Постановление Правительства Еврейской автономной области от 11 сентября 2009 г. N 311-пп "Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2009-2012 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1096 "Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку экономически значимых программ от 07.08.2009 N 1663/17, отраслевой целевой программой "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 N 495, областной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.09.2008 N 259-пп, правительство Еврейской автономной области

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области, начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Кияшко А.С.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Областная целевая программа
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы
(утв. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 11 сентября 2009 г. 311-пп)

1. Паспорт
областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области на 2009-2012 годы

Наименование программы	Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области на 2009 - 2012 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	- Постановление правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1096 "Правила распределения и предоставления в 2009 - 2012 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"; - Отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы", утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 ноября 2008 г. N 495; - Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из федерального бюджета Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ от 07 августа 2009 г. N 1663/17; - Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 09 сентября 2008 г. N 259-пп
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства области
Цель программы	Создание условий для устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока с 28,2 тыс. тонн в 2009 году до 30,2 тыс. тонн в 2012 году
Основные задачи программы	1) Укрепление племенной базы молочного скотоводства; 2) Ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока
Сроки и этапы реализации программы	2009-2012 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства области
Объемы и источники финансирования программы	Всего - 34076,6 тыс. рублей в том числе: (тыс. рублей) Всего Областной бюджет(*) Федеральный бюджет Всего 34076,7 28950,0 5126,7 2009 16076,7 10950,0 5126,7 2010 5500,0 5500,0 2011 6000,0 6000,0 2012 6500,0 6500,0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Численность поголовья молочных коров увеличится с 7356 голов в 2009 году до 7800 голов в 2012 году, в том числе численность племенного скота увеличится с 12 до 15 процентов от общего количества коров. Выход телят на 100 голов за этот период должен возрасти с 78 голов до 82 голов. Валовое производство молока возрастет с 28,2 тыс. тонн в 2009 году до 30,2 тыс. тонн в 2012 году, производство молока на душу населения увеличится со 177 кг в 2009 году до 189 кг в 2012 году, уровень обеспечения молоком собственного производства составит 94 процента
Система управления и контроля за исполнением программы	Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства области. Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет в управление экономики правительства области отчет о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств. Ежегодно управление сельского хозяйства правительства области представляет правительству области отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств.

(*) Объем финансирования из областного бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Животноводческий комплекс играет решающую роль в агропромышленном производстве Еврейской автономной области. Эффективное функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения основными продуктами питания, в том числе молоком.

В 2008 году всеми категориями хозяйств произведено 26,9 тысяч тонн молока, из которых на промышленную переработку предприятиям молокоперерабатывающей отрасти АПК Еврейской автономной области было реализовано не более 10 процентов от произведенного молока. По сравнению с 2007 годом производство молока увеличилось на 8,7 процента. Увеличение объемов производства молока произошло как за счет повышения продуктивности скота, так и за счет роста его численности.

По состоянию на 01.01.2009 в области числится (во всех категориях хозяйств) 17,2 тысячи голов крупного рогатого скота, в том числе 7,3 тысячи голов коров. Для повышения генетического потенциала скота молочного направления в хозяйства области в 2007 - 2008 годах завезено 1496 голов племенного скота голштинской и черно-пестрой породы, в том числе 1404 головы из Австралии.

Несмотря на некоторые положительные результаты в животноводстве, положение дел в отрасли остается еще сложным.

Удельный вес собственного производства в объеме ресурсов по молоку в 2008 году составил 67,0 процентов, среднедушевое потребление молока и молокопродуктов 177 кг.

Поддержка развития молочного скотоводства и производства молока из областного и федерального бюджетов обусловлена необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для коров и молодняка.

Для успешного развития отрасли молочного скотоводства область располагает всеми необходимыми предпосылками:

- достаточными площадями земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

- спросом на молоко-сырье предприятиями молокоперерабатывающей отрасли;

- наличием в области завезенных высокопродуктивных пород молочного скота интенсивного типа (голштинской, черно-пестрой).

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства являются:

- отсутствие племенных репродукторов по разведению скота молочного направления в области;

- низкий выход телят в расчете на 100 коров (78 головы);

- малая численность племенного скота (12 процентов);

- низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (2 процента).

