Постановление КМ РТ от 31 октября 2013 г. N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 31 октября 2013 г. N 823
"Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях создания условий для гармоничного развития экономики Республики Татарстан и обеспечения роста уровня жизни населения Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство экономики Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Республики Татарстан.

4. Признать с 1 января 2014 года утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.07.2012 N 628 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Молодежное предпринимательство в Республике Татарстан на 2012-2016 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Государственная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 31 октября 2013 г. N 823)

Паспорт государственной программы

Наименование программы	государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство экономики Республики Татарстан
Государственные заказчики Программы	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан; Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам; Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу; Управление государственных закупок Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Министерство экономики Республики Татарстан; Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан; Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам; Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу; Управление государственных закупок Республики Татарстан
Цель Программы	Создание благоприятных условий для гармоничного развития экономики Республики Татарстан и обеспечения роста уровня жизни населения Республики Татарстан
Задачи Программы	1. Повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства; 2. Создание условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2020 годы I этап: 2014-2016 годы II этап: 2017-2020 годы
Перечень подпрограмм	1. Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы; 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 5914514,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 5914514,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - * тыс. рублей.
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		бюджет Республики Татарстан	федеральный бюджет
	2014	1173409,0	*
	2015	1132660,9	*
	2016	1144569,0	*
	2017	615969,0	*
	2018	615969,0	*
	2019	615969,0	*
	2020	615969,0	*
	Всего:	5914514,9	*
	Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов. * Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета будет определяться ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы"
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы	Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит достичь: увеличения объема валового регионального продукта (далее - ВРП) в 1,5 раза в сопоставимых ценах в 2020 году к уровню 2013 года; увеличения объема промышленного производства в 2020 году к уровню 2013 года в 1,43 раза; увеличения объема инвестиций в 1,7 раза в сопоставимых ценах в 2020 году к уровню 2013 года; увеличения объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Республики Татарстан к 2016 году до 1500 долларов США; увеличения доли продукции, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта к 2016 году до 34 процентов; сохранения ежегодного прироста оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, до 2016 года на уровне 6 процентов; сохранения ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан, на уровне 3,1 процента; увеличения доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства до 40 процентов; увеличения удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций до 31,8 процента; увеличения уровня удовлетворенности заявителей Республики Татарстан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году до 90 процентов; увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к 2015 году до 90 процентов; увеличения доли экспорта несырьевой продукции в общем объеме производства до 40 процентов; увеличения доли аукционов в электронной форме от общего числа проведенных торгов до 98,8 процента; увеличения доли конкурентных закупок (количество участников более одного к общей сумме торгов) до 72,7 процента; сохранения отношения количества регулируемых организаций, обратившихся с заявлением об утверждении тарифов (цен), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования тарифов, на уровне 100 процентов; разработки генеральных планов во всех сельских поселениях; ежегодной корректировки схемы территориального планирования Республики Татарстан; сохранения доли информационных материалов, представленных в срок, от их общего числа на уровне 100 процентов; сохранения доли выполненных мероприятий, предусмотренных утвержденными программами (планами) по реализации мер антикоррупционной политики в Комитете Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, на уровне 100 процентов; снижения доли стоимости контрактов, заключенных в Республике Татарстан по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов до 8 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, проблемы и пути их решения

Республика Татарстан отличается выгодным территориальным расположением, характеризующимся высоким уровнем развития энергетической, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

Кроме того, в Республике Татарстан проводится эффективная государственная политика, направленная на поддержку ее социально-экономического и инновационного развития.

На территории Республики Татарстан в 43 муниципальных районах, 2 городских округах к началу 2013 года проживают 3822,0 тыс. человек, в том числе 2900,7 тыс. человек составляет городское население, 921,3 тыс. человек - сельское.

Республика Татарстан относится к высокоурбанизированным регионам. Городское население республики к началу 2013 года составляет 75,9 процента, при этом абсолютное большинство жителей республики (68,4 процента) проживает в 14 городах республиканского значения. На долю остальных 8 городов и 18 поселков городского типа приходится 7,5 процента населения. В 29 районах республики наблюдается преобладание сельского населения.

Вклад территорий в промышленное производство республики весьма неравнозначен: в 2012 году на долю 4 территориальных единиц приходилось 82,7 процента промышленного производства. Так, вклад Альметьевского муниципального района составляет 29,5 процента, Нижнекамского - 24,9 процента, городских округов Набережные Челны и Казани - 12,9 процента и 15,5 процента соответственно. При этом уровень межмуниципальной дифференциации по эффективности производства составляет сотни раз: если в Альметьевском районе в 2012 году одним работающим произведено промышленной продукции на сумму 5,9 млн. рублей, то в Кайбицком районе этот показатель равен 3,3 тыс. рублей.

По объему валового территориального продукта на душу населения (по оценке 2012 года) дифференциация составила 9,4 раза - от 1008,8 тыс. рублей в Альметьевском до 107,8 тыс. рублей в Мамадышском районе. Существенна и дифференциация по объему инвестиций на душу населения: от 14,2 тыс. рублей в Муслюмовском муниципальном районе до 617,0 тыс. рублей в Менделеевском муниципальном районе.

Существует значительная дифференциация в развитии промышленных районов и крупных городов, производящих высокотехнологичную продукцию, и районов и малых городов, имеющих преимущественно сельскохозяйственную специализацию.

Сегодня уровень заработной платы в сельскохозяйственных районах ниже, чем в промышленных, в среднем в 2 раза, уровень жизни - в 4 раза, объем добавленной стоимости на душу населения - в 10 - 70 раз, объем произведенных товаров и услуг на душу населения - в 10 - 130 раз.

При этом даже в соседних районах (например, в Лаишевском и Рыбно-Слободском) может наблюдаться значительная разница в основных показателях социально-экономического развития, что обусловлено как объективными факторами (наличие ряда перспективных инвестиционных проектов), так и субъективными (активность и инициативность руководства и населения районов).

В связи с этим в целях рациональной организации территориального управления целесообразно рассматривать социально-экономическое развитие республики в разрезе экономических зон - центров тяготения: Казанская агломерация, Набережночелнинская агломерация, Юго-Восточная экономическая зона, Предволжская экономическая зона, Предкамская экономическая зона, Закамская экономическая зона.

В состав Казанской агломерации входят городской округ Казань и шесть муниципальных районов: Верхнеуслонский, Высокогорский, Зеленодольский, Лаишевский, Пестречинский, Атнинский. Географически зона расположена в северо-западной части Республики Татарстан по обоим берегам Волги.

В районе сосредоточены предприятия химического и нефтехимического производства, предприятия оборонно-промышленного комплекса, лесопереработки, легкой и пищевой промышленности.

В 2012 году при поддержке руководства Российской Федерации в Верхнеуслонском и Лаишевском районах началась реализация уникального проекта - строительство особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Иннополис" (далее - Иннополис). Концепция Иннополиса разработана совместно с сингапурскими коллегами. Проект уникален тем, что на одной площадке будут созданы необходимые условия для комфортного проживания и работы молодых специалистов IT-сферы и членов их семей, социальная инфраструктура, построены жилые дома, детские сады, школы, спортивные и оздоровительные учреждения, то есть здесь будут обеспечены условия для комфортной жизни, учебы, работы и отдыха. В городе Иннополис будут проживать 155 тыс. жителей, работать 60 тыс. высококвалифицированных специалистов в IT-сфере. В Иннополис будут приглашены ведущие IT-компании не только России, но и мира. Здесь же будет открыт один из наиболее важных его элементов - первый федеральный IT-университет совместно с Казанским (Приволжским) федеральным университетом и ведущим IT-университетом США Carnegie Mellon. На этой территории создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа, что обеспечит привлечение дополнительных иностранных инвестиций в IT-отрасль республики и создаст конкурентные налоговые преференции для резидентов технопарков.

Деловой центр "СМАРТ Сити Казань" (далее - СМАРТ Сити Казань) - проект создания нового городского пространства для развития деловой, образовательной, научно-исследовательской активности с целью стимулирования и развития перспективных отраслей экономики Татарстана. В проекте учитываются последние достижения в области урбанистики и инженерной инфраструктуры. СМАРТ Сити Казань - это "умный город" с современными комфортными условиями для ведения бизнеса татарстанскими, российскими и международными компаниями, а также для проживания и отдыха их сотрудников.

СМАРТ Сити Казань располагается на площади около 650 гектаров в 3 километрах от международного аэропорта "Казань" и 15 километрах от центра города. Через территорию СМАРТ Сити Казань проходит железнодорожная ветка интермодальных перевозок "Аэроэкспресс", которая соединит новый город с международным аэропортом и центром столицы.

Куратором проекта от Кабинета Министров Республики Татарстан выступает Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан, оператором - специально созданная государственная структура: ОАО "Корпорация развития Республики Татарстан".

Генеральный план проекта разработан малазийским консорциумом в составе "AJM Planning & Urban Design Group", "Straits Consulting Engineers", "Amanah Capital Group Limited" при взаимодействии с ГУП "Татинвестгражданпроект".

Территория проекта поделена на 4 основные зоны исходя из функционального назначения:

1. Международный общественно-деловой центр (225 гектаров);

2. Центр образования и науки (228 гектаров);

3. Особая экономическая зона (102 гектара);

4. Парковая зона (88 гектаров).

Исходя из перспективных отраслевых компонентов Республики Татарстан, определены основные кластеры, которые будут представлены в СМАРТ Сити Казань и должны стать экономическими точками роста для всего региона, в том числе:

а) медицинский кластер. В рамках кластера запланировано открытие медицинских клиник, лабораторных и диагностических центров, центров исследований и разработок для фармацевтики. Практическое производство разработок медицинского кластера, оборудования, медицинское и биомедицинское производства разместятся на территории в 102 гектара, получившей статус особой экономической зоны;

б) образовательный кластер. Предпосылкой развития указанного кластера является повышение привлекательности региона для самих жителей путем создания таких объектов, как Университет туризма и гостеприимства, факультеты зарубежных учреждений высшего профессионального образования, медицинские исследовательские и образовательные центры;

в) кластер высокотехнологичного производства. Этот кластер будет сосредоточен в особой экономической зоне. На ее территории будут располагаться объекты чистого и высокотехнологичного производства, которые получат доступ к федеральным преференциям;

г) туристический кластер. Его создание обусловлено транспортной доступностью, близостью к международному аэропорту "Казань" и совершенно новым подходом к градостроительству, который учитывает потребности населения в отдыхе, рекреационных зонах и позволит развивать такие сегменты, как бизнес-туризм, медицинский туризм, образовательный туризм и урбанистический туризм.

Объектами кластера являются транзитная гостиница, научно-исследовательский центр, парки, музеи современного искусства.

Ожидаемый эффект для Республики Татарстан с прогнозом на 20 лет - создание 70 тыс. рабочих мест, привлечение 10 млрд. долларов США инвестиций.

Для стимулирования участников реализации проекта СМАРТ Сити Казань разрабатываются "инвестиционно-стимулирующие пакеты" по трем направлениям, в том числе:

Пакет-1 (на этапе строительства - для инвесторов). Он направлен на оптимизацию реализации инвестиционно-строительных проектов: предоставление готовых площадок для строительства с подведенными сетями и дорогами; ускорение процедур согласований исходно-разрешительной документации; решение вопросов льготного налогообложения инвестиционного проекта с предоставлением налоговых каникул на определённый период;

Пакет-2 (для резидентов). Он направлен на создание стимулирующих условий для размещения представительств компаний: решение вопросов обеспечения визовой, юридической поддержки, а также предоставления налоговых преференций на доходы компаний;

Пакет-3 (для научной деятельности, для компаний и частных лиц, деятельность которых направлена на создание услуг с высокой добавленной стоимостью (исследования, высокотехнологичное производство и т.п.)). Планируется разработать налоговые преференции на доходы компаний, а также на доходы и социальные отчисления лиц, занятых в отрасли.

Основными отраслями специализации Казанской агломерации являются комплексы отраслей обрабатывающей промышленности и сфера услуг, то есть отрасли, использующие квалифицированные кадры и крупный потенциал, накопленный в военно-промышленном комплексе. Структура промышленного производства представлена, прежде всего, машиностроением и металлообработкой (самолето- и вертолетостроением, судостроением, приборостроением, производством моторов, компрессорного оборудования, медицинских приборов и инструментов, оптико-механической продукции и др.), химической и нефтехимической промышленностью, промышленностью строительных материалов, электроэнергетикой, пищевой и легкой промышленностью, деревообработкой, полиграфической промышленностью.

Набережночелнинская агломерация расположена в северо-восточной части Республики Татарстан по обоим берегам р. Камы, включает городской округ Набережные Челны и девять муниципальных районов: Агрызский, Актанышский, Мензелинский, Муслюмовский, Менделеевский, Елабужский, Нижнекамский, Тукаевский, Заинский.

Главными отраслями промышленности являются машиностроение (автомобилестроение, электротехническая промышленность), химическая и нефтехимическая промышленность. Из других отраслей представлены нефтедобыча, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.

В рамках развития кластерной политики в Республике Татарстан разработана Программа развития Камского инновационного территориально-производственного кластера на период до 2020 года (далее - Кластер). Кластер вошел в перечень приоритетных инновационных территориальных кластеров среди субъектов Российской Федерации, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.

Территориально Кластер расположен в северо-восточной части Республики Татарстан по обоим берегам р. Камы, включает городской округ Набережные Челны и пять муниципальных районов: Елабужский, Заинский, Менделеевский, Нижнекамский, Тукаевский.

К конкурентным преимуществам Кластера относятся выгодное экономико-географическое положение, наличие автомобильных и железных дорог (в т.ч. прохождение федеральной трассы М-7 "Волга"), международного аэропорта "Бегишево", сети трубопроводов, обеспечивающей удобные поставки сырья и продукции для российских потребителей и на экспорт. Через р. Каму, впадающую в р. Волгу, есть выход в систему судоходных каналов, через которые возможна отгрузка в бассейны Черного и Балтийского морей.

В состав участников Кластера вошли предприятия (ОАО "Нижнекамскнефтехим", нефтехимический комплекс ОАО "Татнефть", ОАО "КАМАЗ", ООО "Форд Соллерс Холдинг", ОАО "ТАНЕКО", ОАО "ТАИФ-НК", ОАО "ОЭЗ ППТ "Алабуга" и др.), организации, научно-исследовательские и научно-образовательные учреждения, инфраструктурные организации, находящиеся на территории базирования Кластера, а также Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева, Казанский национальный исследовательский технологический университет, Казанский (Приволжский) федеральный университет.

В Кластере сосредоточен мощный инновационный потенциал, определяющий указанную территорию в качестве точки роста не только Республики Татарстан, но и Российской Федерации в целом. Ключевые инвестиционные проекты Кластера характеризуются своей уникальностью и высоким уровнем добавленной стоимости.

Инновационное развитие Кластера обеспечивается тесной кооперацией предприятий с научно-образовательными центрами. Благодаря активному взаимодействию с наукой доля инновационной продукции на территории Кластера составляет 22,3 процента. Это выше, чем в среднем по Республике Татарстан и Российской Федерации.

Значительный вклад в развитие этой территории вносит особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" (далее - ОЭЗ ППТ "Алабуга"), которая является еще одной точкой роста экономики республики и обеспечивает более 70 процентов производства всех особых экономических зон Российской Федерации.

ОЭЗ ППТ "Алабуга" предоставляет инвесторам полностью подготовленную промышленную, инженерную, транспортную и таможенную инфраструктуру, а также ряд налоговых и таможенных льгот. На ее территории уже зарегистрированы 35 компаний-резидентов, среди которых такие известные компании мирового бизнеса, как Ford-Sollers, Saint-Gobain, Air Liquide, Rockwool, Sisecam, Hayat Group и др., с объемом заявленных инвестиций более 3 млрд. долларов США. К 2015 году в ОЭЗ ППТ "Алабуга" планируется привлечь до 60 компаний-резидентов с объемом инвестиций более 6 млрд. долларов США.

Юго-Восточная экономическая зона включает восемь муниципальных районов: Альметьевский, Азнакаевский, Бугульминский, Бавлинский, Лениногорский, Сармановский, Черемшанский и Ютазинский.

Экономика этой зоны имеет ярко выраженную специализацию: нефтедобыча и производство нефтяного оборудования.

Географически зона располагается в юго-восточной части Республики Татарстан, в недрах которой находятся крупные запасы нефти, попутных газов, природных битумов, строительных материалов, минеральных вод и лечебных грязей, что определяет ее специализацию, прежде всего, как добывающей экономической зоны.

Предволжская экономическая зона включает шесть муниципальных районов - Апастовский, Буинский, Дрожжановский, Кайбицкий, Камско-Устьинский и Тетюшский.

Экономика района базируется на предприятиях пищевой промышленности, сельского хозяйства, промышленности строительных материалов.

Предкамская экономическая зона занимает большую территорию в северной части Республики Татарстан - 16,3 процента территории республики. Она включает семь муниципальных районов - Арский, Балтасинский, Кукморский, Мамадышский, Рыбно-Слободский, Сабинский, Тюлячинский.

Экономика базируется на предприятиях агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности.

Закамская экономическая зона расположена в южной части республики на левобережье р. Камы, включает семь муниципальных районов - Алькеевский, Алексеевский, Аксубаевский, Новошешминский, Нурлатский, Спасский, Чистопольский.

В экономическом отношении Закамская экономическая зона - индустриально-аграрный район, ориентированный на добычу нефти, точное машиностроение, а также производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

Основными отраслями специализации промышленности Закамской экономической зоны являются топливная и пищевая промышленность, машиностроение, а также промышленность строительных материалов, энергетика, лесная и легкая промышленность. Основная промышленность сосредоточена в городах Нурлат и Чистополе, в меньшей степени - в других административных центрах муниципальных районов.

Республика Татарстан является одним из наиболее развитых и благоприятных для инвестирования регионов Российской Федерации. Создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной деятельности являются важнейшими направлениями деятельности органов государственной власти Республики Татарстан. Именно эти составляющие во многом определяют перспективы расширенного производства, инновационного развития, конкурентоспособности промышленности региона. Следует отметить, что в последние годы наблюдается устойчивое улучшение показателей инвестиционной привлекательности Республики Татарстан.

В 2012 году Республика Татарстан демонстрировала стабильные показатели роста, превышающие среднероссийские. Так, ВРП Республики Татарстан достиг 1415 млрд. рублей, превысив уровень 2011 года в сопоставимых ценах на 5,5 процента и превзойдя среднероссийские темпы роста (3,4 процента). Динамика ВРП обусловлена, прежде всего, ростом обрабатывающих производств (112,8 процента к уровню 2011 года), строительства (112,6 процента), высокими темпами роста товарооборота (116,4 процента).

Доля инновационной продукции в ВРП, по оценке, в 2012 году составила 19,5 процента. Энергоемкость ВРП, по оценке, снизилась на 5,4 процента по сравнению с 2011 годом и составила 22,06 т.у.т./млн. рублей в сопоставимых ценах 2007 года.

Производительность труда (ВРП на одного занятого в экономике) в 2012 году, по оценке, увеличилась в сопоставимых ценах на 5,4 процента по сравнению с уровнем 2011 года и составила 776,7 тыс. рублей. В 2012 году доля добавленной стоимости в выпуске товаров и услуг (эффективность производства) крупными, средними и малыми коммерческими предприятиями Республики Татарстан, по оценке, составила 38 процентов, что выше уровня 2011 года на 0,3 процентных пункта.

Являясь одним из наиболее промышленно развитых субъектов Российской Федерации, Республика Татарстан демонстрирует значительный рост своего промышленного производства, объем которого в 2012 году возрос в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов (в Российской Федерации - на 2,6 процента).

Наиболее высокие темпы роста отмечались в производстве нефтепродуктов - на 25,6 процента, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 23,5 процента, производстве машин и оборудования - на 26,8 процента, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 26,4 процента.

Высокие темпы роста по итогам года отмечены также в производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 11 процентов), производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак (на 14,4 процента), текстильном и швейном производстве (на 14 процентов).

Привлечение инвестиций для Республики Татарстан является одним из главных направлений в стратегии социально-экономического развития.

Республика Татарстан входит в число наиболее привлекательных для инвестирования регионов России, что обусловлено оптимальным сочетанием высокого инвестиционного потенциала и низкого инвестиционного риска. Это подтверждается данными международных рейтинговых агентств.

