Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2006 г. N Ф08-993/06-438А "Ненадлежащее оформленная справка к товарно-транспортной накладной, в которой отсутствует подпись покупателя с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также оттиск его печати, свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях" (извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Анапа (далее - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Свиридовой В.И. (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 26.10.2005 в удовлетворении требований отказано по мотиву того, что отсутствие сертификатов соответствия на алкогольную продукцию в момент проверки, которые были представлены суду, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что вывод суда не соответствует закону.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 22.09.2005 по результатам проведенной проверки предпринимателя по вопросам соблюдения правил реализации алкогольной продукции налоговая инспекция составила протоколы осмотра и ареста алкогольной продукции, протокол о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. В протоколе зафиксирован факт реализации алкогольной продукции (Джин-Тоник "Очаково" 0,5 л), на которую отсутствуют сертификаты соответствия и справки с разделами А и Б к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию.

Налоговая инспекция на основании материалов проверки обратилась в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности о части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела суд сделал правильный вывод о том, что отсутствие в момент проверки сертификатов соответствия, которые были представлены в суд, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако при рассмотрении дела суд не учел следующее.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за следующие нарушения правил розничной продажи алкогольной продукции: за розничную продажу алкогольной продукции: 1) без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, 2) без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции; 3) без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Пунктом 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987, установлена обязанность продавца иметь оформленные в порядке, установленном Правительством РФ, копию справки к ТТН или копию справки к ГТД в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя. Пункт 9 Правил устанавливает запрет продажи алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к ТТН или справки к ГТД в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий).

Из указанных нормативных актов можно сделать вывод о том, что справка к ТТН на алкогольную продукцию (справка к ГТД в отношении импортной алкогольной продукции) является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, а, следовательно, включается в понятие товаротранспортные документы, ненадлежащее оформление которых образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела видно, что в представленной суду справке к товарно-транспортной накладной в нарушение Правил продажи алкогольной продукции, неполностью заполнен раздел "Б": отсутствует подпись покупателя с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также оттиск его печати.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому вывод суда о неправомерности предъявленных налоговой инспекцией требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ошибочным.

Вместе с тем требование налоговой инспекции не может быть удовлетворено, поскольку срок привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

При указанных обстоятельствах решение суда следует отменить и в удовлетворении требований налоговой инспекции отказать в связи с истечением срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2005 по делу N А32-44956/2005-19/961-27АП отменить, в удовлетворении требований ИФНС по г. Анапа отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.