Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 8 февраля 2016 г. N 25 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год" (утратило силу)

Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области
от 8 февраля 2016 г. N 25
"Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 6 февраля 2017 г. N 20 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области, администрация муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год".

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 05.05.2015 N 101 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района, начальника отдела районного хозяйства Леонову М.Ю., заместителя главы администрации муниципального района, начальника отдела образования Пермякову Е.М.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори" и на официальном сайте Октябрьского муниципального района www.okt.eao.ru.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

А.А. Егоров

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"
(утв. постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 8 февраля 2016 г. N 25)

1. Паспорт Муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

Наименование программы	Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год" (далее по тексту Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Октябрьского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	МБОУ "СОШ с. Амурзет" МУП "Теплосбыт" МУП "Теплоэнерго" МУП "Топливные ресурсы"
Структура муниципальной программы (подпрограммы)	В состав муниципальной Программы не входят подпрограммы
Цель муниципальной программы	Получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определение потенциала энергосбережения и повышения энергоэффективности в подведомственных организациях муниципального образования. Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет сокращения платежей за тепловую энергию, холодную воду
Задачи муниципальной программы	Обеспечение повышения энергосбережения и энергетической эффективности, реализации типовых энергосберегающих проектов. Проведение технических мероприятий, направленных на снижение энергозатрат и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере муниципального образования
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Проведение энергетического обследования в пяти муниципальных котельных. Установка и запуск приборов учета тепловой энергии и холодной воды в здании интерната образовательного учреждения
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в 2016 году
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам	Общий объем финансирования программы - 644900,00 рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 200000,00 рублей, за счет внебюджетных источников - 444900,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Наличие в муниципальных унитарных предприятиях энергетических паспортов (энергетических обследований) на подведомственных объектах. Сокращение расходов по оплате за потребленные энергоресурсы.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Основной проблемой, решению которой способствует муниципальная Программа, является оптимизация коммунальной инфраструктуры бюджетного сектора муниципального образования в соответствии с потреблением на текущий момент и перспективным потреблением. Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была определена Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики".

В рамках этой работы разработан и принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1830-р.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

Это приводит к следующим негативным последствиям:

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных учреждений, вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

В этих условиях для улучшения ситуации с энергосбережением основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку целевых программ энергосбережения.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Целью Программы является повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов муниципальными учреждениями за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода бюджетной сферы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы необходимо решить задачи по реализации технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области.

Для этого необходимо:

- проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов в учреждениях и предприятиях, подлежащих обязательному энергетическому обследованию;

- обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет сокращения платежей за тепловую энергию, холодную воду.

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении.

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального района, но позволит создать условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального района на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста платежей за основные виды топливно-энергетических ресурсов.

4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Основными индикаторами выполнения Программы (в части реализации энергоэффективных мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности без учета мероприятий и проектов по возобновляемым источникам энергии), позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются:

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов в учреждениях бюджетной сферы;

- обеспечение годовой экономии тепловой энергии и холодной воды;

- фактический учет тепловых потерь;

- обеспечение внедрения новых ресурсосберегающих технологий, применение которых позволит получить эффект и за пределами 2016 года.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			отчетный год	2016
1	2	3	4	5
1	Приобретение и установка прибора учета тепловой энергии в интернате МБОУ "СОШ с. Амурзет"	шт.	0	1
2	Приобретение и установка прибора учета холодной воды в интернате МБОУ "СОШ с. Амурзет"	шт.	0	1
3	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "ПМК" с. Амурзет	энергетический паспорт	0	1
4	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Центральная" с. Амурзет	энергетический паспорт	0	1
5	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Больница" с. Амурзет	энергетический паспорт	0	1
6	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Баня" с. Амурзет	энергетический паспорт	0	1
7	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной с. Ручейки	энергетический паспорт	0	1
8	Проведение энергетического обследования котельной с. Пузино	энергетический паспорт	0	1
9	Проведение энергетического обследования котельной с. Озерное	энергетический паспорт	0	1
10	Проведение энергетического обследования административных помещений по адресу: с. Амурзет, ул. Гагарина N 82 (кабинет N 12, 13)	энергетический паспорт	0	1

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы позволит провести энергетическое обследование объектов муниципальных унитарных предприятий с составлением энергетических паспортов.

Реализация мероприятий энергосбережения в бюджетном секторе позволит обеспечивать потребителям энергоресурсов сокращение расходов по тепловой энергии и холодной воде и повысить качество энергоснабжения.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной Программы - 2016 год.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

Мероприятия муниципальной Программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Исполнители программных мероприятий	Сроки реализации	Ожидаемый результат в количественном измерении	Последствия не реализации муниципальной программы
1	Приобретение и установка прибора учета тепловой энергии в интернате МБОУ "СОШ с. Амурзет"	МБОУ "СОШ с. Амурзет"	2016 год	сокращение расходов на оплату за потребленные энергоресурсы до 30%	перерасход бюджетных средств по оплате за тепловую энергию
2	Приобретение и установка прибора учета холодной воды в интернате МБОУ "СОШ с. Амурзет"	МБОУ "СОШ с. Амурзет"	2016 год	сокращение расходов на оплату за потребленные ресурсы до 30%	перерасход бюджетных средств по оплате за тепловую энергию
3	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "ПМК" с. Амурзет	МУП "Теплосбыт"	2016 год	учет выработки тепловой энергии, фактический учет тепловых потерь	не исполнение Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009
4	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Центральная" с. Амурзет	МУП "Теплоэнерго"	2016 год	учет выработки тепловой энергии, фактический учет тепловых потерь	не исполнение Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009
5	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Больница" с. Амурзет	МУП "Теплоэнерго"	2016 год	учет выработки тепловой энергии, фактический учет тепловых потерь	не исполнение Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009
6	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Баня" с. Амурзет	МУП "Теплоэнерго"	2016 год	учет выработки тепловой энергии, фактический учет тепловых потерь	не исполнение Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009
7	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной с. Ручейки	МУП "Теплоэнерго"	2016 год	учет выработки тепловой энергии, фактический учет тепловых потерь	не исполнение Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009
8	Проведение энергетического обследования котельной с. Пузино	МУП "Топливные ресурсы"	2016 год	учет выработки тепловой энергии, фактический учет тепловых потерь	не исполнение Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009
9	Проведение энергетического обследования котельной с. Озерное	МУП "Топливные ресурсы"	2016 год	учет выработки тепловой энергии, фактический учет тепловых потерь	не исполнение Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009
10	Проведение энергетического обследования административных помещений по адресу: с. Амурзет, ул. Гагарина N 82 (кабинет N 12, 13)	МУП "Топливные ресурсы"	2016 год	получение рекомендаций и технических решений по рациональному использованию энергии с оценкой затрат, необходимых мероприятий и возможных сроков окупаемости	не исполнение Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009

8. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.

Организацию и управление реализацией Программы осуществляет отдел районного хозяйства администрации муниципального района в целях разработки, реализации и корректировки Программы.

Соисполнители Программы по мере необходимости готовят предложения по корректировке реестра объектов и перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют объемы их финансирования, отдельные показатели, а также механизм реализации Программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на договорной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Структура финансирования Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

N п/п	Наименование программы	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (рублей), в год
			ГРБС	Рз	ЦСР	ВР	Всего	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год	Отдел районного хозяйства	011	0502	0300142001	244	200000,0	200000,0

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной Программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных источников "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

N п/п	Наименование программы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (рублей), годы
			Всего	2016
1	2	3	4	5
1	Приобретение и установка прибора учета тепловой энергии в интернате МБОУ "СОШ с. Амурзет"	Всего	180000,00	180000,00
		местный бюджет	180000,00	180000,00
		внебюджетные источники	0	0
2	Приобретение и установка прибора учета холодной воды в интернате МБОУ "СОШ с. Амурзет"	Всего	20000,00	20000,00
		местный бюджет	20000,00	20000,00
		внебюджетные источники	0	0
3	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "ПМК" с. Амурзет	Всего	99900,00	99900,00
		местный бюджет	0	0
		внебюджетные источники	99900,00	99900,00
4	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Центральная" с. Амурзет	Всего	130000,00	130000,00
		местный бюджет	0	0
		внебюджетные источники	130000,00	130000,00
5	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Больница" с. Амурзет	Всего	80000,00	80000,00
		местный бюджет	0	0
		внебюджетные источники	80000,00	80000,00
6	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной "Баня" с. Амурзет	Всего	45000,00	45000,00
		местный бюджет	0	0
		внебюджетные источники	45000,00	45000,00
7	Проведение энергетического обследования тепловых сетей и котельной с. Ручейки	Всего	35000,00	35000,00
		местный бюджет	0	0
		внебюджетные источники	35000,00	35000,00
8	Проведение энергетического обследования котельной с. Пузино	Всего	20000,00	20000,00
		местный бюджет	0	0
		внебюджетные источники	20000,00	20000,00
9	Проведение энергетического обследования котельной с. Озерное	Всего	20000,00	20000,00
		местный бюджет	0	0
		внебюджетные источники	20000,00	20000,00
10	Проведение энергетического обследования административных помещений по адресу: с. Амурзет, ул. Гагарина N 82 (кабинет N 12, 13)	Всего	15000,00	15000,00
		местный бюджет	0	0
		внебюджетные источники	15000,00	15000,00

Структура финансирования муниципальной Программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области по направлениям расходов "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	2016 год
1	2	3
Всего	644900,00	644900,00
Местный бюджет	200000,00	200000,00
Федеральный бюджет	0	0
Областной бюджет	0	0
Другие источники	444900,00	444900,00
Капитальные вложения
Местный бюджет	200000,00	200000,00
Федеральный бюджет	0	0
Областной бюджет	0	0
Другие источники	444900,00	444900,00
НИОКР
Местный бюджет
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Местный бюджет
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Другие источники

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Программой предусмотрена реализация мероприятий по проведению энергетического обследования зданий муниципальных учреждений и объектов муниципальных унитарных предприятий.

Энергетический аудит служит для оценки эффективного использования энергоресурсов для организации, технологического процесса или оборудования и позволяет сделать количественные оценки сбережения энергоресурсов и финансовых затрат.

В процессе энергетического обследования определяется реальное состояние систем энергопотребления, устанавливаются источники непроизводительных потерь энергоресурсов, проводится поиск оптимальных путей снижения этих потерь, выбирается наиболее рациональная с точки зрения выбранного критерия (снижение платы за энергоресурсы, сокращение потребления какого-либо вида энергоресурсов при сокращении лимитов, экология, обеспечение энергетической безопасности и т.п.) стратегия деятельности по реализации конкретных мероприятий.

Реализация малозатратных и организационных мероприятий позволяет достигнуть экономии топливно-энергетических ресурсов без привлечения внешнего финансирования.

Ожидаемый эффект: малозатратные и организационные мероприятия снижают потребление энергоресурсов до 20%.

Одним из обязательных условий получения денежной экономии от сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов является наличие приборного учета. Оснащение зданий приборами учета тепла и воды является экономически оправданным мероприятием. Как правило, фактическое потребление тепла и воды существенно ниже расчетного. Экономия денежных средств на оплату услуг отопления и водоснабжения в среднем составляет 15-30 процентов. Срок окупаемости установки приборов учета тепла не превышает 2 отопительных сезонов.