Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 декабря 2007 г. N Ф08-7865/07 "Согласно пункту 2 раздела II приложения 1 к постановлению от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел РФ и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета РФ, а также расположенных на территории РФ учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 декабря 2008 г. N Ф08-7291/2008, от 11 ноября 2009 г. N А32-28931/2006

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Краснодарского края (далее - администрация), Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ГУП "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление" (далее - предприятие) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Краснодарского края на недвижимое имущество, указанное в приложении N 3 к приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 11.04.06 N 279 "О прекращении права оперативного управления государственного учреждения Краснодарского края "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление""; о признании за Российской Федерацией права собственности на указанные объекты недвижимого имущества; истребовании из незаконного владения предприятия спорного имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление внутренних дел Краснодарского края, Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Решением от 03.07.07 исковые требования удовлетворены, признано недействительным зарегистрированное право собственности Краснодарского края на:

- административное здание с пристройками общей площадью 189,4 кв. м (литеры А, А1 (к. N 6-9), а2), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Ярославского, д. 109, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 29.09.06 N 23-23-10/041/2006-143;

- гараж-мастерскую общей площадью 782,1 кв. м (литера Б), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Дзержинского, д.111, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 25.10.06 N 23-23-37/032/2006-055;

- контору-гараж с пристройкой общей площадью 91,9 кв. м (литеры Б, б), расположенную по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Успенское, ул. Комсомольская, д. 30, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 14.12.06 N 23-23-03/014/2006-594.

Признано недействительным зарегистрированное право оперативного управления государственного учреждения Краснодарского края "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление" на:

- 1-этажное здание подсобного помещения общей площадью 46,1 кв. м (литер Г1), расположенное по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, ул. Кирова, д. 1/б, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 19.05.03 N 23-01.32-9.2003-113 и помещения N 7, 8, 9, 12, 13 первого этажа, N 1-10 второго этажа, лестничную клетку, N 1-5 подвала 2-х этажного административного здания общей площадью 401,8 кв. м (литера Г), расположенные по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, п. Мостовской, ул. Кирова, д. 1/б, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 19.05.03 N 23-01.32-9.2003-115;

признано недействительным зарегистрированное за предприятием право хозяйственного ведения на:

- нежилое помещение общей площадью 517,7 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Кириченко, д. 2, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 15.06.06 N 23-23-49/008/2006-241;

- административное здание общей площадью 857,9 кв. м (литер А), этажность: 1, подземная этажность: 1, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумийское шоссе/ул. Гольмана, д. 30/2, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 23.01.07 N 23-23-47/039/2006-340;

- бокс с пристройкой общей площадью 103,8 кв. м (литеры Б, Б1), этажность: 2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумийское шоссе/ул. Гольмана, д. 30/2, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 23.01.07 N 23-23-47/039/2006-341;

- мастерские, склад общей площадью 616,5 кв. м (литера А), этажность: 1, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Пригородная, 4, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 26.12.06 N 23-23-50/078/2006-092;

признано право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, указанные в приложении N 3 к приказу Департамента имущественных отношений от 11.04.06 N 279 "О прекращении права оперативного управления государственного учреждения Краснодарского края "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление"" на государственное имущество Краснодарского края и закреплении его на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление":

1) моторный цех с навесами (литеры В, Г20, Г22), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

2) гаражи и бытовые помещения с надстройкой (литеры Г, над/Г, г3, г4), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

3) проходная СМЭУ с воротами (литеры З, XLI), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

4) административно-бытовой корпус (литеры И, под И, и), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

5) мастерская с навесом (литеры К, Г25), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

6) котельная (литер Л), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

7) склад с воротами (литеры М, XXXVI), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

8) ангар-склад (литер Н), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

9) склад (литер О), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

10) производственные помещения с надстройкой и навесами (литеры Г11, Г12, Г13, над/Г11, Г12, Г13, Г19), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

11) навес (литер Г4), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

12) беседка для отдыха (литер Г15), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

13) уборная (литер Г16), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

14) душ летний с водопроводом (литеры Г17, ХХХV), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

15) склады-навесы (литеры Г18, Г24), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

16) уборная (литер Г21), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

17) навес-склад (литер Г23), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

18) пожарный водоем с колодцами (литеры XXIII, ХХV, XXVI), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