По данным российского рейтингового агентства "Эксперт РА", по итогам 2011-2012 годов в общем рейтинге 83 российских регионов Республика Татарстан относится к числу "опорных регионов-лидеров". По итогам 2012 года Татарстан занял 5 место (группа "Максимальный потенциал - минимальный риск (1A")), переместившись с 10 места (группа "Средний потенциал - умеренный риск (2В)"), на котором находился по итогам 2011 года.

В течение последних лет отмечается устойчивая динамика развития региона, благодаря целенаправленной политике удалось достичь заметных результатов в вопросе привлечения инвестиций в экономику республики и создания комфортного инвестиционного климата.

Согласно данным за 2012 год, объем инвестиций в основной капитал составил 464,7 млрд. рублей, что на 8,7 процента больше показателя 2011 года. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП составила 32,8 процента (в 2011 году - 30,9 процента). Инвестиционная активность была подкреплена ростом объемов кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объем кредитов реальному сектору, по информации Национального банка Республики Татарстан, увеличился в 2012 году на 10,9 процента и составил 456,1 млрд. рублей. Кроме того, в 2012 году объем прибыли предприятий и организаций увеличился и составил 260,4 млрд. рублей. Доля прибыльных предприятий и организаций возросла до 80 процентов в общем количестве предприятий и организаций республики.

Возрос удельный вес собственных средств предприятий и организаций, направленных на инвестиционные цели (с 45,5 процента в 2011 году до 48,3 процента в 2012 году), в основном за счет средств прибыли (16,0 и 21,4 процента соответственно). На долю привлеченных средств приходилось 51,7 процента (в 2011 году - 54,5 процента).

По видам экономической деятельности инвестиции преимущественно направлялись в обрабатывающий сектор экономики - 27,1 процента; операции с недвижимым имуществом - 16,2 процента, транспорт и связь - 17,5 процента; добычу полезных ископаемых - 11 процентов. Рост инвестиций в основной капитал сопровождался ростом объема работ по виду деятельности "Строительство". В 2012 году прирост объема работ по данному виду деятельности составил 17,3 процента к уровню 2011 года. По объему работ по виду деятельности "Строительство" Республика Татарстан занимает 6 место в Российской Федерации.

Экономический потенциал Республики Татарстан огромен. Благоприятный инвестиционный климат сохраняется за счет стабильного развития региона и постоянно совершенствующейся законодательной базы. Это позволяет рассчитывать на стабильный приток в республику иностранных и отечественных инвестиций.

Одним из ключевых факторов, обусловивших в последнее десятилетие радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, является повышение экономической роли инноваций. В этой связи вопросы модернизации и инновационного переустройства экономики остаются ключевыми направлениями социально-экономических преобразований.

К факторам, способствующим успешному развитию инновационной системы Республики Татарстан, можно отнести систематические усилия по налаживанию и укреплению сотрудничества между производственным, исследовательским и образовательным секторами.

Кроме того, улучшению инвестиционной привлекательности Республики Татарстан способствует повышение уровня инновационного развития, и, наоборот, для большего привлечения инвестиций в инновации необходимо, чтобы республика была достаточно привлекательна для инвесторов, что позволит обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снизить себестоимость выпускаемой продукции, освоить выпуск новой конкурентоспособной продукции, проникнуть на мировые рынки товаров и услуг и т.д.

Формированию инвестиционной привлекательности Республики Татарстан способствует размещение производительных сил в виде индустриальных парков, создаваемых на новых площадках, обеспеченных инженерной инфраструктурой, на которых без лишних административных процедур инвестор может в минимальные сроки начать производство своей продукции.

В связи с вышеизложенным рост инвестиционной привлекательности Республики Татарстан, повышение уровня инновационного развития и, соответственно, конкурентоспособности являются на сегодняшний день приоритетными задачами.

Необходимо отметить, что все проводимые мероприятия в рамках указанных направлений оказывают положительное влияние на экономику республики в целом.

Не отвечает задачам модернизации и сложившаяся отраслевая структура российского малого и среднего бизнеса, которая качественно отстает от уровня развития малого и среднего бизнеса в европейских странах, где количественный показатель и вклад производственных компаний значительно выше и доминирует над торговым сектором экономики.

Созданные элементы инновационной системы и увеличение государственного финансирования не запустили в должной степени модернизационные процессы и пока не привели к необходимым структурным изменениям и диверсификации экономики.

Не удалось переломить ряд значимых для инновационного развития негативных тенденций. Необходимо ускорение процесса интеграции национальной инновационной системы в глобальную, повышение инновационной активности и эффективности работы компаний, в том числе государственных. Требуется большее взаимодействие науки и бизнеса в целях повышения уровня коммерциализации научных разработок до уровня развитых стран Организации экономического сотрудничества и развития.

В настоящее время ключевой проблемой является в целом низкий спрос на инновации в экономике, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.

Нерешенным остается и ряд других серьезных проблем, которые могут свести к нулю результативность деятельности правительства и бизнеса в части инновационного развития экономики республики.

В первую очередь это:

высокие риски ведения предпринимательской деятельности;

наличие административных барьеров (чрезмерное количество установленных норм, запретов, внутренних инструкций и т.п., зачастую противоречащих друг другу), прежде всего для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного;

недостаточный уровень информированности населения о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы регулярного информирования населения Республики Татарстан о мероприятиях, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства);

незаинтересованность кредитных организаций в финансировании рискового инновационного бизнеса;

недостаточный уровень содействия в реализации инвестиционных проектов в муниципальных районах республики;

сокращение количества организаций, выполняющих научные исследования и разработки (снижение инновационной активности на производственных предприятиях; недостаток денежных средств, высокая стоимость нововведений, низкий уровень господдержки и экономические риски, связанные с инновациями);

недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства, ограниченная эффективность государственных инвестиций;

недостаточный кадровый, в том числе управленческий, потенциал для развития инновационных секторов экономики и модернизации традиционных отраслей.

Последовательное решение перечисленных проблем позволит существенно улучшить инновационное развитие Республики Татарстан. Вместе с тем выход на устойчивый инновационный путь развития возможен лишь тогда, когда инновации станут основой функционирования всех компонентов системы рыночного хозяйствования: формирования структуры производства и его технической базы, совершенствования систем управления, развития человеческого фактора производства. Только в этом случае возможен переход от инноваций как "точечного" экономического феномена к преимущественно инновационному пути развития экономики в целом.

Существенным моментом в рамках реализации настоящей Программы является минимизация возможных рисков, которые могут возникнуть в ходе ее выполнения и тем самым способны негативно сказаться на ее результатах.

Риски, связанные с реализацией Программы, можно подразделить на внутренние, которые относятся к сфере компетенции государственного заказчика - координатора Программы и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий государственного заказчика - координатора Программы и ее соисполнителей.

К внутренним рискам относятся:

низкая исполнительская дисциплина ответственных исполнителей и соисполнителей Программы, а также должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

неэффективная организация и управление процессом реализации мероприятий Программы;

низкая эффективность использования бюджетных средств в рамках Программы;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения программных мероприятий;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации программных мероприятий;

неполное выполнение мероприятий Программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы.

К внешним рискам можно отнести следующие:

деятельность органов государственной власти (дублирование и несогласованность мероприятий в рамках Программы и других государственных программ Республики Татарстан);

возникновение дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами);

возможность снижения темпов экономического роста, ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции;

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования мероприятий Программы, вызванные возникновением бюджетного дефицита.

II. Основные цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы:

Создание благоприятных условий для гармоничного развития экономики Республики Татарстан и обеспечения роста уровня жизни населения Республики Татарстан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства;

2. Создание условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан.

Масштабность поставленной цели требует разработки комплекса мероприятий. В этой связи в настоящей Программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1) "Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы";

2) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы".

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов целей и задач, а также объемы финансирования мероприятий представлены в приложениях к подпрограммам.

Основными макроэкономическими показателями, характеризующими результаты экономических преобразований и формирования инновационной экономики в рамках реализации Программы, являются:

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 150 тыс. рублей;

увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Республики Татарстан к 2016 году до 1500 долларов США;

обеспечение высокого качества предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан;

увеличение доли продукции, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП к 2016 году до 34 процентов;

улучшение условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан: снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей для продвижения продукции на региональные и зарубежные рынки.

Таким образом, системы целей, задач и мероприятий, предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм, в комплексе наиболее полно охватывают весь диапазон приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени способствуют достижению целей и конечных результатов настоящей Программы.

На создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены мероприятия по:

содействию технологическому перевооружению производства и повышению производительности труда субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности, а также созданию условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности;

содействию внедрению технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции;

повышению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

созданию новых форм и развитию имеющейся инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитию кадрового потенциала предпринимательства;

повышению качества оказания государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе научно-методического, нормативно-правового и консультационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

вовлечению экономически активного населения в предпринимательскую деятельность;

развитию внешнеэкономических связей, созданию условий для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональные и зарубежные рынки.

На повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства Республики Татарстан направлены мероприятия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", продвижению продукции республиканских предприятий на внутренние и внешние рынки, поддержанию актуального состояния документов территориального планирования (схемы территориального планирования Республики Татарстан и муниципальных районов Республики Татарстан, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений), развитию инновационного пояса университетов, созданию системы управления интеллектуальной собственностью, установлению тарифов по регулируемым видам деятельности.

Описание ожидаемых результатов реализации цели и задач Программы, а также финансирование Программы в разрезе подпрограмм представлены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Программе.

Сроки и этапы реализации Программы

Общий срок реализации Программы рассчитан на период 2014-2020 годов (в два этапа).

I этап: 2014-2016 годы;

II этап: 2017-2020 годы.

В рамках I этапа планируется:

разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие сферу экономического и инновационного развития Республики Татарстан;

совершенствовать механизмы, обеспечивающие доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, а также направленные на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

В рамках II этапа планируется:

продолжить реализацию мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Республики Татарстан, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения;

обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управления экономическим развитием Республики Татарстан.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5914514,9 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан - 5914514,9 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - * тыс. рублей.

		(тыс. рублей)
Год	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета
2014	1173409,0	*
2015	1132660,9	*
2016	1144569,0	*
2017	615969,0	*
2018	615969,0	*
2019	615969,0	*
2020	615969,0	*
Всего:	5914514,9	*

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

* Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета будет определяться ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы".

IV. Механизм реализации Программы

Министерство экономики Республики Татарстан обеспечивает координацию деятельности государственных органов Республики Татарстан, их структурных подразделений и иных организаций, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за ее реализацией.

Соисполнители Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство экономики Республики Татарстан информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Министерство экономики Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств в соответствии с формой, установленной приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199, и ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Для достижения целей и конечных результатов Программы в случае необходимости потребуется ее корректировка с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по ее мероприятиям.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается исходя из:

степени достижения цели и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений;

степени соответствия ресурсного обеспечения Программы запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать:

повышению эффективности государственного управления и выработке единого системного подхода по формированию стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Татарстан;

оптимизации порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

совершенствованию системы государственных и муниципальных заказов в Республике Татарстан путем повышения эффективности расходования бюджетных средств, информационной прозрачности государственных закупок, повышения квалифицированных специалистов в сфере государственного заказа;

увеличению количества приоритетных проектов, реализуемых при поддержке Правительства Республики Татарстан с участием иностранных инвесторов;

повышению инвестиционной открытости Республики Татарстан, формированию ее позитивного имиджа и позволит обеспечить создание благоприятных условий для развития инвестиционного, инновационного и предпринимательского климата в Республике Татарстан;

развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитию механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Приложение N 1
к государственной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика Республики Татарстан
на 2014-2020 годы"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Наименование цели	Наименование задачи	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов по годам
			2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Создание благоприятных условий для гармоничного развития экономики Республики Татарстан и обеспечения роста уровня жизни населения Республики Татарстан	Повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства; создание условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан	индекс физического объема валового регионального продукта, процентов	102,3	104,2	104,7	104,9	107,1	107,9	108,2	108,0
		объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, тыс. рублей	116,0	125,0	140,0	142,0	144,0	146,0	148,0	150,0
		объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Республики Татарстан, долларов США	250,0	750,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
		доля продукции, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта, процентов	27,0	32,0	34,0	34,0	-	-	-	-
		прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, процентов	15,2	6,0	6,0	6,0	-	-	-	-
		прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан, процентов	4,2	3,1	3,1	3,1	-	-	-	-
		доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства, процентов	24,0	27,0	30,0	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0
		удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, процентов	23,0	25,5	26,6	27,6	28,5	29,7	30,6	31,8
		уровень удовлетворенности заявителей Республики Татарстан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году, процентов	60	60	60	70	80	90	-	-
		доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов	60	70	90	90	90	90	90	90
		доля экспорта несырьевой продукции в общем объеме производства, процентов	23,0	26,0	30,0	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0
		доля аукционов в электронной форме от общего числа проведенных торгов, процентов	94,0	94,2	94,9	95,8	96,6	97,3	98,2	98,8
		доля конкурентных закупок (количество участников более одного к общей сумме торгов), процентов	69,9	70,1	70,5	79,94	71,32	72,78	72,26	72,7
		отношение количества регулируемых организаций, обратившихся с заявлением об утверждении тарифов (цен), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования тарифов, процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		количество разработанных генеральных планов сельских поселений, штук	30	97	10	-	-	-	-	-
		ежегодная корректировка схемы территориального планирования Республики Татарстан	1	1	1	1	1	1	1	1
		доля выполненных мероприятий, предусмотренных утвержденными программами (планами) по реализации мер антикоррупционной политики в Комитете Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		доля информационных материалов, представленных в срок, от их общего числа, процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		доля стоимости контрактов, заключенных в Республике Татарстан по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов, процентов	15,0	14,0	13,0	12,0	11,0	10,0	9,0	8,0

Приложение N 2
к государственной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика Республики Татарстан
на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

		(тыс. рублей)
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Объем финансирования							Итого
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы	Бюджет Республики Татарстан	673409,0	632660,9	644569,0	615969,0	615969,0	615969,0	615969,0	4414514,9
Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы	Бюджет Республики Татарстан	500000,0	500000,0	500000,0	-	-	-	-	1500000,0
	Федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*
Всего по Программе,		1173409,0	1132660,9	1144569,0	615969,0	615969,0	615969,0	615969,0	5914514,9
в том числе:
бюджет Республики Татарстан		1173409,0	1132660,9	1144569,0	615969,0	615969,0	615969,0	615969,0	5914514,9
федеральный бюджет		*	*	*	*	*	*	*	*

Подпрограмма
"Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан; Управление государственных закупок Республики Татарстан; Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам; Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан; Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан; Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам; Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу; Управление государственных закупок Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства
Задачи Подпрограммы	1. Выработка государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан; 2. Повышение качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан; 3. Развитие промышленного производства и внешнеэкономических связей; 4. Улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан; 5. Совершенствование системы управления государственными и муниципальными заказами в Республике Татарстан; 6. Обеспечение единой ценовой и тарифной политики на территории Республики Татарстан; 7. Совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развитие их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; 8. Информационное обеспечение и поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в реализации ими своих функций
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 4414514,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 673409,0 тыс. рублей; 2015 год - 632660,9 тыс. рублей; 2016 год - 644569,0 тыс. рублей; 2017 год - 615969,0 тыс. рублей; 2018 год - 615969,0 тыс. рублей; 2019 год - 615969,0 тыс. рублей; 2020 год - 615969,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы к 2020 году: объем валового регионального продукта (далее - ВРП) увеличится в 1,5 раза в сопоставимых ценах к уровню 2013 года; объем инвестиций возрастет в 1,7 раза в сопоставимых ценах к уровню 2013 года; объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Республики Татарстан к 2016 году увеличится до 1500 долларов США; доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства увеличится до 40 процентов; удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций возрастет до 31,8 процента; доля стоимости контрактов, заключенных в Республике Татарстан по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов снизится до 8 процентов; доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий в промышленности снизится до 13,5 процента; доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий в торговле снизится до 9,5 процента; доля производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств в общем объеме промышленного производства возрастет до 27 процентов; предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, сохранится на уровне 5; предельный срок подключения потребителей (до 150 квт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении сократится до 40 дней; увеличится объем промышленного производства к уровню 2013 года в 1,43 раза; отношение среднемесячной заработной платы в промышленности к среднемесячной заработной плате в целом по Республике Татарстан составит 114 процентов; среднегодовой темп роста выработки на одного работающего составит 108,4 процента; доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства увеличится до 78 процентов; коэффициент обновления основных фондов в промышленности составит 15 процентов; количество предприятий, имеющих сертифицированную систему менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9000, увеличится до 600 единиц; рентабельность промышленных предприятий Республики Татарстан возрастет до 19,5 процента; доля экспорта несырьевой продукции в общем объеме производства увеличится до 40 процентов; оборот розничной торговли на душу населения увеличится до 346 тыс. рублей; объем внешнеторгового оборота Республики Татарстан возрастет до 37000 млн. долларов США; доля несырьевой продукции в общем объеме экспорта Республики Татарстан увеличится до 58 процентов; доля аукционов в электронной форме от общего числа проведенных торгов возрастет до 98,8 процента; экономическая эффективность размещения заказов (отношение суммы экономии к сумме размещенных заказов) возрастет до уровня свыше 12 процентов; доля конкурентных закупок (количество участников более одного к общей сумме торгов) возрастет до 72,7 процента; уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам составит 89,0 процента; отношение количества регулируемых организаций, обратившихся с заявлением об утверждении тарифов (цен), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования тарифов, сохранится на уровне 100 процентов; будет осуществлено рациональное использование ресурсного потенциала территорий муниципальных образований и формирование эффективных механизмов градорегулирования; уровень удовлетворенности заявителей Республики Татарстан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году увеличится до 90 процентов; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Республики Татарстан (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг и при обращении за результатом услуги сократится до 15 минут; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к 2015 году достигнет 90 процентов; доля заявителей, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2020 году увеличится до 75 процентов; будет внедрен механизм оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов Республики Татарстан; сократится уровень организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, проблемы и пути их решения

Выработка государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан

Повышение конкурентоспособности республики является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2020 года, на решение которой направлены усилия всех республиканских органов управления.

Конкурентные преимущества Республики Татарстан определяются ее вкладом в общероссийскую экономику, сравнительными характеристиками социально-экономического развития, а также имеющимися предпосылками обеспечения устойчивого роста экономики Республики Татарстан и социальной сферы.

В 2011-2012 гг. экономический рост в республике характеризовался стабильным превышением темпов роста основных макроэкономических показателей над среднероссийскими, в результате чего наметились тенденции сокращения отрыва от показателей российских лидеров роста, было обеспечено улучшение позиций республики среди субъектов Российской Федерации и сохранение лидирующих позиций в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО).

Рейтинг Республики Татарстан среди субъектов Российской Федерации и регионов ПФО

Макроэкономические показатели	Среди субъектов Российской Федерации		Среди регионов ПФО
	2010 год	2012 год	2010 год	2012 год
Объем ВРП (2011 год)	8	5	1	1
ВРП на душу населения (2011 год)	15	11	1	1
Валовая продукция сельского хозяйства	3	3	1	1
Объем инвестиций в основной капитал	6	5	1	1
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	6	6	1	1
Оборот розничной торговли	9	6	2	1
Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника	33	28	1	1
Реальные денежные доходы населения	17	7	3	1

О повышении конкурентоспособности республики свидетельствуют дальнейший рост экономического потенциала, наличие структурных преобразований в экономике и промышленности, усиление деловой, инновационной и инвестиционной активности и дальнейшее повышение благосостояния населения.

По абсолютным значениям ВРП Республика Татарстан в 2011 году улучшила свои позиции, заняв 5 место в Российской Федерации по объему ВРП и 12 место по указанному показателю, рассчитанному на душу населения (в 2010 году 8 и 15 места соответственно). В ПФО Республика Татарстан лидирует по обоим показателям.

В 2012 году объем ВРП составил, по оценке, 1415 млрд. рублей, превысив уровень 2011 года в сопоставимых ценах на 5,5 процента и значительно превзойдя среднероссийские темпы роста (3,4 процента). За 2011-2012 годы ВРП возрос на 413,4 млрд. рублей в действующих ценах, или на 11 процентов в сопоставимых ценах. Динамика ВРП обусловлена, прежде всего, опережающим ростом обрабатывающих производств, развитием строительства, расширением потребительского спроса.

Наибольшие темпы роста добавленной стоимости наблюдались в производстве транспортных средств и оборудования; производстве пищевых продуктов; химическом производстве; производстве стройматериалов. По этим же видам деятельности росла эффективность производства.

