Постановление Правительства Еврейской автономной области от 31 октября 2013 г. N 577-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы"

В целях реализации постановления правительства Еврейской автономной области от 22.10.2013 N 541-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 19.08.2013 N 385-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня его подписания

2. Отменить постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 496-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы".

3. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 26.05.2011 N 260-пп "Об областной целевой программе "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 N 519-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.05.2011 N 260-пп";

- пункт 2 постановления правительства Еврейской автономной области от 21.02.2012 N 71-пп "О внесении изменений и дополнения в некоторые постановления правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.09.2012 N 494-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 26.05.2011 N 260-пп "Об областной целевой программе "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 621-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.05.2011 N 260-пп";

- пункт 7 постановления правительства Еврейской автономной области от 07.05.2013 N 203-пп "О переименовании областного государственного бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания города Биробиджана";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.02.2012 N 77-пп "Об областной целевой программе "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.09.2012 N 488-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 28.02.2012 N 77-пп "Об областной целевой программе "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 624-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.02.2012 N 77-пп";

- пункт 9 постановления правительства Еврейской автономной области от 19.02.2013 N 62-пп "О внесении изменений и дополнения в некоторые областные целевые программы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 30.05.2013 N 237-пп "Об областной целевой программе "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2013 - 2015 годы".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области - председателя комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Кривошеева С.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления.

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Государственная программа
Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 31 октября 2013 г. N 577-пп)

1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области

Наименование государственной программы	"Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Соисполнители государственной программы	Комитет образования Еврейской автономной области
Участники государственной программы	Управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области; областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 1" (далее - ОГОБУ "Детский дом N 1"); областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 2" (далее - ОГОБУ "Детский дом N 2"); областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 3" (далее - ОГОБУ "Детский дом N 3"); областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира" (далее - ОГОБУ "Школа-интернат п. Бира"); областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических работников" (далее - ОГАОУ ДПО ИПКПР); областные государственные бюджетные учреждения "Центры социального обслуживания" (далее - ОГБУ "Центры социального обслуживания"); областное государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану" (далее - ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"); областное государственной казенное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"); областное государственной казенное учреждение "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"); областное государственной казенное учреждение здравоохранения "Дом ребенка специализированный" (далее - ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный").
Структура государственной программы: подпрограммы	Государственная программа состоит из трех подпрограмм: "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области"; "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области"; "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе".
Цели государственной программы	- создание условий для повышения качества жизни населения - социально незащищенных граждан; - повышение уровня социальной адаптации и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Задачи государственной программы	- создание благоприятных условий жизнедеятельности для выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области; - обеспечение потребностей пожилых граждан и инвалидов в социальном обслуживании; - проведение системных изменений в организации работы по абилитации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение качества их жизни и самореализации.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	- удельный вес выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования; - доля пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Еврейской автономной области, в общем числе пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Еврейской автономной области.
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2016 годы.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам	Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2014 - 2016 годы всего - 28567,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 24 967,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8322,5 тыс. рублей; 2015 год - 8322,5 тыс. рублей; 2016 год - 8322,5 тыс. руб. за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации всего - 3600,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1600,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- обеспечение социальной поддержки 100 процентов выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области посредством представления им мер социальной поддержки и социальных услуг различной направленности; - удовлетворение к 2016 году потребностей в социальном обслуживании 90 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов.

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения" на 2014-2016 годы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, предоставляемых государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, формы социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

В последние годы в Еврейской автономной области, как и по всей России, принимаются важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки населения. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.

В Еврейской автономной области действует сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

Социальное обслуживание населения реализуется путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами и др. Только в стационарных условиях - при постоянном или временном, а также круглосуточном проживании в учреждениях, социальные услуги предоставляются ежегодно порядка 1200 человек, в том числе:

В Биробиджанском психоневрологическом интернате и Валдгеймском детском доме-интернате для умственно отсталых детей, в Бирофельдском, Хинганском и Бираканском домах-интернатах для престарелых и инвалидов осуществляют социальное обслуживание граждан в стационарных условиях, путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе; обеспечивают создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

На обслуживании в вышеназванных учреждениях находится 741 человек, в том числе 161 человек из числа полностью утративших способность к самообслуживанию ("лежачие").

В двух специальных домах для одиноких престарелых граждан проживают и получают социальные услуги 129 человек.

В интернатных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает 388 детей.

В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются порядка 1560 гражданам, в том числе:

отделениями срочного социального обслуживания - более 620 человек;

отделениями социального обслуживания на дому - 940 человек;

Несмотря на принятые меры по расширению перечня и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки населения оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства.

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми-инвалидами;

сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности;

сокращения социального неблагополучия, в том числе социального сиротства детей; сложности решения жилищных проблем молодых и др.

Кроме того, при прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки населения в рамках государственной программы Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2016 годы (далее - Госпрограмма) учитывалось, что Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указами Президента Российской Федерации определен ряд направлений действий и соответствующие целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:

доведение охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году - до 100%;

решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;

формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2014 - 2016 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится:

- вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Еврейской автономной области (с 19,9% в 2012 году до 24,3% в 2016 году). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

- вследствие сохранения в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:

а) материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения;

б) социальное неблагополучие, связанное с социальным сиротством и безнадзорностью детей;

в) физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской.

В результате можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы, цели и задачи Госпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 N 118-пп, Концепции демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 N 422-пп, Стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы на территории Еврейской автономной области, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.02.2013 N 31-пп.

К приоритетным направлениям социальной политики Еврейской автономной области, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесены, в том числе:

- развитие социальной инфраструктуры;

- повышение качества жизни населения;

- обеспечение комплексной социальной защиты граждан;

- совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни;

- обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

- развитие различных форм организации досуга и отдыха молодежи, художественного и технического творчества, массовых видов спорта и туризма.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Исходя из системы приоритетов Правительства Еврейской автономной области определены цели Госпрограммы:

- создание условий для повышения качества жизни населения - социально незащищенных граждан;

- повышение уровня социальной адаптации и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- создание благоприятных условий жизнедеятельности для выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области;

- обеспечение потребностей пожилых граждан и инвалидов в социальном обслуживании;

- проведение системных изменений в организации работы по абилитации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение качества их жизни и самореализации.

Реализация мероприятий Госпрограммы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, будет способствовать повышению уровня и качества жизни социально незащищенного населения, сокращению изолированности данной категории населения от общества.

Реализация мероприятий Госпрограммы будет способствовать достижению следующих социально - экономических результатов, в том числе, носящих макроэкономический характер:

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствует повышению качества жизни нуждающимся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов бюджетной системы Еврейской автономной области;

реализация мер по социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов, детей с ограниченными возможностями здоровья увеличит численность здорового, социально ориентированного населения, что необходимо для формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики области;

расширение спектра и видов социальных услуг, внедрение новых эффективных технологий социального обслуживания будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и, в то же время, обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих социальные услуги населению, снижение безработицы.

4. Перечень показателей (индикаторов) Госпрограммы

Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих показателей:

1) Удельный вес выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования.

Данный показатель позволяет количественно оценить результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения профессионального самоопределения выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области посредством представления им социальных услуг различной направленности. Показатель определяется на основе данных областных государственных образовательных учреждений.

Определяется как отношение численности выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования за год к общей численности выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области за год.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А - общее количество выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за год, человек.

В - общее количество выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования.

Источники исходных данных - форма N 1-ОД "Сведения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Росстата; данные о численности выпускников по итогам ежегодного собеседования с руководителями детских домов и школ-интернатов.

Рост данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться за счет совершенствования на региональном уровне развития материальной базы интернатных учреждений, в том числе посредством оснащения учреждений современным оборудованием дополнительного образования и допрофессиональной подготовки воспитанников, оборудования комнат социально-бытовой ориентировки и повышения квалификации специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2) Доля пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Еврейской автономной области, в общем числе пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Еврейской автономной области.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в социальных услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам и инвалидам, в том числе детям-инвалидам.

Определяется как отношение численности пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Еврейской автономной области за год, к численности пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Еврейской автономной области за год.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А - общее количество пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Еврейской автономной области за год, человек.

В - общее количество пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Еврейской автономной области за год, человек.

Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27.12.2005 N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".

Рост данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно - частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольцев, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и пр.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) Госпрограммы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2016 годы
1.	Удельный вес выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования	процент	77	78	79	80
2.	Доля пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Еврейской автономной области, в общем числе пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Еврейской автономной области	процент	87	88	89	90
Подпрограмма 1. "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы
1.	Доля воспитанников детских домов и школ-интернатов, охваченных дополнительным образованием	процент	80	86	88	90
2.	Доля специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших повышение квалификации по указанной проблематике	процент	97	98	99	100
3.	Число организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих дооборудованные комнаты социально-бытовой ориентировки и социальные гостиницы	учреждение	1	2	2	2
Подпрограмма 2. "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы
1.	Численность граждан, которым оказана социальная поддержка:	тыс. чел.
	- пожилые граждане		35,0	35,0	35,0	35,0
	- инвалиды		0,4	0,4	0,4	0,4
2.	Количество проведенных социально значимых мероприятий	ед.	35	90	90	95
3.	Количество граждан пожилого возраста и инвалидов прошедших обучение навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет	тыс. чел.	0,28	0,29	0,29	0,3
4.	Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом	чел.
	- пожилые граждане		90	90	90	90
	- граждане больные детским церебральным параличом		не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
Подпрограмма 3. "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2014 - 2016 годы
1.	Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов	процент	50	55	60	62
2.	Количество семей с детьми с ограниченными возможностями взятых на патронажное сопровождение	семей	100	120	170	более 170
3.	Удельный вес детей до 4-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 4 лет, помещенным по медицинским и социальным показаниям в областные медицинские учреждения	процент	-	60	70	70
4.	Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социально-педагогические и психологические услуги	человек	30	40	50	55
5.	Численность целевой группы, получившей навыки пользования персональным компьютером и сетью интернет	человек	20	30	40	42
6.	Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста	процент	20	30	40	42
7.	Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся на постоянной основе в созданных группах адаптивной физической культуры	человек	80	90	100	более 100
8.	Удельный вес детей-инвалидов школьного возраста, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов	процент	20	30	40	42
9.	Число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов	единиц	2	3	4	4
10.	Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами	человек	20	30	30	30
11.	Количество специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений повысивших квалификацию	человек	20	30	30	30

5. Прогноз конечных результатов Госпрограммы

Реализация Госпрограммы позволит:

- обеспечить социальной поддержкой 100 процентов выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области посредством представления им мер социальной поддержки и социальных услуг различной направленности;

- удовлетворить к 2016 году потребности в социальном обслуживании 90 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов.