Все это вызывает необходимость разработки программных мероприятий, направленных на развитие отрасли молочного скотоводства, увеличение валового сбора молока и увеличение удельного веса собственного производства в объеме ресурсов по молоку и молочным продуктам.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в ЕАО в 2007 году начато строительство и реконструкция 2 животноводческих комплексов по 300 голов крупного рогатого скота в крестьянском (фермерском) хозяйстве "Баумбах В.А." и крестьянском (фермерском) хозяйстве "Клячин В.В.", а также строительство животноводческого комплекса на 1500 голов крупного рогатого скота в сельскохозяйственном потребительском комплексном кооперативе "Кооперация". Строительство осуществляется за счет кредитных средств, полученных в Еврейском региональном филиале ОАО "Россельхозбанк", а также за счет собственных средств хозяйств. Сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывается государственная поддержка по возмещению части затрат на уплату процентной банковской ставки из федерального и областного бюджетов. Общая стоимость инвестиционных проектов составляет 811 млн. рублей, в том числе на строительно-монтажные работы будет направлено 525 млн. рублей, на приобретение современного оборудования - 91 млн. рублей, на приобретение племенного высокопродуктивного скота - 125 млн. рублей, на приобретение техники для создания кормовой базы - 70 млн. рублей.

Фактически профинансированная часть проектов составляет 205 млн. рублей, в том числе кредиты ОАО "Россельхозбанк" - 85 млн. рублей, лизинг скота - 80 млн. рублей, собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей - 40 млн. рублей.

Реализация данных проектов позволит увеличить поголовье высокопродуктивного племенного скота молочного направления на 2100 голов, довести производство товарного молока на промышленную переработку до 11 тыс. тонн в год, создать 90 новых рабочих мест.

На решение указанных проблем и направлена программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Цель - создание устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока с 28,2 тыс. тонн в 2009 году до 30,2 тыс. тонн в 2012 году.

Поставленную цель предполагается достичь путем решения следующих задач:

- укрепление племенной базы молочного скотоводства;

- ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2009 - 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица N 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1	Укрепление племенной базы молочного скотоводства
1.1	Государственная поддержка содержания племенного скота молочного направления, закупленного в 2007 - 2008 годах, всего в том числе:	9102,98	2009	Управление сельского хозяйства правительства области	Увеличение численности племенного скота в области с 12 процентов в 2009 году до 15 процентов к 2012 году от общего поголовья крупного рогатого скота
	- федеральный бюджет	3202,98	2009
	- областной бюджет	5900,0	2009
2	Ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока
2.1	Государственная поддержка содержания пользовательных коров молочного направления, всего в том числе:	1260,0	2009	Управление сельского хозяйства правительства области	Производство молока на душу населения увеличится со 177 кг в 2009 году до 189 кг в 2012 году
	- федеральный бюджет	210,0	2009
	- областной бюджет	1050,0	2009
2.2	Государственная поддержка производства молока, всего в том числе	23200,0	2009 - 2011	Управление сельского хозяйства правительства области	Валовое производство молока и Еврейской автономной области увеличится с 28,2 тыс. тонн в 2009 году до 30,2 тыс. тонн в 2012 году
	- федеральный бюджет	1200,0	2009
	- областной бюджет, всего	22000,0	2009 - 2011
	в том числе	4000,0	2009
		5500,0	2010
		6000,0	2011
		6500,0	2012
2.3	Субсидирование затрат на получение приплода крупного рогатого скота (телочек) в личных подсобных хозяйствах населения области, всего в том числе	513,72	2009	Управление сельского хозяйства правительства области	Выход телят на 100 голов увеличится с 78 голов в 2009 году до 82 голов в 2012 году
	- федеральный бюджет	513,72	2009

5. Механизм реализации программы

Источниками финансирования программы являются федеральный и областной бюджеты.

Нормативы и порядок предоставления средств областного бюджета, предусмотренных данной областной целевой программой, утверждаются постановлением правительства области.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 34076,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 5126,7 тыс. рублей, средства областного бюджета - 28950,0 тыс. рублей.

Получателем средств по программе является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

Таблица N 2

Структура финансирования программы

тыс рублей
Источники и направления расходов	Рз	ПР	ЦСР	Финансовые затраты
				Всего	в том числе но годам
					2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего
Областной бюджет(*)	04	05	5220200	28950,0	10950,0	5500,0	6000,0	6500,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)	11	02	2601900	5126,7	5126,7
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет *)
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет(*)
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет(*)				28950,0	10950,0	5500,0	6000,0	6500,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)				5126,7	5126,7
Другие источники

(*) Объем финансирования из областного бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В результате реализации программы в Еврейской автономной области численность поголовья молочных коров увеличится с 7356 голов в 2009 году до 7800 голов в 2012 году, в том числе численность племенного скота увеличится с 12 до 15 процентов от общего количества коров. Выход телят на 100 голов за этот период должен возрасти с 78 голов до 82 голов.

Валовое производство молока возрастет с 28,2 тыс. тонн в 2009 году до 30,2 тыс. тонн в 2012 году, производство молока на душу населения увеличится с 177 кг в 2009 году до 189 кг в 2012 году, уровень обеспечения молоком собственного производства составит 94 процента.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства области. Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет в управление экономики правительства области отчет о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств.

Ежегодно управление сельского хозяйства правительства области представляет правительству области отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств.