Постановление Правительства Еврейской автономной области от 23 ноября 2010 г. N 458-пп "Об областной целевой программе "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы.

2. Комитету образования Еврейской автономной области (Сильянов Е.А.):

1) в срок до 01 января 2011 года разработать Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Еврейской автономной области на приобретение специализированных автобусов для организации перевозки обучающихся образовательных учреждений Еврейской автономной области, предусмотренное подпунктом 1.1 системы программных мероприятий областной целевой программы "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы.

2) в срок до 01 февраля 2011 года разработать и утвердить:

форму соглашения между комитетом образования Еврейской автономной области и муниципальными районами Еврейской автономной области на приобретение специализированных автобусов для организации перевозки обучающихся образовательных учреждений Еврейской автономной области, предусмотренное подпунктом 1.1 системы программных мероприятий областной целевой программы "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы;

форму отчета о расходах бюджетов муниципальных районов Еврейской автономной области на приобретение специализированных автобусов для организации перевозки обучающихся образовательных учреждений Еврейской автономной области, предусмотренное подпунктом 1.1 системы программных мероприятий областной целевой программы "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Областная целевая программа
"Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 23 ноября 2010 г. N 458-пп)

1. Паспорт областной целевой программы "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы

Наименование программы	Современная школа в Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	- распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р "Об утверждении плана действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы"; - постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"
Государственный заказчик программы	Комитет образования Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Комитет образования Еврейской автономной области
Цель программы	Развитие современной модели образования ("Наша Новая Школа"), направленной на повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития экономики, потребностям населения Еврейской автономной области
Основные задачи программы	- повышение доступности качественного образования; - развитие форм поддержки одаренных детей и талантливых педагогов; - развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области; - содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров системы образования; - введение инновационных механизмов управления качеством образования
Целевые индикаторы и показатели	- обеспечение 100 процентов потребности образовательных учреждений Еврейской автономной области в специализированных школьных автобусах; - возможность ежегодного участия не менее 10 обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области во всероссийских олимпиадах, фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства; - обеспечение 100 процентов потребности общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования Еврейской автономной области в создании оптимальных условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся; - обеспечение инновационным учебным оборудованием 100 процентов потребности общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта; - удельный вес численности педагогических кадров общеобразовательных учреждений, Еврейской автономной области прошедших повышение квалификации для работы по федеральному государственному стандарту начального общего образования, от общей численности педагогических кадров, до 95 процентов; - увеличение ежегодной доли педагогов, ставших победителями и призерами конкурсов педагогического мастерства, методических разработок, авторских программ регионального и всероссийского уровня к общему количеству участников; - обеспечение 100 процентов участия общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области в комплексном электронном мониторинге качества образования
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий программы	- комитет образования Еврейской автономной области; - органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области; - органы местного самоуправления муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составляет 18290,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 17390,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 900,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования), в том числе по годам: 2011 год - 5960,0 тыс  рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5560,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 400,0 тыс. рублей; 2012 год - 6400,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5900,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 500,0 тыс. рублей; 2013 год - за счет средств областного бюджета - 5930,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- доукомплектование 6 образовательных учреждений Еврейской автономной области 6 специализированными автобусами; - возможность ежегодного участия не менее 10 обучающихся и педагогических работников Еврейской автономной области во всероссийских олимпиадах, фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства; - обновление специализированного оборудования открытых школьных стадионов и спортивных площадок в 44 общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования Еврейской автономной области в соответствии с современными требованиями; - обеспечение инновационным учебным оборудованием 100 процентов потребности общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта; - обеспечение повышения квалификации педагогических кадров общеобразовательных учреждений для работы по федеральному государственному стандарту начального общего образования - не менее 150 чел. - увеличение ежегодной доли педагогов, ставших победителями и призерами конкурсов педагогического мастерства, методических разработок, авторских программ регионального и всероссийского уровня к общему количеству участников на 3 процента; - обеспечение комплексного электронного мониторинга качества образования в 100 процентах общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляется государственным заказчиком программы. Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о ходе ее реализации и об эффективности использования бюджетных средств. По итогам года правительству Еврейской автономной области представляется отчет о результатах реализации программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Создание современной школы определено как приоритетное направление в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". Общее образование является основой для получения жителями области доступного качественного образования всех уровней. Его дальнейшее обновление и развитие призвано обеспечить эффективность образовательной отрасли в целом, создать и расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей граждан Еврейской автономной области.

