Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 августа 2008 г. N Ф08-4156/2008 В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, части 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ и пунктом 5 статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности по истечении срока договора, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 14 августа 2008 г. N Ф08-4156/2008
(извлечение)

ССПК "Путь Ленина" (далее - кооператив) обратился с заявлением к администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края (далее - администрация) и СПК (артели) "Макаров" (далее - артель) о признании недействительным постановления главы станицы от 14.11.2005 N 159 "О пролонгировании договора аренды с СПК (артель) "Макаров"" (далее - постановление N 159) и постановления главы станицы от 13.12.2005 N 184 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы станицы Новотроицкой от 14.11.2005 N 159 "О пролонгировании договора аренды с СПК (артель) "Макаров"" (далее - постановление N 184), о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 14.11.2005, заключенного между главой станицы и СПК (артель) "Макаров". Кооператив обратился к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (далее - регистрационная служба) об аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды от 14.11.2005 N 17 N 26-26-06/010/2005-419 (уточненные требования).

Определением от 20.12.2007 в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (далее - регистрационная служба).

Решением от 14.02.2008 суд отказал в удовлетворении требований кооператива, признав правомерными оспариваемые ненормативные акты и договор аренды ввиду их соответствия требованиям законодательства и отсутствия нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд пришел к выводу о том, что заявителем без уважительных причин пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании оспариваемых постановлений артели продлен действующий договор аренды предоставленных ранее земельных участков, публикация информации о продлении действующего договора аренды в соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации не требуется.

В кассационной жалобе кооператив просит решение отменить и удовлетворить заявление, считая неправомерным вывод суда о продлении арендных отношений между артелью и администрацией. Предоставление артели земельного участка произведено без публикации информации о выделении земельного участка в нарушение части 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, что влечет недействительность (ничтожность) договора аренды.

- договоры аренды от 29.05.1997, 01.05.2000, 13.01.2002, подписанные между администрацией и артелью, являются незаключенными ввиду несоблюдения сторонами требований пункта 1 статьи 432 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзывах на кассационную жалобу администрация, артель и регистрационная служба просят отказать в ее удовлетворении, считая судебный акт законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представители артели просили оставить решение без изменения как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по договору от 20.05.1997 земельный участок площадью 276,6 га предоставлен КФХ "Макаров" для выращивания сельскохозяйственных культур на 3 года (т. 1, л. д. 62-66).

Постановлением главы станицы от 18.10.2000 N 136 КФХ "Макаров" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 276,6 га (т. 1, л. д. 57).

Постановлением главы станицы от 28.12.2000 N 182 постановление от 18.10.2000 N 136 признано утратившим силу (т. 1, л. д. 56), КФХ "Макаров" предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 236,6 га пашни и 40 га пастбищ улучшенной планировки. В соответствии с постановлением от 28.12.2000 N 182 администрацией и КФХ "Макаров" заключен договор аренды от 01.06.2000 (т.1, л. д. 58).

Постановлением Главы Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края N 100 от 16.03.2001 КФХ "Макаров", КФХ "Макаров-2", КФХ "Сысоев", КФХ "Сысоев-2", КФХ "Молодежное", КФХ "Малоземельное" реорганизованы путем слияния в сельскохозяйственный производственный кооператив (артель) "Макаров" с общей площадью земельных участков 283,84 га, в том числе в коллективной долевой собственности 286,22 га пашни и 7,62 в га бессрочном (постоянном) пользовании, из них 4, 81 га полезащитных лесополос, 2,81 га полевых дорог (т. 1. л. д. 95).

Артелью и администрацией 13.01.2002 заключен договор аренды земельного участка площадью 276,6 га для выращивания сельскохозяйственных культур (т. 1, л. д. 52).

На основании постановления главы станицы от 27.12.2002 N 218 администрацией и артелью заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:06:09 00 00:0000 площадью 276,6 га для выращивания сельскохозяйственных культур. 23 декабря 2003 года заключен договор аренды этого участка сроком действия до 23.11.2004 (т. 1, л. д. 67-71).

В 2004 году по результатам проведения работ по кадастровому учету земельных участков и на основании постановления главы станицы от 25.11.2004 стороны заключили договор аренды от 26.11.2004 N 219, согласно которому артели предоставлены земельные участки общей площадью 281, 6 га:

- с кадастровым номером 26:06:09 18 06:0004 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: район Изобильненский, в северо-западной части в 500 метрах от ст. Новотроицкой;

- с кадастровым номером 26:06:09 13 01:0005 земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: район Изобильненский, в северо-западной части в 750 метрах от ст. Новотроицкой,

- с кадастровым номером 26:06:09 13 01:0006 земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: район Изобильненский, в северо-западной части в 100 метрах от ст. Новотроицкой (т. 1, л. д. 84).

В договоре содержится условие, что при отсутствии волеизъявлений сторон о расторжении договора по истечению срока действия договор может быть продлен по заявлению арендатора. В установленный договором срок артель обратилась в администрацию с заявлением о продлении арендных отношений.

В соответствии с постановлением N 159 продлен срок аренды земельных участков. Постановлением N184 в постановление N 159 внесены изменения, на основании постановления N 184 14.11.2005 администрацией и артель заключили договор аренды земельных участков. (т. 1, л. д. 27 - 51).

Кооператив 28.08.2007 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении спорных земельных участков. В их предоставлении администрацией отказано в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки уже предоставлены в аренду артели.

Полагая, что предоставлением артели в аренду спорных земельных участков нарушены его права, заявитель обратился с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности по истечении срока договора, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что арендные отношения между сторонами не прекращены, возврат земельного участка по окончанию срока договора аренды от 26.11.2004 N 219 не произведен.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельного участка в аренду, он может быть передан при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации.

Судом сделан правильный вывод о том, что отсутствие публикации о предоставлении земельных участков артели не нарушило прав третьих лиц, поскольку земельные участки переданы артели в соответствии с ее преимущественным правом перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок. Для осуществления хозяйственной деятельности кооператив вправе обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении ему иных земель.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из правомерности оспариваемых ненормативных актов в силу соответствия требованиям законодательства и отсутствия нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Также является правильным вывод суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания договора аренды от 14.11.2005 недействительным.

В удовлетворении заявления о возложении на регистрационную службу обязанности аннулировать запись о государственной регистрации договора N 17 от 14.11.2005 N 26-26-06/010/2005-419 обоснованно отказано, поскольку в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права. Судом установлено, что оспариваемыми ненормативными актами и договором не нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, при таких обстоятельствах основания для аннулирования записи о государственной регистрации договора отсутствовали.

Суд кассационной инстанции считает не подлежащими удовлетворению доводы кооператива о том, что договоры аренды от 29.05.1997, 01.05.2000, 13.01.2002, подписанные администрацией и артелью, являются незаключенными, поскольку заявитель не привел соответствующих обоснований указанного довода. Кроме того, указанные основания не заявлялись при рассмотрении дела судом первой инстанции. Кассационная инстанция в силу пункта 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах предусмотренные законом основания для отмены либо изменения решения отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.03.2008 по делу N А63-13173/2007-С7-21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.