6. Сроки и этапы реализации Госпрограммы

Сроки реализации Госпрограммы - 2014-2016 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограмм:

"Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области"

"Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области";

"Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам, выделение этапов в данных подпрограммах Госпрограммы не предусмотрено.

В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально - экономического развития области.

7. Система программных мероприятий

Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системы социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Госпрограмма включает три подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и решение программных задач:

подпрограмма "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области";

подпрограмма "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области";

подпрограмма "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе".

Для каждой подпрограммы Госпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

Таблица 2

Мероприятия Госпрограммы

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Срок реализации	Ожидаемый результат в количественном измерении	Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы
1	2	3	4	5	6
Государственная программа Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы
1.	Подпрограмма "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы"
1.1.	Повышение квалификации ежегодно не менее 25 специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.1.	Организация курсов для работников интернатных учреждений по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Комитет образования Еврейской автономной области, ОГАОУ ДПО "Институт повышения квалификации педагогических работников"	2016	Обеспечение повышения квалификации не менее 25 специалистов интернатных учреждений по технологиям сопровождения выпускников	Снижение качества предоставляемых услуг постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.2.	Проведение ежегодного обучающего семинара для специалистов по опеке и попечительству области, социальных работников образовательных и медицинских организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам защиты жилищных прав выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области	2014 - 2016	Оказание правовой консультативной помощи ежегодно не менее 25 специалистам управления по опеке и попечительству области, социальным работникам образовательных и медицинских организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Снижение качества предоставления услуг по вопросам защиты жилищных прав выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.2.	Создание условий для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни
1.2.1	Дооборудование комнаты социально-бытовой ориентировки и социальной гостиницы в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бытовой техникой, кухонным оборудованием, мебелью	Комитет образования Еврейской автономной области, ОГОБУ "Школа-интернат п. Бира"	2014	Создание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий, приближенных к условиям семейного воспитания	Отсутствие условий, приближенных к условиям семейного воспитания, для осуществления подготовки выпускников детских домов и школ-интернатов к самостоятельной жизни
1.2.2	Приобретение оборудования для получения воспитанниками интернатных учреждений дополнительного образования	Комитет образования Еврейской автономной области, ОГОБУ "Детский дом N 2", ОГОБУ "Детский дом N 3", ОГОБУ "Школа-интернат п. Бира", ОГОБУ "Детский дом N 1"	2014 - 2016	Приобретение не менее трех комплектов оборудования, в том числе по годам: 2014 год - 1 комплект; 2015 год - 1 комплект; 2016 год - 2 комплекта.	Недостаточно активное использование ресурсов самих выпускников в решении вопросов их социальной адаптации
1.3.	Содействие ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения
1.3.1	Проведение правового лектория для воспитанников детских домов и школ-интернатов, обучающихся и студентов образовательных учреждений профессионального образования области по вопросам защиты их прав на жилые помещения	Управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области	2014 - 2016	Повышение уровня правовых знаний ежегодно не менее 35 воспитанникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области по вопросам защиты их прав на жилые помещения	Недостаточно активное использованием ресурсов самих выпускников в решении вопросов защиты их прав на жилые помещения
2.	Подпрограмма "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы"
2.1.	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки ежегодно 35000 пожилых людей и 400 инвалидам и повысить качество их жизни
2.1.1.	Организация оказания материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в порядке определенном правительством области	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Оказание адресной социальной помощи 100 гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Ухудшение трудной жизненной ситуации граждан пожилого возраста и инвалидов
2.1.2.	Организация обучения пожилых людей и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	2014 - 2016	Обучение не менее 300 граждан пожилого возраста и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях поддержания их жизненной активности	Снижение уровня поддержания жизненной активности граждан пожилого возраста и инвалидов
2.1.3.	Организация мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Героев Отечества, Дню Победы, Дню инвалидов. Организация торжественного приема губернатором области жителей, внесших особый вклад в развитие области. Приобретение памятных медалей "Непокоренные"	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	2014 - 2016	Поздравление 35 000 пожилых людей и инвалидов с государственными праздниками	Снижение объема охвата граждан пожилого возраста и инвалидов
2.1.4.	Вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами рождения	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Поздравление 180 ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными датами рождения	Снижение объема охвата ветеранов Великой Отечественной войны при поздравлении с юбилейными датами рождения
2.1.5.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Построение модели социального партнерства между органами государственной власти Еврейской автономной области и общественными объединениями, работающими с гражданами пожилого возраста	Снижение численности привлеченных некоммерческих общественных организаций к решению проблем граждан пожилого возраста
2.2.	Организация мероприятий по социальной поддержке, способствующих самореализации не менее 250 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и их участию в жизни общества
2.2.1.	Организация занятий физической культурой и спортом для пожилых граждан и инвалидов, и граждан больных детским церебральным параличом	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Развитие и пропаганда спорта среди инвалидов и граждан пожилого возраста посредством посещения занятий физической культурой и спортом (охват мероприятиями до 100 человек ежегодно - до 90 граждан пожилого возраста и не менее 10 граждан больных детским церебральным параличом)	Снижение уровня престижа спорта среди инвалидов и граждан пожилого возраста
2.2.2.	Оказание срочной социальной помощи в рамках первичного жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы	ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	2014 - 2016	Приобретение наборов продуктов питания, предметов личной гигиены, оплата социальной гостиницы, прохождения медицинских обследований для граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы (не менее 150 услуг)	Снижение уровня первичного жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы
2.3.	Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения не менее 80 социально - значимых мероприятий программы
2.3.1.	Содействие в обеспечении методическими материалами по вопросам внедрения новых методов работы с пожилыми гражданами и инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Приобретение не менее 5 комплектов методической литературы	Снижение возможности внедрения новых методов работы с пожилыми гражданами и инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения
3.	Подпрограмма "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2014 - 2016 годы"
3.1.	Организация своевременного выявления семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, формирование базы данных детей-инвалидов и мониторинг потребностей граждан, осуществляющих уход за ними.
3.1.1	Организация своевременного выявления детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с риском развития инвалидности и детей-инвалидов. Проведение мониторинга потребностей данных семей в предоставлении различных услуг	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Выявление семей с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, с момента их рождения. Определение потребностей целевой группы - анкетирование 100 семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение объема и качества предоставления услуг	Снижение качества предоставления социальных услуг семьям с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья
3.1.2.	Внедрение программы "Несовершеннолетние" автоматизированной информационной системы "Социальная защита населения"	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Формирование единой информационной базы данных несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов	Сложность в предоставлении комплексных социально - реабилитационных услуг для детей-инвалидов
3.2.	Совершенствование деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, внедрение инновационных методик их комплексной реабилитации
3.2.1.	Внедрение в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный" новых технологий комплексной реабилитации детей в раннем возрасте	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный"	2014 - 2016	Обеспечение специальным оборудованием, способствующим физическому и нервно-психическому развитию более 60 детей раннего возраста, находящихся по медицинским и социальным показаниям в медицинских учреждениях Еврейской автономной области	Снижение качества выполнения индивидуальных программ реабилитации детей в раннем возрасте, повышение уровня инвалидности у детей
3.2.2.	Внедрение новых технологий по социально-педагогической и психологической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на базе ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	2014 - 2016	Создание и организация деятельности Лекотеки, обеспечение специальным реабилитационным оборудованием для реабилитации 120 детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	Снижение качества реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
3.2.3.	Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	Комитет образования Еврейской автономной области	2014 - 2016	Совершенствование деятельности Центра дистанционного обучения детей-инвалидов. Повышение качества обучения 60 детей с ограниченными возможностями здоровья	Снижение качества дистанционного обучения детей-инвалидов.
3.2.4.	Создание и развитие Служб социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, на базе ОГБУ "Центров социального обслуживания" и ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану", расположенных во всех муниципальных образованиях области	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	2014 - 2016	Внедрение инновационных технологий в рамках деятельности "Служб социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" Приобретение микроавтобусов, оборудованных для перевозки детей-инвалидов колясочников	Снижение качества выполнения индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. Повышение уровня социальной и пространственной изоляции семей с детьми-инвалидами.
3.2.5.	Обеспечение участия в семинарах, конференциях для руководителей, активистов общественных объединений и специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Повышение уровня профессиональных знаний и приобретение навыков общения с детьми-инвалидами и членами их семей у активистов общественных объединений и 50 специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений	Снижение качества предоставления услуг по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов
3.3.	Формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности
3.3.1.	Внедрение новых технологий и методов работы по медико-социальной реабилитации и постинтернатной адаптации детей-инвалидов, в том числе сирот и оставшихся без попечения родителей на базе ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	2014 - 2016	Организация трудовой реабилитации детей-инвалидов. Приобретение теплицы-термоса-поликарбонат для 130 детей-инвалидов, проживающих в ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Приобретение реабилитационного оборудования.	Отсутствие условий для формирования модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности
3.3.2.	Формирование у детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях расширения возможности их трудоустройства	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Организация курсов компьютерной грамотности для 50 детей-инвалидов и их родителей на базе ОГБУ "Центры социального обслуживания" и ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	Отсутствие условий для формирования модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности
3.4.	Разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами
3.4.1.	Организация для детей-инвалидов и детей с ограничениями здоровья экскурсионных мероприятий в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим": - по архитектурным и памятным местам Еврейской автономной области; - экскурсии за пределы области (Хабаровский край и др.)	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов и членов их семей. Социальная адаптация не менее 200 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	Повышение уровня социальной и пространственной изоляции семей с детьми-инвалидами.
3.4.2.	Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, к участию в социально значимых семейных и детских мероприятиях (Международный день семьи. День защиты детей. Международный день инвалида, День матери.)	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Укрепление института семьи, обеспечение социализации не менее 300 семей с детьми. Интеграция в среду здоровых сверстников не менее 50 детей с ограниченными возможностями здоровья	Отсутствие условий для социализации семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников
3.4.3.	Проведение ежегодной "Новогодней ёлки" для детей с ограниченными возможностями здоровья с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Социализация не менее 250 детей с ограниченными возможностями здоровья	Отсутствие условий для социализации детей-инвалидов
3.5.	Создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов
3.5.1.	Организация участия детей-инвалидов в межрегиональном социокультурном проекте "Белый пароход", направленном на реабилитацию средствами искусства одаренных детей-инвалидов	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Реализация творческих талантов детей-инвалидов, обеспечение их развития и дальнейшего обучения	Снижение качества реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
3.5.2.	Организация участия талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья в областных фестивалях и конкурсах творчества детей	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Реабилитация 20 талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья, поддержка и развитие их музыкальных и творческих способностей	Снижение качества реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
3.6.	Создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом
3.6.1.	Внедрение во всех муниципальных образованиях области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов (в том числе плавание)	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Создание условий для занятий ежегодно не менее 100 детей с ограниченными возможностями здоровья физкультурой и спортом	Снижение качества спортивной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
3.6.2.	Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю"	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Реабилитация 80 детей-инвалидов посредством физической культуры и спорта	Снижение качества спортивной реабилитации детей-инвалидов.
3.7.	Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, формирование отношения к ним как к равным членам общества
3.7.1.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Построение модели социального партнерства между органами государственной власти Еврейской автономной области и общественными объединениями, работающими с семьями с детьми-инвалидами	Снижение численности привлеченных некоммерческих общественных организаций к решению проблем детей-инвалидов
3.7.2.	Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, вовлечение волонтеров в оказание услуг семьям с детьми-инвалидами	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2014 - 2016	Размещение 2 социальных баннеров, подготовка материалов и выступлений в СМИ с целью формирования толерантного отношения к детям-инвалидам	Отсутствие возможности формирования толерантного отношения общества к детям-инвалидам

