Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 апреля 2009 г. N А32-12690/2007-63/325 "Суд принял решение о признании недействительным постановления налоговой инспекции по неполно исследованным обстоятельствам дела и без учета вступившего в законную силу и имеющего преюдициальное значение судебного акта по другому делу" (извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Русбункер" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (далее - налоговая инспекция) от 22.05.2007 N 3169 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Определениями от 11.09.2007 и 03.03.2008 суд приостанавливал производство по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-7376/2007-46/189.

Решением от 21.08.2008 суд признал недействительным постановление налоговой инспекции от 22.05.2007 N 3169 в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что постановление принято с нарушением статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, включает сумму задолженности по НДС, которая частично признана судом недействительной, а частично погашена обществом путем зачета и списания денежных средств с расчетного счета общества по инкассовым поручениям налоговой инспекции. В постановлении указаны требования об уплате налогов, пеней и штрафов, которые налоговая инспекция обществу не выставляла.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что в обжалуемом обществом постановлении указаны не требования об уплате налогов, а инкассовые поручения, перечисление которых в постановлении от 22.05.2007 N 3169 является особенностью автоматизированной системы обработки налоговой информации, их удаление из текста постановления не предусмотрено компьютерной программой. При принятии обжалуемого постановления о взыскании задолженности за счет имущества налоговая инспекция выполнила все требования налогового законодательства о бесспорном взыскании с общества налоговых платежей. Зачет 2 158 439 рублей НДС не направлен на погашение задолженности, взыскиваемой по постановлению от 22.05.2007 N 3169. В соответствии с постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А32-7376/2007-46/189 налоговая инспекция уменьшила суммы, начисленные по решению о выездной проверке от 13.03.2007 N 45д1 и 30.09.2008 возвратила излишне взысканные суммы на счет общества.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители налоговой инспекции и общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 31.03.2009 в 12 часов 00 минут, объявлялся перерыв до 01.04.2009 в 14 часов 00 минут.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей налоговой инспекции и общества, считает, что решение суда подлежит отмене как принятое по неполно исследованным обстоятельствам дела и без совокупной оценки доказательств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В материалах дела отсутствует решение налоговой инспекции от 13.03.2007 N 45д1, принятое по результатам выездной налоговой проверки, на основании которого обществу выставлено требование от 29.03.2007 N 36 и принято постановление от 22.05.2007 N 3169.

Требованием от 29.03.2007 N  36 обществу предложено уплатить 971 868 рублей НДС, 1 720 069 рублей 12 копеек пени, 194 374 рубля штрафа; 984 924 рубля налога на прибыль, 240 630 рублей 57 копеек пени, 196 985 рублей штрафа.

В установленный срок до 16.04.2007 общество требование налоговой инспекции не выполнило, поэтому налоговая инспекция приняла решение от 23.04.2007 N 25271 о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств налогоплательщика.

Одновременно к расчетному счету общества в филиале ОАО "Внешторгбанк" налоговая инспекция выставила инкассовые поручения от 23.04.07 N 65497 - 65499, 65500 - 65508.

На основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая инспекция приняла постановление от 22.05.2007 N 3169 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление налоговой инспекции от 22.05.2007 N 3169 в арбитражный суд.

Суд принял решение о признании недействительным постановления налоговой инспекции по неполно исследованным обстоятельствам дела, в связи с чем судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Пунктом 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, каждое доказательство подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами, а результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судебного акта арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Из решения суда от 21.08.2008 не усматривается надлежащее выполнение данных процессуальных норм, что привело к принятию незаконного судебного акта, не отвечающего требованиям статей 15 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признав недействительным постановление от 22.05.2007 N 3169 в полном объеме, суд указал, что обжалуемое постановление включает сумму задолженности, которая частично признана арбитражным судом недействительной и частично погашена налогоплательщиком путем зачета задолженности и списания по инкассовым поручениям денежных средств с расчетного счета общества.

