Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "МегаФон" (ИНН/ОГРН 7812014560/1027809169585, далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда от 28.06.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.10.2010, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 тыс. рублей штрафа. Судебные акты мотивированы тем, что списание денежных средств с лицевого счета абонента за оказание услуг подвижной связи возможно исключительно в рамках действия конкретного договора; списание денежных средств с лицевых счетов абонента в отношении номеров, по которым услуги "WAP через GPRS" не предоставлялись, является нарушением условий осуществления деятельности в соответствии с выданной ОАО "МегаФон" лицензией N 68812.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что неотъемлемой частью договора оказания услуг связи являются Условия оказания услуг связи "Мегафон", пунктом 10.8 которых установлено, что если между абонентом и оператором заключено несколько договоров, оператор вправе направить (зачесть) поступающие от абонента по одному из таких договоров (лицевых счетов) платежи на погашение образовавшейся задолженности абонента по другому договору (лицевому счету).
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В дополнении к отзыву управление указывает на то, что кассационная жалоба подана с нарушением части 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные акты по данному делу могут быть обжалованы лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.
Общество не представило отзыв на данное дополнение управления.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы, отзыва на жалобу и дополнения к отзыву.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва и дополнения к отзыву, выслушав представителей общества и управления, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управление провело внеплановую выездную проверку соблюдения обществом условий лицензии N 68812 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи и установило, что общество, руководствуясь пунктом 10.8 Условий оказания услуг связи "Мегафон", являющихся неотъемлемой частью договора оказания услуг связи, произвело списание денежных средств с лицевых счетов абонента Михеева В.В.: N 17977579 - по договору от 13.03.2009 N 21981990 (абонентский номер 92988233352), N 17977581 - по договору от 13.03.2009 N 21981991 (абонентский номер 9298233353), N 17977582 - по договору от 13.03.2009 N 21981882 (абонентский номер 9298233354) в счет погашения задолженности на лицевом счете N 10864436 - по договору от 13.02.2007 N 12517822 (абонентский номер 9284322656), N 10115253 - по договору от 13.01.2007 N 12505247 (абонентский номер 9282446422). Задолженность образовалась в результате получения абонентом услуг "WAP через GPRS" по абонентским номерам 9284322656 и 9282446422 и не может быть погашена за счет денежных средств на лицевых счетах абонента, открытых в связи с заключением договоров на оказание услуг подвижной связи по другим абонентским номерам. По мнению управления, такое списание денежных средств является нарушением пункта 5 условий лицензии N 68812 и пункта 43 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N 328.
По результатам проверки управление составило акт от 30.04.2010 N А-23-07/2855 и протокол об административном правонарушении от 11.05.2010 N 304/10.
В соответствии со статьями 202 и 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебные инстанции установили все фактические обстоятельства по делу, в совокупности оценили представленные в материалы дела доказательства, правильно применили нормы права и приняли законные и обоснованные судебные акты.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Пунктом 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией N 68812 общество обязано оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Правила оказания услуг подвижной связи, регулирующие отношения между абонентом, пользующимся услугами подвижной связи, и оператором связи при оказании услуг подвижной радиосвязи, и (или) услуг подвижной радиотелефонной связи, и (или) услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N 328 (далее - Правила).
Пунктом 43 Правил установлено, что оплата услуг подвижной связи может производиться посредством авансового либо отложенного платежа.
При оплате услуг подвижной связи посредством авансового платежа осуществляется внесение определенных денежных сумм на лицевой счет абонента, с которого оператор связи снимает платежи за оказанные абоненту услуги подвижной связи.
Суд первой и апелляционной инстанции установил, на основании договоров общество оказало абоненту Михееву В.В. услуги связи по абонентским номерам 92988233352, 9298233353, 9298233354, 9284322656, 9282446422. Задолженность образовалась в результате получения абонентом услуг "WAP через GPRS" по абонентским номерам 9284322656 и 9282446422 и списана с лицевых счетов по абонентским номерам 92988233352, 9298233353, 9298233354.
Судебные инстанции установили, что в соответствии с пунктом 10.1 Условий оказания услуг связи "Мегафон" расчет производился авансовым методом - путем внесения платежа на лицевой счет абонента до начала предоставления услуг, расчеты произведены абонентом за фактически оказ