Система образования Еврейской автономной области представлена дифференцированной сетью образовательных учреждений. На начало 2010/2011 учебного года в области функционирует 196 образовательных учреждений, в том числе общеобразовательных - 75, из них: 64 школы дневной формы обучения, 2 школы - вечерней формы, 6 - начальная школа - детский сад, 3 специальных (коррекционных) учреждения. Помимо этого на территории Еврейской автономной области при общеобразовательных учреждениях функционирует 5 филиалов. В 2010/2011 учебном году количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях составляет 18 931 человек.

В настоящее время существует необходимость совершенствования и обновления системы регионального образования в целом в соответствии с основными направлениями Президентской инициативы "Наша новая школа" и требованиями инновационного развития экономики. Области необходима реализация комплекса мер по обеспечению условий введения новых федеральных государственных стандартов и созданию современной школьной инфраструктуры.

Несмотря на то, что в последние годы существенно изменились условия безопасного подвоза детей школьного возраста к местам обучения - приобретен 31 автобус, существует потребность в замене устаревших автобусов, не соответствующих требованиям ГОСТ по перевозке детей.

Недостаток средств не позволяет в полной мере организовать работу со способными и одаренными детьми, создать необходимые условия для поддержки детей данной категории, что не способствует выявлению и развитию у обучающихся общеобразовательных учреждений творческих способностей и интереса к научной деятельности. В областном бюджете не предусмотрены средства на участие школьников области в заключительном туре всероссийской олимпиады школьников, на организацию работы с одаренными, талантливыми учащимися.

Недостаток средств также не позволяет активно организовать работу по участию талантливых педагогов во всероссийских профессиональных конкурсах.

В Еврейской автономной области за последние 5 лет в состоянии здоровья детей и подростков сформировались устойчивые негативные тенденции - рост распространенности факторов риска нарушения здоровья и развития, увеличение заболеваемости и инвалидности. По данным официальной статистической отчетности, распространенность патологии и заболеваемости среди учащихся ежегодно увеличивается на 4-5 процентов. Результаты диспансеризации детей свидетельствуют о том, что здоровыми являются лишь 21,6 процента детей. В настоящее время только 18,2 процента подростков можно считать абсолютно здоровыми.

Одновременно в связи с введением третьего дополнительного часа физической культуры в образовательных учреждениях Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2010 N 889 "О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 09 03. 2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" при проведении обязательных уроков физической культуры определенная часть занятий должна быть организована на спортивных площадках и школьных стадионах, что позволит усилить оздоровительную направленность физической культуры в организации здорового образа жизни обучающихся.

Вместе с тем следует отметить низкую обеспеченность специализированным оборудованием открытых школьных стадионов и спортивных площадок в общеобразовательных учреждениях в соответствии с современными требованиями.

В Еврейской автономной области недостаточно педагогов, мотивированных к достижению высокого качества образования, 30 процентов педагогов не используют современные информационно-коммуникационные технологии в педагогической деятельности. Увеличивается диспропорция между количеством учителей пенсионного возраста и количеством молодых учителей, связанная с падением престижа профессии учителя. Низкая квалификация части административно-управленческого персонала не позволяет внедрять эффективные формы и технологии организации и управления в систему образования, не создает условия для развития независимых форм оценки качества образования.

Переход на федеральный государственный стандарт начального общего образования с 2011 года требует обязательного повышения квалификации всех учителей начальных классов общеобразовательных учреждений области.

Формы и способы управления образовательным учреждением не соответствуют в полной мере требованиям современного менеджмента. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока не создана.

Решение перечисленных и других проблем программно-целевым методом позволит сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях и обеспечить достижение поставленных целей наиболее эффективным способом.

3. Цели, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Развитие современной модели образования ("Наша Новая Школа"), направленной на повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития экономики, потребностям населения Еврейской автономной области.

Задачи Программы:

- повышение доступности качественного образования;

- развитие форм поддержки одаренных детей и талантливых педагогов;

- развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области;

- содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров системы образования;

- введение инновационных механизмов управления качеством образования.

