Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 февраля 2009 г. N А63-355/2005-5285/2006-С1 Государственная регистрация права на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 11 февраля 2009 г. N А63-355/2005-5285/2006-С1
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 февраля 2006 г. N Ф08-280/06, от 28 апреля 2008 г. N Ф08-1978/2008

ЗАО "Компания "Капкас"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы Ставропольского края (далее - управление) с указанием в качестве третьего лица Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) о признании недействительной государственной регистрации долевой собственности нежилых помещений в здании (литера А), расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, и отмене записи о государственной регистрации от 10.02.2005 N 26-26-12/2005-476.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Ставрополя (далее - администрация), Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и ООО "ДЭЛА".

Определением от 19.05.2005 суд первой инстанции изменил статус третьего лица - министерства на статус ответчика.

Решением от 16.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.10.2005, в удовлетворении иска отказано, поскольку произведенная регистрация не нарушает прав истца.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.02.2006 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду необходимо исследовать порядок, в соответствии с которым проводились действия по регистрации права собственности Ставропольского края на спорные помещения и последовательность присвоения регистрационных записей. С учетом выясненных обстоятельств необходимо определить, нарушены ли права общества указанными действиями.

При новом рассмотрении общество уточнило исковые требования, просило признать государственную регистрацию права собственности Ставропольского края на недвижимое имущество по свидетельствам от 10.02.2005 серии 26 АА N 006879, 01.06.2005 серии 26 АА N 112225 и запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.02.2005 N 26-26-12/006-2005-476, а также свидетельство серии 26 АБ N 138100 и запись в ЕГРП от 10.08.2006 незаконными и недействительными.

Решением от 16.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.10.2008, суд отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что истец не может быть признан заинтересованным лицом при оспаривании государственной регистрации права собственности в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение от 16.06.2008 и постановление апелляционной инстанции от 14.10.2008, считая их незаконными и необоснованными, и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что принадлежащие ему помещения не входят в площадь государственной собственности, имеют иной кадастровый номер. У объектов истца и ответчика различные кадастровые номера, следовательно, они являются разными объектами недвижимости. По мнению заявителя, договоры аренды, заключенные Комитетом по управлению государственным имуществом Изобильненского района Ставропольского края и обществом, являются недействительными. В кассационной жалобе общество отмечает, что в настоящее время в суде первой инстанции по делу N А63-405/2005-С4 рассматривается иск общества о признании недействительным постановления Правительства Ставропольского края от 21.04.2004 N 62-П, указанного в качестве правоустанавливающего документа в оспариваемом свидетельстве. Заявитель не согласен с выводами суда об отсутствии фактов фальсификации доказательств. Кроме того, общество указывает на нарушение норм процессуального права, поскольку решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2008 не подписано.

В отзыве на кассационную жалобу министрество, ссылаясь на законность и обоснолванность судебных актов, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании директор заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, представитель министерства - доводы отзыва.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 1 января 2001 года Комитет по управлению государственным имуществом Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края и общество заключили договор аренды нежилого помещения общей площадью 13,2 кв. м, расположенного в здании магазина по ул. Васильева, 29. 1 февраля 2001 года комитет и общество заключили договор аренды нежилого помещения общей площадью 16 кв. м, расположенного в здании магазина по ул. Васильева, 29. 1 апреля 2001 года комитет и общество заключили договор аренды нежилого помещения общей площадью 44,3 кв. м, расположенного в здании магазина по ул. Васильева, 29. Суды установили, что с 2001 по 2002 год в арендуемых обществом помещениях проведена реконструкция.

Постановлением главы города Ставрополя от 15.01.2002 N 20 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта: магазина "Цветы" и общественного туалета с подсобными помещениями.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в качестве собственника нежилых помещений общей площадью 101,9 кв. м, расположенных по адресу: г. Ставрополь, пер. Шеболдаева, 1, а именно: помещения N 41, 36 (литеры А-а1), помещения N 47 - 55 (литера А), помещение N 56 (Литера а2), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 26 АГ N 030125. Основанием для регистрации послужили акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.01.2002 и постановление главы администрации города Ставрополя от 15.01.2002 N 20.

Согласно постановлению губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 N 132 "О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности Изобильненского района" здание магазина "Изобильный", расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Васильева, 29, принято в собственность Ставропольского края и передано в ведение Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края с правом управления и распоряжения.

