Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 августа 2009 г. N А32-17933/2008 Удовлетворяя требование о признании недействительными технических условий, суд исходил из того, что выданные предприятием технические условия не соответствуют требованиям Правил и нарушают права и законные интересы общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 3 августа 2009 г. N А32-17933/2008
(извлечение)

ОАО "Сургутнефтегаз" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Небугского сельского поселения" (далее - предприятие) о признании недействительными выданных ответчиком технических условий от 30.05.2008 N 682 и обязании предприятия выдать технические условия на водоснабжение и канализацию котельной на территории санатория "Нефтяник Сибири" в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила), без взимания платы за подключение.

Решением от 09.12.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.05.2009, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что выданные предприятием технические условия от 30.05.2008 N 682 не соответствуют требованиям Правил и нарушают права и законные интересы общества. Суд первой инстанции исходил из того что, оспариваемые техусловия являются ненормативным правовым актом. Апелляционный суд, оценивая доводы предприятия, указал, что техусловия могут быть оспорены как действия иных органов, поэтому счел применение судом норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерным.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты. Заявитель утверждает, что спорные технические условия не являются ненормативным актом, поскольку предприятие не является государственным органом или органом местного самоуправления. Требования общества не подлежали рассмотрению в арбитражном суде.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, указывая, что выводы суда являются правильными.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, общество обратилось в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение и канализацию объекта капитального строительства - котельной на территории санатория "Нефтяник Сибири". Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район направило запрос от 29.05.2008 N 03/4/1064 предприятию о выдаче указанных условий для заказчика - общества (л. д. 23).

Предприятие выдало обществу технические условия от 30.05.2008 N 682 сроком на два года (л. д. 24). Общество, ссылаясь на несоответствие технических условий от 30.05.2008 N 682 нормам Правил, обратилось в арбитражный суд.

Суды, исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришли к выводу об обоснованности требований общества. Положения технических условий от 30.05.2008 N 682 о необходимости выполнения обществом работ, приобретения электролизных установок и других материалов с последующей безвозмездной передачей имущества в собственность муниципального образования не соответствует пункту 7 Правил. Требование о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность по существу является требованием о плате за выдачу технических условий, что противоречит пункту 9 Правил.

Предприятие просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что технические условия не являются ненормативным актом, требования общества не подлежали рассмотрению в арбитражном суде, при этом не оспаривает выводы суда по существу.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Доводы заявителя о том, что заявленные обществом требования не могли быть рассмотрены по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценивались апелляционным судом, который указал, что в обязанности предприятия как организации, осуществляющей эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации, входит выдача застройщикам (заказчикам) технических условий на подключение объектов капитального строительства сетям; у общества отсутствует иная возможность (минуя предприятие) получить указанные техусловия. Учитывая, что у общества иного способа защиты нет, а заявитель не обосновал, каким образом указанное обстоятельство повлияло на правильность судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А32-17933/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.