Данный вывод не основан на представленных в материалы дела доказательствах и сделан без учета следующего.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2007 по делу N А32-7376/2007-46/189 признано недействительным решение налоговой инспекции от 13.03.2007 N 45д1.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2007 отменено в части признания недействительным решения налоговой инспекции от 13.03.2007 N 45д1 в части 2 076 501 рубля 03 копеек НДС, 984 924 рублей 50 копеек налога на прибыль и соответствующих пеней и штрафов по этим налогам. В удовлетворении требований в указанной части обществу отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.05.2008 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 оставлено без изменения.

При новом рассмотрении дела суду, исследуя обстоятельства включения в постановление налоговой инспекции от 22.05.2007 N 3169 подлежащих взысканию 984 924 рублей налога на прибыль, 240 630 рублей 57 копеек пени и 196 985 рублей штрафа; 971 868 рублей НДС, 1 720 069 рублей 12 копеек пени и 194 374 рублей штрафа, необходимо учесть положения статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и вступивший в законную силу судебный акт по делу N А32-7376/2007-46/189.

Необоснован вывод суда о том, что налоговая инспекция приняла постановление от 22.05.2007 N 3169 без учета признания арбитражным судом частично недействительным решения налоговой инспекции от 13.03.2007 N 45д1, поскольку обжалуемое постановление принято 22.05.2007, а судебные акты по делу N А32-7376/2007-46/189 датированы 08.11.2007, 11.03.2008 и 12.05.2008.

Дополнительной проверки требует вывод суда о том, что 21.05.2007 налоговая инспекция зачла обществу 2 158 439 рублей НДС, поэтому включение в обжалуемое постановление 971 868 рублей НДС незаконно. Суд не истребовал в материалы дела и не оценил решение о проведении зачета от 21.05.2007 N 38384, а также иные доказательства, позволяющие установить период, за который проведен зачет, сумму, на которую фактически уменьшена недоимка, взыскиваемая по постановлению от 22.05.2007 N 3169, а также основания проведения зачета.

Указав, что обжалуемое постановление включает сумму задолженности, частично списанную налоговой инспекцией с расчетного счета общества, суд не выяснил и не указал в судебном акте эту сумму.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить относимость такого представленного в дело доказательства как платежный ордер от 07.09.2007 N 00528 на 291 173 рублей 61 копейку, также положенный судом в основу вывода о незаконности постановления N 3169, принятого налоговой инспекцией 22.05.2007.

Суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции не установил фактический размер подлежащих взысканию по постановлению налоговой инспекции от 22.05.2007 N 3169 сумм налогов, пеней и штрафов и сделал преждевременный вывод о недействительности обжалуемого постановления.

При новом рассмотрении суду дополнительно следует проверить довод налоговой инспекции о том, что излишне взысканные по решению от 13.03.2007 N 45д1 денежные средства возвращены на расчетный счет общества 30.09.2008.

В соответствии со статьями 286, 287 и 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов, принятых судом первой и апелляционной инстанций, и по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправе отменить судебный акт, если суд неполно исследовал обстоятельства дела, нарушил или неправильно применил нормы материального или процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение, поскольку согласно части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения; предложить обществу и налоговой инспекции составить акт сверки по НДС, налогу на прибыль, пеням и штрафам, начисленным по решению налоговой инспекции от 13.03.2007 N 45д1 и не уплаченным обществом до принятия налоговой инспекцией постановления от 22.05.2007 N 3169; истребовать в материалы дела решения налоговой инспекции от 13.03.2007 N 45д1 и от 21.05.2007 N 38384 и оценить их в совокупности с другими доказательствами, обосновывающими правомерность включения в постановление от 22.05.2007 N 3169 для принудительного взыскания с общества 984 924 рублей налога на прибыль, 240 630 рублей 57 копеек пени и 196 985 рублей штрафа, а также 971 868 рублей НДС, 1 720 069 рублей 12 копеек пени и 194 374 рублей штрафа; установить все фактические обстоятельства по делу; с учетом требований статей 71 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценить доказательства и доводы лиц, участвующих в деле; результаты оценки отразить в судебном акте; учесть указания суда кассационной инстанции; правильно применить нормы права и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2008 по делу N А32-12690/2007-63/325 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.