8. Механизм реализации Госпрограммы

Текущее управление реализацией Госпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области совместно с соисполнителем и участниками, которыми обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.

Соисполнитель мероприятий Госпрограммы - комитет образования Еврейской автономной области представляет ответственному исполнителю Госпрограммы:

- ежеквартальные отчеты - до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодный и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы - до 20 января года, следующего за отчетным. Форма отчетов определяется управлением экономики правительства области.

Ответственный исполнитель Госпрограммы:

- осуществляет оценку эффективности реализации Госпрограммы за отчетный период и весь период ее реализации;

- по результатам оценки вносит предложения по изменению, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Госпрограммы.

Представляет в управление экономики правительства области:

- ежеквартальные отчеты - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, готовит информацию о ходе и результатах реализации Госпрограммы за отчетный год.

В целях оценки вклада результатов Госпрограммы в социально - экономическое развитие области ответственным исполнителем проводится оценка эффективности реализации Госпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Еврейской автономной области за счет средств областного бюджета "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I.	Государственная программа Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы	Всего					24967,5	8322,5	8322,5	8322,5
		Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220800		24337,5	8112,5	8112,5	8112,5
		Комитет образования Еврейской автономной области	004	0709	5220800		630,0	210,0	210,0	210,0
1.	"Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы	Всего	004	0709	5220810		630,0	210,0	210,0	210,0
1.1.	Организация курсов для работников интернатных учреждений по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Комитет образования Еврейской автономной области	004	0709	5220810	244	50,0	-	-	50,0
		ОГАОУ ДПО "Институт повышения квалификации педагогических работников"
1.2.	Дооборудование комнаты социально-бытовой ориентировки и социальной гостиницы в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бытовой техникой, кухонным оборудованием, мебелью	Комитет образования Еврейской автономной области	004	0709	5220810	612	140,0	140,0	-	-
		ОГОБУ "Школа-интернат п. Бира"
1.3.	Приобретение оборудования для получения воспитанниками интернатных учреждений дополнительного образования	Комитет образования Еврейской автономной области	004	0709	5220810	612	440,0	70,0	210,0	160,0
		ОГОБУ "Детский дом N 2", ОГОБУ "Детский дом N 3", ОГОБУ "Школа-интернат п. Бира", ОГОБУ "Детский дом N 1"
2.	"Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы	Всего	011	1006	5220820		7550,1	2516,7	2516,7	2516,7
2.1	Организация оказания материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в порядке определенном правительством области	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220820	321	1500,0	500,0	500,0	500,0
2.2	Организация обучения пожилых людей и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220820	244	300,0	100,0	100,0	100,0
		ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	011	1006	5220820	612	418,0	150,0	134,0	134,0
2.3	Организация мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Героев Отечества, Дню Победы, Дню инвалидов. Организация торжественного приема губернатором области жителей, внесших особый вклад в развитие области. Приобретение памятных медалей "Непокоренные"	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220820	244	644,0	204,0	220,0	220,0
		ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	011	1006	5220820	612	90,0	30,0	30,0	30,0
2.4	Вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами рождения	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220820	244	600,0	200,0	200,0	200,0
2.5	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220820	630	2618,1	872,7	872,7	872,7
2.6	Организация занятий физической культурой и спортом для пожилых граждан и инвалидов, и граждан больных детским церебральным параличом	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220820	244	1320,0	440,0	440,0	440,0
2.7	Оказание срочной социальной помощи в рамках первичного жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы	ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	011	1006	5220820	612	45,0	15,0	15,0	15,0
2.8	Содействие в обеспечении методическими материалами по вопросам внедрения новых методов работы с пожилыми гражданами и инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220820	244	15,0	5,0	5,0	5,0
3.	"Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2014 - 2016 годы	Всего	011	1006	5220830		16787,4	5595,8	5595,8	5595,8
3.1	Создание и развитие Служб социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, на базе ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану", расположенных во всех муниципальных образованиях области	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	-	-	-	-
		ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"	011	1006	5220830	612	660,0	220,0	220,0	220,0
3.2	Обеспечение участия в семинарах, конференциях для руководителей, активистов общественных объединений и специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	60,0	20,0	20,0	20,0
3.3	Формирование у детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях расширения возможности их трудоустройства	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	60,0	20,0	20,0	20,0
3.4	Организация для детей-инвалидов и детей с ограничениями здоровья экскурсионных мероприятий в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим": - по архитектурным и памятным местам Еврейской автономной области; - экскурсии за пределы области (Хабаровский край и др.)	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	390,0	130,0	130,0	130,0
3.5	Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, к участию в социально значимых семейных и детских мероприятиях (Международный день семьи. День защиты детей. Международный день инвалида, День матери.)	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	600,0	200,0	200,0	200,0
3.6	Проведение ежегодной "Новогодней ёлки" для детей с ограниченными возможностями здоровья с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	570,0	190,0	190,0	190,0
3.7	Организация участия талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья в областных фестивалях и конкурсах творчества детей	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	30,0	10,0	10,0	10,0
3.8	Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю"	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	200,0	80,0	60,0	60,0
3.9	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	630	14177,4	4725,8	4725,8	4725,8
3.10	Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, вовлечение волонтеров в оказание услуг семьям с детьми-инвалидами	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	011	1006	5220830	244	40,0	-	20,0	20,0

