ООО "Компания "Росинтерстрой"" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) о признании недействительным решения комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар (далее - комиссия) о продаже земельного участка из земель поселений, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Янковского, 169, кадастровый номер 23:43:03 02 035:0002, общей площадью 832 кв. м, отраженного в протоколе заседания комиссии по проведению торгов от 07.11.2005 (с учетом уточненных требований).
Решением от 29.12.2007 требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.03.2008 решение оставлено без изменения. Судебные акты мотивированы тем, что земельный участок, обремененный правами третьих лиц, не мог быть объектом купли-продажи на открытых торгах.
В кассационной жалобе ЗАО "Инвестиционный финансовый дом "Трастъ"" (далее - торговый дом) просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что:
- заявление подано с нарушением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока;
- суд необоснованно восстановил пропущенный без уважительной причины процессуальный срок
В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
В судебном заседании лица, участвующие в деле, повторили доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального Закона N 123-ФЗ от 03.10.2004) продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 (далее - Правила проведения торгов), в извещении о проведении торгов, публикуемом в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов должны содержаться сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Из материалов дела видно и установлено судами первой и апелляционной инстанций, что 07.11.2005 комиссией по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар принято решение о вынесении на торги земельного участка из земель поселений, расположенного по адресу: город Краснодар, улица Янковского, 169, кадастровый номер 23:43603 02 035:0002, общей площадью 832 кв. м, лот N 3-з (протокол заседания комиссии от 07.11.2005) (т. 1, л. д. 141-143).
9 ноября 2005 в газете "Краснодарские известия" опубликовано информационное сообщение о проведении торгов в форме конкурса, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений. Сведения об обременениях продаваемого участка не сообщены.
Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 27.08.2004 N 2451 заявителю утверждены материалы предварительного согласования места размещения административного здания на спорном земельном участке, разрешены производство проектно-изыскательских работ и разработка проекта строительства административного здания; распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 06.10.2006 N 2612-р утвержден проект границ земельного участка; земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет (с кадастровым номером 23:43:03 02 035:0002), участку присвоен административный адрес; Управлением архитектуры и градостроительства утверждено архитектурно-планировочное задание от 10.05.2006 на строительство административного здания; департаментом и заявителем заключено соглашение от 27.12.2005 N 574 о компенсации департаменту стоимости муниципального имущества, расположенного на спорном земельном участке, в сумме 412983 рублей, которая уплачена платежным поручением от 30.12.2005 N 136; приказом департамента от 28.02.2006 здания и сооружения, расположенные на спорном земельном участке, исключены из реестра муниципальной собственности; распоряжением от 26.03.2007 N 789-р земельный участок предоставлен заявителю в аренду; 14.04.2007 администрацией муниципального образования город Краснодар и заявителем подписан договор аренды спорного земельного участка N 4300014851.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется с выбором земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, проведению работ по формированию земельного участка; государственного кадастрового учета земельного участка, принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Согласно пункту 8 статьи 31 Кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. По смыслу указанных норм предварительное согласование места размещения объекта исключает возможность выставления земельного участка на торги. При выставлении участка на торги заинтересованное лицо вправе заявить иск о признании торгов ничтожными в связи с принятием незаконного решения об их проведении, поскольку оно привело к конкуренции прав участников настоящего спора.
Вывод суда о том, что у комиссии по проведению торгов отсутствовали правовые основания для проведения торгов вследствие допущенных нарушений как во время принятия решения о торгах, так и вследствие недостаточной информации в объявлении о торгах, где отсутствовали требуемые законом сведения об обременении, соответствует имеющимся в деле доказательствам.
В мат