19) эстакада (литер ХХVII), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

20) покрытие дворовой территории с колодцем и опорами (литеры ХХХ, XXXIV, ХХХVIII, XXIV, ХХХVII, XXXIX, XL), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пер. Кирпичный, 10;

21) здание моторной с навесом, забором и воротами (литеры А, Г, I-III), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Абинск, ул. Пионерская, 185б;

22) здание гаража (часть литер Б), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Дзержинского, 111;

23) 10/100 доли административного здания с верандой (литер И), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Апшеронск, ул. Пролетарская, 204;

24) 10/100 доли пристройки оздоровительно-хозяйственного корпуса (литер Х), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Апшеронск, ул. Пролетарская, 204;

25) здание с пристройкой, гаражом, навесами, воротами (литеры А, Б, Г, Гl, Г2, II), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Ленина, 84/1;

26) административное здание с пристройкой (литера а2, часть литеры Аl (к. N 6, 7, 9)), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Ярославского, 109;

27) часть здания гаража (литер Г) (к. 1, 2, 3), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кореновск, ул. Суворова, 1;

28) часть знания конторы с навесом (литер Ж) (к. 1, 2), часть литеры Г5), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Кореновск, ул. Суворова, 1;

29) административное здание с гаражом и пристройкой, литеры "А", "а", "Б", расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Шоссейная, 40;

30) административное здание с пристройкой (литеры Б, б), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Синева, 19;

31) гараж (литера Д), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Синева, 19;

32) гараж (литера Дl), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Синева, 19;

33) склад (литеры Е, Ж), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Синева, 19;

34) склад с навесом (литеры З, Гl, Г3), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Синева, 19;

35) газопровод с мощением, забором, воротами и калиткой (литеры IV, VII, VIII, Х, XI), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Синева, 19;

36) бокс, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Курганинск, ул. Пушкина, 55;

37) часть административного здания (литер Г) (1-ый этаж - к. 7, 8, 9, 12, 13, лестничная клетка, 2-ой этаж - к. 1-5), расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Мостовская, ул. Кирова, 1-б;

38) здание котельной (литер Г2), расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Мостовская, ул. Кирова, l-б;

39) подсобное помещение (литер Гl), расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Мостовская, ул. Кирова, l-б;

40) покрытие асфальтовое с забором и воротами (литеры I, II), расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Мостовская, ул. Кирова, l-б;

41) административное здание с пристройкой (литеры А, А под, Al, а, а1), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, 30/ул. Гольмана, 2 (угловое);

42) бокс с пристройкой и сараем (литеры Б, Бl, Г), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, 30/ул. Гольмана, 2 (угловое);

43) уборная с мощением, колодцем, забором и воротами (литеры Гl, I, II, IV, V, VI), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул.Сухумское шоссе, 30/ул. Гольмана, 2 (угловое);

44) административное здание с пристройкой, навесом, мощением и воротами (литеры А, а, I, II), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 154 "а";

45) гараж-бокс с пристройкой (литеры Б, Бl), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 154 "а";

46) бытовое помещение с мансардой (литеры Аl, А2), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Пригородная, 4;

47) мастерские (литер А), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Пригородная, 4;

48) пристройки (литеры А3, А4, А5, А6), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Пригородная, 4;

49) навесы с мощением, воротами и канализационным люком (литеры Г, Г1, Г2, I-V), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Пригородная, 4;

50) административное здание (часть литеры Б1) (к. 3-12), расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Маяковского, 3;

51) гараж (часть литеры Б (к. 2), расположенный по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Маяковского, 3;

52) мастерская (часть литеры Б1) (к. 3-12), расположенная по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Маяковского, 3;

53) мастерские с пристройкой и забором (литеры Г, Гl, I), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Розы Люксембург, 57;

54) боксы-мастерские (литер А), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Розы Люксембург, 57;

55) часть административного здания (литеры А, а), (к 1-16), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ул. Ворошилова, 6:

56) гараж (литер Ж), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ул. Ворошилова, 6;

57) административное здание (литеры А, А5, А6), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Кириченко, 2;

58) забор, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Кириченко, 2;

59) здание диспетчерской (контора) (литер Г2), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Путепровод, 2;

60) мощение с забором (литеры I, II), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Путепровод", 2;

61) здания мастерских с сараем (литеры Г, Гl), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Путепровод, 2;

62) контора-гараж с пристройкой (литеры Б, Г, б), расположенная по адресу: Краснодарский край, с. Успенское, ул. Комсомольская, 30.