В целом на протяжении 2012 года наблюдалась положительная тенденция превышения темпов роста добавленной стоимости над темпами роста промежуточного потребления, в результате чего эффективность производства в республике, по оценке, составила 38 процентов.

По важнейшему показателю уровня экономического развития территории - среднедушевому объему ВРП республика также демонстрирует высокие темпы роста.

Объем ВРП на душу населения в 2012 году, по оценке, составил 371,1 тыс. рублей, увеличившись по сравнению с 2010 годом в 1,4 раза.

Ключевым фактором усиления конкурентоспособности республики является повышение производительности труда.

Индекс производительности труда в 2012 году, по оценке, увеличился на 5,4 процента по сравнению с уровнем 2011 года. Объем ВРП на одного занятого в экономике, по оценке, составил 776,7 тыс. рублей.

Чтобы быть конкурентоспособным на глобальных рынках, необходимо продолжать целенаправленную политику технологической модернизации предприятий и повышения эффективности их работы, развития инновационного сектора и увеличения вклада интеллектуального капитала в экономику республики.

Определяющим направлением повышения конкурентоспособности республиканской экономики является дальнейшее осуществление структурных изменений в экономике и промышленности с учетом всего комплекса конкурентных преимуществ и факторов территориального развития.

Территориальное развитие Республики Татарстан определяется основными стратегическими приоритетами и ориентирами пространственной социально-экономической политики в разрезе агломераций и экономических зон республики, муниципальных районов и городских округов в целях повышения качества жизни населения и формирования новых точек роста.

Для достижения указанных целей применение инструментов территориального развития должно быть сконцентрировано на организации согласованных действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления по созданию максимально благоприятных условий для развития экономики муниципальных образований, что требует синхронизации следующих направлений деятельности:

стимулирование экономического развития путем создания новых точек роста в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе конкурентных преимуществ;

координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения на территории каждого из муниципальных образований с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики, обеспечивающих рост человеческого потенциала.

Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года и Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года", определена специализация развития регионов Российской Федерации. В рамках указанных документов Республике Татарстан отведена важная роль в инновационном развитии экономики Российской Федерации и выделены перспективные экономические зоны развития республики - Казанская и Набережно-Челнинская агломерации.

Развитие Казанской агломерации обусловлено стратегией развития г. Казани и связано с расширением ее влияния как точки роста за пределы Казанской агломерации при максимальном использовании преимуществ емкого столичного рынка, потенциала исторически сложившихся специализаций прилегающих районов с инновационной диверсификацией их экономик.

Рост численности жителей, масштабов хозяйственной деятельности и выполняемых функций приводят к тому, что г. Казань вовлекает в орбиту своего влияния все больше соседних территорий. Указанная тенденция проявляется в росте интенсивности и разнообразия агломерационных связей, а также в быстрых темпах развития пригородной зоны. Моноцентрическая Казанская агломерация относится к числу наиболее крупных в России и является зоной опережающего экономического развития. Кроме строительства жилья на территории агломерации создаются новые и развиваются действующие транспортно-логистические комплексы, рекреационные и развлекательные зоны, аграрные предприятия (птицеводство и животноводство).

Важное значение имеет создание инновационных и деловых центров. К их числу относятся создаваемые к югу от г. Казани Иннополис и СМАРТ Сити Казань. В этих центрах запланировано строительство жилья, объектов социальной сферы, инфраструктурного и рекреационного назначения.

Общая площадь участка Иннополиса составляет 295,4 гектара (193 гектара - первая площадка и 102,4 гектара - вторая площадка).

Создание Иннополиса обеспечит привлечение дополнительных иностранных инвестиций в IT-отрасль республики и создаст конкурентные налоговые преференции для резидентов технопарков.

Проект уникален тем, что на одной площадке будут созданы необходимые условия для комфортного проживания и работы молодых специалистов IT-сферы и членов их семей, социальная инфраструктура, построены жилые дома, детские сады, школы, спортивные и оздоровительные учреждения.

Планируется, что в Иннополисе будут проживать 155 тыс. жителей, работать 60 тысяч высококвалифицированных специалистов IT-сферы. В Иннополисе будет открыт первый федеральный IT-университет совместно с Казанским (Приволжским) федеральным университетом и ведущим IT-университетом США Carnegie Mellon.

СМАРТ Сити Казань задуман как проект строительства Казанского международного центра выставок и конференций. Он станет удобной площадкой для татарстанских, российский и международных компаний, которые стремятся расширить свое присутствие в регионе, а также на всей территории Российской Федерации. СМАРТ Сити Казань располагается на площади около 650 гектаров в 3 км от Международного аэропорта "Казань" и 15 км от центра г. Казани. Через территорию СМАРТ Сити Казань проходит железнодорожная ветка интермодальных перевозок "Аэроэкспресс", которая соединит новый город с международным аэропортом и центром столицы республики.

При разработке проекта использованы последние достижения в области урбанистики и инженерной инфраструктуры с целью создания комфортных условий для ведения бизнеса, проживания и отдыха.

СМАРТ Сити Казань предполагает создание специальных условий для каждого резидента как на этапе инвестирования, так и на этапе запуска своего проекта. Услуги, связанные с регистрацией компаний, визовой поддержкой, получением разрешений и лицензий, необходимой правовой поддержки, обслуживанием недвижимости будут предоставляться по системе "одного окна".

В Казанской агломерации будет создан Казанский хаб - крупный транзитно-логистический узел, что обусловлено пересечением международных транспортных коридоров ("Север - Юг", "Запад - Восток") и федеральных транспортных магистралей, значительным потенциалом обработки транзитных грузов.

Для создания современной торгово-транспортно-логистической инфраструктуры мирового уровня реализуется осевой проект Казанского хаба - создание Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра - крупного транспортно-логистического узла федерального значения, обеспечивающего перевозку грузов автомобильным, железнодорожным и водным транспортом, проходит реконструкция и расширение Международного аэропорта "Казань", развитие дорожной сети.

В перспективе Казанская агломерация повысит свое значение как один из ключевых драйверов экономического развития республики. Структура экономики агломерации сохранит свой многоотраслевой характер. В экономике повысится роль высокотехнологичных наукоемких отраслей. В долгосрочной перспективе ожидается расширение территории и рост численности проживающего населения до 2 млн. человек. Город Казань будет вовлекать в орбиту своего влияния все новые территории. Учитывая масштабы г. Казани и объем выполняемых функций, сохранится моноцентрический характер агломерационных связей. В долгосрочной перспективе возможно перемещение части производственных мощностей из г. Казани в периферийный пояс агломерации.

В разрабатываемой Стратегии развития Республики Татарстан до 2030 года планируется опережающее развитие Казанской агломерации в традиционных сферах экономики (нефтехимической и обрабатывающей промышленности).

В рамках развития Набережночелнинской агломерации постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан утверждена Программа развития Камского инновационного территориально-производственного кластера на период до 2020 года, которая стала победителем конкурсного отбора, объявленного Министерством экономического развития Российской Федерации, и вошла в перечень приоритетных инновационных территориальных кластеров среди субъектов Российской Федерации, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.

Камский инновационный территориально-производственный кластер (далее - Кластер) расположен на северо-востоке республики. В его состав входят городской округ Набережные Челны и пять муниципальных районов: Елабужский, Заинский, Менделеевский, Нижнекамский, Тукаевский. Численность населения составляет около 1 млн. человек.

Кластер отличает большое количество высокотехнологичных промышленных производств в таких областях, как автомобилестроение, химия и нефтехимия, нефтепереработка. Одно из важнейших преимуществ Кластера - уже сформированная и эффективно работающая инфраструктура развития, ориентированная на создание высокотехнологичных производств и развитие малых инновационных компаний. Созданы и успешно функционируют Камский индустриальный парк "Мастер", ОЭЗ ППТ "Алабуга", индустриальный парк "Камские Поляны", ИТ-парк в г. Набережные Челны. По итогам 2012 года резиденты этих площадок выпустили продукцию более чем на 50 млрд. рублей.

Кластер отличают выстроенные кооперационные связи между участниками: широкая номенклатура нефтехимической продукции используется малым и средним бизнесом в производстве автокомпонентов, которые, в свою очередь, поставляются предприятиям автомобилестроения.

Основные инвестиционные проекты предполагают тесную кооперацию участников Кластера и взаимосвязаны по срокам реализации.

Один из ключевых проектов - строительство ОАО "Нижнекамскнефтехим" нового пиролизного комплекса мирового уровня мощностью 1 млн. тонн этилена в год. Реализация проекта будет способствовать организации современных производств пластмасс, каучуков и изделий на их основе.

Аналогичным по значимости проектом в автомобилестроении является развитие модельного ряда автомобилей ОАО "КАМАЗ" и модернизация производственных мощностей. Проект обеспечит выпуск до 60 тыс. грузовиков нового поколения в год, конкурентоспособных на мировом уровне и соответствующих актуальным нормативным требованиям. Стратегическим ориентиром ОАО "КАМАЗ" является увеличение к 2020 году объемов продаж техники до 80 тыс. штук, из которых 30 процентов должны реализовываться на внешних рынках.

В настоящее время 50 процентов потребности в автокомпонентах обеспечиваются за счет производства внутри Кластера. С целью развития автокомпонентного производства подписано соглашение о создании соответствующего парка между Республикой Татарстан, Российской венчурной компанией и ООО "Форд Соллерс Холдинг". Будет открыто около 15 новых производств. Первоначальный объем финансирования составит 120 млн. долларов. Реализация проекта позволит обеспечить 75 процентов потребности Кластера в автокомпонентах.

ОЭЗ ППТ "Алабуга" - еще одна точка роста экономики. Уже сейчас зарегистрировано 35 резидентов, среди которых Rockwool, Air liquide, Armstrong и др. Существующая территория ОЭЗ ППТ "Алабуга" площадью 2000 гектаров обеспечит земельными участками порядка 60 резидентов к 2015 году. Общий объем инвестиций приблизится к 180 млрд. рублей. К 2015 году будет фактически создано порядка 8350 рабочих мест, объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней нарастающим итогом составит более 7 млрд. рублей.

Уже введена в эксплуатацию первая очередь проекта комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов "ТАНЕКО", предусматривающая переработку 7 млн. тонн высокосернистой нефти с глубиной переработки до 97 процентов. Планируется запуск второй очереди также мощностью 7 млн. тонн.

ОАО "Таиф-НК" реализует проект по строительству Комплекса глубокой переработки тяжелых нефтяных остатков с доведением глубины переработки сырья до 97 процентов. Идет строительство комплекса по производству минеральных удобрений ОАО "Аммоний".

Инновационное развитие Кластера обеспечивается тесной кооперацией предприятий с научно-образовательными центрами. На территории Кластера действуют следующие учреждения высшего профессионального образования: Казанский (Приволжский) федеральный университет, в том числе его филиалы - Набережночелнинский и Елабужский институты; Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева, в том числе его филиалы в г. Елабуге, г. Набережные Челны и Нижнекамский институт информационных технологий и телекоммуникаций; Казанский национальный исследовательский технологический университет, в том числе его филиал - Нижнекамский химико-технологический институт. Благодаря активному взаимодействию с наукой доля инновационной продукции на территории Кластера составляет 22,3 процента. Это выше, чем в среднем по Республике Татарстан и Российской Федерации.

В Кластере реализуются инновационные и образовательные проекты совместно с ОАО "РОСНАНО", ряд проектов предполагается реализовать с участием институтов Российской академии наук.

Кроме того, до 2020 года запланирована реализация проектов, направленных на расширение инновационной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры региона.

Осуществление комплекса мероприятий Программы позволит создать конкурентоспособный инновационный кластер мирового уровня и к 2020 году увеличить объем промышленной продукции более чем в 3 раза, инвестиции в основной капитал - в 5,5 раза, долю инновационной продукции - в 2 раза.

Основными причинами экономического спада, обусловленного финансовым кризисом 2008-2009 годов, явились значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление роста потребительского спроса. В результате возросла безработица, снизилась заработная плата, сократились налоговые поступления.

В Республике Татарстан городами с монопрофильной экономикой являются гг. Набережные Челны, Чистополь, Зеленодольск, Елабуга, Менделеевск, Нижнекамск и пгт. Камские Поляны.

Во всех моногородах Республики Татарстан разработаны комплексные инвестиционные планы их модернизации, одной из задач которых является снижение уровня безработицы населения и стабилизация рынка труда.

В целях снижения социальной напряженности на рынке труда в моногородах Правительством Республики Татарстан и муниципалитетами моногородов приняты антикризисные меры по сохранению кадрового потенциала предприятий, предупреждению роста безработицы, повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. В республике действуют Республиканская программа содействия занятости населения и Региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан.

Заметно повысился уровень инвестиционной привлекательности моногородов. Отработаны наиболее эффективные формы размещения производительных сил в виде индустриальных парков, создаваемых на новых площадках, обеспеченных инженерной инфраструктурой, на которых без лишних административных процедур инвестор может в минимальные сроки начать производство своей продукции.

Необходимо отметить, что все проводимые мероприятия оказывают влияние не только на соответствующие моногорода, но и на экономику республики в целом.

Во-первых, инвестиции в инфраструктурные проекты, которые осуществлялись в рамках поддержки моногородов, носят мультипликативный эффект, поскольку влекут за собой заказы в строительной отрасли и производстве стройматериалов.

Во-вторых, меры по снижению напряженности на рынке труда позволяют сохранить в республике квалифицированных работников, чьи компетенции могут быть востребованы при реализации ряда проектов.

В-третьих, диверсификация экономики моногородов во многом способствует и диверсификации экономики республики в целом. Создаваемые на территориях моногородов индустриальные парки способствуют развитию малого и среднего бизнеса в обрабатывающих секторах экономики.

Все проекты, реализуемые в рамках комплексных инвестиционных планов моногородов, приобретают статус приоритетных и включаются в Инвестиционный меморандум Республики Татарстан.

В настоящее время ведется работа по привлечению средств федерального бюджета на реализацию комплексного инвестиционного плана модернизации моногородов Зеленодольска и Камские Поляны.

В рамках развития моногородов и привлечения инвесторов требуется решение следующих основных проблем:

нехватка привлекательных земельных участков (находящаяся у муниципалитетов земля, как правило, сельскохозяйственного назначения и в редких случаях может быть переведена под земли производственного назначения);

вопросы по энергоресурсам (определение мощностей энергоресурсов и стоимости подключения);

недостаточная развитость транспортной инфраструктуры.

Одним из важных направлений деятельности Министерства экономики Республики Татарстан является развитие малых городов республики и сельских населенных пунктов.

К малым городам республики относятся городские поселения с численностью, как правило, не более 50 тыс. человек. В Республике Татарстан на начало 2013 года насчитывалось 13 малых городов, в которых проживают в общей сложности 272,7 тыс. человек, или 7,1 процента населения республики. Это гг. Агрыз, Азнакаево, Арск, Бавлы, Болгар, Буинск, Заинск, Лаишево, Мамадыш, Менделеевск, Мензелинск, Нурлат, Тетюши.

Главная проблема малых городов - моноструктурность отраслевого состава. При этом развитие предпринимательства в области производства товаров и оказания услуг в малых городах сдерживается недостаточной покупательской способностью населения.

При этом малые города также могут быть экономически благополучными в случае рационального выбора точек развития путем всестороннего изучения возможностей рынка сбыта, инвестиционных ниш и налаживания партнерских отношений бизнеса и государства. В числе общих факторов, которые будут способствовать привлечению инвесторов, можно назвать строительство сетей и необходимой инфраструктуры, предоставление различных видов преференций.

В связи с этим необходима реализация ключевых проектов развития малых городов, в том числе во взаимосвязи с действующими и разрабатываемыми в Республике Татарстан целевыми программами.

В малых городах планируются развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, привлечение инвесторов для создания новых и модернизации действующих производств, поддержка развития национальных ремесел и художественных промыслов, агротуризма и стимулирование переселения жителей из неперспективных населенных пунктов.

Для всех малых городов (вне зависимости от функциональных и территориальных характеристик) основным направлением укрепления и развития их экономической базы и фактором решения ряда социальных проблем является развитие малого и среднего бизнеса в областях строительства, промышленности и сельского хозяйства, торгово-закупочной деятельности, бытового обслуживания населения.

Вместе с тем для исторических городов и городов - центров традиционных ремесел и художественных промыслов приоритетной точкой роста является развитие предпринимательства в области туризма и его инфраструктуры, для рекреационных малых городов - предпринимательство в области индустрии восстановления здоровья, отдыха, развлечений.

Для городов - центров сельскохозяйственных территорий характерно развитие предприятий по переработке продукции отечественных сельхозпроизводителей и по обслуживанию последних (развитие агропромышленного комплекса); для небольших городов промышленного профиля - укрепление и развитие градо- и бюджетообразующих предприятий посредством их реструктуризации и диверсификации.

Главными проблемами в сельских населенных пунктах являются недостаточность общественной и транспортной инфраструктуры, отсутствие рабочих мест, значительный объем ручного, немеханизированного труда и, как следствие, - отсутствие престижных рабочих мест.

Сегодня уровень заработной платы в сельскохозяйственных районах ниже, чем в промышленных, в среднем в 2 раза, уровень жизни - в 4 раза, объем добавленной стоимости на душу населения - в 10-70 раз, объем произведенных товаров и услуг на душу населения - в 10-130 раз.

Помимо бытовой неустроенности, ограниченных по сравнению с городами возможностей получения социальных услуг на нежелание людей и, прежде всего, молодежи, жить и работать в сельской местности влияет тот факт, что сельскохозяйственный труд является одним из самых физически тяжелых и при этом - самым низкооплачиваемым и непрестижным.

Значительная дифференциация в уровне доходов сельчан и горожан, низкий социальный престиж жителей села, безусловно, приводят к постепенному оттоку населения (в среднем на 0,6 процента ежегодно) из сельских районов в крупные города Республики Татарстан и Российской Федерации, а также к преимущественному выбору молодежью работы несельскохозяйственной направленности.

Так, за последние 33 года (с 1980 по 2012 год) доля сельского населения в республике снизилась с 36,2 до 24,1 процента, в абсолютных цифрах число сельских жителей уменьшилось на 327,7 тыс. человек (с 1249,0 до 921,3 тыс. человек), при том, что общее число жителей выросло на 371,0 тыс. человек (с 3451 до 3822 тыс. человек).

На селе целесообразно продолжать поддерживать относительно крупные проекты, которые предусматривают не только выращивание сельскохозяйственных культур, разведение крупного рогатого скота и птицы и их последующую реализацию в качестве сырья, но и переработку продукции. Приоритетными должны быть проекты, имеющие целостную цепочку производства (от стадии изучения рынка до создания конечного продукта с высокой добавленной стоимостью), за счет чего будут обеспечиваться достойный уровень заработной платы, повышение качества жизни работников, увеличение доходной базы бюджетов всех уровней и, следовательно, расти инвестиционные возможности муниципальных районов и республики в целом.

Для создания такого рода эффективных и рентабельных производств полного цикла необходимы квалифицированные специалисты, в которых село испытывает сегодня серьезный дефицит. Поэтому пристальное внимание следует уделять мероприятиям по привлечению квалифицированных и молодых кадров, что предусматривает возрождение системы обучения и распределения молодых специалистов на основе сотрудничества с учреждениями высшего и среднего профессионального образования. Сельхозпредприятия смогут размещать заявки на требуемых специалистов, направлять местных абитуриентов на учебу по приоритетным для района специальностям с условием последующей работы выпускников в своих селах и деревнях. Необходимы также переобучение и повышение квалификации местных работников, создание комфортных условий для их жизни (достойный уровень оплаты труда - не ниже и даже выше городского, обеспечение жильем), активная пропаганда и социальная реклама преимуществ жизни на селе.

Также важной задачей для повышения уровня социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан является дальнейшее развитие системы оценки эффективности органов местного самоуправления.

В настоящее время в республике оценка эффективности органов местного самоуправления проводится в рамках реализации соглашений между Кабинетом Министров Республики Татарстан и муниципальными районами (городскими округами) о достижении показателей эффективности деятельности. По результатам ежемесячной оценки деятельности формируется рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований.

Целесообразна реализация следующих механизмов оценки и стимулирования органов местного самоуправления:

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Республики Татарстан и определение размеров грантов муниципальным образованиям в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

стимулирование органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинга социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан.