Таблица 4

Информация
о ресурсном обеспечении Госпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
I	Государственная программа Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы	Всего	28567,5	10322,5	9922,5	8322,5
		Областной бюджет	24967,5	8322,5	8322,5	8322,5
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	3600,0	2000,0	1600,0	-
1.	"Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы	Всего	630,0	210,0	210,0	210,0
		Областной бюджет	630,0	210,0	210,0	210,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.1.	Организация курсов для работников интернатных учреждений по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Всего	50,0	-	-	50,0
		Областной бюджет	50,0	-	-	50,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.2.	Дооборудование комнаты социально-бытовой ориентировки и социальной гостиницы в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бытовой техникой, кухонным оборудованием, мебелью	Всего	140,0	140,0	-	-
		Областной бюджет	140,0	140,0	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.3.	Приобретение оборудования для получения воспитанниками интернатных учреждений дополнительного образования	Всего	440,0	70,0	210,0	160,0
		Областной бюджет	440,0	70,0	210,0	160,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.	"Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы	Всего	7550,1	2516,7	2516,7	2516,7
		Областной бюджет	7550,1	2516,7	2516,7	2516,7
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.1	Организация оказания материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в порядке определенном правительством области	Всего	1500,0	500,0	500,0	500,0
		Областной бюджет	1500,0	500,0	500,0	500,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.2	Организация обучения пожилых людей и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет	Всего	718,0	250,0	234,0	234,0
		Областной бюджет	718,0	250,0	234,0	234,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.3	Организация мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Героев Отечества, Дню Победы, Дню инвалидов. Организация торжественного приема губернатором области жителей, внесших особый вклад в развитие области Приобретение памятных медалей "Непокоренные"	Всего	734,0	234,0	250,0	250,0
		Областной бюджет	734,0	234,0	250,0	250,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.4	Вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами рождения	Всего	600,0	200,0	200,0	200,0
		Областной бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.5	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста	Всего	2618,1	872,7	872,7	872,7
		Областной бюджет	2618,1	872,7	872,7	872,7
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.6	Организация занятий физической культурой и спортом для пожилых граждан и инвалидов, и граждан больных детским церебральным параличом	Всего	1320,0	440,0	440,0	440,0
		Областной бюджет	1320,0	440,0	440,0	440,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.7	Оказание срочной социальной помощи в рамках первичного жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы	Всего	45,0	15,0	15,0	15,0
		Областной бюджет	45,0	15,0	15,0	15,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.8	Содействие в обеспечении методическими материалами по вопросам внедрения новых методов работы с пожилыми гражданами и инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения	Всего	15,0	5,0	5,0	5,0
		Областной бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
3.	"Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2014 - 2016 годы	Всего	20387,4	7595,8	7195,8	5595,8
		Областной бюджет:	16787,4	5595,8	5595,8	5595,8
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	3600,0	2000,0	1600,0	-
3.1.	Внедрение в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный" новых технологий комплексной реабилитации детей в раннем возрасте	Всего	800,0	800,0	-	-
		Областной бюджет	-	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	800,0	800,0	-	-
3.2	Внедрение новых технологий по социально-педагогической и психологической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на базе ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	Всего	200,0	200,0	-	-
		Областной бюджет	-	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	200,0	200,0	-	-
3.3	Создание и развитие Служб социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, на базе ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану", расположенных во всех муниципальных образованиях области	Всего	1960,0	620,0	1120,0	220,0
		Областной бюджет	660,0	220,0	220,0	220,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	1300,0	400,0	900,0	-
3.4	Обеспечение участия в семинарах, конференциях для руководителей, активистов общественных объединений и специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов	Всего	60,0	20,0	20,0	20,0
		Областной бюджет	60,0	20,0	20,0	20,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
3.5	Внедрение новых технологий и методов работы по медико-социальной реабилитации и постинтернатной адаптации детей-инвалидов, в том числе сирот и оставшихся без попечения родителей на базе ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Всего	950,0	400,0	550,0	-
		Областной бюджет	-	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	950,0	400,0	550,0	-
3.6	Формирование у детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях расширения возможности их трудоустройства	Всего	60,0	20,0	20,0	20,0
		Областной бюджет	60,0	20,0	20,0	20,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
3.7	Организация для детей-инвалидов и детей с ограничениями здоровья экскурсионных мероприятий в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим": - по архитектурным и памятным местам Еврейской автономной области; - экскурсии за пределы области (Хабаровский край и др.)	Всего	390,0	130,0	130,0	130,0
		Областной бюджет	390,0	130,0	130,0	130,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
3.8	Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, к участию в социально значимых семейных и детских мероприятиях (Международный день семьи. День защиты детей. Международный день инвалида, День матери.)	Всего	600,0	200,0	200,0	200,0
		Областной бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
3.9	Проведение ежегодной "Новогодней ёлки" для детей с ограниченными возможностями здоровья с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому	Всего	570,0	190,0	190,0	190,0
		Областной бюджет	570,0	190,0	190,0	190,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
3.10	Организация участия талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья в областных фестивалях и конкурсах творчества детей	Всего	30,0	10,0	10,0	10,0
		Областной бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
3.11	Внедрение во всех муниципальных образованиях области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов (в том числе плавание)	Всего	350,0	200,0	150,0	-
		Областной бюджет	-	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	350,0	200,0	150,0	-
3.12	Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю"	Всего	200,0	80,0	60,0	60,0
		Областной бюджет	200,0	80,0	60,0	60,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
3.13	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов	Всего	14177,4	4725,8	4725,8	4725,8
		Областной бюджет	14177,4	4725,8	4725,8	4725,8
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
3.14	Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, вовлечение волонтеров в оказание услуг семьям с детьми-инвалидами	Всего	40,0	-	20,0	20,0
		Областной бюджет	40,0	-	20,0	20,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-

Грант Фонда <*> - финансовые средства, выделенные Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 5

Структура
финансирования Госпрограммы

Источники и направления финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы
	всего	В том числе по годам
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Всего
Областной бюджет	24967,5	8322,5	8322,5	8322,5
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Внебюджетные источники - Грант Фонда*	3600,0	2000,0	1600,0	-
Капитальные вложения
Областной бюджет	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Внебюджетные источники - Грант Фонда*	-	-	-	-
НИОКР
Областной бюджет	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет	24967,5	8322,5	8322,5	8322,5
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Внебюджетные источники - Грант Фонда*	3600,0	2000,0	1600,0	-

Грант Фонда <*> - финансовые средства, выделенные Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

10. Методика оценки эффективности Госпрограммы

Оценка эффективности реализации Госпрограммы проводится на основе:

- оценки степени достижения целей и решения задач Госпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в Таблице 1, по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

- оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Госпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Госпрограммы, представленных в Таблицах 3 и 4 по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, иные источники финансирования), по формуле:

Уф = Фф/Фп*100%, где:

Уф - уровень освоения средств Госпрограммы в отчетном году,

Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Госпрограммы в отчетном году,

Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Госпрограмме на отчетный год.

До начала очередного года реализации Госпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Госпрограммы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Госпрограммы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Госпрограммы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Госпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Госпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей Госпрограммы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Госпрограммы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Госпрограммы в отчетном году.

Госпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Госпрограммы в отчетном году.

Если реализация Госпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Для расчета показателей (индикаторов) Госпрограммы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:

годовая форма N 3-собес (сводная), утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

годовая форма N 4-собес (сводная), утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27.12.2005 N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".

данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей Госпрограммы;

иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Госпрограммы.

11. Подпрограмма "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы

1. Паспорт подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы

Наименование подпрограммы	Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования Еврейской автономной области
Соисполнители, участники подпрограммы	Управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области; ОГОБУ "Детский дом N 1"; ОГОБУ "Детский дом N 2"; ОГОБУ "Детский дом N 3"; ОГОБУ "Школа-интернат п. Бира"; ОГАОУ ДПО ИПКПР
Цель подпрограммы	Обеспечение успешной социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи подпрограммы	1. Повышение квалификации ежегодно не менее 25 специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Создание условий для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни. 3. Содействие ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля воспитанников детских домов и школ-интернатов, охваченных дополнительным образованием. 2. Доля специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших повышение квалификации по указанной проблематике. 3. Число организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих дооборудованные комнаты социально-бытовой ориентировки и социальные гостиницы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам	Общий объем затрат на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 630, 0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 210,0 тыс. рублей; 2015 год - 210,0 тыс. рублей; 2014 год - 210,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит: 1. Обеспечить повышение квалификации не менее 25 работников интернатных учреждений по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников. 2. Дооборудовать комнату социально-бытовой ориентировки и социальную гостиницу организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бытовой техникой, кухонным оборудованием, мебелью. 3. Увеличить на 10 процентов долю охвата воспитанников детских домов и школ-интернатов дополнительным образованием. 4. Создать условия для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни. 5. Оказать содействие ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития

В число наиболее актуальных задач в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит задача совершенствования системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их правовое сопровождение по реализации их прав на жилые помещения, создание условий для подготовки к самостоятельной жизни, а также повышение квалификации специалистов социальной сферы по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выпускниками учреждений для детей-сирот являются лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения.

Ежегодно из детских домов и школ-интернатов области выпускается более 50 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, планируемых для дальнейшего обучения в учреждениях профессионального образования. Проводимый мониторинг по выявлению проблем прохождения выпускниками адаптационного периода в учреждениях профессионального образования выявил острую необходимость принятия мер превентивного характера.

Законом Еврейской автономной области от 24.12.2004 N 400-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области" установлены меры социальной поддержки выпускников детских домов с целью реализации ими права на образование.

Комитетом образования Еврейской автономной области разработан и реализуется комплекс мероприятий, направленный на организацию эффективного сопровождения и улучшение адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов в обществе.

В интернатных учреждениях проводится определенная работа по социализации воспитанников. Вместе с тем, вступая в самостоятельную жизнь, выпускники детских домов и школ-интернатов сталкиваются с проблемами, которые большинство из них не могут решить самостоятельно, испытывая трудности при адаптации в социуме. Большинство выпускников на протяжении еще одного-трех лет нуждаются в поддержке и помощи. Имеют место случаи неуспешного обучения выпускников госучреждений в учреждениях профессионального образования с последующим отчислением несовершеннолетних, асоциальные проступки, социальная неустроенность.

