Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 января 2009 г. N Ф08-8243/2008 "Общество не представило акционеру истребуемые документы в установленный срок, в связи с чем правомерно привлечено к ответственности по ч.1 ст.15.19 КоАП РФ" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 августа 2009 г. N А32-16899/2008-4/256

ОАО "Крыловской элеватор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Прикубанском регионе (далее - отделение, административный орган) от 10.06.2008 N 057/08 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 20 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 11 августа 2008 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17 ноября 2008 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что действия общества образуют состав административного правонарушения.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. В обоснование жалобы общество указывает на отсутствие достоверных сведений, необходимых для установления статуса лица, обратившегося за предоставлением сведений.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы жалобы.

Представитель отделения просил судебные акты, принятые по делу, оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, считает, что принятые по делу судебные акты следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании поручения от 12.05.2008 N 19 отделением проведена проверка деятельности общества по вопросам соблюдения законодательства об акционерных обществах и рынке ценных бумаг.

В результате проверки установлено, что 15.04.2008 в адрес общества поступило требование ОАО "Инвестсервис" от 10.04.2008 N 10 о предоставлении копий документов: действующего Устава общества, протоколов общих собраний акционеров за период с 01.01.2006, списка аффилированных лиц общества по состоянию на 31.12.2006, 30.06.2006, 31.12.2006, 30.06.2007, 31.12.2007, 31.03.2008, годовых бухгалтерских балансов по итогам деятельности общества в 2005-2007 годах. Запрошенные документы представлены не были. Общество ответа в адрес ОАО "Инвестсервис" не направило, запросы не оформляло.

В адрес общества 14.05.2008 поступило второе требование от ОАО "Инвестсервис" от 12.05.2008 N 19 о предоставлении документов. Обществом вышеуказанные документы акционеру предоставлены не были.

В адрес общества 29.05.2008 поступил третий запрос от ОАО "Инвестсервис" о предоставлении документов, указанных в запросе от 10.04.2008. В ответ на третий запрос общество в письме от 03.06.2008 сообщило, что у него отсутствуют данные, которые позволили бы идентифицировать ОАО "Инвестсервис" как акционера и запрашиваемые документы в установленный срок не представило.

По данному нарушению отделением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2008 и вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности от 10.06.2008 по части 1 статьи 15.19 Кодекса в виде 20 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 данного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 91 указанного Закона документы, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

Частью 1 статьи 15.19 Кодекса предусмотрена административная ответственность за непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации либо представление недостоверной информации.

Согласно справке специализированного регистратора "ИРКОЛ" от 25.06.2008 N 0/1083931/5 и выписке из реестра владельцев ценных бумаг общества N 125762 ОАО "Инвестсервис" является акционером общества.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что общество не предоставило ОАО "Инвестсервис" в установленный законом срок копий действующего Устава общества, протоколов общих собраний акционеров за период с 01.01.2006, списка аффилированных лиц общества по состоянию на 31.12.2006, 30.06.2006, 31.12.2006, 30.06.2007, 31.12.2007, 31.03.2008, годовых бухгалтерских балансов по итогам деятельности общества в 2005-2007 годах. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.06.2008, объяснениями представителя общества.

Суд установил, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса вина общества выражается в несоблюдении установленных законом обязанностей при наличии объективной возможности их исполнения, а также непринятии обществом всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения. Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения установленных Законом обязанностей, отсутствует.

Таким образом, судами правомерно отказано обществу в удовлетворении заявленных требований.

Суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали фактические обстоятельства и материалы дела, дали им надлежащую правовую оценку. Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, государственная пошлина, уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению 04.09.2008 N 614 в сумме 2 тыс. рублей и при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 15.12.2008 N 899 в сумме 1 тыс. рублей, подлежи возврату.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 августа 2008 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2008 года по делу N А32-12697/2008-34/256-169АЖ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Крыловской элеватор" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 04.09.2008 N 614 в сумме 2 тыс. рублей и по платежному поручению от 15.12.2008 N 899 в сумме 1 тыс. рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.