Особенности хозяйственного комплекса и сложившаяся в республике стабильная социально-политическая система создают ряд благоприятных условий для инновационного роста экономики. К их числу относятся:

высокая доля промышленности в структуре производства и возможность обеспечить на базе промышленного роста более высокие темпы роста ВРП и более высокий уровень производительности труда;

имеющийся в республике потенциал развития высокотехнологичных производств и формирования научно-инновационной системы;

высокая доля сбережений населения и накопления в ВРП;

значительные объемы привлекаемых инвестиций и высокая инвестиционная привлекательность Татарстана.

Доля инновационной продукции в ВРП, по оценке, в 2012 году увеличилась и составила 19,5 процента, что значительно превышает соответствующий среднероссийский показатель (по оценке, порядка 7 процентов).

Усиливаются конкурентные позиции Республики Татарстан среди регионов России по производству инновационных товаров. Так, в 2012 году удельный вес инновационных товаров в общем объеме промышленного производства, который в республике составил 16 процентов, более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель Российской Федерации (по оценке, порядка 6 процентов). Растут объемы производства нанотехнологической продукции (в 2012 году - 29,1 млрд. рублей). Объем потребления указанной продукции, по оценке, составил около 7 млрд. рублей.

Повышение конкурентоспособности экономики республики тесно связано со значительными объемами привлекаемых инвестиций. По абсолютным объемам инвестиций в основной капитал Республика Татарстан стабильно лидирует среди всех регионов ПФО. В 2012 году на долю республики приходилось 23,6 процента от общего объема инвестиций округа и 3,8 процента от общего объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации. Республика сохраняет за собой 5 место в Российской Федерации по абсолютному объему инвестиций, привлеченных за счет всех источников, уступая лишь Тюменской области, г. Москве, Краснодарскому краю и Московской области.

Важным показателем, входящим в перечень основных индикаторов оценки социально-экономического положения Республики Татарстан, является доля инвестиций в основной капитал в ВРП. В 2011 году этот показатель равнялся 30,9 процента. По отчетным данным за 2012 год, он вырос до 32,8 процента, при этом величина республиканского показателя существенно (в 1,6 раза) превышает соответствующий показатель по Российской Федерации в целом.

В 2012 году в инвестировании экономики республики участвовало 30 стран. Общая сумма поступивших иностранных инвестиций в 2012 году составила 735,6 млн. долларов США, по сравнению с предыдущим годом произошло снижение почти на 15 процентов, в основном, за счет сокращения торговых и прочих кредитов. В качестве положительного фактора можно отметить рост прямых инвестиций (в 5,8 раза по сравнению с 2011 годом) и увеличение их доли в структуре поступивших иностранных инвестиций (с 11,6 процента в 2011 году до 78,5 процента в 2012 году). Несмотря на невысокий объем прямых инвестиций (577,3 млн. долларов, или 1,6 процента от ВРП), их роль весьма высока, поскольку вместе с иностранными инвестициями в экономику республики привлекаются современные технологии, новые методы управления компаниями, растет уровень квалификации работников.

В 2011-2012 годах на развитие общественной инфраструктуры Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан по Программе капитальных вложений выделено 13,2 млрд. рублей. В рамках указанной программы профинансированы такие крупные республиканские проекты, как строительство и реконструкция детских садов "Бэлэкэч" ("Малыш"), строительство учреждений здравоохранения первичной медико-санитарной помощи в муниципальных образованиях Республики Татарстан, строительство объектов культурного назначения в населенных пунктах муниципальных образований Республики Татарстан (проект "Строительство сельских клубов"), капитальный ремонт общеобразовательных учреждений, а также в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" в Республике Татарстан ежегодно реализуются мероприятия по улучшению обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения.

Эффективность инвестиционной политики, проводимой органами государственной власти Республики Татарстан, подтверждается исследованиями ведущих международных агентств и компаний. Так, согласно докладу "Измерение условий ведения бизнеса в российских регионах", подготовленному Российской экономической школой и международной компанией Ernst&Young в 2011 году, Татарстан признан самым благоприятным регионом для ведения бизнеса в России. На протяжении последних лет Республика Татарстан по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, подготовленного рейтинговым агентством "Эксперт РА", стабильно занимает лидирующие позиции по показателю "минимальный инвестиционный риск" среди регионов ПФО. По результатам 2012 года Республике Татарстан был присвоен рейтинг 1А (максимальный потенциал - минимальный риск). В 2012 году г. Казань вошел в десятку рейтинга городов по удобству для ведения бизнеса, проведенного журналом "Forbes".

В Республике Татарстан наблюдается устойчивая динамика реальных доходов населения, обеспечивающая необходимый рост совокупного спроса на республиканском рынке. В этой связи сравнительно высокая конкурентоспособность хозяйственного комплекса республики в условиях нестабильности на глобальных рынках позволяла поддерживать в последние годы темпы роста реальных денежных доходов населения, превышающих средние по стране. За 2012 год их рост составил 114,3 процента (по Российской Федерации - 102,6 процента).

Среднедушевые денежные доходы населения составили 24047,2 рубля, темп роста - 118,9 процента к уровню 2011 года.

В условиях стабильной динамики денежных доходов в Татарстане наблюдались весьма значительные темпы товарооборота. В 2012 году оборот розничной торговли увеличился на 16,4 процента (в 2011 году - на 9,1 процента), объем платных услуг - на 3,3 процента (в 2011 году - на 4,9 процента).

Кроме повышения реальных доходов населения рост потребительского спроса в значительной степени был связан с высокой доступностью потребительского кредита. В 2012 году объем кредитов населению вырос на 46,6 процента и составил 157,7 млрд. рублей (24 процента от розничного товарооборота 2012 года).

Покупательная способность денежных доходов населения увеличилась в 2012 году, по оценке, до 4,4 прожиточных минимума (в 2011 году - 3,9).

В 2012 году удельный вес продовольственных товаров в обороте розничной торговли составил 41,7 процента (в 2011 году - 46,5 процента), непродовольственных товаров - 58,3 процента (в 2011 году - 53,5 процента).

Рост потребительских цен с начала года (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года) составил 6,4 процента, что на 0,5 процентных пункта выше, чем в 2011 году. Инфляционные процессы обусловлены повышением цен на плодоовощную продукцию нового урожая в июле, в последующие месяцы присоединился рост цен на продукты из-за засухи в республике, а также из-за отмены перекрестного субсидирования. Кроме того, на рост цен в республике повлиял рост мировых цен на продовольственные товары.

Средняя начисленная заработная плата работающих на предприятиях и в организациях республики, включая малое предпринимательство, в 2012 году составила 23233,7 рубля и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 16,1 процента. При этом в отраслях социальной сферы темпы роста заработной платы значительно превышали средние по республике. Так, в образовании заработная плата возросла на 20,7 процента, в здравоохранении - на 21,6 процента. При этом в декабре среднемесячная заработная плата в образовании составила 24462 рубля, в здравоохранении - 27031,9 рубля.

Темп роста реальной заработной платы, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, по оценке, составил 111,1 процента, что значительно превышает среднероссийские показатели (107,8 процента).

Кроме того, непосредственным отражением позитивных тенденций в республиканской конкурентоспособности явились достигнутые финансовые результаты деятельности предприятий и организаций в отраслях экономики. В 2012 году объем прибыли предприятий и организаций увеличился до 260,4 млрд. рублей. Доля прибыльных предприятий и организаций возросла до 80,7 процента в общем количестве предприятий и организаций республики (в 2011 году - 78,9 процента).

Улучшение финансового состояния большинства функционирующих организаций в отраслях экономики и значительное повышение реальных денежных доходов населения обусловили дальнейший рост налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет республики и в федеральный бюджет.

Республика Татарстан по итогам 2012 года находится на передовых позициях по мобилизации собственных доходов: 1 место в ПФО и 7 место в Российской Федерации (по данным Федерального казначейства).

Налоговые перечисления в федеральный бюджет увеличились с 107,5 млрд. рублей в 2010 году до 186,4 млрд. рублей в 2012 году. Удельный вес налоговых перечислений в федеральный бюджет увеличился с 49,1 процента в 2010 году до 53,4 процента в 2012 году.

В 2012 году во все уровни бюджетной системы поступили налоговые и неналоговые платежи в сумме 349,1 млрд. рублей, рост к уровню 2010 года составил 1,6 раза. За 2010-2012 годы прирост доходов составил 179,8 млрд. рублей.

Таким образом, созданный в республике потенциал и благоприятная по большинству показателей ситуация в 2011-2012 годах обусловили качественно новый прорыв в развитии Республики Татарстан.

Развитие промышленного производства и внешнеэкономических связей

Повышение деловой активности предприятий и организаций республики отражается в более высокой, чем в Российской Федерации, динамике роста в 2011-2012 годах в основных секторах экономики - в промышленности, строительстве, торговле.

По объему промышленной продукции республика занимает 6 место в Российской Федерации после Тюменской области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Московской и Свердловской областей.

Промышленное производство - один из основных источников ВРП Республики Татарстан. Его доля в ВРП в 2012 году, по оценке, составила 44,5 процента.

В республике добывается более 6 процентов российской нефти, производится около 50 процентов российского полиэтилена, 43 процента синтетических каучуков, 33 процента шин для автомобилей и сельхозмашин, более 30 процентов грузовых автомобилей.

Являясь одним из наиболее промышленно развитых субъектов Российской Федерации, республика демонстрирует значительный рост своего промышленного производства, объем которого в 2012 году возрос по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов, почти на 3 процента превышая его динамику по ПФО и на 4,4 процента превосходя среднероссийский показатель. Объем отгруженной продукции достиг 1409,6 млрд. рублей. На долю республики в 2012 году приходилось 3,9 процента российского промышленного производства (в 2010 году - 3,7 процента).

Наибольшая доля в промышленном производстве принадлежит обрабатывающим производствам - 67,7 процента (в 2011 году - 64,2 процента). Обрабатывающие производства являются наиболее динамичным сектором, обеспечивающим высокие темпы роста промышленности в целом.

В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства составил 112,8 процента к уровню 2011 года, в добыче полезных ископаемых - 100,7 процента, в производстве электроэнергии, газа и воды - 100,8 процента.

Вместе с тем по ряду производств индекс промышленного производства составил менее 100 процентов (производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (82,5 процента), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (95,3 процента), производство транспортных средств и оборудования (96,6 процента)).

В обрабатывающем секторе лидером роста были нефтепереработка (125,6 процента к уровню 2011 года), производство машин и оборудования (126,8 процента), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (126,4 процента). Высокие темпы по итогам 2012 года отмечены также в производстве резиновых и пластмассовых изделий (111 процентов), прочих неметаллических минеральных продуктов (123,5 процента), производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак (114,4 процента), текстильном и швейном производстве (114 процентов).

Кроме того, в период сохранения нестабильности в мировой экономике актуальными остаются вопросы повышения эффективности бизнеса многих промышленных предприятий. Ряд организаций снизил рентабельность производства.

Для обеспечения устойчивого прогрессивного развития промышленности Республики Татарстан актуальными для Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан остаются мероприятия, реализуемые в рамках функции государственного управления промышленностью, направленные на повышение качества и конкурентоспособности продукции на основе модернизации, внедрения новых технологий в производство, принципов "бережливого производства", международных стандартов качества и сертификации, поддержку предприятий, прежде всего, несырьевого сектора, участие в осуществлении мер по улучшению инвестиционного климата в Республике Татарстан.

Значимым сектором экономики Республики Татарстан также является потребительский рынок, доля которого в ВРП составляет около 15 процентов. Розничный товарооборот в 2012 году составил более 650 млрд. рублей (рост на 16,4 процента относительно 2011 года). Оборот общественного питания в Республике Татарстан в 2012 году составил 26,8 млрд. рублей (рост на 6,8 процента), объем бытовых услуг населению возрос на 25 процентов и составил 31,2 млрд. рублей.

В 2012 году дополнительно открылись более 180 новых стационарных предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг.

Большое значение для экономики Республики Татарстан имеют торгово-экономические связи с зарубежными странами.

Республика Татарстан, как один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России, является активным участником внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, по объемам внешнеторгового оборота стабильно занимая 5 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место в ПФО.

Сложная внешнеэкономическая конъюнктура привела к замедлению темпов роста внешнеторгового оборота Республики Татарстан, в 2012 году он составил 25,2 млрд. долларов США и сократился по сравнению с 2011 годом на 0,5 процента (в Российской Федерации - рост на 2,2 процента). В большей степени внешняя торговля республики ориентирована на страны дальнего зарубежья. Лидирующие позиции в рейтинге стран - торговых партнеров занимали Нидерланды, Италия, Беларусь, Польша, Германия, Латвия, Турция, Финляндия, Бельгия, Венгрия, Украина. Их суммарная доля во внешнеторговом обороте республики составила 71,3 процента.

За последние несколько лет проведена большая работа по расширению внешнеэкономических связей Республики Татарстан. Внешнеторговыми партнерами по итогам 2012 года стали более 130 стран ближнего и дальнего зарубежья. Сегодня Республика Татарстан узнаваема в мире, к ней проявляют интерес представители различных стран, регионов мира. Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что кризис оказал существенное негативное влияние на экономику Республики Татарстан, необходимо закрепить наметившиеся положительные тенденции в развитии республики, в том числе во внешнеэкономической деятельности.

На сегодняшний день стоит задача выхода на кардинально новый уровень социально-экономического развития, для чего необходимо:

уделить особое внимание географической диверсификации внешнеэкономических связей, обеспечив закрепление позиций татарстанских экспортеров на традиционных рынках и освоение новых рынков;

повысить конкурентоспособность продукции республиканских предприятий, расширить производство высокотехнологичной продукции и товаров с высокой степенью переработки;

активно привлекать иностранный капитал и формировать в отраслях центры компетенции, встроенные в мировые цепочки производства добавленной стоимости.

Актуальной задачей остается активизация деятельности представительств Республики Татарстан, в том числе по следующим направлениям:

продвижение продукции Республики Татарстан на внутренние и внешние рынки;

привлечение инвестиций из стран Западной Европы, Америки, стран исламского мира;

привлечение в Республику Татарстан новейших промышленных технологий для их реализации на площадках технологических и IT-парков.

В связи с необходимостью диверсификации экономики Республики Татарстан, а также с учетом того, что основной объем экспортной продукции из Республики Татарстан составляет сырая нефть, необходимо ориентировать представительства Республики Татарстан на продвижение продукции Республики Татарстан, прежде всего, в области химии и нефтехимии, машиностроения, легкой промышленности, сельскохозяйственной продукции, интеллектуальных продуктов.

Наиболее актуальными направлениями, реализуемыми совместно с представительствами Республики Татарстан, остаются:

продвижение товаров и услуг татарстанских производителей на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья, российских регионов;

осуществление поиска партнеров для совместного участия с предприятиями Республики Татарстан в инвестиционных проектах;

привлечение иностранных инвесторов на созданные индустриальные и инвестиционные площадки Республики Татарстан, в том числе в ОЭЗ ППТ "Алабуга", для реализации проектов в области промышленного производства.

Реализация стратегической цели и тактических задач Республики Татарстан происходит в направлении интенсивной переориентации на траекторию инновационного развития. Для формирования будущей инновационной экономики, основанной на знаниях, необходимо преодолеть те стратегические разрывы, которые определяются исходя из сопоставления текущей ситуации и цели, которую планируется достичь. Татарстан должен стать привлекательным регионом для инвестиций, бизнеса и талантов.

Основным направлением деятельности на предстоящий период должно стать решение задач реализации качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики, комплексного развития муниципальных образований Республики Татарстан, развития общественной инфраструктуры, инновационной стратегии модернизации, опережающего развития производственной, транспортной, строительной и иной инфраструктуры, а также повышения эффективности использования всех видов ресурсов и, прежде всего, бюджетных и финансовых.

Формирование благоприятной инвестиционной среды Республики Татарстан

Одним из наиболее важных факторов развития экономики являются инвестиции.

Формирование благоприятной инвестиционной среды будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Республики Татарстан, притоку иностранных и российских инвестиций.

Татарстан - один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России. Республика Татарстан расположена в центре крупного индустриального района Российской Федерации, на пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг страны, и обладает богатыми природными ресурсами, мощной и диверсифицированной промышленностью, высоким интеллектуальным потенциалом и квалифицированной рабочей силой.

Республика Татарстан является одним из наиболее благоприятных для инвестирования регионов Российской Федерации. В течение последних лет отмечается устойчивая динамика развития региона и благодаря целенаправленной политике удалось достичь заметных результатов в вопросе привлечения инвестиций в экономику республики и создания комфортного инвестиционного климата.

В 2012 году ВРП республики достиг 1415 млрд. рублей. Сегодня в республике производится 50,7 процента российского полистирола, 56,1 процента полиэтилена, 42,6 процента синтетического каучука, добывается 6,3 процента российской нефти. Республика производит порядка 5 процентов общероссийского объема сельхозпродукции, в том числе молока - 6 процентов, мяса - 4 процента, зерна - 5 процентов, свеклы и картофеля - более 4 процентов.

По показателю инвестиций Республика Татарстан занимает 5 место среди 83 регионов России. По итогам 2012 года Республика Татарстан является лидером среди регионов ПФО по объему инвестиций в основной капитал. Согласно данным за 2012 год, объем инвестиций в основной капитал составил 464,7 млрд. рублей, что на 8,7 процента больше показателя 2011 года.

За 2012 год в экономику Республики Татарстан поступило 735608,6 тыс. долларов США иностранных инвестиций. По сравнению с 2011 годом в структуре иностранных инвестиций изменился их качественный состав. Доля прямых иностранных инвестиций в общей структуре иностранных инвестиций составила 78,49 процента (2011 год - 11,62 процента), в абсолютном выражении также отмечается рост почти в 6 раз (увеличение на 477774 тыс. долларов США, в 2011 году прямые иностранные инвестиции составили 99569,7 тыс. долларов США).

Комплексный подход к повышению инвестиционной привлекательности нашел отражение в Стандарте деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанном автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В рамках совершенствования системы государственной поддержки и преодоления административных барьеров при взаимодействии с инвесторами в 2012 году принят Указ Президента Республики Татарстан от 5 июля 2012 года N УП-538 "Об образовании Инвестиционного совета Республики Татарстан".

В состав республиканских институтов развития входят ОЭЗ ППТ "Алабуга", Иннополис, технополис "Химград", 4 индустриальных парка, 9 технопарков (в том числе при учреждениях высшего профессионального образования), 8 бизнес-инкубаторов (как самостоятельных, так и в составе технопарков и учреждений высшего профессионального образования), а также ряд инвестиционных и венчурных фондов.

Республика Татарстан активно сотрудничает с такими институтами развития, как ОАО "РОСНАНО", Инновационный центр "Сколково", ОАО "Российская венчурная компания", Российская ассоциация прямого и венчурного инвестирования, Внешэкономбанк, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другими.

Новым шагом Республики Татарстан в направлении развития инвестиционной деятельности стало создание Иннополиса на территориях Верхнеуслонского и Лаишевского районов, который обладает набором налоговых и таможенных льгот для будущих резидентов.

Оценка рейтинговых позиций Республики Татарстан

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год (оценка)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)
Moody's	Ва1	Ва1	Ва1	Ва1	Ваа1	Ваа1	Ваа1
Fitch Ratings Ltd	BBB-	BBB-	BBB-	BBB-	BBB	BBB	BBB+

Механизмами поддержки инвестиционной деятельности в Республике Татарстан являются:

оказание поддержки в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу "одного окна";

предоставление налоговых льгот (снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Республики Татарстан, до 13,5 процента и снижение налоговой ставки до 0,1 процента на имущество, вновь созданное или приобретенное организацией для реализации проекта);

компенсация части процентной ставки по кредитам;

предоставление государственных гарантий (Гарантийный фонд Республики Татарстан);

предоставление отсрочки по налоговым платежам;

прямое финансирование за счет региональных инвестиционных и венчурных фондов и другие.

В Республике Татарстан активно развивается нормативная база осуществления инвестиционной деятельности, так, например, приняты законы "Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан", "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан", "О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан", "Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан" и иные законодательные и нормативные правовые акты.

В качестве проблемы следует отметить сроки согласования, получения различных разрешений для начала реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан. В значительной мере указанную проблему решило принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2013 N 115 "Об утверждении Временного регламента взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности по содействию в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу "одного окна", которое устанавливает единый порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и организаций, деятельность которых направлена на привлечение инвестиций в экономику Республики Татарстан, по комплексному сопровождению инвестиционных проектов.

