Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 июня 2006 г. N Ф08-2616/06-1163А "Суд, отказывая во взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2004 год, не определил, когда истек срок для обращения с заявлением о взыскании недоимки и начисленной на нее пени. Кроме того, суд не учел пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, согласно которому пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме, поэтому решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение" (извлечение)

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе" (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Чичмаренко А.Г. (далее - предприниматель) 2 100 рублей 76 копеек задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 1 686 рублей 49 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 414 рублей 27 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением от 21 февраля 2006 года суд взыскал с предпринимателя 226 рублей 64 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 54 рубля 35 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что управление пропустило срок на обращение с заявлением о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой на решение, в которой просит судебный акт отменить. Заявитель считает, что не пропустил срок для обращения с заявлением о взыскании пеней.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление направило предпринимателю требование от 24.06.05 N 75 об уплате в срок до 06.07.05 задолженности по страховым взносам за 2004 год, в том числе 8 458 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 2 218 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии, и 2 100 рублей 76 копеек пени за просрочку уплаты задолженности по страховым взносам, в том числе 1 686 рублей 49 копеек - по страховой части трудовой пенсии, 414 рублей 27 копеек - по накопительной части трудовой пенсии. Предприниматель 15.07.05 уплатил 8 458 рублей задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 2 218 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии. Сумму пени 2100 рублей 76 копеек добровольно не уплатил.

Управление направило предпринимателю уточненное требование от 03.09.05 N 75 об уплате 2 100 рублей 76 копеек пени за просрочку уплаты задолженности по страховым взносам за период с 01.01.04 по 15.02.05, в том числе 1 686 рублей 49 копеек - по страховой части трудовой пенсии, 414 рублей 27 копеек - по накопительной части трудовой пенсии. Предприниматель данное требование не исполнил.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании начисленной к уплате пени в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Названный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Данный вывод подтверждается положениями пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79, в котором указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), этот срок является пресекательным.

Данный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок для уплаты суммы задолженности, указанный в требовании; и предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности. Согласно статье 17 Налогового кодекса Российской Федерации, применяющейся к данным правоотношениям в соответствии со статьей 2 Закона о пенсионном страховании, налоговый период и сроки уплаты налога являются разными элементами налогообложения.

Для уплаты страховых взносов страхователями в общем порядке определен расчетный период - календарный год (статья 23 Закона N 167-ФЗ), и срок уплаты страховых взносов - 15 дней со дня, установленного для подачи декларации по страховым взносам, которая представляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (статья 24 Закона N 167-ФЗ).

Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2004 год - до 15.04.05. Требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2004 год согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено до 15.07.05. Первоначальное требование N 75 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год датировано 24.06.05 (срок исполнения до 06.07.05 - 12 дней). Суд не установил, когда управление фактически направило данное требование предпринимателю.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для предъявления заявления о взыскании задолженности по страховым взносам за 2004 год исчисляется с момента истечения срока исполнения требования, направленного в пределах трехмесячного срока для выставления требования по статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации (07.07.05). В случае нарушения срока направления требования, срок давности взыскания недоимки исчисляется с момента истечения трехмесячного срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, и срока для добровольной уплаты суммы задолженности, указанного в таком требовании (28.07.05). При неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 Кодекса). В арбитражный суд заявление поступило, согласно штемпеля суда - 30.11.05.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки. Согласно пунктам 10, 11 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Кодекса положение пункта 3 статьи 48 Кодекса применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Суд, отказывая во взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2004 год, не определил, когда истек срок для обращения с заявлением о взыскании недоимки и начисленной на нее пени. Кроме того, суд не учел пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Предприниматель 15.07.05 погасил недоимку по требованию от 24.06.05 N 75.

С учетом изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований подлежит отмене, поскольку суд допустил нарушение норм процессуального права, и его выводы о применении нормы права не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судом первой (апелляционной) инстанции. В силу части 1 статьи 286 Кодекса полномочия суда кассационной инстанции заключаются в проверке законности обжалуемых судебных актов и правильности применения судом первой (апелляционной) инстанций норм материального и процессуального права, поэтому дело следует направить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо с учетом настоящего постановления и норм действующего законодательства исследовать фактические обстоятельства дела и оценить имеющиеся доказательства по спору, проверить обоснованность расчета взыскиваемой суммы пени, разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

В части взыскания с предпринимателя Чичмаренко А.Г. пени в сумме 280 рублей 99 копеек решение суда не обжалуется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 21 февраля 2006 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-65316/2005-58/1720 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований. В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда. В остальной части решение от 21 февраля 2006 года оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.