Несмотря на перечисленные выше мероприятия, организация сопровождения выпускников затруднена по ряду причин, связанных с:

- недостаточно активным использованием ресурсов самих выпускников в решении вопросов их социальной адаптации;

- невысоким уровнем владения педагогами инновационными технологиями сопровождения;

- недостаточности условий для подготовки выпускников детских домов и школ-интернатов к самостоятельной жизни.

Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации, построения целостной системы постинтернатного сопровождения.

Постинтернатным сопровождением признается вид социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет с целью оказания им содействия в получении образования, трудоустройстве, защите и обеспечении реализации права на жилое помещение, приобретении навыков адаптации в обществе.

Использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания системы постинтернатного сопровождения.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах: Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; законе Еврейской автономной области от 31.10.2012 "О постинтернатном сопровождении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками областных образовательных учреждений", постановлении правительства Еврейской автономной области от 24.12.2004 N 400-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области; постановлении правительства Еврейской автономной области от 29.11.2012 N 677-пп "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2015 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы на территории Еврейской автономной области", Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, докладе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова "Приоритеты государственной политики России в сфере защиты прав детей" в рамках VI Съезда Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и включают следующие направления деятельности:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "постановлении правительства Еврейской автономной области от 24.12.2004 N 400-ОЗ" имеется в виду "Законе правительства Еврейской автономной области от 24.12.2004 N 400-ОЗ"

- социальную адаптацию выпускников организаций для детей-сирот;

- реформирование организаций для детей-сирот в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот;

- развитие постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- содействие повышению профессиональной компетентности педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;- создание условий для поддержки одаренных детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- развитие системы поддержки выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональном самоопределении;

- реализацию мер по усвоению детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, навыков самостоятельной жизни;

- содействие формированию профессионального самоопределения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные направления деятельности направлены на самореализацию граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их успешную социализацию, и, в конечном итоге, успешность решения вопросов профилактики социального сиротства.

С учетом государственных приоритетов организации воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определена цель подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области": обеспечение успешной социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения данной цели в рамках указанной подпрограммы будут решены следующие задачи:

- повышение квалификации не менее 25 специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание условий для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни;

- содействие ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" Госпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2014 - 2016 годы (Таблица 1 Госпрограммы).

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит:

1. Обеспечить повышение квалификации не менее 25 работников интернатных учреждений по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников.

2. Дооборудовать комнату социально-бытовой ориентировки и социальную гостиницу организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бытовой техникой, кухонным оборудованием, мебелью.

3. Увеличить на 10 процентов долю охвата воспитанников детских домов и школ-интернатов дополнительным образованием.

4. Создать условия для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни.

5. Оказать содействие ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Еврейской автономной области" Госпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам отражены в Таблице 2 Госпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным за реализацию подпрограммы является ответственный исполнитель подпрограммы - комитет образования Еврейской автономной области. Ответственный исполнитель подпрограммы и соисполнители в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Соисполнитель мероприятий Госпрограммы - комитет образования Еврейской автономной области представляет ответственному исполнителю Госпрограммы:

- ежеквартальные отчеты - до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодный и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы - до 20 января года, следующего за отчетным. Форма отчетов определяется управлением экономики правительства области.

В целях оценки вклада результатов подпрограммы в социально - экономическое развитие области проводится оценка эффективности реализации подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Таблица 6

Структура
финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы
	всего	В том числе по годам
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Всего
Областной бюджет	630,0	210,0	210,0	210,0
Федеральный бюджет
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	630,0	210,0	210,0	210,0
Федеральный бюджет
Другие источники

12. Подпрограмма "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы

1. Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Соисполнители, участники подпрограммы	ОГБУ "Центры социального обслуживания", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"
Цель подпрограммы	- повышение в области качества жизни пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и уровня доступности для них среды жизнедеятельности
Задачи подпрограммы	1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки ежегодно 35000 пожилых людей и 400 инвалидам и повышение качества их жизни. 2. Организация мероприятий по социальной поддержке, способствующих самореализации не менее 250 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и их участию в жизни общества. 3. Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения не менее 80 социально - значимых мероприятий программы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Численность граждан, которым оказана социальная поддержка: - пожилые граждане - инвалиды; 2. Количество проведенных социально значимых мероприятий; 3. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет 4. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом: - пожилые граждане - граждане больные детским церебральным параличом
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2016 годы за счет средств областного бюджета - 7550,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2516,7 тыс. рублей; в 2015 году - 2516,7 тыс. рублей; в 2016 году - 2516,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Предоставить дополнительные меры социальной поддержки 35000 пожилым гражданам и 400 инвалидам, и повысить качество их жизни. 2. Организовать мероприятия по социальной поддержке, способствующие самореализации не менее 250 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и участию их в жизни общества. 3. Обеспечить научно - методическое и информационное сопровождение мероприятий программы.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области", в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

С целью обеспечения социального предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам дополнительных мер социальной поддержки и во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 06.12.2010 N АЖ-П12-8703, Федеральных законов от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" разработана подпрограмма "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы государственной программы "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области".

Сложившаяся в области демографическая ситуация характеризуется высокой численностью лиц пожилого возраста: в настоящее время каждый пятый житель области (20 процентов численности всего населения области) старше 55 лет.

Таблица 7

Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации

(человек)
Все пенсионеры, в том числе получающие пенсии:	2010 год	2011 год	2012 год
По старости	36090	36429	36709
По инвалидности	2993	2776	2571

Таблица 8

Численность граждан, имеющих инвалидность в возрасте от 18 лет

(человек)
Категория граждан	2010 год	2011 год	2012 год
Всего инвалидов	15686	15252	16985

На территории Еврейской автономной области в настоящее время проживают более 36,1 тыс. человек граждан старшего поколения, в том числе в муниципальном образовании Биробиджанского района более 2,1 тыс. человек, в муниципальном образовании Ленинского района более 3,2 тыс. человек, в муниципальном образовании Смидовичского района более 5,4 тыс. человек, в муниципальном образовании города Биробиджана более 17,2 тыс. человек, в муниципальном образовании Октябрьского района более 2,0 тыс. человек и в муниципальном образовании Облученского района более 6,1 тыс. человек.

В настоящее время прослеживается следующая динамика изменения возрастной структуры населения:

Таблица 9

Изменение возрастной структуры населения

(в процентах от общей численности населения)
Категория граждан	2010 год	2011 год	2012
Население моложе трудоспособного возраста	18,5	18,6	18,9
Население старше трудоспособного возраста	18,9	19,3	19,9

Пожилые люди относятся к одной из наиболее уязвимых групп населения. Особым фактором социального риска является одиночество, негативно отражающееся на способности пожилых людей к самостоятельному обслуживанию и передвижению и отрицательно влияющее на их психическое здоровье.

Ограниченные возможности получения гражданами пожилого возраста, проживающими в отдаленной сельской местности, социальных и социально-медицинских услуг вызывают необходимость раннего перехода указанных граждан в стационарные учреждения социального обслуживания, что повышает бюджетные затраты и создает в области определенную социальную напряженность в связи с нехваткой мест в этих учреждениях для всех нуждающихся граждан.

В настоящее время на территории Еврейской автономной области осуществляют свою работу три дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проживает более 130 человек и два специальных дома для одиноких престарелых граждан, где проживают 130 граждан вышеуказанной категории. В данных учреждениях пожилые люди получают все необходимые социальные услуги, а так же медицинское сопровождение.

Обеспечение стационарным социальным обслуживанием нуждающихся в нем пожилых граждан в настоящее время в Еврейской автономной области составляет 40 процентов от норматива, в связи с чем, имеется острая потребность в расширении существующей сети учреждений социального обслуживания и укреплении их материально-технической базы.

По-прежнему наиболее востребованными остаются услуги по социальному обслуживанию пожилых граждан на дому. Свою работу осуществляют шесть нестационарных учреждений социального обслуживания, которые обеспечивают предоставление социальных услуг гражданам без их проживания в указанных учреждениях. В ОГБУ "Центры социального обслуживания" 940 граждан пожилого возраста и инвалидов, в зависимости от степени и характера нуждаемости, а также в соответствии с областным перечнем социальных услуг, предоставляемых населению областными государственными учреждениями социального обслуживания и требований к качеству их оказания получают ежегодно более 80,0 тыс. социальных услуг, а именно социально - бытовые услуги на дому, социально - медицинские, санитарно - гигиенические, правовые и другие услуги. Организация надомного социального обслуживания и развитие новых его форм (в том числе организация работы мобильных бригад в сельской местности) гарантируют каждому нуждающемуся государственную поддержку в трудной жизненной ситуации и надежную защиту в форме предоставления длительных или непрерывных услуг комплексного характера, что позволит продлить жизнь многих пожилых граждан в домашних условиях без направления их в дома-интернаты.

В этих условиях все более актуальной становится проблема предоставления качественного социального обслуживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения области, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие:

1. Устаревшая законодательная баз, регулирующая отношения в области социального обслуживания населения. Нормы действующих законов не согласуются по многим принципиальным вопросам с новыми федеральными и областными законами, не соответствуют практике социального обслуживания населения.

2. Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. Основная часть учреждений социального обслуживания расположена в зданиях и помещениях, которые требуют приведения в нормативное состояние эксплуатационных и технических характеристик, необходимых для нормального функционирования учреждения. Для решения данных проблем представляется целесообразным провести работы по ремонту подведомственных учреждений.

3. Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда. Ставок социальных работников в Центрах социального обслуживания населения области 163, фактически социальных работников 126 человек.