Перечисленное имущество истребовано из незаконного владения предприятия. Суд обязал предприятие передать по акту приема-передачи территориальному управлению перечисленное имущество.

Судебный акт мотивирован тем, что постановление главы администрации Краснодарского края от 11.03.05 N 202 в части обязания Департамента имущественных отношений Краснодарского края и СМЭУ ГУВД Краснодарского края внести сведения о последнем в реестр государственной собственности Краснодарского края издано с превышением полномочий и в нарушение действовавшего законодательства, поскольку весь имущественный комплекс учреждения является федеральной собственностью. Суд признал передачу имущества на баланс предприятия и дальнейшее его наделение этим имуществом недействительной (ничтожной) сделкой, так как имуществом распорядилось лицо, не обладающее правомочиями по распоряжению имуществом и не являющееся его собственником.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.07 решение от 03.07.07 отменено. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что специализированное монтажно-эксплуатационное управление при УВД крайисполкома создавалось и финансировалось из средств краевого бюджета. По мнению суда апелляционной инстанции, участвующие в деле лица не представили доказательств того, что спорные объекты относятся к имуществу органов внутренних дел, не подтвердили их строительство за счет средств федерального бюджета. Суд также указал, что некоторые объекты построены после 1991 года, в материалы дела представлена выписка из реестра муниципальной собственности муниципального образования Курганинский район, согласно которой блок гаражей по ул. Пушкина, 55 в г. Курганинске внесен в реестр муниципальной собственности упомянутого муниципального образования.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда. Заявитель указывает, что имущество органов внутренних дел Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности, в связи с чем в процессе разграничения государственной собственности объекты недвижимого имущества, находящиеся на балансе СМЭУ ГУВД Краснодарского края, подлежали включению в реестр федеральной собственности. Постановление главы администрации от 11.03.05 N 202 в части обязания Департамента имущественных отношений Краснодарского края и СМЭУ ГУВД Краснодарского края внести сведения о СМЭУ ГУВД Краснодарского края в реестр государственной собственности Краснодарского края издано с превышением полномочий. Регистрация СМЭУ ГУВД Краснодарского края как государственного учреждения Краснодарского края, а затем как государственного унитарного предприятия, совершена с нарушением законодательства, к предприятию незаконно перешли права на объекты недвижимого имущества, относящиеся к федеральной собственности.

В отзывах на кассационную жалобу администрация, Департамент имущественных отношений Краснодарского края просят оставить без изменения обжалуемый судебный акт как законный и обоснованный, Главное управление внутренних дел по Краснодарскому краю поддерживает доводы жалобы.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц повторили свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением Краснодарского краевого совета народных депутатов от 25.05.83 N 289 создано специализированное монтажно-эксплуатационное управление при УВД крайисполкома и утверждено положение о данной организации.

Постановлением главы Краснодарского края от 08.12.2000 N 937 ГУВД Краснодарского края рекомендовано реорганизовать СМЭУ при УВД крайисполкома в специализированное монтажно-эксплутационное учреждение ГУВД Краснодарского края и утвердить его устав.

Приказом начальника ГУВД Краснодарского края специализированное монтажно-эксплуатационное управление при УВД крайисполкома переименовано в государственное специализированное монтажно-эксплутационное учреждение Главного управления внутренних дел Краснодарского края (СМЭУ ГУВД Краснодарского края) и утвержден его устав. Учредителем СМЭУ ГУВД Краснодарского края являлось Главное управление внутренних дел Краснодарского края. Согласно пункту 3.1 устава имущество учреждения находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 18.01.01 согласован устав СМЭУ ГУВД Краснодарского края, учреждению предписано внести сведения об имуществе в реестр федеральной собственности.

Однако в части внесения имущества в реестр федеральной собственности распоряжение от 18.01.01 не исполнено. Кроме того, постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.05 N 202 "О совершенствовании организации безопасности дорожного движения" признано утратившим силу постановление главы администрации Краснодарского края от 08.12.2000 N 937 "О реорганизации управления работами по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения" и СМЭУ ГУВД Краснодарского края предписано осуществить необходимые действия по приведению учредительных документов учреждения в соответствие с нормами действующего законодательства, внесению соответствующих сведений в реестр государственной собственности Краснодарского края.