3.2. Сроки реализации Программы: 2011 - 2013 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемые результаты в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Повышение доступности качественного образования
1.1.	Приобретение специализированных автобусов для организации перевозки обучающихся образовательных учреждений Еврейской автономной области, в том числе:			Комитет образования Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области	Доукомплектование 4 образовательных учреждений муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области и 2 образовательных учреждений муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области специализированными автобусами для организации подвоза обучающихся из отдаленных населенных пунктов к месту учебы и обратно. Обеспечение 100 процентов потребности образовательных учреждений области в автобусах
	- за счет средств областного бюджета;	3500,0	2011
		3800,0	2012
	- за счет средств местного бюджета (на условиях софинансирования)	400,0	2011
		500,0	2012
2. Развитие форм поддержки одаренных детей и талантливых педагогов
2.1.	Участие обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области во всероссийских олимпиадах, фестивалях, смотрах, конференциях (научно-исследовательских, научно-технического творчества; гуманитарных наук, историко-краеведческих; художественно-эстетического творчества), конкурсах профессионального мастерства	400,0	2011	Комитет образования Еврейской автономной области	Совершенствование системы целенаправленной работы с одаренными детьми талантливыми педагогами: возможность ежегодного участия не менее 10 обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области во всероссийских олимпиадах, фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства
		415,0	2012
		455,0	2013
3. Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений
3.1.	Приобретение оборудования (спортивных комплексов и тренажеров) для открытых школьных стадионов и спортивных площадок общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области	1500,0	2011	Комитет образования Еврейской автономной области	Обновление специализированного оборудования открытых школьных стадионов и спортивных площадок в 44 общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования Еврейской автономной области в соответствии с современными требованиями. Обеспечение 100 процентов потребности общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования Еврейской автономной области для создания оптимальных условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся
		1500,0	2012
		1500,0	2013
3.2.	Приобретение инновационного учебного оборудования для общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта	2800,0	2013	Комитет образования Еврейской автономной области	Обеспечение инновационным учебным оборудованием 100 процентов потребности общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта
4. Содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров системы образования
4.1.	Организация повышения квалификации 150 педагогов общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области, обеспечивающих переход на федеральный государственный стандарт начального общего образования	75,0	2011	Комитет образования Еврейской автономной области	Обеспечение 95 процентов общей готовности педагогических работников системы общего образования к работе в условиях перехода на федеральный государственный стандарт начального общего образования
		100,0	2012
		125,0	2013
4.2.	Проведение областного конкурса "Учитель года Еврейской автономной области"	85,0	2011	Комитет образования Еврейской автономной области	Выявление и поощрение творчески работающих педагогов, повышение престижа учительского труда, распространение педагогического опыта лучших учителей области. Участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Учитель года России" не менее 10 учителей общеобразовательных учреждений области
		85,0	2012
		150,0	2013
4.3.	Проведение областной конференции по актуальным проблемам образования	300,0	2013	Комитет образования Еврейской автономной области	Инициация активности профессионально-педагогических объединений, обеспечение условий для повышения качества образования через повышение профессиональной компетентности участников образовательного процесса. Участие в конференции не менее 200 человек
5. Введение инновационных механизмов управления качеством образования
5.1.	Организация комплексного электронного мониторинга качества образования в общеобразовательных учреждениях Еврейской автономной области с использованием электронного паспорта общеобразовательного учреждения	600,0	2013	Комитет образования Еврейской автономной области	Обеспечение комплексного электронного мониторинга качества образования в 100 процентах общеобразовательных учреждениях Еврейской автономной области

5. Механизм реализации программы

Программа реализуется во взаимодействии комитета образования Еврейской автономной области с органами местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области.

Реализация подпункта 1.1. системы программных мероприятий "Приобретение специализированных автобусов для организации перевозки обучающихся образовательных учреждений Еврейской автономной области" будет осуществляться на основании соглашений путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов в рамках софинансирования мероприятий по приобретению специализированных автобусов для организации перевозки обучающихся образовательных учреждений Еврейской автономной области в порядке и на условиях, определяемых правительством Еврейской автономной области.

Приобретенное комитетом образования Еврейской автономной области оборудование, указанное в подпунктах 3.1 и 3.2. системы программных мероприятий, подлежит передаче в собственность муниципальных районов Еврейской автономной области в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг.