В дальнейшем для устранения вышеуказанной проблемы принято решение об оказании поддержки субъектам инвестиционной деятельности в виде создания системы электронного документооборота при осуществлении деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по предоставлению документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

Анализ ситуации позволяет сделать вывод о том, что, как правило, в экономику Республики Татарстан привлекаются инвестиции для реализации отдельных проектов, не связанных между собой ни сроками реализации, ни результатами. При этом в отдельности они оказывают положительное влияние на социально-экономическое развитие республики.

Разового привлечения иностранных инвестиций уже недостаточно. Необходимо использовать стратегический подход к управлению инвестиционным процессом в республике. При этом привлечение инвестиций невозможно без формирования позитивного имиджа Республики Татарстан за рубежом.

В 2013 году начата реализация имиджевой кампании "Invest in Tatarstan", предусматривающей предоставление субсидий в целях возмещения затрат организаций на размещение в иностранных средствах массовой информации информационных материалов об инвестиционной привлекательности Республики Татарстан.

Республика Татарстан является членом Всемирной ассоциации инвестиционных агентств (далее - WAIPA) и принимает активное участие в работе организации. В феврале 2013 года на заседании Генеральной Ассамблеи WAIPA Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан было выбрано в качестве директора WAIPA по Восточной Европе.

Ведется активная работа по проведению за рубежом инвестиционных семинаров, на которых среди потенциальных иностранных инвесторов распространяется информация об инвестиционных возможностях Республики Татарстан, приоритетах ее развития и условиях для реализации инвестиционных проектов на территории республики. Разрабатываются и издаются информационно-справочные и презентационные материалы о Республике Татарстан. Кроме того, планируется создать электронную систему мониторинга инвестиционных проектов.

Представляется целесообразным в дальнейшем шире вести работу по участию представителей Республики Татарстан в инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях, размещать презентационные материалы в зарубежных средствах массовой информации с целью формирования позитивного имиджа Республики Татарстан у зарубежных инвесторов.

В настоящее время в Российской Федерации усилилась конкуренция между регионами за привлечение инвестиций и возможность реализации на своей территории инвестиционных проектов с участием иностранных и российских инвесторов. Одним из важных инструментов повышения инвестиционной конкурентоспособности является создание в регионе территорий с особым режимом осуществления экономической деятельности, обеспечивающим благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов. Вместе с тем на сегодняшний день законодательно отрегулирована только деятельность особых экономических зон. Функционирование индустриальных и промышленных парков, площадок муниципального уровня как территорий, предназначенных для реализации инвестиционных проектов, осуществляется без необходимой нормативной и правовой регламентации.

Поэтому для сохранения лидирующих позиций Республики Татарстан в инвестиционной сфере важно создавать необходимую имущественную инфраструктуру для привлечения внешних инвесторов. Республика совместно с муниципалитетами должна создавать и предлагать инвесторам готовые инвестиционные площадки.

Форсированная и продуманная работа по развитию инвестиционных площадок позволит создать на территории республики точки индустриального роста, которые смогут конкурировать с российскими и иностранными экономическими зонами и промышленными площадками. Важным условием этого процесса станет принятие закона Республики Татарстан "Об инвестиционных площадках в Республике Татарстан".

Повышение качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан

В последнее время работа по повышению эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан ведется в рамках реализации основных положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Ряд мероприятий по совершенствованию системы оказания услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления реализован в рамках долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан, на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2011 N 649 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан, на 2011-2013 годы".

В результате проведенной работы всеми исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления разработаны и утверждены соответствующими нормативными актами административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.

На 01.05.2013 разработаны и утверждены ведомственными актами 134 административных регламента предоставления государственных услуг (без учета услуги по рассмотрению обращений граждан). Информация о них размещена в государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан" и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан", где также представлены 155 услуг и сервисов.

Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан утверждены:

Перечень государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан;

Перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, иными юридическими лицами и финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан;

Перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, в отношении которых планируется проведение работ по организации межведомственного взаимодействия;

Порядок установления предельного размера платы за оказание государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.

В 2012 году административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в связи с внедрением с 1 июля 2012 года межведомственного электронного взаимодействия органов власти, которое является следующим этапом повышения качества предоставления муниципальных услуг. Суть указанного инструмента состоит в сокращении перечня документов, находящихся в ведении органов исполнительной власти, ранее требуемых непосредственно от заявителя, путем организации обмена документами и сведениями между органами власти.

В Республике Татарстан в межведомственном взаимодействии задействованы 18 министерств и ведомств, все муниципальные образования (974), 23 федеральных органа исполнительной власти. Определен перечень из 71 государственной услуги и 101 типовой муниципальной услуги, предоставляемых органами местного самоуправления, при предоставлении которых осуществляется взаимодействие между органами власти. Система межведомственного взаимодействия затрагивает сферы наиболее значимых и востребованных услуг, таких, как назначение пособий по уходу за ребенком, оплата общественного транспорта, получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, выдача разрешений на строительство, перевод жилого помещения в нежилое, выдача разрешений на установку рекламных конструкций.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" перед субъектами Российской Федерации поставлены новые задачи по повышению эффективности деятельности органов власти и системы оказания ими государственных и муниципальных услуг.

В рамках реализации вышеназванного указа в Республике Татарстан до конца 2015 года должны быть созданы:

52 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с 684 окнами приема документов, которые обеспечивают непосредственное взаимодействие с заявителем и органами (организациями) - исполнителями услуг;

334 окна приема документов (удаленные рабочие места филиалов МФЦ) в сельских поселениях муниципальных районов.

На конец 2012 года в республике функционировало 6 самостоятельных учреждений МФЦ в муниципальных районах. В 22 муниципальных районах функционирование первоочередных МФЦ планируется организовать в 2013-2014 годах на базе территориальных отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. В 21 муниципальном районе (городском округе) для создания МФЦ подобраны помещения, соответствующие стандартам комфортности по размерам площадей и прилегающих территорий. На проведение капитального ремонта помещений для размещения МФЦ из бюджета Республики Татарстан выделено 310 млн. рублей.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.02.2013 N 136 "О создании государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан" создано государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан", определенное координатором системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Реализация утвержденного Плана-графика поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Татарстан позволит обеспечить охват более 90 процентов населения республики доступностью получения государственных и муниципальных услуг к концу 2015 года.

Информация о действующих и планируемых к созданию МФЦ в Республике Татарстан также заносится в федеральную информационную систему мониторинга поэтапной организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на федеральном Портале административной реформы.

В части повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, осуществляемой в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в республике также проведена определенная работа. В рамках реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

сформирован Единый реестр полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан;

утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;

всеми министерствами и ведомствами Республики Татарстан разработаны административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора);

сформирован и поддерживается в актуальном состоянии Единый реестр административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

проводится мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора);

начиная с 2010 года органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется подготовка статистических сведений и ежегодных докладов по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2011 N 676 "О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в субъектах Российской Федерации с 1 января 2014 года предусмотрено законодательное закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия, направленной на недопущение введения избыточного административного регулирования и необоснованных избыточных расходов для субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также гражданского общества в целом.

Руководствуясь Методическими рекомендациями по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации, в Республике Татарстан постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1182 "Об утверждении порядка публичной оценки регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Татарстан, принимаемых (издаваемых) исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан" утвержден Порядок публичной оценки регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Татарстан, принимаемых (издаваемых) исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан. Для органов местного самоуправления процедура оценки регулирующего воздействия должна быть введена в установленном порядке с 2015 года в соответствии с федеральными требованиями. Инструмент оценки регулирующего воздействия является новым направлением работы органов власти, и для полноценного его использования в республике необходимо соответствующее обучение этой работе сотрудников всех отраслевых министерств и ведомств.

Вместе с тем по обозначенным направлениям работы по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, ликвидации административных барьеров на пути предпринимательства, осуществлению контрольно-надзорной деятельности имеется ряд нерешенных проблем.

Исследование Всемирного банка по ведению бизнеса в России по итогам 2012 года выявило значительные препятствия (по длительным срокам и излишним процедурам) в сфере регистрации предприятий, подключения к энергосетям, получения разрешения на строительство, регистрации собственности.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2015 года планируется достичь установленные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" значения основных показателей, характеризующих эффективность государственного управления, а также реализовать иные мероприятия, направленные на максимальное снижение административных барьеров для предпринимателей, бизнес-сообщества и гражданского общества в целом.

Совершенствование системы управления государственными и муниципальными заказами в Республике Татарстан

Неотъемлемой частью системы управления закупками является наличие специализированной информационно-аналитической системы. В настоящее время в Республике Татарстан функционируют система, обеспечивающая закупки в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", информационная система санкционирования закупок "Электронный магазин", сопровождающая закупки в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также Электронная товарно-информационная система Республики Татарстан.

Основываясь на положениях вступающего в силу с 01.01.2014 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для сопровождения бюджетных закупок необходимо организовать функционирование информационно-аналитической системы с использованием технологии мгновенной статистической обработки вносимой информации, что позволит в режиме Real Time располагать информацией о закупках. Необходимо также дальнейшее развитие существующих закупочных информационных систем.

Важным вопросом является повышение эффективности государственных закупок за счет контроля над бюджетными расходами при планировании закупок, размещении заказов и исполнении контрактов.

Одним из этапов развития системы было создание уполномоченного органа - Управления государственных закупок Республики Татарстан, который осуществляет централизованное размещение заказов согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2006 N 469 "Об образовании Управления государственных закупок Республики Татарстан".

Централизация системы заказов обеспечивает не только консолидацию объема закупаемой продукции и контроль над определением начальных (максимальных) цен, но и позволяет сократить коррупционные риски за счет введения типовой документации, контрактов и некоторых видов товаров, разработанных Управлением государственных закупок Республики Татарстан, тем самым исключая возможности формирования государственным заказчиком потребности под определенного поставщика.

Основной целью совершенствования системы управления государственных и муниципальных заказов в Республике Татарстан является повышение эффективности расходования денежных средств бюджета и развитие конкуренции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан.

По итогам 2012 года Управлением государственных закупок Республики Татарстан проведено 1638 централизованных торгов на общую сумму 4061,16 млн. рублей, в том числе:

40 открытых конкурсов на сумму 190,58 млн. рублей;

1598 открытых аукционов в электронной форме на сумму 3870,58 млн. рублей.

Общий уровень экономии за 2012 год составил 367,65 млн. рублей, или 9,05 процента от заявленной суммы.

Увеличение доли открытых аукционов в электронной форме становится одним из главных инструментов противодействия коррупции в системе государственного заказа. Это положительно сказывается на развитии конкурентных отношений и позволяет избавиться от нечестной игры, так как участники не знают друг друга, и это препятствует возможному сговору между ними.

Упрощению контроля за процессом размещения, исполнения государственного заказа, обеспечению эффективности и прозрачности торгов способствует также введение в Республике Татарстан программного комплекса "Электронный магазин", с помощью которого происходит автоматизированное санкционирование всех видов закупок.

В то же время существует ряд проблем, связанных с эффективным размещением государственных заказов. К ним можно отнести отсутствие высококвалифицированных специалистов в сфере размещения заказа, отсутствие функции долгосрочного планирования закупок.

Для достижения поставленной цели Управление государственных закупок Республики Татарстан должно решить ряд задач:

повышение эффективности планирования и расходования бюджетных средств при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан;

повышение эффективности государственного управления;

обеспечение прав и законных интересов участников размещения заказов, прозрачности торгов;

формирование, сопровождение и управление государственным заказом Республики Татарстан.

Централизация закупок и их профессионализация влекут за собой повышение их прозрачности, снижение коррупциогенности и, в конечном счете, повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Обеспечение единой ценовой и тарифной политики на территории Республики Татарстан

Основной задачей в сфере регулирования тарифной политики является соблюдение баланса интересов производителей регулируемых видов услуг и потребителей, в том числе населения. Указанная задача, в первую очередь, включает необходимость принятия экономически обоснованных тарифных решений. Как и в предыдущие годы, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет) проводил политику оптимизации и обоснованности затрат регулируемых организаций.

2012 год стал годом ухода от перекрестного субсидирования. Полностью ликвидировано перекрестное субсидирование в тарифах на тепловую энергию, на водоснабжение, водоотведение и частично в тарифах на электрическую энергию - дифференцированные тарифы по двум зонам суток приведены в соответствие с решениями Федеральной службы по тарифам (тарифы на электрическую энергию для населения по-прежнему не являются экономически обоснованными, но установлены в рамках решений Федеральной службы по тарифам).

Одно из ключевых решений 2012 года - ликвидация перекрестного субсидирования в комбинированной выработке тепла, которое в Республике Татарстан сложилось исторически и усугублялось из года в год в связи с ежегодным ростом тарифов на газ и сдерживанием роста тарифов для населения. Так, только в 2011 году сумма недоплаты населения за тепловую энергию составила порядка 4,5 млрд. рублей, то есть указанную нагрузку несли промышленные предприятия, что оказывало, несомненно, влияние на их конкурентоспособность. Также в 2012 году ликвидировано перекрестное субсидирование в тарифах на электрическую энергию в части тарифов для населения, дифференцированных по двум зонам суток.

С целью недопущения социального напряжения среди населения на 2013 год утверждена единая цена на природный газ для населения без дифференциации с максимальным ростом в среднем на 15 процентов.

В республике проводится жесткая политика оптимизации затрат регулируемых организаций.

В сложившейся ситуации дальнейшее сдерживание темпов роста тарифов при обеспечении надежности и качества поставляемых ресурсов и услуг возможно при сдерживании темпов роста тарифов на газ либо путем обеспечения доступности ресурсов и услуг за счет роста доходов населения темпами, сопоставимыми с темпами роста тарифов.

В структуре необходимой валовой выручки генерирующих компаний, осуществляющих производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, доля затрат на топливо с 2009 по 2013 год возросла с 77,5 процента (11,2 млрд. рублей) до 82,2 процента (15,6 млрд. рублей), в некомбинированной выработке доля всех затрат на покупные энергоресурсы (топливо, вода, электроэнергия) выросла за тот же период с 43,1 процента (4,645 млрд. рублей) до 62,7 процента (6,1 млрд. рублей).

Следующий актуальный вопрос связан с уровнем затрат теплосетевых организаций. Стоимость тепла для конечного потребителя складывается из затрат на производство тепла и его передачу.

Уровень тепловых потерь при передаче тепловой энергии у крупных теплосетевых организаций очень высокий (ОАО "Уруссинская ПТС" - 28 процентов, ОАО "Заинская ПТС" - 24,3 процента, ОАО "КТК" - 18,1 процента, ОАО "НчТК" - 15,9 процента от объема отпущенной тепловой энергии). Для сравнения: в ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" потери при передаче составляют 5 процентов, ОАО "Орловская теплосетевая компания" - 10,3 процента, ОАО "Белгородская теплосетевая компания" - 11,5 процента, ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго" - 13,8 процента. Поэтому необходимо продолжить работу по оптимизации как затрат, так и тепловых потерь республиканских теплосетевых организаций.

Проведенная в прошлые годы оптимизация затрат в производстве тепла в комбинированной выработке, а также введение дифференциации тарифов по городам позволили установить тарифы на тепловую энергию на 2013 год с минимальным ростом (по г. Казани тариф останется неизменным в течение всего года, по г. Нижнекамску, г. Заинску, пгт. Уруссу - рост во втором полугодии составит 102,6 процента по отношению к первому полугодию).

Тарифы на электрическую энергию формируются из трех составляющих, из них регулируемыми являются только тарифы на передачу и сбыт электроэнергии, в то время как конечная цена формируется гарантирующими поставщиками с учетом цен оптового рынка.

Единые котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям сетевых организаций на территории Республики Татарстан установлены с ростом со второго полугодия 2013 года на минимальном уровне (на низком уровне напряжения - рост 101 процент, на высоком уровне напряжения - до 108 процентов, предельно максимальный уровень, установленный Федеральной службой по тарифам, - 110 процентов). Кроме того, в тарифе учтен комплекс мероприятий по снижению нормативных потерь электрической энергии.

В тарифах на 2013 год учтены необходимые потребности сетевой компании по обеспечению надежного электроснабжения объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.

В связи с утверждением Федеральной службой по тарифам новых Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (приказ Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1) пересмотрены ставки платы и стандартизированные тарифные ставки в сторону уменьшения за счет снижения затрат и значительного сокращения перечня мероприятий, например, на строительство воздушных линий электропередач ставки снижены в диапазоне от 9 до 36 процентов, на прокладку кабельных линий в траншее - от 21 до 39 процентов, на строительство подстанций для субъектов малого и среднего бизнеса - от 15 до 40 процентов. Это стало возможным за счет того, что заявитель оплачивает затраты только по тем мероприятиям, которые предусмотрены выданными ему техническими условиями, в отличие от действующего ранее порядка, при котором плата за технологическое присоединение рассчитывается по единой ставке, куда входят затраты на единицу мощности по всем мероприятиям "последней мили", то есть в среднем по всем заявкам.

В целом отмечается тенденция снижения объема реализации услуг водоснабжения и водоотведения при росте ежегодного ввода жилья в объеме 2 млн. кв. метров и объектов социального назначения. Тарифы на услуги водоснабжения приняты с ростом 105 процентов, на водоотведение - с ростом 107,3 процента при установленном Федеральной службой по тарифам для Республики Татарстан максимально предельном уровне 107,6 процента. Это стало возможным за счет мероприятий по энергосбережению, так как доля затрат на электрическую энергию в структуре себестоимости услуги составляет при поверхностном водозаборе 18 процентов, а с подземными источниками водоснабжения достигает 34 процентов.

В настоящее время расход энергетических ресурсов в организациях коммунального комплекса на 25-30 процентов выше, чем в европейских странах. В некоторых случаях потери (с учетом технологических потерь) достигают 30 процентов. При этом потери воды только в водопроводных сетях оцениваются в 50 млн. куб. метров воды в год, это затраты электрической энергии, реагентов и т.д., которые могли быть сэкономлены и направлены на модернизацию и реконструкцию инженерной инфраструктуры.

Кроме тарифов на топливно-энергетические ресурсы Госкомитет регулирует тарифы в сфере транспортных услуг по 20 направлениям. В настоящее время наиболее востребованными населением остаются автобусные перевозки в крупных городах. Вместе с тем существующая система общественного транспорта не удовлетворяет участников рынка (перевозчиков, пассажиров). Перевозчики обосновывают снижение необходимой выручки, ссылаясь на снижение пассажиропотока. Пассажиры регулярно заявляют о низком качестве и недостаточном уровне безопасности оказываемых услуг.

Основными факторами низких показателей развития сферы пассажирских перевозок являются:

отсутствие системы тотального учета пассажиропотока;

разрозненность, низкое взаимодействие участников сферы пассажирских перевозок;

неразвитость транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем следует отметить позитивные тенденции развития системы пассажирских перевозок в Республике Татарстан. C 2006 года в г. Казани началось внедрение автоматизированной системы оплаты проезда. В настоящее время указанная система функционирует в г. Казани в полную силу.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2011 N 2066-р начата реализация проекта "Транспортная карта Республики Татарстан" в крупных городах Республики Татарстан. Согласно постановлению Кабинета Министров от 02.07.2012 N 574 "Об утверждении порядка предоставления электронных карт с льготным транспортным приложением и электронных карт с транспортным приложением" с 1 сентября 2012 года граждане льготных категорий могут воспользоваться своими электронными транспортными картами в пяти муниципальных образованиях Республики Татарстан: Альметьевском, Нижнекамском, Зеленодольском муниципальных районах и гг. Набережные Челны и Казани.

Также Госкомитетом отрегулировано 11 направлений в социальной и непромышленной сфере. В 2012 году Госкомитетом впервые установлены единые уровни наценок на продукцию питания для учреждений профессионального образования.

Ежегодно проводится мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий социальной и непромышленной сферы, который показывает, что в связи с тем, что объемы услуг, оказываемых предприятиями, значительно выросли, а в структуре себестоимости услуг покупные топливно-энергетические ресурсы занимают незначительную долю, действующие уровни стоимости услуг позволяют предприятиям осуществлять свою деятельность безубыточно и обеспечивают заработную плату сотрудников на уровне средней по республике, то есть экономически обоснованные предпосылки к повышению отсутствуют.

В связи с этим, а также учитывая, что указанные услуги являются социально значимыми для населения Республики Татарстан, тарифы и наценки сохранены на прежнем уровне.