31 марта 2005 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СМЭУ ГУВД Краснодарского края, - изменен статус и уровень собственности данного учреждения, которое зарегистрировано как государственное учреждение Краснодарского края "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление"; согласно пунктам 1.3, 3.1 устава от 25.02.05 учредителем указан Департамент имущественных отношений Краснодарского края, а собственником имущества - Краснодарский край.

Разрешая спор, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что спорные объекты, находившиеся на балансе и в оперативном управлении СМЭУ ГУВД Краснодарского края, в силу закона относятся к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в реестры федеральной, государственной и муниципальной собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.91 N 3020-1).

Согласно пункту 2 раздела II приложения 1 к постановлению от 27.12.91 N 3020-1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности. В силу пункта 1 постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

На момент разграничения государственной собственности спорное имущество находилось на балансе СМЭУ ГУВД Краснодарского края, которое входило в состав Главного управления внутренних дел Краснодарского края.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.95 N 414 "О реорганизации специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел" в целях обеспечения безопасности дорожного движения в городах и населенных пунктах Российской Федерации и в связи с освобождением милиции от обязанностей по проведению специальных монтажно-эксплуатационных работ по установке и эксплуатации технических средств регулирования, специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел реорганизованы в федеральное государственное унитарное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие. Министерству внутренних дел Российской Федерации предписано утвердить устав данного предприятия и назначить его руководителя.

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации и на основании утвержденных МВД России учредительных документов государственного унитарного предприятия "Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации" Госкомимуществом Российской Федерации 04.11.95 издано распоряжение за N 1603-р о реорганизации специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел в Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГОССМЭП МВД России) согласно приложению. Распоряжением установлено, что имущество предприятия закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения на основании договоров и актов приема-передачи; технические средства организации дорожного движения, также закрепляемые за ГОССМЭП МВД России и расположенные на территории субъектов Российской Федерации, не могут быть ликвидированы или отчуждены каким-либо другим способом без согласия территориальных комитетов, обладающих правами территориальных агентств Госкомимущества России.

В приложении к названному распоряжению Госкомимущества России, содержащему перечень специализированных монтажно-эксплуатационных предприятий органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, подлежащих реорганизации путем слияния в ГОССМЭП МВД РФ, под номером 46 указано специализированное монтажно-эксплуатационное управление ГАИ УВД Краснодарского края, юридический адрес: г. Краснодар, ул. Старокубанская, д. 86 Б.

Наличие решений органов субъекта федерации о включении имущества в состав краевой собственности не препятствует судебной защите нарушенного права. Согласно части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта органа местного самоуправления закону, принимает решение в соответствии с законом. При реорганизации учреждения в форме преобразования в государственное учреждение, а затем унитарное предприятие краевой собственности администрация края неправомерно распорядилась федеральным имуществом, передав его предприятию. Такая сделка является ничтожной в силу статей 209, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку имуществом распорядился не собственник либо уполномоченное им лицо.

Доводы администрации Краснодарского края и Департамента имущественных отношений Краснодарского края о том, что спорные объекты недвижимости с момента создания находились в ведении краевых органов власти, финансировались из краевого бюджета и используются для решения краевых задач, отклоняются кассационной инстанцией как необоснованные и противоречащие законодательству. Согласно учредительным документам СМЭУ ГУВД Краснодарского края входило в систему органов МВД СССР, имущество которого пунктом 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от 27.12.91 N 3020-1 отнесено к федеральной собственности; кроме того, в распоряжении Госкомимущества России от 04.11.95 СМЭУ ГУВД Краснодарского края прямо указано как организация, подлежащая реорганизации в составе федерального предприятия. В силу пункта 11 Федерального закона от 22.08.04 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации и используется для целей таких субъектов, передается в собственность субъектов Российской Федерации только по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Доказательств того, что в отношении спорного имущества уполномоченным органом принималось соответствующее решение, ответчики не представили.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют законодательству и имеющимся в деле доказательствам, поэтому обжалуемое постановление следует отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.12.07 до 19.12.07 до 14 часов 10 минут.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.07 по делу N А32-28931/2006-31/623 отменить, решение суда от 03.07.07 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.