Государственный заказчик программы осуществляет:

- заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области, являющимися участниками реализации подпункта 1.1. системы программных мероприятий программы;

- общее руководство и управление реализацией программы;

- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Еврейской автономной области и юридических лиц, связанных с реализацией программы;

- постоянный мониторинг выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

- анализирует и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.

Комитет образования Еврейской автономной области несет ответственность за качественное и рациональное выполнение программных мероприятий.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы за счет всех источников составляет 18290,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 17390,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 900,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования), в том числе по годам:

2011 год - 5960,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5560,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 400,0 тыс. рублей;

2012 год - 6400,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5900,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 500,0 тыс. рублей;

2013 год - за счет средств областного бюджета - 5930,0 тыс. рублей.

Объемы софинансирования мероприятий программы за счет средств местных бюджетов согласовываются комитетом образования Еврейской автономной области с органами местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области, являющимися участниками реализации подпункта 1.1. системы программных мероприятий программы и могут уточняться в рамках ежегодных соглашений в течение действия программы.

Программа реализуется в соответствии с объемами и периодичностью исполнения мероприятий.

Получатель денежных средств областного бюджета - комитет образования Еврейской автономной области.

Таблица 2

Структура финансирования программы

(тыс. руб.)
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				2011 год	2012 год	2013 год
Всего
Всего				5960,0	6400,0	5930,0
Областной бюджет	07	09	5223300	5560,0	5900,0	5930,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Местный бюджет (на условиях софинансирования)				400,0	500,0
Капитальные вложения
Всего				5400,0	5800,0	4300,0
Областной бюджет	07	09	5223300	5000,0	5300,0	4300,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Местный бюджет (на условиях софинансирования)				400,0	500,0
НИОКР
Всего
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Местный бюджет (на условиях софинансирования)
Прочие расходы
Всего				560,0	600,0	1630,0
Областной бюджет	07	09	5223300	560,0	600,0	1630,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Местный бюджет (на условиях софинансирования)

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В процессе реализации программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

- повышение степени доступности качественного образования за счет доукомплектования шести образовательных учреждений Еврейской автономной области шестью специализированными автобусами для организации подвоза обучающихся из отдаленных населенных пунктов к месту учебы и обратно, что обеспечит 100 процентов потребности образовательных учреждений Еврейской автономной области в специализированных школьных автобусах;

- совершенствование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливыми педагогами: возможность ежегодного участия не менее 10 обучающихся и педагогических работников Еврейской автономной области во всероссийских олимпиадах, фестивалях, смотрах, конференциях конкурсах профессионального мастерства, что обеспечит представительство учащихся и педагогов области на всероссийских мероприятиях и приведет к повышению престижа Еврейской автономной области на всероссийском уровне;

- обновление и дальнейшее развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений: обновление специализированного оборудования открытых школьных стадионов и спортивных площадок в 44 общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования Еврейской автономной области в соответствии с современными требованиями, что обеспечит 100 процентов потребности общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования Еврейской автономной области для создания оптимальных условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся; обеспечение инновационным учебным оборудованием 100 процентов потребности общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта;

- содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров системы образования: обеспечение 95 процентов общей готовности педагогических кадров системы общего образования Еврейской автономной области к работе в условиях перехода на федеральный государственный стандарт начального общего образования (обучение педагогических кадров - 150 человек); выявление и поощрение творчески работающих педагогов, повышение престижа учительского труда, распространение педагогического опыта лучших учителей области. Участие в региональном этапе всероссийского конкурса "Учитель года России" не менее 10 учителей общеобразовательных учреждений области; инициация активности профессионально-педагогических объединений, обеспечение условий для повышения качества образования через повышение профессиональной компетентности участников образовательного процесса;

- введение инновационных механизмов управления качеством образования за счет организации комплексного электронного мониторинга качества образования в 100 процентах общеобразовательных учреждениях Еврейской автономной области с использованием электронного паспорта общеобразовательного учреждения.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление и контроль за реализацией программы осуществляет комитет образования Еврейской автономной области, который является государственным заказчиком программы.

Государственный заказчик контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных по программе, в том числе на основании отчетов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной в рамках заключенных соглашений.

Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе ее реализации и об эффективности использования бюджетных средств. По итогам года правительству области представляется отчет о результатах реализации программы.