В 2012 году принята Республиканская Концепция ценовой (тарифной) политики на 2013-2015 годы. Основной ее целью является применение и расширение новых методов государственного регулирования, защита и учет интересов потребителей при осуществлении регуляторных процедур. Концепцией определен ряд задач на ближайшую перспективу.

Во-первых, необходим переход на долгосрочное тарифное регулирование (от 3 до 5 лет). Установление долгосрочных тарифов подразумевает уход от господствующего метода тарифообразования "затраты плюс" и переход на использование новых методов тарифообразования, стимулирующих производителей энергии оптимизировать свои затраты.

При этом долгосрочное решение должно базироваться, прежде всего, на определенных планах территориального развития, а также на долгосрочных инвестиционных программах развития организаций, по отношению к которым принимается регуляторное решение. Их наличие и делает решение максимально эффективным инструментом и для самой организации, и для потребителя, и для инвестора, который пришел с определенным объемом ресурсов для того, чтобы что-то изменить.

Переход на установление долгосрочных тарифов без наличия разработанных должным образом схем тепло-, водоснабжения и объективной оценки финансового и технического состояния регулируемых организаций не позволит решить задачи их модернизации и повышения энергоэффективности, от которых напрямую зависят тарифные решения. Кроме того, целесообразность разработки таких схем связана с минимизацией затрат потребителей в долгосрочной перспективе.

Во-вторых, необходимо продолжать работу по анализу обоснованности и эффективности затрат регулируемых организаций, в том числе с привлечением независимых экспертных организаций.

В-третьих, осуществлять полномочия по утверждению инвестиционных программ, которые были переданы на уровень субъекта Российской Федерации (ранее все инвестиционные программы утверждали на уровне органов местного самоуправления) в связи со вступлением в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В-четвертых, в рамках реализации Плана мероприятий "дорожная карта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 N 1144-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", необходимо продолжить работу по поэтапному сокращению стоимости технологического присоединения к 2018 году.

Совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развитие их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры

Градостроительное планирование развития территорий и застройка поселений осуществляются посредством разработки документов территориального планирования и документации по планировке территории, что закреплено в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

Документы территориального планирования и документация по планировке территории представляют собой систему взаимосвязанных проектных документов, предусматривающую учет ранее согласованной и утвержденной документации при разработке последующей.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан.

Цели и задачи территориального планирования ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов для повышения внутреннего регионального продукта республики, повышение качества жизни, уровня предоставляемых благ и рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

Документы территориального планирования Республики Татарстан подразделяются на:

1. Схему территориального планирования Республики Татарстан, целью которой является пространственная организация территории Республики Татарстан на базе ресурсного и социально-экономического потенциалов развития республики во взаимосвязи и с согласованием федеральных, межрегиональных, региональных и межотраслевых интересов. Схема территориального планирования Республики Татарстан имеет большое значение для стратегического планирования регионального развития.

2. Схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, являющиеся комплексными градостроительными документами, охватывающими все подсистемы жизнедеятельности отдельно взятого района: природно-ресурсную, производственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистемы, экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды, охрану памятников истории и культуры, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории с целью комплексного и наиболее эффективного ее использования.

3. Генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений, являющиеся научно-обоснованными перспективными планами развития поселений, целью которых является формирование градостроительной стратегии, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития поселения.

Следующий вид градостроительной документации - документация по планировке территории, целью которой является обеспечение устойчивого развития территории путем упорядочения ее планировочной организации - выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов), а также установления границ земельных участков существующих объектов капитального строительства, предназначенных для планируемого размещения таких объектов, включая линейные объекты.

По последовательности планировка территории следует после процесса территориального планирования, предшествуя архитектурно-строительному проектированию.

В настоящее время утверждена Схема территориального планирования Республики Татарстан, 27 схем территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, 704 генеральных плана городских и сельских поселений.

Документы территориального планирования в соответствии с градостроительным законодательством утверждаются не менее чем на 20 лет, из чего следует, что актуальность состояния документов должна поддерживаться путем осуществления системного мониторинга их реализации и необходимого обновления.

Необходимость разработки документов территориального планирования и актуализация утвержденных документов обусловлены еще и тем, что в соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 31.12.2012 не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования соответствующего уровня.

Для комплексного развития территории Республики Татарстан в 2014-2020 годах на основе документов территориального планирования и документации по планировке территории, обеспечивающих устойчивое развитие территорий посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их транспортной и социальной инфраструктур, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды, необходимо:

вести мониторинг процессов пространственного развития территории Республики Татарстан и реализации Схемы территориального планирования Республики Татарстан путем внесения в нее изменений;

вносить изменения (актуализировать) в схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, генеральные планы городских и сельских поселений с учетом изменения границ поселений, изменения положений программ социально-экономического развития Республики Татарстан и муниципальных образований Республики Татарстан, изменения или принятия федеральных и республиканских целевых программ, размещения на территориях муниципальных образований объектов регионального и федерального значения;

обеспечивать разработку документации по планировке территории, в том числе территории, где предполагается размещение линейных объектов;

обеспечить разработку генеральных планов поселений, не имеющих утвержденных документов.

Информационное обеспечение и поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в реализации ими своих функций

Современный этап развития экономики характеризуется резким возрастанием роли и значения информации в управлении социально-экономическими процессами. Сегодня в республике динамично развиваются экономика и социальная сфера, принимаются различные нормативные правовые акты. В республике сформирован и ежегодно актуализируется государственный информационный ресурс - информационная основа деятельности органов государственной власти Республики Татарстан для принятия управленческих решений.

В целях удовлетворения растущих информационных потребностей органов власти и управления и получения дополнительных разрезов информации в республике проводится республиканское статистическое наблюдение за процессами и явлениями, не отслеживаемыми в рамках федерального государственного статистического наблюдения. Ежегодно постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан утверждается государственное задание на формирование информационного ресурса по результатам социально-экономического мониторинга (далее - Государственное задание).

Структура Государственного задания, основные подходы его формирования на протяжении многих лет апробированы практикой, но, безусловно, требуют дальнейшего совершенствования. В основе остаются оперативное реагирование на смену приоритетов в экономике, изучение информационных интересов пользователей, возможность и необходимость их удовлетворения. Сегодня в рамках Государственного задания с учетом периодичности ежегодно готовится около 600 информационных материалов, объединенные в 20 рубрик. Каждая рубрика включает в себя подрубрику, объединяющую одинаковые материалы разных отчетных периодов.

В современных условиях при формировании информационного ресурса приоритетным направлением является подготовка информационных материалов аналитической направленности. По выбранной теме проводится детальный анализ, делаются исчерпывающие выводы, предлагаются сценарные варианты развития исследуемой отрасли экономики.

Вместе с оптимизацией и совершенствованием информационных материалов совершенствуется и механизм их распространения и доведения до пользователя в результате применения информационных и коммуникационных технологий.

В декабре 2011 года начата работа по переносу информационного ресурса со специализированного веб-сервера для органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в автоматизированную подсистему "Информационный статистический ресурс" во внутреннем контуре Электронного правительства Республики Татарстан.

В мае 2012 года проведена презентация нового информационного ресурса для сотрудников республиканских министерств и ведомств.

В августе 2012 года автоматизированная подсистема "Информационный статистический ресурс" введена в промышленную эксплуатацию, в связи с этим доступ на специализированный веб-сервер для пользователей закрыт.

Пользователями автоматизированной системы, в которой размещен информационный ресурс, являются органы государственной власти (министерства, ведомства) и органы местного самоуправления (муниципальные районы и городские округа, включая исполнительные комитеты).

В последнее время проводятся большая работа по совершенствованию методологических подходов к оценке коррупционной ситуации, исследования по изучению общественного мнения населения о коррупции в Республике Татарстан. Цель антикоррупционной политики заключается в изучении коррупции как сложного социального явления, чтобы на этой основе диагностировать причины, порождающие коррупцию, а затем разрабатывать и реализовывать методы их устранения. Антикоррупционная политика должна сопровождаться мониторингом, имеющим возможность изучения общепринятых диагностических практик, выявления механизмов коррупционных сделок, анализа структуры коррупции, выявления ресурсов и рисков антикоррупции.

Во исполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2012-2014 годы в Республике Татарстан проводится социологическое исследование "Изучение мнений населения и предпринимателей о коррупции" среди населения и предпринимателей в целях изучения сущности и степени распространения бытовой и деловой коррупции. Изучено представление населения и предпринимателей о коррупции, даны оценка масштабов бытовой и деловой коррупции, предлагаемые методы борьбы с ней.

II. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Цель Подпрограммы - повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

выработка государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан;

повышение качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан;

развитие промышленного производства и внешнеэкономических связей;

улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан;

совершенствование системы управления государственными и муниципальными заказами в Республике Татарстан;

обеспечение единой ценовой и тарифной политики на территории Республики Татарстан;

совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развитие их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

информационное обеспечение и поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в реализации ими своих функций.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия сформированы исходя из цели и задач Подпрограммы.

В целях выработки государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан Министерство экономики Республики Татарстан реализует мероприятие по обеспечению качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики, агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан, повышению эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности, а также инфраструктурным развитием Республики Татарстан.

В целях повышения качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан Министерство экономики Республики Татарстан реализует мероприятие по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, в том числе в электронном виде.

В целях развития промышленного производства и внешнеэкономических связей Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан реализует мероприятие по повышению качества и конкурентоспособности продукции республиканских предприятий за счет уменьшения числа убыточных предприятий, внедрения современных технологий и привлечения инвестиций в экономику Республики Татарстан, а также продвижению продукции республиканских предприятий на внутренние и внешние рынки, расширению географии вывоза.

В целях улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности Республики Татарстан Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан совместно с министерствами и ведомствами республики реализует мероприятия, направленные на развитие системы информационного обеспечения Республики Татарстан в сфере инвестиционной деятельности, формирование позитивного имиджа и инвестиционной привлекательности Республики Татарстан в мировом пространстве, продвижение инвестиционных проектов в Российской Федерации и за рубежом, привлечение иностранных инвесторов и сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых ими на территории Республики Татарстан.

В целях совершенствования системы управления государственными и муниципальными заказами в Республике Татарстан Управление государственных закупок Республики Татарстан реализует мероприятие по повышению эффективности планирования и расходования бюджетных средств при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, обеспечению прав и законных интересов участников размещения заказов, прозрачности торгов, а также формированию, сопровождению и управлению государственным заказом Республики Татарстан.

Учитывая многоплановость закупочной деятельности, важная роль отводится Министерству экономики Республики Татарстан как органу исполнительной власти, осуществляющему формирование, управление, планирование и анализ выполнения государственного заказа Республики Татарстан.

В целях развития системы управления в сфере государственных и муниципальных закупок необходимо реализовать следующие мероприятия:

внедрить для всех направлений закупочной деятельности конкурентные процедуры определения поставщиков в электронной форме;

разработать и принять пакет республиканских нормативных правовых актов в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

обеспечить органы власти Республики Татарстан исчерпывающей статистической информацией о закупках;

обеспечить по всем направлениям закупочной деятельности мониторинг исполнения контрактов, договоров, при этом предусмотреть техническую возможность учета финансовых расходов по договорам на всех уровнях расходования.

В целях обеспечения единой ценовой и тарифной политики на территории Республики Татарстан Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам реализует мероприятие по установлению тарифов по регулируемым видам деятельности (в том числе с применением новых методов регулирования) в соответствии с действующим законодательством, в том числе с привлечением независимых экспертных организаций, обеспечению контроля за правильностью формирования и применения регулируемых цен и тарифов, мониторинга применения тарифов, а также по этапному сокращению стоимости технологического присоединения.

В целях совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан реализует мероприятия, направленные на поддержание актуального состояния документов территориального планирования (схемы территориального планирования Республики Татарстан, схем территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений), подготовку документации по планировке территорий, планируемых для строительства и размещения линейных объектов, на разработку генеральных планов поселений, не имеющих утвержденных документов.

В целях информационного обеспечения и поддержки органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в реализации ими своих функций Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу реализует мероприятия по подготовке информационных материалов в рамках Государственного задания. Предоставление указанных материалов пользователям осуществляется с применением современных информационных технологий. В рамках Государственного задания проводятся мониторинги, характеризующие эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, социально-экономическое положение муниципальных образований, уровень экономической самодостаточности хозяйствующих субъектов, а также проводятся научно-исследовательские работы и социологические исследования.

Подробное описание ожидаемых результатов реализации цели и задач Подпрограммы, а также финансирование мероприятий Подпрограммы представлены в приложении к Подпрограмме.

Срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 4414514,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 673409,0 тыс. рублей;

2015 год - 632660,9 тыс. рублей;

2016 год - 644569,0 тыс. рублей;

2017 год - 615969,0 тыс. рублей;

2018 год - 615969,0 тыс. рублей;

2019 год - 615969,0 тыс. рублей;

2020 год - 615969,0 тыс. рублей.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Министерство экономики Республики Татарстан обеспечивает координацию деятельности государственных органов Республики Татарстан, их структурных подразделений и иных организаций, осуществляющих меры по выполнению Подпрограммы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Подпрограммы, а также общий контроль за ее реализацией.

Государственные органы Республики Татарстан, являющиеся исполнителями мероприятий Подпрограммы, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о ходе ее реализации в Министерство экономики Республики Татарстан.

Министерство экономики Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует сводную аналитическую информацию о ходе реализации Подпрограммы по установленной форме.

V. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать:

повышению эффективности государственного управления и выработке единого системного подхода по формированию стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Татарстан;

оптимизации порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Татарстан;

снижению организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;

обеспечению возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе Республики Татарстан;

созданию системы контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнению государственных и муниципальных функций на территории Республики Татарстан;

повышению эффективности расходования бюджетных средств, информационной прозрачности государственных закупок, повышению количества квалифицированных специалистов в сфере государственного заказа, что приведет к совершенствованию системы государственных и муниципальных заказов в Республике Татарстан;

увеличению количества приоритетных проектов, реализуемых при поддержке Правительства Республики Татарстан, с участием иностранных инвесторов;

поддержанию в актуальном состоянии документов территориального планирования (схемы территориального планирования Республики Татарстан, схем территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений), подготовке документации по планировке территорий, планируемых для строительства и размещения линейных объектов, разработке генеральных планов поселений, не имеющих утвержденных документов.

Приложение
к подпрограмме "Совершенствование
государственной экономической политики
в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" и финансирование мероприятий подпрограммы

