Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 ноября 2008 г. N Ф08-6629/2008 "Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) с 01.01.2007 решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога" (извлечение)

ОАО "Буйнакский агрегатный завод" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция) от 05.04.2007 N 59 и от 10.12.2007 N 81 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации)".

Решением суда от 30.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.07.2008, постановление налоговой инспекции от 10.12.2007 N 81 признано незаконным на том основании, что налоговая инспекция пропустила предусмотренный статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации срок для взыскания задолженности. В части требований о признании незаконным постановления налоговой инспекции от 05.04.2007 N 59 обществу отказано в связи с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить в части удовлетворения требований общества, ссылаясь на то, что в постановление от 10.12.2007 N 81 включены суммы задолженности, отраженные в требованиях от 12.04.2007 N 2, от 05.09.2007 N 181 и 182, которые выставлены обществу в сроки, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. В части отказа обществу в удовлетворении требований судебные акты не обжалуются.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда и постановления апелляционной инстанции, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты подлежат частичной отмене с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из постановления налоговой инспекции от 10.12.2007 N 81, взыскание налоговых платежей производится в пределах сумм, указанных в выставленных обществу требованиях от 12.04.2007 N 2, от 05.09.2007 N 181 и 182, от 07.06.2007 N 1921 - 1926, 1929, 1931 - 1934, от 06.11.2007 N 2315 - 2325.

Признав постановление налоговой инспекции от 10.12.2007 N 81 незаконным полностью, суды правильно руководствовались статьями 45, 46, 47, 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, но при этом не учли следующее.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) с 01.01.2007 решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "абзацу 4 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации" следует читать: "абзацу 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации"

В требование от 12.04.2007 N 2, помимо платежей со сроком исполнения в 2006 году, включены налоговые платежи со сроком исполнения до 15.01.2007, 22.01.2007, 01.02.2007, 20.02.2007, 20.03.2007, 30.03.2007, 09.04.2007, 01.05.2007.

В требование от 05.09.2007 N 181 включены лишь налоговые платежи со сроком исполнения до 20.06.2007 и 01.08.2007.

В требование от 05.09.2007 N 182 включены налоговые платежи исключительно за 2007 год.

Суды не оценили эти обстоятельства в совокупности с представленными в материалы дела налоговыми декларациями по налогу на имущество, земельному налогу, ЕСН, НДС, поданными обществом в налоговую инспекцию в 2007 году, и не проверили доводы налоговой инспекции о том, что постановление налоговой инспекции от 10.12.2007 N 81 принято в связи с недоимкой общества, выявленной по налоговым декларациям, представленным обществом в 2007 году.

Таким образом, выводы судебных инстанций о нарушении налоговой инспекцией предусмотренных статьями 46, 47 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков выставления требований об уплате налогов и принятия решений о бесспорном взыскании налоговых платежей сделаны по неполно исследованным обстоятельствам дела.

Суды не проверили надлежащее исполнение обществом налоговых обязательств, которое, по утверждению налоговой инспекции, явилось основанием для принятия мер по бесспорному взысканию налоговых платежей, выявленных в 2007 году.

Сославшись на противоречия в сведениях в ненормативных актах налоговой инспекции (сумма налогов по требованиям от 12.04.2007 N 2, от 05.09.2007 N 181 и 182 составляет 6 541 606 рублей, а в постановлении от 10.12.2007 N 81 значится сумма 3 158 866 рублей 79 копеек), суды не проверили, какие конкретно платежи включены в обжалуемое обществом постановление с учетом сроков исполнения налоговых обязанностей, указанных в требованиях от 12.04.2007 N 2, от 05.09.2007 N 181 и 182, от 07.06.2007 N 1921 - 1926, 1929, 1931 - 1934, от 06.11.2007 N 2315 - 2325 (как указано в постановлении от 10.12.2007 N 81).

При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными в части удовлетворения требований общества, поскольку приняты по неполно установленным и исследованным обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в судебных актах нижестоящих инстанций.

Поскольку судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам дела, без совокупной оценки всех представленных в дело доказательств и доводов участвующих в деле лиц, недостаточно обоснованны, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения; в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полно, всесторонне исследовать, в совокупности оценить доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, и результаты оценки отразить в судебном акте в соответствии со статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; учесть указания суда кассационной инстанции; правильно применить нормы права и принять законный и обоснованный судебный акт, распределив расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.04.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу N А15-4/2008 отменить в части признания незаконным постановления МРИ ФНС России N 7 по Республике Дагестан от 10.12.2007 N 81 и в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.