнение действующих расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

2.7. Проведение работы по оптимизации расходов бюджета.

2.8. Финансирование в первоочередном порядке расходов по выплате заработной платы с начислениями, надбавок к ней; на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Пензенской области; на питание, на оплату коммунальных платежей; на проведение выборов и референдумов, а также расходы по погашению муниципального долга.

2.9. Обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджета Пензенской области, получаемых в рамках реализации государственных программ.

2.10. Обеспечение неувеличения численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и общей численности работников муниципальных учреждений муниципального образования, а также направления на согласование в Министерство финансов Пензенской области проектов правовых актов органов местного самоуправления об увеличении численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений муниципального образования до их принятия в случае необходимости увеличения численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления, а также увеличения численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности или собственности Пензенской области в собственность муниципального образования.

2.11. Отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти Пензенской области.

2.12. Отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования в части расходов на оплату труда и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

2.13. Непревышение значения показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований в текущем финансовом году, предусмотренного соглашением (в процентах).

2.14. Обеспечение реализации мероприятий:

плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

плана по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования;

программы (плана) оздоровления муниципальных финансов, включающей план мероприятий по сокращению муниципального долга.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

3. Обязательства муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, установленным пунктами 1 и 2 настоящего перечня:

3.1. Исключен с 28 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 28 февраля 2019 г. N 122-пП (изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.2. Исключен с 28 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 28 февраля 2019 г. N 122-пП (изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.3. Обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

утверждение бюджета муниципального образования с включением в состав доходов безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области в размерах, не превышающих объемы, предусмотренные в законе о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период и (или) постановлениях Правительства Пензенской области;

отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по данным муниципальной долговой книги муниципального образования, представляемым в Министерство финансов Пензенской области;

размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в последней редакции решения о бюджете муниципального образования (либо решения о бюджете в первоначальной редакции и всех изменений в данное решение);

ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 12 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2019 г. N 676-пП

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.)

См. предыдущую редакцию

4. Обязательство муниципального образования в случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящим перечнем, по применению главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.