Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 сентября 2004 г. N Ф08-4528/04-1720А "Специальная марка не является частью тары и упаковки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за несоответствие которых установленным законом требованиям предусмотрена ответственность в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Реализация алкогольной продукции со специальными марками, целостность которых не нарушается при вскрытии кег, свидетельствует о нарушении иных правил торговли алкогольной продукцией и подлежит квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ" (извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сочи (далее - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Идеал" по пункту 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию алкогольной продукции со специальными региональными марками, целостность которых не нарушалась при вскрытии кег.

Решением суда от 19.07.04 заявление удовлетворено, на общество наложено административное взыскание по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 40 тысяч рублей, алкогольная продукция (вино специальное крепкое белое "Портвейн-72" в количестве 30 л на сумму 2 100 рублей), изъятая в ходе проведения проверки по протоколу от 17.06.04 N 12-29/230, конфискована.

Решение мотивировано тем, что в действиях ООО "Идеал" имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось ООО "Идеал" с кассационной жалобой на решение от 19.07.04, в которой просит указанный судебный акт отменить, производство по делу прекратить из-за отсутствия события административного правонарушения. При этом общество считает, что налоговая инспекция не представила доказательств несоответствия упаковки (кег) вина требованиям государственных стандартов.

Налоговая инспекция отклонила доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, рассмотрев кассационную жалобу и заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 17.06.04 налоговой инспекцией проведена проверка кафе "Веселые картинки", принадлежащего ООО "Идеал", по вопросу соблюдения Закона Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". В ходе проверки установлено, что розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществлялась с нарушением установленных законом требований. Специальные региональные акцизные марки были наклеены на поверхность закупорочного элемента кег с вином таким образом, что при вскрытии указанной упаковки целостность марок не нарушалась.

Наличие факта события правонарушения установлено протоколом осмотра от 17.06.04 N 12-53/232 и протоколом об административном правонарушении от 18.06.04 N 12-26.1/24 и по существу не оспорено ООО "Идеал".

Полагая, что общество должно быть привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд пришел к ошибочному выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения по части 2 статьи 14.16 названного кодекса.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 07.01.99 N 18-ФЗ, от 29.12.01 N 186-ФЗ, от 24.07.02 N 109-ФЗ, от 25.07.02 N 116-ФЗ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Пункт 4 этой же статьи указывает, что технология изготовления и нанесения марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования.

За правильность нанесения марок в соответствии с пунктом 6 статьи 12 и пунктом 3 статьи 26 того же Закона, несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставку, розничную продажу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общих требований к порядку выдачи региональных специальных марок и их образцам, утвержденных Постановлением Правительства от 01.10.02 N 723, марка наклеивается на емкость с алкогольной продукцией таким образом, чтобы исключить возможность ее повторного использования и не перекрывать федеральную специальную марку.

Правилами маркировки специальными марками алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации от 24.12.96 N 107, установлено, что наклеенная марка должна непременно повреждаться при вскрытии бутылки (емкости).

Согласно подпункту 3 пункта 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 16.11.96 N 1364, от 14.07.1997 N 867, от 13.10.99 N 1150, от 02.11.2000 N 840) не допускается продажа алкогольной продукции, маркировка которой не соответствует требованиям государственных стандартов.

Из вышеуказанных норм следует, что розничная продажа алкогольной продукции должна производиться всеми предприятиями, организациями розничной торговли с соблюдением правил маркировки, а нарушение этих правил свидетельствует о нарушении правил розничной продажи алкогольной продукции.

Поскольку специальная марка не является частью тары и упаковки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за несоответствие которых установленным законом требованиям предусмотрена ответственность в части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, реализация ООО "Идеал" алкогольной продукции со специальными региональными марками, целостность которых не нарушается при вскрытии кег, свидетельствует о невыполнении обществом правил маркировки такой продукции. Указанное правонарушение относится к числу иных нарушений правил розничной продажи алкогольной продукции, которые не перечислены в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для привлечения ООО "Идеал" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 данного Кодекса.

Следовательно, при рассмотрении спора суд допустил ошибку в применении закона. При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене как принятое без учета требований норм материального права.

Поскольку в действиях ООО "Идеал" отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, суд кассационной инстанции считает необходимым вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.04 по делу N А32-16852/2004-34/505-34АП отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.