Предоставление качественных и доступных социальных услуг в системе социального обслуживания населения сдерживается также иными причинами, в т.ч.:

сохранившимся невысоким уровнем стандартизации социального обслуживания населения, неразвитостью системы научно - обоснованных норм и нормативов, используемых при его организации;

ограниченным участием негосударственных организаций в социальном обслуживании населения.

Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания Еврейской автономной области предопределяет направление и содержание мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области".

Большое количество обращений пожилых граждан содержит просьбы об оказании материальной помощи для выхода из трудной ситуации вследствие болезни, а также понесенных затрат разового характера на различные неотложные нужды.

В этих условиях все более актуальной становится проблема психологической поддержки, обучения пожилых людей основам компьютерной грамотности и поддержания их жизненной активности, а также содействие им в трудоустройстве и ведении предпринимательства.

Все большую значимость в работе с гражданами пожилого возраста и инвалидами приобретают такие формы, как проведение культурно-просветительских, спортивно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий. Граждане с ограниченными возможностями здоровья стремятся к участию в спортивных мероприятиях, проводимых на территории области и за ее пределами. В области много талантливых пожилых людей и инвалидов, которые стремятся реализовать себя, общаются с людьми, имеющими схожие интересы, делятся с ними опытом и налаживают социальные связи.

Вместе с тем, отсутствие в системе социальной защиты населения области социально-реабилитационных учреждений для инвалидов, в которых возможно организовать осуществление комплекса реабилитационных услуг для инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, не позволяет обеспечить полноценную жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов, создать условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами.

Все вышеизложенное вызывает необходимость использовать для решения указанных проблем программно-целевой метод и посредством среднесрочного планирования реализовать на территории области комплекс мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов, работе по повышению социальной защищенности пожилых граждан, созданию условий для их активного участия в жизни общества, расширению и оснащению сети учреждений социального обслуживания, увеличению спектра услуг по их профессиональной и социальной адаптации и реабилитации, созданию условий беспрепятственного доступа граждан указанной категории к социальным услугам и информационным источникам, улучшению социального положения и повышению качества жизни данных граждан.

Повышение доступности информационных, медицинских и социальных услуг, предоставляемых населению, повлечет рост активности пожилых граждан и инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к их относительной независимости от социальных выплат (пенсия, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению уровня их жизни.

Инновационный характер подпрограммы будет обеспечиваться за счет разработки и внедрения в практику новых технических и организационных решений, разработанных с учетом российского и международного в направлении повышения качества и уровня жизни гражданам пожилого возраста и инвалидам, предоставления дополнительных мер социальной поддержки указанным категориям граждан в области формирования доступности социально значимых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области", цели и задачи государственной программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 N 118-пп, Концепцией демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 N 422-пп, а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики Еврейской автономной области в отношении социальной поддержки населения определены следующие:

- формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления социальных услуг;

- активизация усилий социальных служб и общественности по выявлению людей и семей, находящихся в неблагоприятной жизненной ситуации;

- повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;

- улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов;

- снижение уровня смертности населения.

Указанные приоритеты направлены на преодоление социального риска, которым может являться одиночество, негативно отражающееся на способности пожилых людей к самостоятельному обслуживанию и передвижению, а также отрицательно влияющее на их психическое здоровье, повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.

В связи с чем, определена цель подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области":

- повышение в области качества жизни пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и уровня доступности для них среды жизнедеятельности.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки ежегодно 35000 пожилых людей и 400 инвалидам и повышение качества их жизни.

2. Организация мероприятий по социальной поддержке, способствующих самореализации не менее 250 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и их участию в жизни общества.

3. Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения не менее 80 социально - значимых мероприятий программы.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области"

Оценка эффективности подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" Госпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2014 - 2016 годы (Таблица 1 Госпрограммы).

Показатели достижения целей подпрограммы:

1. Численность граждан, которым оказана социальная поддержка:

- пожилые граждане;

- инвалиды.

Показатель характеризует уровень охвата граждан пожилого возраста и инвалидов мероприятиями, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи по социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов.

Источники исходных данных - данные областных учреждений социального обслуживания; данные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЕАО.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

2. Количество проведенных социально значимых мероприятий:

Показатель характеризует количество проведенных социально значимых мероприятий включая празднование Международного дня пожилых людей, дня памяти жертв политических репрессий, дня Героев Отечества, дня Победы, дня инвалидов, организация торжественного приема губернатором области жителей, внесших особый вклад в развитие области, приобретение памятных медалей "Непокоренные", вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами рождения.

3. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет

Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в прохождении обучения навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет, что позволит в динамике оценивать результат реализации мероприятия, направленного на решение задачи по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

Источники исходных данных - данные комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

4. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом:

- пожилые граждане;

- граждане больные детским церебральным параличом.

Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в занятиях физической культурой и спортом, что позволит в динамике оценивать результат реализации мероприятия, направленного на решение задачи по развитию и пропаганде спорта среди инвалидов и граждан пожилого возраста посредством организации посещения ими занятий по физической культуре и спорту.

Источники исходных данных - данные комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит сформировать основу для повышения качества жизни пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и уровня доступности для них среды жизнедеятельности, обеспечить социальную реабилитацию и адаптацию инвалидов и создать условия для самореализации указанных категорий граждан в жизни общества, в том числе:

Реализация подпрограммы позволит:

1. Предоставить дополнительные меры социальной поддержки 35000 пожилым гражданам и 400 инвалидам и повысить качество их жизни.

2. Организовать мероприятия по социальной поддержке, способствующие самореализации не менее 250 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и участию их в жизни общества. Приобрести наборы продуктов питания и предметы личной гигиены, оплатить социальную гостиницу и прохождение медицинских обследований для граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Обеспечить научно-методическое и информационное сопровождение не менее 80 социально-значимых мероприятий программы.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации программы: 2014 - 2016 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" Госпрограммы связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам, выделение этапов в данной подпрограмме Госпрограммы не предусмотрено.

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально - экономического развития области.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" Госпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам отражены в Таблице 2 Госпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, которым обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Таблица 10

Структура
финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы
	всего	В том числе по годам
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Всего
Областной бюджет	7550,1	2516,7	2516,7	2516,7
Федеральный бюджет
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	7550,1	2516,7	2516,7	2516,7
Федеральный бюджет
Другие источники

13. Подпрограмма "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2014-2016 годы

1. Паспорт
подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2014-2016 годы

Наименование подпрограммы	Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Соисполнители подпрограммы	ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный"; ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"; ОГБУ "Центры социального обслуживания"; ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану"
Цели подпрограммы	- проведение системных изменений в Еврейской автономной области в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте; - преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами и их семьями; - повышение качества жизни и самореализации детей-инвалидов и их родителей в трудовой, общественной деятельности, творчестве и спорте.
Задачи подпрограммы	1. Организация своевременного выявления семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, формирование базы данных детей-инвалидов и мониторинг потребностей граждан, осуществляющих уход за ними. 2. Совершенствование деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, внедрение инновационных методик их комплексной реабилитации. 3. Формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности. 4. Разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами. 5. Создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов. 6. Создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом. 7. Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, формирование отношения к ним как к равным членам общества.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов. 2. Количество семей с детьми с ограниченными возможностями взятых на патронажное сопровождение. 3. Удельный вес детей до 4-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 4 лет, помещенных по медицинским и социальным показаниям в областные медицинские учреждения. 4. Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социально-педагогические и психологические услуги. 5. Численность целевой группы, получившей навыки пользования персональным компьютером и сетью интернет. 6. Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста. 7. Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся на постоянной основе в созданных группах адаптивной физической культуры. 8. Удельный вес детей-инвалидов школьного возраста, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов. 9. Число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов. 10. Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами. 11. Количество специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений повысивших квалификацию.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2016 годы всего - 20387,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 16787,4 тыс. рублей, по годам: 2014 год - 5595,8 тыс. рублей; 2015 год - 5595,8 тыс. рублей; 2016 год - 5595,8 тыс. руб. за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, всего - 3600,0 тыс. рублей, по годам: 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1600,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Организация патронажного сопровождения более 170 семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами. 2. Предоставление ранней медицинской помощи более 60 детям с ограниченными возможностями здоровья, помещенным в областные медицинские учреждения. 3. Предоставление социально-педагогических и психологических услуг 120 семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья. 4. Профессиональная подготовка не менее 100 детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности. 5. Формирование у 90 детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет. 6. Улучшение социального самочувствия у 300 детей-инвалидов и их родителей. 7. Обеспечение более высокого уровня интеграции 300 детей-инвалидов в общество здоровых сверстников. 8. Обеспечение занятий физической культурой и спортом 100 детей с ограниченными возможностями здоровья в группах адаптивной физической культуры во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области. 9. Привлечение внимания жителей Еврейской автономной области к вопросам социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, освещение хода реализации программы в средствах массовой информации.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем, и прогноз её развития

На территории Еврейской автономной области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" уделяется особое внимание решению проблем детства.

Реализация мер по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями и их семей осуществляется в соответствии с Планом первоочередных мероприятий до 2015 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.11.2012 N 677-пп.

Всего в области проживает 35,8 тыс. детей. Одной из серьезных проблем в области, как и по всей России, является состояние здоровья детей. Показатель общей заболеваемости детей от 0 до 14 лет на 100 000 соответствующего населения в 2012 году составил 198505,2 (в 2011 году - 216311,9; в 2010 году - 208423,9; в 2009 году - 216746,0). Общая заболеваемость подростков 15 - 17 лет на 100 000 соответствующего населения в 2012 году составила 176061,8 (в 2011 году - 180636,3; в 2010 году - 174 765,4; в 2009 году - 165 707,8).

