Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июня 2004 г. N Ф08-2209/04-867А "Пени должны начисляться от сумм авансовых платежей не по окончании месяца, а по результатам отчетного периода, когда сформирована база для уплаты страховых платежей исходя из реальных финансовых результатов экономической деятельности за данный отчетный период" (извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге (далее - ГУ УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к негосударственному образовательному учреждению "Таганрогская объединенная техническая школа Ростовского областного Совета РОСТО" (далее - НОУ ТОТШ РОСТО) о взыскании 101 143 рублей 59 копеек задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 34 336 рублей 75 копеек пени за их несвоевременную уплату.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Таганрогу (далее - налоговая инспекция).

Решением суда от 22.01.04 с НОУ ТОТШ РОСТО в доход бюджета ГУ УПФР взыскано 66 806 рублей 84 копейки задолженности по уплате страховых взносов, во взыскании пени отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что начисление пени возможно лишь при нарушении срока уплаты авансовых платежей по итогам отчетных периодов, а не ежемесячных авансовых платежей.

Постановлением апелляционной инстанции решение суда в части отказа во взыскании пени отменено и в доход бюджета ГУ УПФР взыскано 34 336 рублей 75 копеек пени. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суд указал, что к спорным правоотношениям должны применяться статьи 23, 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ), в соответствии с которыми начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей по взносам является обоснованным.

НОУ ТОТШ РОСТО обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Обосновывая жалобу, заявитель отмечает, что пени подлежат начислению не по окончании месяца, а по результатам отчетного периода, когда сформирована база для уплаты страховых платежей исходя из реальных финансовых результатов экономической деятельности за данный отчетный период.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР доводы кассационной жалобы отклонил и просил оставить обжалованное постановление апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, рассмотрев кассационную жалобу и выслушав представителя ГУ УПФР, считает, что постановление апелляционной инстанции от 25.03.04 подлежит отмене по следующим основаниям.

НОУ ТОТШ РОСТО является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В результате несвоевременного внесения им ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 30.11.03 образовалась задолженность в сумме 101 143 рубля 59 копеек, в связи с чем ГУ УПФР начислена недоимка в указанном размере и 34 336 рублей 75 копеек пени. Плательщик признал факт наличия недоимки по уплате страховых взносов.

Однако при вынесении постановления по делу суд апелляционной инстанции сделал ошибочный вывод о том, что пени подлежат начислению по окончании месяца, а не по окончании отчетного периода. Указанный вывод не соответствует нормам действующего законодательства.

При вынесении постановления апелляционной инстанции следовало руководствоваться пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации". Из указанного толкования норм налогового законодательства следует, что по смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. В соответствии с положениями статей 52 - 55 указанного Кодекса налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового (а в случаях, установленных законом, - отчетного) периода на основе налоговой базы, то есть исходя из реальных финансовых результатов своей экономической деятельности за данный налоговый (отчетный) период.

В силу пункта 1 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи. При рассмотрении споров, связанных со взысканием с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей, судам необходимо исходить из того, что пени, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 53 и 54 Кодекса.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ расчетный период уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что пени должны начисляться от сумм авансовых платежей не по окончании месяца, а по результатам отчетного периода, когда сформирована база для уплаты страховых платежей исходя из реальных финансовых результатов экономической деятельности за данный отчетный период.

С учетом изложенного постановление апелляционной инстанции от 25.03.04 подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а решение суда от 22.01.04 оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.04 по делу N А53-251/2004-С5-48 отменить в части взыскания пени. В данной части оставить в силе решение суда от 22.01.04.

В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.