Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2004 г. N Ф08-1049/04-425А Суд обоснованно пришел к выводу о нарушении налоговой инспекцией порядка привлечения ООО к административной ответственности, выразившемся в том, что налоговым органом не приняты необходимые и достаточные меры для извещения организации либо ее законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, и признал постановление налогового органа незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 23 марта 2004 г. N Ф08-1049/04-425А
(извлечение)

ООО "Фортуна" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления от 10.12.03 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскании 30 000 рублей.

Решением суда от 30.12.03, с учетом исправительного определения от 05.01.04, постановление от 10.12.03 инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по г. Краснодару (далее - налоговая инспекция) признано незаконным и отменено.

Решение мотивировано тем, что законный представитель ООО "Фортуна" не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой на решение от 30.12.03, в которой просит указанное решение отменить, производство по делу прекратить. При этом заявитель считает, что ООО "Фортуна" несет ответственность за действия своего работника - водителя Махмудова Р.А., директор ООО "Фортуна" был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

ООО "Фортуна" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "Фортуна" в судебном заседании просил решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.11.03 налоговой инспекцией проведена проверка такси ВАЗ 21099, г/н М 694УР23, используемого ООО "Фортуна" для пассажирских перевозок на основании договора аренды, по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ). По результатам проверки в присутствии водителя Махмудова Р.А. составлен протокол от 25.11.03, в котором зафиксировано административное правонарушение, выразившееся в неприменении ККТ при осуществлении денежных расчетов с пассажиром в связи с ее отсутствием в такси. По итогам проверки принято постановление от 10.12.03 о привлечении ООО "Фортуна" к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение статьи 2 Закона N 54.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол от 25.11.03 руководителем ООО "Фортуна" не подписан, налоговый орган не отрицает, что он составлен в его отсутствие. Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что налоговым органом не приняты необходимые и достаточные меры для извещения организации либо ее законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ООО "Фортуна" возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае несоблюдения порядка принятия решения о привлечении к административной ответственности, установленного законом, суд принимает решение о признании незаконным постановления административного органа и его отмене полностью или в части.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о нарушении налоговой инспекцией порядка привлечения ООО "Фортуна" к административной ответственности, и правомерно признал постановление налоговой инспекции от 10.12.03 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса незаконным и отменил его.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 30 декабря 2003 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-28765/03-19/897 с учетом определения от 05 января 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.