Постановлением Правительства от 24.01.2001 N 2-П утвержден перечень имущества, включаемого в казну Ставропольского края. Постановлением Правительства Ставропольского края от 27.03.2002 N 67 в этот перечень дополнительно включено имущество, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Васильева, 29.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Постановления следует читать как: "N 67-п"

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.04.2004 N 62-П в постановление от 24.01.2001 N 2-п внесены изменения: строка: "здание и имущество магазина - г. Ставрополь, ул. Васильева, 29" изложена в следующей редакции: "здание и имущество магазина - г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1".

10 февраля 2005 года в ЕГРП внесена запись N 26-26-12/006-2005-476 о праве собственности Ставропольского края на нежилые помещения здания магазина (литера А) общей площадью 882,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Основанием регистрации являются указанные постановления Правительства. Данное свидетельство погашено 04.04.2005.

1 июня 2005 года Ставропольскому краю на нежилые помещения здания магазина (литера А) общей площадью 882,8 кв. м (помещения N 1 - 29, 47 - 53), расположенного по адресу: г. Ставрополь, пер. Шеболдаева, 1, выдано свидетельство серии 26 АА N 112225. Причиной выдачи нового свидетельства явились технические ошибки, допущенные в реквизитах правоустанавливающих документов и кадастровом номере объекта.

10 августа 2006 года на нежилые помещения N 32 - 36 общей площадью 44,1 кв. м в здании (литера А), расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, управлением зарегистрировано право государственной собственности Ставропольского края, внесена запись в ЕГРП N 26-26-12/042/2006-060, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2006 серии 26 АБ N 138100. Основанием для регистрации явились распоряжение Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, постановление губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 N 132, постановление Правительства Ставропольского края от 24.01.2001 N 2-П, постановление Правительства Ставропольского края от 27.03.2002 N 67-П.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с иском в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследуя материалы инвентарного дела, суды установили, что действительный адрес магазина и реконструированных нежилых помещений - г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1. Неопределенность в адресах возникла при проведении повторной инвентаризации спорного здания магазина в 1994 году. Инвентарное дело в отношении объекта, находящегося по адресу: г. Ставрополь, ул. Васильева, 29, погашено как повторно заведенное, его материалы приобщены к материалам инвентарного дела здания магазина, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1.

Таким образом, правомерно отклонен довод о том, что здания по ул. Шеболдаева, 1 и ул. Васильева, 29 являются самостоятельными объектами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

По смыслу названной статьи Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама по себе запись в ЕГРП или свидетельство о регистрации.

Оспорить зарегистрированное право другого лица (правообладателя) вправе лицо, считающее себя собственником имущества (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, не имеющее правовых притязаний на объект недвижимости, не вправе заявлять такое требование, поскольку его права (как собственника) регистрацией прав на недвижимое имущество не нарушаются.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2008 по делу N А63-5030/2003-С4, признана недействительной государственная регистрация за обществом права собственности на нежилые помещения площадью 101,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, и свидетельство от 06.09.2002.

Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.09.2008 по иску о признании незаконной государственной регистрации права собственности на нежилое помещение для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано.

На основании изложенного суды сделали правильный вывод о том, что интересы общества не нарушаются, поскольку при наличии вступивших в законную силу судебных актов об отсутствии у истца права собственности на спорные помещения, ошибки в кадастровом номере объекта, в дате постановления, а также изменение технической нумерации не могут повлиять на правомерность регистрации существующего у Ставропольского края права.

Поскольку обязательным условием для признания недействительными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц является нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а, как установили суды, регистрацией права собственности Ставропольского края не нарушены интересы общества, то суды правомерно отказали в иске обществу.

Право собственности Ставропольского края на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, возникло в результате разграничения государственной собственности на федеральную, собственность республик, краев, областей и муниципальную собственность.

Суды правомерно отказали в удовлетворении заявления о фальсификации доказательств, поскольку анализ имеющихся в деле доказательств не позволяет выявить факты намеренного искажения содержания представленных в материалы дела доказательств.

Довод общества о нарушении норм процессуального права является необоснованным, поскольку в материалы дела представлено подлинное решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2008, подписанное председательствующим судьей Мещериным А.И. и арбитражными заседателями Козко С.В., Бешеневым А.Н. (т. 8, л. д. 111).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции считает, что основания для отмены или изменения судебных актов отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами. Однако в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2008 по делу N А63-355/2005-5285/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.