Государственное учреждение "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики" (далее - пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Начоева О.Х. (далее - предприниматель) 10 тыс. рублей штраф за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации на основании статьи 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
Решением от 17.01.07 с предпринимателя в пользу пенсионного фонда взыскано 500 рублей штрафа, в доход бюджета - 100 рублей госпошлины. В удовлетворении остальных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель нарушил срок, установленный статьей 11 Закона N 167-ФЗ, для постановки на учет в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве лица, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору. При этом суд учел наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился пенсионный фонд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 17.01.07 и взыскать сумму штрафа в соответствующем размере. По мнению заявителя, снижение штрафа в 20 раз не несет в себе воспитательных функций, заложенных в смысле Закона N 167-ФЗ.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что предприниматель Начоев О.Х. заключил трудовой договор от 24.04.06 с физическим лицом, по которому выступил в качестве работодателя. С заявлением о постановке на учет в качестве страхователя-работодателя предприниматель обратился в территориальный орган страховщика 03.07.06. Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения решения от 30.10.06 N 2 о привлечении Начоева О.Х. к ответственности на основании статьи 27 Закона N 167-ФЗ. Предпринимателю направлено требование от 08.11.06 N 2 об уплате 10 тыс. рублей штрафа.
В связи с неисполнением требования пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении предпринимателем установленного законом срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда.
Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и закону. Статья 6 Закона N 167-ФЗ устанавливает несколько категорий страхователей. Ими являются, в том числе, лица, производящие выплаты физическим лицам. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников. Отсутствие регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.
Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
Суд, принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что предприниматель обоснованно привлечен к ответственности по статье 11 Закона N 167-ФЗ. Наличие в действиях заинтересованного лица состава налогового правонарушения не оспаривается предприятием.
Пунктами 1 и 2 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность налогоплательщика за совершение им налогового правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения признаются, в том числе, обстоятельства, которые могут быть признаны судом смягчающими ответственность. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса (пункт 4 статьи 112 Кодекса).
Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
Таким образом,