Общая заболеваемость новорожденных детей по сравнению с 2011 годом увеличилась и в 2012 году составила 6579,8 на 10 000 родившихся живыми (2011 год - 6072,3). В 2012 году первое место по заболеваемости новорожденных занимают врожденные аномалии (351,5), второе - респираторные нарушения (215,1), третье - гемолитическая болезнь новорожденных (103,4).

Серьезным индикатором ухудшения состояния здоровья детей является уровень детской инвалидности. Реализация мероприятий, направленных на профилактику инвалидности и реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья, с помощью программно-целевого метода обеспечила стабилизацию общей численности детей-инвалидов на территории области в течение последних лет. На 01.01.2013 года в Еврейской автономной области насчитывается 741 ребенок-инвалид в возрасте до 17 лет включительно (на 01.01.2012 года - 766 детей, на 01.01.2011 года - 789 детей). Показатель инвалидности в 2012 году составил 199,9 на 10 000 детского населения от 0 до 17 лет включительно (2011 год - 207,8; 2010 год - 206,0).

Самой многочисленной группой детей-инвалидов являются дети в возрасте от 5 до 14 лет - 62,2 процента (461), на втором месте дети от 15 до 17 лет включительно - 19,2 процента (142).

Основными заболеваниями, приведшими к инвалидности, в 2012 году являлись: психические расстройства - 32,1 процент (из них, умственная отсталость - 92,0 процента); болезни нервной системы - 22,5 процентов (ДЦП и другие паралитические синдромы); врожденные аномалии - 21,0 процент (преимущественно аномалии системы кровообращения).

Одной из приоритетных задач реализации "Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" на территории Еврейской автономной области, как и по всей России, является разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

На протяжении 2009 - 2011 годов, с целью социальной интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, с участием Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонда), в Еврейской автономной области успешно реализована целевая программа "Добрый мир - детям!".

В рамках вышеназванной программы, на базе ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану" создана служба "Социальное такси", которая своевременно предоставляет более 1000 транспортных услуг детям с нарушением опорно-двигательной системы (2009 год - 400 услуг, 2010 год - 1000 услуг, 2011 год - 1239 услуги).

В трех муниципальных образованиях области: "город Биробиджан", "Облученский муниципальный район", "Биробиджанский муниципальный район" созданы группы адаптивной физической культуры для детей-инвалидов. С целью переподготовки специалистов для физкультурно-реабилитационной работы с детьми-инвалидами на базе "Областного института усовершенствования учителей" проведены курсы повышения квалификации для преподавателей - тренеров по специализации: "Технология адаптивной и физкультурно-образовательной деятельности в образовательных учреждениях", с 2009 года по 2012 год для организации групп адаптивной физической культуры передано в детско-юношеские спортивные школы и общеобразовательные учреждения области около 1000 единиц спортивного инвентаря и оборудования на сумму более 900,0 тыс. рублей. В настоящее время к занятиям в группах адаптивной физической культуры привлечен 81 ребенок-инвалид.

Во всех районах Еврейской автономной области созданы и развивают свою деятельность клубы для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. В городе Биробиджане активно работает родительский клуб "Успех", в марте 2012 года создан родительский клуб "Светлячок" в г. Облучье, в июне начали деятельность клубы: "Шанс" - п. Смидович, "Семицветик" - с. Ленинское, "Добрый дом" - п. Амурзет, "Простор" - с. Валдгейм. Всего в клубах еженедельно встречаются более 80 детей-инвалидов и их родителей. Общение в клубе позволяет семьям с детьми-инвалидами смягчить социальный стресс, чувство изоляции, предоставляет возможность обменяться опытом и информацией.

С целью расширения кругозора детей-инвалидов и их родителей, адаптации их в обществе ежегодно, в рамках областной акции "Мы мир познать хотим!" для семьей с детьми-инвалидами, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах Еврейской автономной области, организуются культурно - экскурсионные поездки с посещением памятных и архитектурных мест областного центра и города Хабаровска. Организована работа по проведению интерактивных экскурсий - в рамках клубных занятий дети-инвалиды и их родители знакомятся с телевизионными проектами: "Семь чудес Еврейской автономной области"; "Уличные истории"; "Земля под радугой" и т.д.

Всего к социально-значимым семейным и детским мероприятиям, посвященным Международному Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Международному Дню инвалида ежегодно привлекается более 500 детей-инвалидов и их родителей.

В Рождественские праздники для 120 детей-инвалидов проводится областная Новогодняя елка, а для 80 детей-инвалидов, испытывающих трудность в передвижении, организуется выезд Деда Мороза и Снегурочки на дом. Всем детям вручается мягкая игрушка и сладкий подарок.

Результаты реализации областной программы "Добрый мир - детям!" отражены в следующей таблице:

Таблица 11

Динамика
индикаторов (показателей) эффективности реализации программы "Добрый мир - детям!"

N п/п	Название индикатора	Значение индикатора
		2009 год	2010 год	2011 год
Программа Фонда "В кругу друзей"
1	Численность детей-инвалидов, интегрированных в местное сообщество через участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, (за отчетный период), чел.	305	527	672
2	Численность детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху (за отчетный период), чел.	168	147	232
3	Численность детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги (за отчетный период), чел.	209	413	539

С целью определения направлений дальнейшей деятельности при формировании комплекса мер по решению проблем семей с детьми-инвалидами комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области проведен мониторинг потребностей граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в услугах.

По результатам данного социологического опроса сделан вывод о необходимости внедрения междисциплинарных программ социального сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, семей с детьми-инвалидами. Но, в Еврейской автономной области данная работа осложняется отсутствием специализированных учреждений социального обслуживания семей с детьми-инвалидами. В связи с этим планируется создать на базе ОГБУ "Центры социального обслуживания" Службы социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с момента рождения таких детей (далее - Служба социального сопровождения).

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 15.02.2012 N 41-пп на территории муниципального образования "Город Биробиджан" и муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" реализовался пилотный проект по сопровождению социальным работником семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с момента рождения таких детей. В этой связи был утвержден Порядок сопровождения социальным работником семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовлено типовое положение о Службе социального сопровождения. Однако, для развития деятельности Служб социального сопровождения на базе ОГБУ "Центры социального обслуживания" требуется материально-техническая поддержка учреждений, организующих эту деятельность, финансовая возможность привлечения узкоспециализированных специалистов при внедрении новых методик комплексной реабилитации семей, имеющих детей с ограниченными возможностями.

В 2013 году социальное партнерство с представителями бизнеса - ООО "Дальневосточная строительная дирекция" позволило организовать систему обучения детей-инвалидов компьютерной грамотности. При их содействии новым компьютерным классом оснащен ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану". В целом предполагается развить систему обучения компьютерной грамотности детей-инвалидов по всей области. Но для этого необходимо оснастить компьютерной техникой еще пять ОГБУ "Центры социального обслуживания".

Основные виды деятельности, в которых дети наиболее полно развиваются и которые составляют основу преемственности развития личности ребенка - игра, учение (в том числе адаптивное), спорт и труд. В этой связи необходимо на базе специализированных учреждений социального обслуживания организовать работу по внедрению новых методик комплексной реабилитации: Лекотеку, "Сенсорные комнаты", "Иппотерапию", трудовую и спортивную реабилитацию.

Недостаточная материально-техническая база социальных учреждений, отсутствие новых технологий и специалистов являются основными рисками организации деятельности по социальной поддержке семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 N 118-пп, Концепцией демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 N 422-пп, Стратегией действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.02.2013 N 31-пп, а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики Еврейской автономной области в отношении социальной поддержки населения определены следующие:

- обеспечение комплексной социальной защиты семьи;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей;

- обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни;

- развитие различных форм организации досуга и отдыха молодежи, художественного и технического творчества, массовых видов спорта.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом целей правительства Еврейской автономной области определены цели подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе":

- проведение системных изменений в Еврейской автономной области в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте;

- преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами и их семьями;

- повышение качества жизни и самореализации детей-инвалидов и их родителей в трудовой, общественной деятельности, творчестве и спорте.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- организация своевременного выявления семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, формирование базы данных детей-инвалидов и мониторинг потребностей граждан, осуществляющих уход за ними;

- совершенствование деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, внедрение инновационных методик их комплексной реабилитации;

- формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности;

- разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами;

- создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов;

- создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом;

- просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, формирование отношения к ним как к равным членам общества.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" Госпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными подпрограммой значениями на 2014 - 2016 годы (Таблица 1).

Показатели достижения целей подпрограммы:

1) Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги в общей численности детей-инвалидов.

Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

Определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за год учреждениями социального обслуживания, к общей численности детей-инвалидов в Еврейской автономной области, по формуле:

В/А*100%, где:

А - общая численность детей-инвалидов в Еврейской автономной области, человек;

В - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания, человек.

Источники исходных данных - данные областных учреждений социального обслуживания; данные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЕАО.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

2) Количество семей с детьми с ограниченными возможностями взятых на патронажное сопровождение

Показатель характеризует численность взятых на социальный патронаж семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, позволяет в динамике оценивать результаты деятельности созданных Служб сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Источники исходных данных - данные ОГБУ "Центры социального обслуживания населения".

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

3) Удельный вес детей до 4-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 4 лет, помещенным по медицинским и социальным показаниям в областные медицинские учреждения.

