Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2007 г. N Ф08-8003/07 "Лицо, избранное в установленном порядке на должность руководителя общества, является уполномоченным лицом на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 февраля 2007 г. N Ф08-373/07

Авилов В.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по г. Красный Сулин (далее - уполномоченный орган) об обязании внести Авилова В.Ю. в Единый государственный реестр юридических лиц в качестве руководителя САОЗТ "Шахтинское".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.06 в иске отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 15.02.07 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Суду предложено дать оценку правомочности решения общего собрания акционеров об избрании руководителя общества с учетом того, что отсутствие регистрации выпуска акций не является основанием для неприменения к обществу норм Федерального закона "Об акционерных обществах".

При новом рассмотрении дела Авилов В.Ю в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования. Судом приняты изменения только в части требований к уполномоченному органу о признании незаконными его действий по отказу во внесении записи в ЕГРЮЛ сведений об Авилове В.Ю. как генеральном директоре САОЗТ "Шахтинское", а также в части взыскания с ответчика в пользу заявителя 1 млн. рублей морального вреда и 103 тыс. рублей судебных расходов.

Определениями от 07.09.06 и от 14.03.07 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Попова Н.А., Алексеев О.Ю., САОЗТ "Шахтинское".

Решением от 11.07.07, с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 24.09.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.10.07, суд признал отказ уполномоченного органа о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о руководителе САОЗТ "Шахтинское" незаконным как несоответствующий Гражданскому кодексу Российской Федерации. В части требований об обязании уполномоченного органа внести Авилова В.Ю. в ЕГРЮЛ в качестве руководителя САОЗТ "Шахтинское" производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С ИФНС в пользу Авилова В.Ю. взыскано 1 617 рублей транспортных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. В остальной части требования оставлены без удовлетворения. Судебные акты мотивированы тем, что отказ в государственной регистрации сведений о новом руководителе САОЗТ "Шахтинское" на основании неподписания прежним руководителем заявления по форме N Р14001 является незаконным. В материалах дела отсутствуют доказательства нелегитимности общего собрания акционеров от 04.05.06, на основании протокола общего собрания акционеров от 04.05.06 у Авилова В.Ю. возникло право выступать от имени общества перед третьими лицами, в том числе полномочия представлять интересы от имени общества в налоговых органах. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размер расходов по оплате услуг представителя. Заявителем не доказан факт причинения уполномоченным органом морального вреда.

В кассационной жалобе уполномоченный орган просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконным отказа ИФНС во внесении Авилова В.Ю. в качестве генерального директора САОЗТ "Шахтинское". По мнению заявителя жалобы, отсутствие доказательств, подтверждающих легитимность проведенных собраний акционеров, и избрание на руководящую должность Авилова В.Ю. свидетельствует о том, что лицом, имеющим право действовать от имени общества без доверенности, является Алексеев О.Ю., сведения о котором имеются в ЕГРЮЛ. Кроме того, уполномоченный орган указывает на отсутствие предмета спора на момент вынесения оспариваемого решения, поскольку 30.03.07 на основании заявления Авилова В.Ю. по форме N 14001 в ЕГРЮЛ в отношении директора САОЗТ "Шахтинское", внесены соответствующие изменения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

От Авилова В.Ю. по факсу поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с тем, что 22.12.07 им по данному делу была направлена кассационная жалоба. В связи с отсутствием доказательств направления и поступления кассационной жалобы в суд в силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленного ходатайства не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 09.11.04 общим собранием акционеров САОЗТ "Шахтинское" принято решение о прекращении полномочий генерального директора САОЗТ "Шахтинское", генеральным директором избран Авилов В.Ю.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.03.05 по делу N А53-21579/2004-С4-11, возбужденному по иску Поповой Н.А. к САОЗТ "Шахтинское" о признании недействительным решения общего собрания акционеров от 09.11.04, в удовлетворении иска отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 17.05.05 решение от 01.03.05 изменено. Апелляционная инстанция исключила из мотивировочной части решения выводы, касающиеся неправомочности избранных органов САОЗТ "Шахтинское". В остальной части решение оставлено без изменений.

4 мая 2006 года общим собранием САОЗТ "Шахтинское" повторно признано легитимным избрание 09.11.04 генеральным директором САОЗТ "Шахтинское" Авилова В.Ю. и принято решение о прекращении полномочий прежнего директора - Воеводина М.П.

15 мая 2006 года Авилов В.Ю. обратился в ИФНС России по г. Красный Сулин с заявлением по форме N 14001 с приложением документов, необходимых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением от 15.05.06 N 195а ИФНС России по г. Красный Сулин отказала в государственной регистрации изменений в сведения о руководителе САОЗТ "Шахтинское", поскольку в представленных документах отсутствует заявление формы N 14001.

29 июня и 25 июля 2006 года Авилов В.Ю. повторно обращался в ИФНС России по г. Красный Сулин. Указанные заявления ИФНС России по г. Красный Сулин оставила без удовлетворения по указанным выше причинам (решения N 303 и 336а).

Письмом от 09.08.06 N 61-48/05-03-21/2907 ИФНС России по г. Красный Сулин разъяснила причину отказа: при смене руководителя юридического лица заявление по форме N 14001 должно быть подписано лицом, сведения о котором содержатся в государственном реестре, то есть прежним руководителем.

Считая действия ИФНС России по г. Красный Сулин незаконными, Авилов В.Ю. обратился в суд.

Решением от 11.07.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.10.07, отказ ИФНС России во внесении изменений ЕГРЮЛ признан незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу пункта 5 названной статьи юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В пункте 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ установлено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления (статья 9 Закона 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона "Об акционерных обществах" к компетенции общего собрания акционеров относится образование исполнительного органа, если уставом общества решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров. В силу статьи 69 названого Закона единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Из указанных норм следует, что полномочия нового руководителя юридического лица, в том числе действовать от имени организации без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность общим собранием участников общества.

Таким образом, лицо, избранное в установленном порядке на должность руководителя общества, является уполномоченным лицом на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, согласно протоколу общего собрания участников САОЗТ "Шахтинское" от 04.05.06 полномочия директора общества Воеводина Н.П. прекращены и новым директором избран Авилов В.Ю.

Таким образом, прежний генеральный директор в соответствии с нормами гражданского законодательства утратил право совершать юридически значимые действия от имени САОЗТ "Шахтинское". Право на подписание заявления по форме N Р14001 приобрел вновь назначенный директор Авилов В.Ю., который и обратился в налоговый орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Поскольку отказ уполномоченного органа внести изменения в ЕГРЮЛ не был основан на нормах действующего законодательства, суд правомерно признал его незаконным. То обстоятельство, что в последующем, до вынесения решения суда по делу, соответствующая запись об Авилове В.Ю. как директоре общества была внесена в ЕГРЮЛ, не изменяет правовую квалификацию действий ответчика и не является основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 11.07.07 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-10821/06-С6-49(46) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.