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование с указанием источника финансирования, тыс. рублей
				2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Наименование цели: повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства
Наименование задачи: выработка государственной политики по управлению экономическим развитием РТ
Обеспечение качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики, агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований РТ, повышения эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности, а также инфраструктурным развитием РТ	МЭ РТ	2014-2020 годы	Индекс физического объема ВРП, %	102,3	104,2	104,7	104,9	107,1	107,9	108,2	108,0	104360,2 БРТ	107777,9 БРТ	111370,6 БРТ	111370,6 БРТ	111370,6 БРТ	111370,6 БРТ	111370,6 БРТ
			Индекс физического объема инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников, %	106,8	107,9	108,3	107,9	108,3	108,7	107,6	106,3
			Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства, %	24,0	27,0	30,0	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0
			Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %	23,0	25,5	26,6	27,6	28,5	29,7	30,6	31,8
Наименование задачи: повышение качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в РТ
Проведение обучения сотрудников исполнительных органов государственной власти РТ по вопросам оценки регулирующего воздействия	МЭ РТ, ИОГВ РТ, НИУ ВШЭ (по согласованию)	2014-2016 годы	Доля сотрудников, задействованных в процедуре оценки регулирующего воздействия, прошедших обучение, %	-	80	90	100	-	-	-	-	*	*	*	-	-	-	-
Проведение социологических исследований среди граждан, представителей бизнес-сообщества по вопросу удовлетворенности получением государственных и муниципальных услуг, в том числе связанных с разрешительными полномочиями	КСЭМ РТ, МЭ РТ	2014-2018 годы	Результаты социологических исследований, единиц	-	1	1	1	1	1	1	1	*	*	*	-	-	-	-
Анализ процессов предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), связанных с разрешительными полномочиями, на предмет выявления избыточных процедур	ИОГВ РТ, ОМС РТ (по согласованию)	2014-2020 годы	Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти РТ (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году, единиц	-	2	2	2	2	2	2	2	-	-	-	-	-	-	-
Разработка плана мероприятий по принятию организационных, нормативных и методических мер по оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по сферам строительства, подключения к энергосетям, регистрации предприятий	ИОГВ РТ, ОМС РТ (по согласованию)	2014-2020 годы	Уровень удовлетворенности предпринимателей процедурой получения разрешений (на строительство, регистрацию предприятий, таможенное оформление, подключение к энергосетям), %	50	70	90	90	90	90	90	90	-	-	-	-	-	-	-
Внедрение механизма оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов	МЭ РТ, ИОГВ РТ	2014-2020 годы	Доля нормативных правовых актов, по которым проведена оценка регулирующего воздействия в установленном порядке, от общего количества актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия, %	40	80	100	100	100	100	100	100	-	-	-	-	-	-	-
Разработка планов мероприятий по принятию организационных, нормативных и методических мер по оптимизации сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, снижению сроков ожидания в очереди для подачи документов в орган власти для получения услуг и получения результата услуги	ИОГВ РТ, ОМС РТ (по согласованию)	2014-2020 годы	Уровень удовлетворенности заявителей РТ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году, %	60	60	60	70	80	90	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти РТ (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг и при обращении за результатом услуги, минут	30	15	15	15	15	15	15	15	-	-	-	-	-	-	-
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РТ	УМФЦ, ИОГВ РТ, ТОФОИВ (по согласованию), ОМС РТ (по согласованию)	2014-2020 годы	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %	60	70	90	90	90	90	90	90	-	-	-	-	-	-	-
Реализация Плана мероприятий по переходу на предоставление государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронном виде в РТ, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от 19.01.2011 N 21	МИС РТ, МЭ РТ, ИОГВ РТ, ОМС РТ (по согласованию)	2014-2020 годы	Доля заявителей, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	25	35	40	50	60	70	75	75	-	-	-	-	-	-	-
Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг	МЭ РТ, МИС РТ (создание информационно-аналитической системы), ИОГВ РТ	2014-2020 годы	Исполнение государственными и муниципальными служащими РТ стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, %	-	100	100	100	100	100	100	100	-	-	-	-	-	-	-
			Доля государственных и муниципальных услуг РТ, по которым осуществляется мониторинг с использованием информационной системы, от общего количества государственных и муниципальных услуг РТ, %	-	100	100	100	100	100	100	100	-	-	-	-	-	-	-
Наименование задачи: развитие промышленного производства и внешнеэкономических связей
Повышение качества и конкурентоспособности продукции республиканских предприятий за счет уменьшения числа убыточных предприятий, внедрения современных технологий и привлечения инвестиций в экономику РТ, а также продвижения продукции республиканских предприятий на внутренние и внешние рынки, расширения географии вывоза	МПиТ РТ	2014-2020 годы	Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий в промышленности, %	17	16,5	16	15,5	15	14,5	14	13,5	267948,8 БРТ	257441,1 БРТ	263880,4 БРТ	263880,4 БРТ	263880,4 БРТ	263880,4 БРТ	263880,4 БРТ
			Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий в торговле, %	13	12,5	12	11,5	11	10,5	10	9,5
			Доля производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств в общем объеме промышленного производства, %	23,5	24,0	24,5	25,0	25,5	26,0	26,5	27,0
			Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, единиц	6	6	6	6	6	5	5	5
			Предельный срок подключения потребителей (до 150 квт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении, дней	210	210	45	45	45	40	40	40
			Индекс промышленного производства, %	104	104,5	105	105,5	105,5	105,5	105,5	105,5
			Отношение среднемесячной заработной платы в промышленности к среднемесячной заработной плате в целом по Республике Татарстан, %	110,5	111,0	111,5	112,0	112,5	113,0	113,5	114,0
			Темп роста выработки на одного работающего, %	106,8	107,0	107,2	107,5	107,7	108,0	108,2	108,4
			Доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства, %	70,0	72,0	75,0	76,0	76,5	77,0	77,5	78,0
			Коэффициент обновления основных фондов, %	11,5	12,0	12,5	13,0	13,5	14,0	14,5	15,0
			в т.ч. по видам экономической деятельности:
			добыча полезных ископаемых,%	10,5	11,0	11,5	12,0	12,5	13,0	13,5	14,0
			обрабатывающие производства,%	12,5	13,0	13,5	14,0	14,5	15,0	15,5	16,0
			производство и распределение электроэнергии, газа и воды, %	11,5	12,0	12,5	13,0	13,5	14,0	14,5	15,0
			Число предприятий, имеющих сертифицированную систему менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9000, единиц	535,0	555,0	575,0	580,0	590,0	600,0	600,0	600,0
			Уровень рентабельности промышленных предприятий, %	16,0	16,5	17,0	17,5	18,0	18,5	19,0	19,5
			Доля экспорта несырьевой продукции в общем объеме производства, %	23,0	26,0	30,0	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0
			Количество приоритетных проектов, реализуемых при поддержке Правительства РТ, с участием иностранных инвесторов, единиц	14,0	14,0	14,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
			Оборот розничной торговли на душу населения, рублей	190373	210187	230252	251000	273000	296000	321000	346000
			Доля поступивших заявок в государственную информационную систему "Народный контроль", которым присвоен статус "решение принято", %	45	46	46,5	47	47,5	48	49	50
			Доля выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, прошедших обучение в рамках целевой контрактной подготовки и выполнивших свои обязательства в части трудоустройства, %	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
			Объем внешнеторгового оборота РТ (по данным таможенной статистики), млн. долларов США	26500	28000	29500	31000	32500	34000	35500	37000
			Доля несырьевой продукции в общем объеме экспорта РТ, %	51	52	53	54	55	56	57	58
			Соотношение расходов на обеспечение деятельности представительств РТ и объема поставок несырьевой республиканской продукции в страны (регионы) пребывания представительств РТ, %	0,09	0,08	0,07	0,06	0,05	0,05	0,05	0,05
Наименование задачи: улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности РТ
	АИР РТ	2014-2020 годы	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека, тыс. рублей	116,0	125,0	140,0	142,0	144,0	146,0	148,0	150,0
	АИР РТ	2014-2020 годы	Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя РТ, долларов США	250,0	750,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
Проведение выездных инвестиционных семинаров (Investment Meeting), в том числе за рубежом	АИР РТ	2014-2016 годы	Количество проведенных мероприятий, единиц	2	4	4	4	-	-	-	-	3100 БРТ	3100 БРТ	3100 БРТ	-	-	-	-
Участие в форумах и иных зарубежных мероприятиях инвестиционной направленности	АИР РТ	2014-2016 годы	Количество форумов и иных мероприятий, в которых принято участие, единиц	8	8	8	8	-	-	-	-	1000 БРТ	1000 БРТ	1000 БРТ	-	-	-	-
Участие сотрудников АИР РТ в обучающих семинарах и тренингах, направленных на изучение мирового опыта в привлечении иностранных инвестиций, в том числе зарубежных	АИР РТ	2014-2016 годы	Количество обучающих семинаров и тренингов, в которых приняли участие сотрудники АИР РТ, единиц	1	2	2	2	-	-	-	-	400 БРТ	400 БРТ	400 БРТ	-	-	-	-
Протокольное и организационное сопровождение делегаций иностранных инвесторов, посещающих Республику Татарстан	АИР РТ	2014-2016 годы	Количество организованных визитов иностранных делегаций, единиц	10	20	30	35	-	-	-	-	1000 БРТ	1000 БРТ	1000 БРТ	-	-	-	-
Участие в мероприятиях Всемирной ассоциации инвестиционных агентств (WAIPA), включая оплату членского взноса	АИР РТ	2014-2016 годы	Количество участий в заседаниях ассоциации, единиц	2	2	2	2	-	-	-	-	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	-	-	-	-
Сбор и актуализация информационно-аналитических, статистических и иных материалов в сфере инвестиционной деятельности	АИР РТ, КСЭМ РТ	2014-2020 годы	Количество обработанных статистических форм, единиц	11	11	11	11	11	11	11	11	200 БРТ	200 БРТ	200 БРТ	200 БРТ	200 БРТ	200 БРТ	200 БРТ
Организация и проведение международных инвестиционных форумов на территории РТ	АИР РТ	2014-2016 годы	Количество проведенных мероприятий, единиц	2	2	2	2	-	-	-	-	20000 БРТ	20000 БРТ	20000 БРТ	-	-	-	-
Разработка и выпуск печатных изданий об инвестиционной деятельности	АИР РТ	2014-2016 годы	Количество тиражей, единиц	7	10	10	10	-	-	-	-	3000 БРТ	3000 БРТ	3000 БРТ	-	-	-	-
Организация деятельности комиссии по общественной экспертизе инвестиционных проектов	АИР РТ	2014-2020 годы	Количество проведенных мероприятий, единиц	20	30	30	30	30	30	30	30	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ
Проведение публичной технологической экспертизы и ценового аудита инвестиционных проектов	АИР РТ	2014-2020 годы	Количество рассмотренных инвестиционных проектов, единиц	40	50	70	90	110	130	150	170	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ
Проведение обучения по программам развития инвестиционных площадок и проектов государственно-частного партнерства	АИР РТ	2014-2020 годы	Количество участников, человек	100	100	150	150	200	200	250	250	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ	100 БРТ
Проведение проектного анализа поступающих в АИР РТ инвестиционных проектов	АИР РТ	2014-2020 годы	Количество проектов, единиц	60	60	80	100	130	150	170	190	8055,0 БРТ	8283,0 БРТ	8498,0 БРТ	8498,0 БРТ	8498,0 БРТ	8498,0 БРТ	8498,0 БРТ
Формирование статистических отчетов в рамках федеральных и республиканских показателей (индикаторов) в сфере инвестиционной деятельности, закрепленных за АИР РТ	АИР РТ, МЭ РТ, КСЭМ РТ, МОиН РТ, МТСЗ РТ, ОМС РТ (по согласованию)	2014-2020 годы	Количество статистических отчетов, единиц	5	5	5	5	5	5	5	5	8055,0 БРТ	8283,0 БРТ	8498,0 БРТ	8498,0 БРТ	8498,0 БРТ	8498,0 БРТ	8498,0 БРТ
Интеграция и актуализация реестров инвестиционных проектов и инвестиционной инфраструктуры во внутреннем контуре Электронного правительства РТ	АИР РТ, МИиС РТ	2014-2020 годы	Количество записей в Реестре, единиц	50	50	60	70	70	80	80	100	8156,4 БРТ	8384,8 БРТ	8673,7 БРТ	8673,7 БРТ	8673,7 БРТ	8673,7 БРТ	8673,7 БРТ
Наименование задачи: совершенствование системы управления государственными и муниципальными заказами в РТ
Повышение эффективности планирования и расходования бюджетных средств при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков РТ, обеспечение прав и законных интересов участников размещения заказов, прозрачности торгов, а также формирование, сопровождение и управление государственным заказом РТ	УГЗ РТ	2014-2020 годы	Доля аукционов в электронной форме от общего числа проведенных торгов, %	94,0	94,2	94,9	95,8	96,6	97,3	98,2	98,8	12784,9 БРТ	13472,8 БРТ	14090,6 БРТ	14090,6 БРТ	14090,6 БРТ	14090,6 БРТ	14090,6 БРТ
			Экономическая эффективность размещения заказов (отношение суммы экономии к сумме размещенных заказов), %	9,8	10,1	10,44	10,9	11,3	11,74	12,2	12,75
			Доля конкурентных закупок (количество участников более одного к общей сумме торгов), %	69,9	70,1	70,5	70,94	71,32	71,78	72,26	72,7
			Предоставление годового плана размещения заказов, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Совершенствование системы управления закупками регулируемых заказчиков в РТ	МЭ РТ	2014-2020 годы	Доля стоимости контрактов, заключенных в Республике Татарстан по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов, %	15,0	14,0	13,0	12,0	11,0	10,0	9,0	8,0	-	-	-	-	-	-	-
Наименование задачи: обеспечение единой ценовой и тарифной политики на территории РТ
Установление тарифов по регулируемым видам деятельности (в том числе с применением новых методов регулирования) в соответствии с действующим законодательством, в том числе с привлечением независимых экспертных организаций, обеспечение контроля за правильностью формирования и применения регулируемых цен и тарифов, мониторинг применения тарифов, а также поэтапное сокращение стоимости технологического присоединения	ГК РТ по тарифам	2014-2020 годы	Доля проведенных плановых проверок от числа проверок, подлежащих проведению в соответствии с планом проверок, %	100	100	100	100	100	100	100	100	102671,5 БРТ	105491,3 БРТ	108454,7 БРТ	108454,7 БРТ	108454,7 БРТ	108454,7 БРТ	108454,7 БРТ
			Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, %	89,0	89,0	89,0	89,0	89,0	89,0	89,0	89,0
			Отношение количества регулируемых организаций, обратившихся с заявлением об утверждении тарифов (цен), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования тарифов, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Наименование задачи: совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развитие их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры
Разработка генеральных планов поселений, не имеющих утвержденных документов	МСАиЖКХ РТ	2014-2015 годы	Количество разработанных генеральных планов сельских поселений, штук	30	97	10	-	-	-	-	-	32000,0 БРТ	4000,0 БРТ	-	-	-	-	-
Внесение изменения в Схему территориального планирования РТ	МСАиЖКХ РТ	2014-2020 годы	Ежегодная корректировка схемы территориального планирования РТ	1	1	1	1	1	1	1	1	8000,0 БРТ	8000,0 БРТ	8000,0 БРТ	8000,0 БРТ	8000,0 БРТ	8000,0 БРТ	8000,0 БРТ
Внесение изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов РТ	МСАиЖКХ РТ	2014-2020 годы	Количество актуализированных схем территориального планирования, штук	6	12	12	12	12	12	12	12	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ
Внесение изменений в генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений РТ	МСАиЖКХ РТ	2014-2020 годы	Количество актуализированных генеральных планов, штук	150	112	112	112	112	112	112	112	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ	20 000, БРТ	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ	20000,0 БРТ
Подготовка проектов планировки территории	МСАиЖКХ РТ	2014-2020 годы	Количество проектов планировки территории, штук	31	33	10	10	10	10	10	10	16500,0 БРТ	5000,0 БРТ	5000,0 БРТ	5000,0 БРТ	5000,0 БРТ	5000,0 БРТ	5000,0 БРТ
Подготовка проектов межевания территорий	МСАиЖКХ РТ	2014-2020 годы	Количество проектов межевания территорий, штук	10	10	10	10	10	10	10	10	2500,0 БРТ	2500,0 БРТ	2500,0 БРТ	2500,0 БРТ	2500,0 БРТ	2500,0 БРТ	2500,0 БРТ
Наименование задачи: информационное обеспечение и поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления РТ в реализации ими своих функций
Подготовка информационных материалов в разрезе видов деятельности, городских округов, муниципальных районов на основе разработки первичного массива данных федеральной программы статистических работ и форм республиканского наблюдения	КСЭМ РТ	2014-2020 годы	Объем предоставленных пользователям информационных материалов, страниц	191800	191900	191910	191920	191930	191940	191950	191960	18525,7 БРТ	19444,2 БРТ	20321,5 БРТ	20321,5 БРТ	20321,5 БРТ	20321,5 БРТ	20321,5 БРТ
			Доля информационных материалов, представленных в срок, от их общего числа, %	100	100	100	100	100	100	100	100
Обеспечение возможности предоставления форм республиканского статистического наблюдения в электронном виде	КСЭМ РТ	2014-2020 годы	Доля республиканских форм статистических наблюдений, по которым обеспечена возможность сдачи отчетности в электронном виде, от их общего числа, %	100	100	100	100	100	100	100	100	1107,7 БРТ	1162,7 БРТ	1215,2 БРТ	1215,2 БРТ	1215,2 БРТ	1215,2 БРТ	1215,2 БРТ
Проведение мониторингов как основного элемента контроля эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов РТ. Мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований, уровня экономической самодостаточности хозяйствующих субъектов	КСЭМ РТ	2014-2020 годы	Доля проведенных в срок мониторингов оценки эффективности деятельности исполнительной власти и органов местного самоуправления РТ, социально-экономического положения муниципальных образований и хозяйствующих субъектов от общего числа мониторингов, проведение которых возложено на КСЭМ РТ, %	100	100	100	100	100	100	100	100	2662,3 БРТ	2794,2 БРТ	2920,2 БРТ	2920,2 БРТ	2920,2 БРТ	2920,2 БРТ	2920,2 БРТ
Проведение научно-исследовательских работ и социологических исследований, развитие методического обеспечения регионального информационного ресурса	КСЭМ РТ	2014-2020 годы	Доля научно-исследовательских работ и социологических исследований, представленных в срок, от их общего числа, %	100	100	100	100	100	100	100	100	8319,2 БРТ	8731,8 БРТ	9125,8 БРТ	9125,8 БРТ	9125,8 БРТ	9125,8 БРТ	9125,8 БРТ
Эффективное государственное управление, реализация мер антикоррупционной политики, оценка коррупционной ситуации	КСЭМ РТ	2014-2020 годы	Доля востребованных информационных материалов от общего количества выпускаемых материалов, %	100	100	100	100	100	100	100	100	2662,3 БРТ	2794,1 БРТ	2920,3 БРТ	2920,3 БРТ	2920,3 БРТ	2920,3 БРТ	2920,3 БРТ
			Доля выполненных мероприятий, предусмотренных утвержденными программами (планами) по реализации мер антикоррупционной политики в КСЭМ РТ, %	100	100	100	100	100	100	100	100
			Доля нормативных правовых актов РТ, разработанных КСЭМ РТ, в отношении которых органами прокуратуры, юстиции и независимыми экспертами были выявлены коррупциогенные факторы, в % к общему количеству нормативных правовых актов, разработанных Комитетом и в отношении которых внутренняя антикоррупционная экспертиза не выявила коррупциогенных факторов	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого по Подпрограмме,												673409,0	632660,9	644569,0	615969,0	615969,0	615969,0	615969,0
в том числе:
бюджет РТ												673409,0	632660,9	644569,0	615969,0	615969,0	615969,0	615969,0
федеральный бюджет												*	*	*	*	*	*	*

* Исполнение мероприятий по мере выделения дополнительных средств.

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Создание условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	1. Содействие технологическому перевооружению производства и повышению производительности труда субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности, а также создание условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности; 2. Содействие внедрению технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции; 3. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. Создание новых форм и развитие имеющейся инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; 5. Развитие кадрового потенциала предпринимательства; 6. Повышение качества оказания государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, научно-методическое, нормативно-правовое и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; 7. Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность; 8. Развитие внешнеэкономических связей, создание условий для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2016 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 500 000 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан - 1 500 000 тыс. рублей; средства федерального бюджета - * тыс. рублей.
			(тыс. рублей)
	Год	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета
	2014	500000,00	*
	2015	500000,00	*
	2016	500000,00	*
	Объемы финансирования Подпрограммы из бюджета Республики Татарстан будут ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. * Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы за счет реализации средств федерального бюджета будет определен по итогам предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы	Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит достичь к концу 2016 года: увеличения доли продукции, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта до 34 процентов; сохранения ежегодного прироста оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, на уровне 6 процентов; сохранения ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан, на уровне 3,1 процента; увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 31 процента; обеспечения условий для ежегодной регистрации не менее 10000 новых субъектов малого и среднего предпринимательства; оказания государственной поддержки 5000 субъектов малого и среднего предпринимательства; создания новых рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства порядка 9000 единиц

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, проблемы и пути их решения

В 2012 году в Республике Татарстан свою деятельность осуществляли 47,9 тыс. экономически активных малых предприятий (на 1,4 тыс. больше, чем в 2011 году, и на 5,6 тыс. больше, чем в 2010 году) и 521 среднее предприятие (на 38 меньше, чем в 2011 году, и на 238 меньше, чем в 2010 году), а также 111 тыс. индивидуальных предпринимателей, прошедших регистрацию или перерегистрацию в налоговых органах республики (на 5,8 тыс. меньше, чем в 2011 году, и на 17,3 тыс. меньше, чем в 2010 году).

Средняя численность работников списочного состава по субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в 2012 году увеличилась по сравнению с 2011 годом на 2,4 тыс. человек и составила 392,7 тыс. человек, что на 3,6 процента больше, чем в 2010 году.

Оборот малых и средних предприятий с 2010 по 2012 год также имел устойчивую тенденцию к росту: в 2012 году значение указанного показателя составило 789,8 млрд. рублей, что на 4 процента больше уровня 2011 года и на 11 процентов больше уровня 2010 года (оборот малых предприятий - 622,9 млрд. рублей (+23,5 процента к уровню 2011 года), оборот средних предприятий - 166,9 млрд. рублей (-34,5 процента к уровню 2011 года).

Важно отметить, что рост этот не только количественный, но и качественный. Производительность малых и средних предприятий в 2012 году составила 2 млн. рублей на 1 занятого, что на 0,2 млн. рублей больше, чем в 2010 году.

Доля МСП в валовом региональном продукте (далее - ВРП) Республики Татарстан в 2012 году оценивается на уровне 25,2 процента.

Таблица 1

Основные тенденции развития сферы предпринимательства в Республике Татарстан

Показатель	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (оценка)
Число экономически активных субъектов предпринимательства, в том числе:
малые предприятия, тыс. единиц	42,3	46,5	47,9	50,0
средние предприятия, единиц	759,0	559,0	521,0	510,0
индивидуальные предприниматели, прошедшие регистрацию или перерегистрацию в налоговых органах республики, тыс. единиц	128,3	116,8	111,0	100,0
Доля МСП в ВРП, процентов	24,5	25,3	25,2	27,0
Численность работников списочного состава по субъектам МСП, тыс. человек	379,1	390,3	392,7	395,0
Доля занятых в секторе МСП в общей численности занятых республики, процентов	27,8	28,6	28,8	30,0
Оборот малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, млрд. рублей	851,7	1031,7	1062,2	1110,0

Анализ основных показателей свидетельствует о положительной динамике развития сферы МСП в Республике Татарстан, чему, безусловно, способствовала реализация мероприятий поддержки субъектов МСП в рамках Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 N 1151 "Об утверждении Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011-2013 годы" (далее - программа).

С 2011 по 2012 год в рамках реализации программы на развитие предпринимательства в Республике Татарстан направлено около 3,5 млрд. рублей, в том числе 1,4 млрд. рублей - за счет средств бюджета Республики Татарстан и более 2 млрд. рублей - за счет субсидии из федерального бюджета.

Около 45,7 процента средств, или 1,6 млрд. рублей, направлены на оказание прямой финансовой поддержки субъектам МСП для реализации бизнес-проектов. Успешно реализованы такие мероприятия, как:

развитие лизинга оборудования: субсидирование затрат субъектов МСП ("Лизинг-грант") (субсидии получили 963 субъекта МСП, в результате реализации поддержанных бизнес-проектов создано 6700 новых рабочих мест);

внедрение инноваций субъектами МСП и их технологической модернизации (субсидии получили 116 субъектов МСП, в результате реализации поддержанных бизнес-проектов создано 455 новых рабочих мест);

предоставление целевых субсидий МСП для реализации бизнес-проектов на территории Республики Татарстан ("Социальное предпринимательство") (субсидии получили 237 субъектов МСП, в результате реализации поддержанных бизнес-проектов создано 567 новых рабочих мест).

Около 48,6 процента из общего объема финансирования, или 1,7 млрд. рублей, направлены на инфраструктурную поддержку МСП в Республике Татарстан.

Продолжается развитие технопарков, индустриальных парков и бизнес-инкубаторов, созданных за счет средств федерального и республиканского бюджетов: создаются новые рабочие места, привлекаются новые резиденты, осуществляется тесная кооперация компаний-резидентов с крупными предприятиями Республики Татарстан.

Успешным примером взаимодействия малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями является создание в 2004 году на освобожденных площадях дочернего предприятия ОАО "КАМАЗ" Камского индустриального парка "Мастер" (далее - ОАО "КИП "Мастер") для размещения малых и средних предприятий-производителей.

Суммарно в собственности и управлении ОАО "КИП "Мастер" находится 473,7 тыс. кв. метров производственно-складских помещений и 75 тыс. кв. метров офисных помещений.

В настоящее время общее количество компаний - резидентов ОАО "КИП "Мастер" составляет 236 единиц, или 4400 рабочих мест.

В рамках реализации государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р, в Республике Татарстан создан первый технопарк в сфере высоких технологий "ИТ-парк", за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Стоимость проекта составляет 2,9 млрд. рублей.

По итогам первого полугодия 2013 года резидентами "ИТ-парка" являются 63 компании, в том числе 28 - ИТ-резидентов, 9 - сервис-резидентов, 26 - резидентов бизнес-инкубатора (17 - на территории парка, 9 - удаленные резиденты), что составляет 2181 рабочее место.

