ООО "Встреча" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах (далее - отдел) от 29.01.2008 N 84 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 40 тыс. рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008, в удовлетворении требований отказано в связи с наличием в действиях общества состава правонарушения.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает, что в нарушение статей 25.4, 27.8 Кодекса проверка и осмотр помещения проводились при отсутствии законного представителя юридического лица; в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Филипьева Л.В. является сотрудником ООО "Встреча". Сотрудники УВД г. Таганрога не ознакомили Брюховецкую М.А. с изменениями, которые внесены в протокол об административном правонарушении.
В отзыве на кассационную жалобу УВД г. Таганрога просит отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 05.12.2007 сотрудники УВД по г. Таганрогу провели проверку соблюдения действующего законодательства в сфере торговли в принадлежащей обществу закусочной "Встреча", расположенной по адресу: г. Таганрог, ул. Москатова, 8. По результатам проверки составлены протокол осмотра помещений, территорий от 05.12.2007, протокол изъятия вещей и документов от 05.12.2007, а также отобраны объяснения у бармена Филипьевой Л.В. и понятых Рожковецкого С.П. и Пряничниковой Н.В., в присутствии которых проведены проверка и осмотр.
7 декабря 2007 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.03.06, в котором зафиксировано, что общество допустило в закусочной к продаже продуктов питания бармена Филипьеву Л.В. при отсутствии у нее личной медицинской книжки. В этот же день протокол об административном правонарушении и материалы проверки направлены по подведомственности в отдел. Определением от 10.12.2007 протокол возвращен в УВД г. Таганрога для устранения нарушений, допущенных при его составлении.
Исправленный протокол повторно направлен в отдел. Постановлением от 29.01.2008 N 84 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса в виде 40 тыс. рублей штрафа. Данное постановление общество обжаловало в арбитражный суд.
В соответствии с частью 2 статьи 14.4 Кодекса продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
На основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 с 01.01.2002 введены в действие Санитарные правила 2.3.6.1066-01 (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 13.1, 13.2 Правил лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных иссле
