Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 января 2006 г. N Ф08-5366/05-2118А "Справка к ТТН на алкогольную продукцию (справка к ГТД в отношении импортной алкогольной продукции) является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, а следовательно, включается в понятие товаротранспортные документы, ненадлежащее оформление которых образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях" (извлечение)

ООО Предприятие "Флора" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику (далее налоговая инспекция) от 09.03.05 N 12-16/48 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 тыс. рублей за нарушение правил продажи алкогольной продукции.

Решением суда от 11.06.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.08.05, в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что в действиях общества имеется состав вменяемого ему правонарушения, которое не является малозначительным.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой на решение от 11.06.05 и постановление апелляционной инстанции от 24.08.05, в которой просит указанные судебные акты и постановление налоговой инспекции от 09.03.05 отменить, ссылаясь на то, что вывод судебных инстанций о квалификации административного правонарушения противоречит нормам материального права.

Налоговая инспекция представила отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам проведенной 03.03.05 проверки налоговая инспекция составила протокол изъятия продукции от 03.03.05 N 000077 и протокол от 03.03.05 N 12/80 о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. В протоколе зафиксирован факт реализации алкогольной продукции (Шампанское Советское полусладкое производства Республики Молдова) с не полностью оформленным разделом "Б" в справке к ГТД (отсутствует печать и информация об организации-покупателе - последнем собственнике).

Постановлением налоговой инспекции от 09.03.05 N 12-16/48 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 30 тыс. рублей штрафа, которое обжаловано в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд сделал вывод о правомерном привлечении общества к административной ответственности.

Однако при этом суд не учел следующее.

Статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения является установленный нормативными правовыми актами порядок продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей, кроме перечисленных в части 1 и части 2 данной статьи.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за следующие нарушения правил розничной продажи алкогольной продукции: за розничную продажу алкогольной продукции 1) без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, 2) без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции; 3) без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Пунктом 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987, установлена обязанность продавца иметь оформленные в порядке , установленном Правительством РФ, копию справки к ТТН или копию справки к ГТД в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя. Пункт 9 Правил устанавливает запрет продажи алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к ТТН или справки к ГТД в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий).

Из указанных нормативных актов можно сделать вывод о том, что справка к ТТН на алкогольную продукцию (справка к ГТД в отношении импортной алкогольной продукции) является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, а следовательно, включается в понятие товаротранспортные документы, ненадлежащее оформление которых образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела, в том числе объяснениями и.о. директора общества, подтверждается факт нарушения заявителем Правил продажи алкогольной продукции, выразившегося в реализации алкогольной продукции с неполностью заполненным разделом "Б" справки к грузовой таможенной декларации (не указана информация об организации-покупателе - последнем собственнике, отсутствует оттиск его печати).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому судебные инстанции сделали неправильный вывод о том, что реализация алкогольной продукции с ненадлежаще оформленным разделом "Б" справки к грузовой таможенной декларации является нарушении иных правил продажи алкогольной продукции, и общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 3 данной статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 N 10 разъяснено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

С учетом указанных обстоятельств принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а заявление общества о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику от 09.03.05 N 12-16/48 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 тыс. рублей за нарушение правил продажи алкогольной продукции - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 11.06.05 и постановление апелляционной инстанции от 24.08.05 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-17445/2005-52/505-39АЖ отменить, признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику от 09.03.05 N 12-16/48 о привлечении ООО Предприятие "Флора" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.