Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 ноября 2009 г. N А32-625/2009-19/11 Суд признал незаконными действия налоговой инспекции, выразившиеся в выдаче справки с указанием на наличие у организации задолженности, поскольку налоговая инспекция утратила право на взыскание штрафных санкций, в связи с чем обязана выдать организации справку о состоянии расчетов с бюджетом по налогам и сборам без указания штрафа в качестве задолженности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 27 ноября 2009 г. N А32-625/2009-19/11
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2009 г.

Организация научного обслуживания "Опытно-производственное хозяйство "Урупское"" (далее - организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Новокубанскому району Краснодарского края (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий налоговой инспекции, выразившихся в выдаче справки с указанием на наличие у общества задолженности в размере 654 399 рублей и справок о неисполненной обязанности по налогам, сборам, пеней и штрафов, а также об обязании инспекции выдать справки об отсутствии у него задолженности перед бюджетом и без указания о неисполнении обязанности.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация уточнила требования и просила признать недействительной справку от 25.09.2008 N 1986 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам в части включения штрафа в размере 654 399 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009, признаны незаконными действия налоговой инспекции, выразившиеся в выдаче справки от 25.09.2008 N 1986 с включением в неё 654 399 рублей задолженности. Судебный акт мотивирован тем, что решение суда по делу, которым налоговой инспекции отказано во взыскании штрафа, вступило в законную силу. Налоговая инспекция утратила право на взыскание штрафных санкций, в связи с чем обязана выдать организации справку о состоянии расчетов с бюджетом по налогам и сборам без указания штрафа в качестве задолженности.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит судебные акты отменить. По ее мнению, правомерность начисления санкций в размере 654 399 рублей подтверждена решением арбитражного суда. Налоговый орган выдает справки в строгом соответствии с действующим законодательством. Статья 44 Налогового кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения обязанности по уплате налога.

Определением от 01.09.2009 суд кассационной инстанции приостановил производство по делу до окончания производства по пересмотру в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебных актов по делу N А27-8596/2008-2.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.09.2009 принял постановление N 4381/09 по делу N А27-8596/2008-2, в связи с чем определением от 29.10.2009 в соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу возобновлено.

В отзывах на жалобу организация и третье лицо просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

В судебном заседании представители налоговой инспекции и третьего лица повторили доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, выслушав представителей налоговой инспекции и третьего лица, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в целях получения целевых средств из бюджета организация обратилась к налоговой инспекции с просьбой выдать справку о состоянии расчетов по налогам.

Налоговой инспекцией выдана справка от 25.09.2008 N 1986, в которую в качестве задолженности включена сумма штрафа по единому сельскохозяйственному налогу в размере 654 399 рублей.

Несогласие организации с указанными действиями налоговой инспекции послужило основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о защите нарушенного права.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2006 по делу N А32-64383/2005-52/1300 отказано в удовлетворении заявления налоговой инспекции к организации о взыскании 654 399 рублей налоговых санкций. Судебный акт мотивирован тем, что налоговой инспекцией пропущен установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, начисленных организации решением налоговой инспекции от 21.03.2005 N 34. Таким образом, налоговая инспекция утратила право на взыскание штрафных санкций. Решение арбитражного суда по делу N А32-64383/2005-52/1300 вступило в законную силу и на основании статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно исполняться налоговой инспекцией.

Наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, поэтому включение в справку в качестве задолженности штрафа (без правовых оснований) нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создает ей препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В справке, выданной организации, содержатся сведения о задолженности по штрафу без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что выдача справки, в которую в качестве задолженности включена сумма штрафа по единому сельскохозяйственному налогу в размере 654 399 рублей, препятствует получению организацией целевых средств из бюджета, нарушает ее права и законные интересы.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Довод налогового органа о том, что у налоговой инспекции, действовавшей в рамках предоставленных ей полномочий, отсутствовали основания для выдачи организации справки о состоянии расчетов по налогам и сборам без указания 654 399 рублей задолженности, при наличии решения суда по делу N А32-64383/2005-52/1300 является неверным.

Выводы суда основаны на исследованных доказательствах, которым в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка, подтверждаются материалами дела и документально не опровергаются заявителем, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Нормы материального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 по делу N А32-625/2009-19/11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.