Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 августа 2008 г. N Ф08-4438/2008 "Категория земель указывается в документах государственного земельного кадастра (подпункт 3 пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ). Согласно статье 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" под государственным кадастровым учетом земельных участков понимается описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки" (извлечение)

ООО "Вилор" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным пункта 1 постановления главы администрации МО Курганинский район от 17.08.2006 N 1846 "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Курганинск, Михайловское шоссе, 1, в аренду ООО "Вилор"" (далее - постановление N 1846) в части определения категории земель, просил обязать администрацию МО Курганинский район (далее - администрация) внести изменения в постановление N 1846, указав категорию "земли сельскохозяйственного назначения".

Решением от 26.02.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.05.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные инстанции исходили из того, что постановление N 1846 не является актом органа МО об установлении категории земельного участка. Оспариваемым постановлением администрация распорядилась земельным участком, сформированным в установленном порядке и поставленным на кадастровый учет. Суды указали, что постановление N 1846 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные заявителя. В качестве основания для отказа в удовлетворении требования общества указан пропуск заявителем срока подачи заявления о признании ненормативного акта недействительным, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока общество не заявляло.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель полагает, что в нарушение пункта 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действовавшего на 03.12.1998) проект черты населенного пункта (г. Курганинска) не утвержден органом государственной власти Краснодарского края. По мнению общества судебным инстанциям следовало выяснить основания отнесения земельного участка к землям поселения. Заявитель оспаривает оценку судами оценил письма Территориального отдела по Курганинскому и Лабинскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 08.02.2008 N 16/397, выводы о пропуске срока обжалования ненормативного акта.

Администрация заявила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.

Изучив материалы дела и изложенные в кассационной жалобе доводы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления N 1846 по договору аренды от 24.08.2006 N 1606001700 администрация предоставило обществу в аренду на 49 лет участок из земель поселения площадью 58 587 кв. м (кадастровый номер 23:16:06 01 164:0068), расположенный по адресу: г. Курганинск, Михайловское шоссе, 1, целевым назначением - для эксплуатации объектов недвижимости сельскохозяйственного назначения.

Ссылаясь на то, что в пункте 1.1 постановления N 1846 неправильно указана категория земель, предоставленный в аренду земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, в результате чего в договоре аренды неверно установлен размер арендной платы и нарушены экономические интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суды приняли во внимание действующий порядок отнесения земель к определенной категории.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации в перечне категорий земель указаны земли поселений. Земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Категория земель указывается в документах государственного земельного кадастра (подпункт 3 пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" под государственным кадастровым учетом земельных участков понимается описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Статьей 4 названного Закона установлено, что целью создания и ведения государственного земельного кадастра является, в том числе, установление обоснованной платы за землю.

Следовательно, при решении вопроса об отнесении земель к той или иной категории, необходимо руководствоваться категориями земель, отраженными в Едином государственном реестре земель.

Судебные инстанции установили, что категория предоставленного обществу в аренду земельного участка в постановлении N 1846 указана в соответствии с данными государственного земельного кадастра, приведенными в кадастровом плане земельного участка, изготовленном по состоянию на 23.06.2006, поэтому у администрации отсутствовали основания для указания в постановлении N 1846 и договоре аренды иной категории земель.

При рассмотрении дела судебные инстанции установили, что основанием для внесения сведений о земельном участке, в том числе его категории, послужило распоряжение главы администрации от 01.12.2005 N 520-р "Об утверждении границ и размеров земельного участка расположенного по адресу: г. Курганинск, ул. Михайловское шоссе, 1", которое не оспорено и не отменено.

Заключая договор аренды земельного участка, с указанием в нем определенной категории земель, общество знало о содержании оспариваемого ненормативного акта в августе 2006 года, что послужило основанием для вывода судов о пропуске трехмесячного срока обращения с заявлением в арбитражный суд.

Доводы заявителя о несогласии с оценкой предоставленных в дело доказательств суд кассационной инстанции отклоняет, поскольку в силу статей 286 -287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе исследовать и переоценивать доказательства, рассмотренные судами первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебных актов кассационным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2008 по делу N А32-67/2008-67/1 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.