Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 сентября 2008 г. N Ф08-5357/08-1941А "Факт отсутствия личной медицинской книжки у бармена на момент проверки подтверждается материалами дела. Возражения в протоколе об административном правонарушении, составленном в присутствии законного представителя юридического лица - директора отсутствуют и в письменном виде не представлены" (извлечение)

ООО "Встреча" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах (далее - отдел) от 29.01.2008 N 84 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 40 тыс. рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008, в удовлетворении требований отказано в связи с наличием в действиях общества состава правонарушения.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает, что в нарушение статей 25.4, 27.8 Кодекса проверка и осмотр помещения проводились при отсутствии законного представителя юридического лица; в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Филипьева Л.В. является сотрудником ООО "Встреча". Сотрудники УВД г. Таганрога не ознакомили Брюховецкую М.А. с изменениями, которые внесены в протокол об административном правонарушении.

В отзыве на кассационную жалобу УВД г. Таганрога просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 05.12.2007 сотрудники УВД по г. Таганрогу провели проверку соблюдения действующего законодательства в сфере торговли в принадлежащей обществу закусочной "Встреча", расположенной по адресу: г. Таганрог, ул. Москатова, 8. По результатам проверки составлены протокол осмотра помещений, территорий от 05.12.2007, протокол изъятия вещей и документов от 05.12.2007, а также отобраны объяснения у бармена Филипьевой Л.В. и понятых Рожковецкого С.П. и Пряничниковой Н.В., в присутствии которых проведены проверка и осмотр.

7 декабря 2007 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.03.06, в котором зафиксировано, что общество допустило в закусочной к продаже продуктов питания бармена Филипьеву Л.В. при отсутствии у нее личной медицинской книжки. В этот же день протокол об административном правонарушении и материалы проверки направлены по подведомственности в отдел. Определением от 10.12.2007 протокол возвращен в УВД г. Таганрога для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

Исправленный протокол повторно направлен в отдел. Постановлением от 29.01.2008 N 84 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса в виде 40 тыс. рублей штрафа. Данное постановление общество обжаловало в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 14.4 Кодекса продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 с 01.01.2002 введены в действие Санитарные правила 2.3.6.1066-01 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 13.1, 13.2 Правил лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Пунктом 14.1 Правил предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает наличие личных медицинских книжек на каждого работника. Аналогичные требования закреплены в санитарно-эпидемиологических правилах "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 (СП 2.3.6.1079-01) (пункты 13.3, 13.4 Правил).

Факт отсутствия личной медицинской книжки Филипьевой Л.В. на момент проверки подтверждается материалами дела. Возражения в протоколе об административном правонарушении, составленном в присутствии законного представителя юридического лица Брюховецкой М.А., отсутствуют и в письменном виде не представлены (л. д. 31).

В кассационной жалобе заявитель привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в суде первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены и получили надлежащую правовую оценку со ссылкой на нормы права.

Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела и дали им надлежащую правовую оценку.

Нормы материального права применены правильно. Процессуальные нарушения, влекущие отмену или изменение обжалованных судебных актов по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 по делу N А53-2465/2008-С4-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.