Показатель характеризует предоставление ранней медицинской помощи детям с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 4-х лет, позволяет в динамике оценивать результаты абилитации детей.

Определяется как отношение числа детей с ограниченными возможностями здоровья до 4-х лет, получивших раннюю медицинскую помощь, к общей численности детей, находящихся по медицинским и социальным показаниям в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный", по формуле:

В/А*100%, где:

А - общая численность детей, находящихся в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный", человек;

В - число детей, получивших раннюю медицинскую помощь, человек.

Источники исходных данных - данные ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный". Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

4) Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социально-педагогические и психологические услуги.

Показатель характеризует численность детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших реабилитацию в Лекотеке и Сенсорной комнате, позволяет в динамике оценивать результаты внедрения новых технологий реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Источники исходных данных - данные ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

5) Численность целевой группы, получивших навыки пользования персональным компьютером и сетью интернет.

Показатель характеризует численность детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение в компьютерном классе, позволяет в динамике оценивать результаты внедрения новых технологий реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

6) Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста.

Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов отдыхом и оздоровлением, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решения задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей-инвалидов.

Определяется как отношение числа детей-инвалидов, привлеченных к организованным досуговым занятиям в клубах по месту жительства, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях в отчетном году, к общей численности детей-инвалидов школьного возраста, по формуле:

В/А*100%, где:

А - общая численность детей-инвалидов школьного возраста, человек;

В - число детей-инвалидов, привлеченных к организованным досуговым занятиям, человек.

Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма N 1-ОЛ "Сведения о детском оздоровительном учреждении (лагере)", утвержденная приказом Росстата от 16 мая 2011 г. N 239 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью детских оздоровительных учреждений (лагерей)"; данные областных государственных учреждений социального обслуживания.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

7) Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся на постоянной основе в созданных группах адаптивной физической культуры.

Показатель характеризует численность детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную реабилитацию. Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

Источники исходных данных - данные ОГБУ "Центры социального обслуживания населения".

8) Удельный вес детей-инвалидов школьного возраста, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством в общей численности детей-инвалидов.

Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов спортивными соревнованиями, творческими фестивалями, социально-значимыми акциями и мероприятиями, позволяет в динамике оценить результаты социализации детей-инвалидов.

Определяется как отношение числа детей-инвалидов школьного возраста, привлеченных к социально-значимым мероприятиям, к общей численности детей-инвалидов школьного возраста, по формуле:

В/А*100%, где:

А - общая численность детей-инвалидов школьного возраста, человек;

В - число детей-инвалидов, привлеченных к социально-значимым мероприятиям, человек.

Источники исходных данных - данные областных государственных учреждений социального обслуживания.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

9) Число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов.

Показатель характеризует участие НКО в решении вопросов реабилитации и социализации детей-инвалидов, позволяет в динамике оценить уровень участия общества в жизнедеятельности детей-инвалидов.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

10) Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.

Показатель характеризует участие волонтеров в оказании услуг детям-инвалидам и их семьям, позволяет в динамике оценить уровень толерантного отношения к проблемам детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

11) Количество специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений повысивших квалификацию.

Показатель характеризует способность специалистов к выполнению новых задач и полноценному применению современных технологий реабилитации детей-инвалидов и их родителей, позволяет оценить качество предоставления реабилитационных услуг.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в Таблице 1 Госпрограммы.

В целом реализация подпрограммы позволит обеспечить почти 100 процентный охват семей, имеющих детей-инвалидов, приведет к повышению качества жизнедеятельности и улучшению социальной атмосферы, окружающей детей-инвалидов и их родителей.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" Госпрограммы позволит на территории Еврейской автономной области внедрить новые формы реабилитации детей-инвалидов и их семей, организованных при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Наиболее актуальным для Еврейской автономной области в настоящее время является вопрос организации Служб социального сопровождения, работа в которых будет нацелена на повышение качества выполнения индивидуальных программ реабилитации (ИПР), развитие деятельности родительских клубов и создание инициативных групп самопомощи. Инновационным подходом является то, что уделено внимание семейному сопровождению, как целостной взаимозависимой структуре на всех этапах реабилитации и социализации каждого из ее членов.

С целью обеспечения доступности к социальным объектам, в рамках областного бюджета, предусмотрено приобретение автотранспорта для граждан, находящихся на обслуживании в учреждениях социальной защиты населения. При поддержке Фонда планируется приобрести два микроавтобуса для Служб социального сопровождения города Биробиджана и Биробиджанского муниципального района, что позволит ежегодно предоставлять более 2000 транспортных услуг более 200 детям с ограниченными возможностями здоровья.

В подпрограмму включены меры по абилитации - внедрению новых технологий по оказанию ранней помощи 60 детям с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 4 лет. Планируется обеспечить специальным оборудованием, способствующим физическому и нервно-психическому развитию детей, находящихся по медицинским и социальным показаниям в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный". Специальное оборудование обеспечит тонизирующее влияние на центры дыхания и кровообращения младенцев с пораженной нервной системой, способствуя восстановлению функций организма. У детей с ДЦП и нарушениями опорно-двигательного аппарата позволит выработать правильный стереотип движения и преодолеть аномальные рефлексы.

Для детей-инвалидов и их семей характерны зачастую социальная и пространственная изоляция, обусловленная наличием "барьеров инвалидности" или проблем отставания ребенка в развитии. С целью повышения уровня организации психолого-педагогического сопровождения детей с особыми потребностями необходимо использовать игровые технологии, различные виды арттерапии и музыкотерапии. Такие возможности дает - Лекотека и "Сенсорная комната". При поддержке Фонда, планируется предоставить социально-педагогические и психологические услуги более 120 семьям, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья: в 2014 году - 40 детям, в 2015 году - 50 детям, в 2016 году - 55 детям.

Впервые в области предлагается организовать работу по профессиональной ориентации детей-инвалидов с умственной отсталостью. Педагогический состав ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" обучает детей-инвалидов правилам растениеводства и цветоводства, что прививает детям трудовые навыки, развивает мелкую моторику, усидчивость. В течение 2014 - 2015 годов на базе ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" планируется создать молодежное отделение для инвалидов до 23 лет. С целью организации круглогодичного профессионального ориентирования детей-инвалидов и подростков планируется, при поддержке Фонда, приобрести теплицу-термос-поликарбонат, что позволит ежегодно оказывать услуги по профессиональной ориентации не менее 100 детей-инвалидов.

В программу включены меры по формированию у детей-инвалидов навыков пользования персональным компьютером и сетью интернет. В 2014 году занятия будут проведены для - 30 детей-инвалидов; 2015 году - 40 детей; 2016 году - 42 детей.

В рамках областной акции "Мы мир познать хотим!" планируется проведение бесплатных экскурсий для детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, нарушении слуха и зрения. Планируется организовать отдых для 200 детей-инвалидов. Впервые в области организуется работа по ознакомлению детей-инвалидов и их родителей с достопримечательностями Еврейской автономной области через интерактивные экскурсии.

Ежегодно дети с ограниченными возможностями здоровья из Еврейской автономной области участвуют в социокультурном проекте "Белый пароход", направленном на реабилитацию средствами искусства одаренных детей с проблемами в физическом и социальном здоровье. За счет средств областного бюджета планируется ежегодно направлять одаренных детей и их сопровождающих на отдых и реабилитацию в творческий оздоровительный лагерь, организованный на теплоходе "Василий Поярков".

Органами государственной власти Еврейской автономной области принимаются необходимые меры по привлечению к семейным и детским мероприятиям, посвященным Международному дню семьи, Дню защиты детей, Международному дню инвалида, Дню матери, Рождественским праздникам и др. детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и их родителей. Планируется привлечь к мероприятиям не менее 300 детей-инвалидов и их родителей.

Инновационным направлением деятельности является внедрение во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем. В 2014 - 2016 годах предлагается расширить географию охвата и увеличить до 100 человек численность занимающихся в группах Адаптивной физической культуры детей с ограниченными возможностями здоровья. При поддержке Фонда, в 2014 году планируется организовать спортивную реабилитацию - 90 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем; в 2015 году - 100 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем; в 2016 году - более 100 детей и детей с ослабленным здоровьем.

Между органами государственной власти Еврейской автономной области и общественными объединениями, работающими с семьями с детьми-инвалидами, выстроена модель социального партнерства, неотъемлемым компонентом которого является постоянная взаимосвязь и социальный диалог. Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами широко освещается в средствах массовой информации, в населенных пунктах области размещаются социальные баннеры, что способствует формированию толерантного отношения к детям-инвалидам.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам, выделение этапов в данной подпрограмме Госпрограммы не предусмотрено.

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально - экономического развития области.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" Госпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам отражены в Таблице 2 Госпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, которым обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы.

В соответствии со сроками, установленными Фондом, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет отчеты об использовании финансовых средств и аналитические отчеты о ходе реализации подпрограммы по утвержденным Фондом формам.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Таблица 12

Структура
финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы
	всего	В том числе по годам
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Всего
Областной бюджет	16787,4	5595,8	5595,8	5595,8
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	3600,0	2000,0	1600,0
Капитальные вложения
Областной бюджет	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
НИОКР
Областной бюджет	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет	16787,4	5595,8	5595,8	5595,8
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	3600,0	2000,0	1600,0	-

10. Механизм получения средств Фонда

В случае выделения финансирования из бюджета Фонда средства планируется получать на внебюджетный счет областного государственного бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания Биробиджанского района". Отчеты об использовании финансовых средств будут формироваться данным учреждением, при непосредственном контроле комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.