В октябре 2012 года сдана в эксплуатацию вторая площадка Казанского технопарка в сфере высоких технологий "ИТ-парк" в г. Набережные Челны. По итогам первого полугодия 2013 года размещены 73 компании, из них 7 - сервис-резидентов, 30 - ИТ-резидентов, 36 - резидентов бизнес-инкубатора.

Второй площадкой для развития собственного производства малых и средних инновационных высокотехнологичных компаний является Технополис "Химград", на территории которого базируются предприятия в области химии и переработки полимеров. Стоимость проекта - 1,77 млрд. рублей.

После выхода площадки на проектную мощность ожидаемый объем продукции составит 16 млрд. рублей в год, число компаний-резидентов - 200, а общее количество рабочих мест - 10000. Расчетный срок окупаемости Технополиса - 6-7 лет.

На сегодняшний день резидентами Технополиса "Химград" являются 215 профильных компании. Численность работающих на территории Технополиса "Химград" по итогам первого полугодия 2013 года составила 6508 человек.

Для реализации мероприятия по созданию и обеспечению деятельности Центра кластерного развития Республики Татарстан в области переработки полимеров (далее - ЦКР) Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан заключен договор поручения с Технополисом "Химград". В соответствии с указанным договором на реализацию мероприятия Технополису "Химград" перечислены 23,7 млн. рублей, из которых 14 млн. рублей выделены за счет средств федерального бюджета в рамках Государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, и 9,7 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Также в соответствии с концепцией создания ЦКР соисполнителем мероприятия - федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Казанский научно-исследовательский технологический университет" закуплено специализированное лабораторное и производственно-экспериментальное оборудование на общую сумму порядка 98 млн. рублей.

С целью расширения доступа субъектов МСП к объектам недвижимости путем предоставления помещений в аренду на льготных условиях в Республике Татарстан с 2005 года за счет средств федерального и республиканского бюджетов созданы пять бизнес-инкубаторов (бизнес-инкубатор "Свияга" (г. Казань), Поволжский бизнес-инкубатор легкой промышленности (г. Казань), бизнес-инкубатор города Елабуга, бизнес-инкубатор в г. Набережные Челны, бизнес-инкубатор города Чистополь), где с 2005 года по настоящее время получили поддержку более 250 МСП. За первое полугодие 2013 года в бизнес-инкубаторах размещено порядка 177 субъектов МСП, создано около 900 рабочих мест.

На территории Елабужского муниципального района решением Правительства Российской Федерации 21 декабря 2005 года создана ОЭЗ ППТ "Алабуга". Она ориентирована на привлечение в первую очередь крупных инвесторов, одновременно с этим предоставляются хорошие возможности кооперации крупного и малого бизнеса.

В ОЭЗ ППТ "Алабуга" созданы все условия для размещения производств автокомпонентов, полимерных производств, приборостроения, электроники, деревообработки и пр.

На 01.07.2013 на территории ОЭЗ ППТ "Алабуга" зарегистрировано 35 компаний-резидентов с объемом заявленных инвестиций более 93 млрд. рублей. В развитие своих проектов этими компаниями уже вложено более 47,2 млрд. рублей инвестиций и создано 3046 рабочих мест. Всего произведено продукции на сумму 73,7 млрд. рублей. Объем налоговых поступлений за весь период деятельности резидентов в бюджеты разных уровней составил 5,0 млрд. рублей. При запуске производств и выхода предприятий на полную проектную мощность будет создано более 9500 рабочих мест.

В настоящее время завершено строительство Агропромышленного парка Республики Татарстан, идет дооснащение объекта технологическим оборудованием. Указанный объект нацелен на поддержку местных сельхозпроизводителей за счет создания современной доступной материальной базы по переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции. Стоимость проекта составляет порядка 2,4 млрд. рублей.

С целью стимулирования интереса молодежи к высокотехнологичным отраслям науки и техники, выявления талантов и формирования будущей инженерно-технической элиты Республики Татарстан с 2012 года реализуется проект "Создание на территории Республики Татарстан сети центров молодежного инновационного творчества". В рамках проекта создаются 10 подобных центров - имущественных комплексов, предназначенных для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящие из оборудования, ориентированного на технологии прямого цифрового производства и позволяющего выполнять на основе современных технологий быстрое прототипирование, изготовление опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции, а также необходимых для этого помещений и инфраструктуры.

Предметом деятельности центров молодежного инновационного творчества является создание благоприятных условий для детей и молодежи, развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий.

Успешная реализация указанного мероприятия позволит обеспечить ежегодный доступ не менее 2000 детей и молодежи к современному оборудованию прямого цифрового производства для реализации, проверки и коммерциализации их инновационных идей и поддержать субъекты МСП, осуществляющие разработку перспективных видов продукции и технологий, в количестве не менее 100 компаний в год.

С начала 2012 года проводятся выездные совещания с представителями муниципальных образований Республики Татарстан по вопросу создания системы промышленных парков с целью развития на территории Республики Татарстан обрабатывающих отраслей экономики, производства новых видов продукции, внедрения наиболее прогрессивных технологий и производств.

По итогам указанных совещаний определены следующие площадки, на базе которых планируется создание промышленных (индустриальных) парков:

1. Промышленный парк на базе индустриального парка "М-7" (Зеленодольский район);

2. Промышленный парк "Тюлячи" (с. Тюлячи);

3. Индустриальный парк на базе технополиса "Химград" (г. Казань);

4. Промышленный парк на базе ИПТ "Идея Юго-Восток" (г. Лениногорск);

5. Промышленный парк на базе ОАО "КИП "Мастер" (г. Набережные Челны);

6. Промышленный парк на базе ООО "Сабинский лесхоз" (пгт. Богатые Сабы);

7. Промышленный парк на базе ОАО "Бугульминский электронасосный завод" (г. Бугульма);

8. Индустриальный парк "Менделеевск" (г. Менделеевск);

9. Промышленный парк на базе кластера производителей автокомпонентов "Алабуга" (г. Елабуга);

10. Развитие и расширение индустриального парка "Камские Поляны" (пгт. Камские Поляны);

11. Промышленный парк на базе ОАО "Алнас" (г. Альметьевск);

12. Промышленный парк на базе имущественного комплекса ООО "ЭнергоГруппКапитал" (г. Набережные Челны);

13. Промышленный парк на базе ЗАО "Челны-Хлеб" (г. Набережные Челны);

14. Промышленный парк в Высокогорском муниципальном районе (с. Дубъязы);

15. Индустриальный парк "Чистополь" (г. Чистополь).

Большой блок среди прочих мероприятий, проводимых в 2011-2012 годах, был направлен на популяризацию предпринимательской деятельности, создание положительного образа предпринимателя.

В рамках активной кампании по информационной поддержке малого предпринимательства и популяризации создания собственного бизнеса, целью которой является обеспечение устойчивого роста количества малых и средних предприятий, занятых в сфере производства и услуг, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на внешнем рынках, реализовано следующее:

в еженедельном режиме осуществлялась трансляция телепрограммы "Бизнес Татарстана" на телеканале ТНВ и телепрограммы "Путь к успеху" на телеканале СТС г. Набережные Челны;

осуществлялись публикации по тематике малого и среднего бизнеса в СМИ;

проведен третий конкурс журналистских работ, посвященных вопросам МСП.

На регулярной основе проводились мероприятия, в том числе в муниципальных образованиях Республики Татарстан (совещания, конференции, форумы, заседания "круглых столов" и др.), посвященные отдельным вопросам ведения предпринимательской деятельности и направленные на обсуждение актуальных вопросов в указанной сфере, а также выработку совместных мер ее дальнейшего развития.

В целях обеспечения открытости проводимой в республике политики в сфере развития МСП все заседания конкурсных комиссий (экспертных советов) в рамках реализации мер государственной поддержки субъектов МСП (гранты, субсидии) проводятся в режиме видеотрансляции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Регулярно совместно с заинтересованными организациями проводились мероприятия, в том числе на территории муниципальных образований республики, направленные на информирование субъектов МСП о действующих мерах государственной поддержки МСП, а также изменениях законодательства в сфере предпринимательства.

За период реализации настоящей Подпрограммы планируется оказание государственной поддержки 5000 субъектам МСП и создание 9000 новых рабочих мест.

II. Цель, задачи, описание основных мероприятий Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Государственная политика Республики Татарстан в сфере поддержки и развития МСП направлена на создание благоприятного климата для роста деловой активности субъектов предпринимательства, снижение влияния основных ограничений развития предпринимательства и основана на встраивании направлений поддержки предпринимательства в систему стратегических целей, задач и приоритетов развития Республики Татарстан.

С этой целью проводится постоянный анализ ключевых стратегических документов Российской Федерации и Республики Татарстан, определяются основные задачи социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, и в рамках этих задач предлагаются к реализации мероприятия поддержки субъектов МСП.

Ключевыми проблемами, сдерживающими развитие предпринимательства в субъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Татарстан, согласно исследованиям проблем развития предпринимательства, проводимым общероссийскими общественными организациями "Опора России", "Деловая Россия", а также Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, и основывающимся на данных опросов и анкетирования предпринимательского сообщества, являются:

дефицит кадров;

высокий для малого и среднего бизнеса уровень налоговой нагрузки;

низкая доступность финансовых ресурсов;

низкая доступность земли и недвижимости;

низкая доступность энергетической инфраструктуры;

наличие административных барьеров;

коррупция;

проблемы с приобретением нового оборудования.

Целью Подпрограммы является создание условий для эффективного функционирования и развития МСП как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

содействие технологическому перевооружению производства и повышению производительности труда субъектов МСП в промышленности, а также создание условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности;

содействие внедрению технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции;

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП;

создание новых форм и развитие имеющейся инфраструктуры поддержки предпринимательства;

развитие кадрового потенциала предпринимательства;

повышение качества оказания государственных услуг субъектам МСП, научно-методическое, нормативно-правовое и консультационное обеспечение субъектов МСП;

вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность;

развитие внешнеэкономических связей, создание условий для продвижения продукции, производимой субъектами МСП, на региональные и зарубежные рынки.

Основные мероприятия Подпрограммы сформированы исходя из цели и задач Подпрограммы. При этом в рамках решения практически каждой из задач предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку и развитие предпринимательства, в том числе начинающих субъектов МСП, как в части увеличения их количества, так и в части развития бизнеса, что предусматривает создание новых рабочих мест.

При разработке мероприятий по поддержке субъектов МСП в Республике Татарстан на 2014-2016 годы учтены данные независимых опросов предпринимателей, которые обозначают ключевые проблемы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

В целом мероприятия по поддержке субъектов МСП можно разделить на 3 основных направления:

а) мероприятия по оказанию финансовой поддержки субъектов МСП;

б) мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в республике;

в) прочие мероприятия по развитию предпринимательства.

В рамках направления по оказанию финансовой поддержки для предпринимателей будут предусмотрены следующие мероприятия:

мероприятия по развитию лизинга оборудования: субсидирование первого взноса и процентной ставки (ЛИЗИНГ-ГРАНТ);

комплекс мероприятий по внедрению инноваций и технологической модернизации;

реализация мероприятия по субсидированию затрат субъектов МСП и объектов инфраструктуры поддержки МСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению;

субсидии на возмещение затрат субъектов МСП на получение образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитием предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций;

предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов МСП;

создание и развитие системы микрофинансирования;

развитие гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки субъектов МСП.

В рамках создания инфраструктуры развития предпринимательства в республике планируется реализация следующих мероприятий:

развитие процессов бизнес-инкубирования и обеспечение текущей деятельности бизнес-инкубаторов;

поддержка компаний, осуществляющих аутсорсинг бизнес-процессов или производственных функций государственных компаний, реализующих программы инновационного развития;

развитие промышленных (индустриальных) парков:

промышленный парк на базе индустриального парка "М-7",

индустриальный парк на базе Технополиса "Химград",

промышленный парк на базе ОАО "КИП "Мастер",

промышленный парк на базе ООО "Сабинский лесхоз",

индустриальный парк "Менделеевск",

промышленный парк на базе ЗАО "Челны-Хлеб",

индустриальный парк "Чистополь";

создание центра коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию;

создание центра промышленного прототипирования;

обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП в Республике Татарстан.

Прочие мероприятия по развитию предпринимательства:

проведение социологических и маркетинговых исследований по проблемам развития МСП и пути их решения (в территориальном разрезе, в разрезе по видам экономической деятельности, в разрезе мероприятий Подпрограммы);

создание и обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Республики Татарстан;

поддержка молодежного предпринимательства;

организация кампании по информационной поддержке субъектов МСП и популяризация создания собственного бизнеса.

Перечень основных мероприятий в разрезе целей и задач представлен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Срок реализации Подпрограммы: 2014-2016 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1500000,00 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан - 1500000,00 тыс. рублей и средства федерального бюджета - * тыс. рублей.

		(тыс. рублей)
Год	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета
2014	500000,00	*
2015	500000,00	*
2016	500000,00	*

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

* Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы за счет реализации средств федерального бюджета будет определен по итогам предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку МСП.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство экономики Республики Татарстан - государственный заказчик Подпрограммы.

Государственный заказчик:

организует планирование, взаимодействие, координацию и контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы;

осуществляет подготовку и уточнение перечня мероприятий Подпрограммы, целевых индикаторов и показателей эффективности Подпрограммы, затрат по мероприятиям и состав ее исполнителей;

ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы и направляет отчетность в соответствующие федеральные министерства в установленном порядке.

Мероприятия Подпрограммы предусматривается реализовывать на основе государственных контрактов и договоров на закупку и поставку продукции (услуг) для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

При реализации Подпрограммы государственный заказчик взаимодействует с исполнителями ее мероприятий. Государственный заказчик и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

V. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

повысить конкурентоспособность субъектов МСП на внутренних и внешних рынках;

сохранить и развить имеющийся интеллектуальный и инновационный потенциал;

стимулировать новые разработки и содействовать освоению новых технологий;

расширить использование субъектами МСП информационных технологий;

развить деловую активность населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

развить инфраструктуру поддержки МСП;

совершенствовать механизмы, обеспечивающие доступ субъектов МСП к финансовым и материальным ресурсам;

совершенствовать информационно-консультационную поддержку субъектов МСП путем расширения видов и повышения качества услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства;

привлечь субъекты МСП к выполнению государственного и муниципального заказов;

развить механизмы, направленные на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие МСП.

Приложение
к подпрограмме "Развитие малого
и среднего предпринимательства в
Республике Татарстан на 2014-2016 годы"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы" и финансирование по мероприятиям подпрограммы

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов				Источник финансирования	Финансирование, тыс. рублей
			2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Наименование цели: создание условий для эффективного функционирования и развития МСП как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан
	МЭ РТ	Прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, %	15,2	6	6	6
	МЭ РТ	Доля продукции, работ, услуг субъектов МСП в общем объеме ВРП, %	27	32	34	34
	МЭ РТ	Прирост количества субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан, %	4,2	3,1	3,1	3,1
	МЭ РТ	Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП, единиц	12672	10000	10000	10000
	МЭ РТ	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,8	30,0	30,5	31,0
Наименование задачи: содействие технологическому перевооружению производства и повышению производительности труда субъектов МСП в промышленности, а также создание условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности
Развитие лизинга оборудования: субсидирование затрат субъектов МСП ("Лизинг-грант")	МЭ РТ	Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	300	200	300	300	федеральный бюджет	*	*	*
		Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	250	162	216	216	бюджет РТ	58655,75	78000,00	77700,00
		Количество создаваемых рабочих мест, единиц	900	500	500	500
Субсидирование затрат субъектов МСП и объектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению	МЭ РТ	Количество получателей государственной поддержки, единиц	17	35	17	17	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	10000,0	5000,0	5000,0
Наименование задачи: содействие внедрению технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции
Поддержка компаний осуществляющих аутсорсинг	МЭ РТ	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	-	5	5	5	федеральный бюджет	*	*	*
бизнес-процессов или производственных функций государственных компаний, реализующих программы инновационного развития		Количество создаваемых рабочих мест, единиц	-	75	75	75	бюджет РТ	40000,0	40000,0	40000,0
Поддержка субъектов МСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции		Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	75	165	165	165	федеральный бюджет	*	*	*
		Количество создаваемых рабочих мест, единиц	250	500	500	500	бюджет РТ	60000,0	60000,0	60000,0
Наименование задачи: повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП
Создание и развитие системы микрофинансирования	МЭ РТ, МФО (по согласованию)	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	-	7000	7000	7000	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	100000,0	100000,0	100000,0
Развитие гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки субъектов МСП	МЭ РТ, ГФ РТ	Количество предоставленных поручительств субъектам МСП, единиц	70	-	-	-	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	-	-	-
Наименование задачи: создание новых форм и развитие имеющейся инфраструктуры поддержки предпринимательства
Развитие процессов бизнес-инкубирования и обеспечение текущей деятельности бизнес-инкубаторов	МЭ РТ	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	103	110	150	180	федеральный бюджет	*	*	*
		Количество создаваемых рабочих мест, единиц	515	350	400	450	бюджет РТ	16844,25	17000,0	17300,0
Развитие промышленных (индустриальных) парков	МЭ РТ	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	20	35	50	70	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	160000	80000,0	80000,0
Создание центра коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию	МЭ РТ	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	-	100	250	350	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	24000	78000	-
Создание центра промышленного прототипирования	МЭ РТ	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	-	-	-	100	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	-	-	78000
Наименование задачи: развитие кадрового потенциала предпринимательства
Реализация образовательных программ для субъектов МСП	МЭ РТ	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	400	400	400	400	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	1000,0	1000,0	1000,0
Наименование задачи: повышение качества оказания государственных услуг субъектам МСП, научно-методическое, нормативно-правовое и консультационное обеспечение субъектов МСП
Проведение социологических и маркетинговых исследований по проблемам развития МСП и пути их решения (в территориальном разрезе, в разрезе по видам экономической деятельности, в разрезе мероприятий программы)	КСЭМ РТ, МЭ РТ	Количество проведенных исследований, единиц	1	1	1	1	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	500,0	2000,0	2000,0
Создание и обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства РТ	МЭ РТ, МЗИО РТ	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	10000	10000	10000	10000	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	14000,0	14000,0	14000,0
Наименование задачи: вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность
Поддержка молодежного предпринимательства	МЭ РТ	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	1000	2200	3000	4200	федеральный бюджет	-	*	*
							бюджет РТ	-	10000,0	10000,0
Организация кампании по информационной поддержке субъектов МСП и популяризация создания собственного бизнеса	МЭ РТ, Татмедиа	Количество телевизионных передач, онлайн-конференций, публикаций и т.п. в средствах массовой информации по вопросам МСП, единиц	300	300	300	300	федеральный бюджет	*	*	*
		Количество выпущенных информационно-методических материалов по актуальным вопросам ведения бизнеса, единиц	600	600	600	600	бюджет РТ	10000,0	10000,0	10000,0
Наименование задачи: развитие внешнеэкономических связей, создание условия для продвижения продукции, производимой субъектами МСП, на региональные и зарубежные рынки
Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП в РТ	МЭ РТ, ГФ РТ (по согласованию)	Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, единиц	200	200	200	200	федеральный бюджет	*	*	*
							бюджет РТ	5000,0	5000,0	5000,0
Итого по подпрограмме								500000,0	500000,0	500000,0
в том числе:
федеральный бюджет								*	*	*
бюджет Республики Татарстан								500000,0	500000,0	500000,0

Список используемых сокращений:

РТ - Республика Татарстан;

БРТ - бюджет Республики Татарстан;

МСП - малое и среднее предпринимательство;

ВРП - валовой региональный продукт;

МЭ РТ - Министерство экономики Республики Татарстан;

МЗИО РТ - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан;

КСЭМ РТ - Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу;

Татмедиа - Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа";

ГФ РТ - некоммерческая организация "Гарантийный фонд Республики Татарстан";

МФО - микрофинансовые организации;

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

МТСЗ РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

МПиТ РТ - Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан;

МСАиЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

МИС РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;

АИР РТ - Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан;

ГК РТ по тарифам - Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам;

УГЗ - Управление государственных закупок Республики Татарстан;

ИОГВ РТ - исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан;

ОМС РТ - органы местного самоуправления Республики Татарстан;

ТОФОИВ - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

УМФЦ - государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан";

НИУ ВШЭ - национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".