Постановление КМ РТ от 28 декабря 2013 г. N 1083 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 декабря 2013 г. N 1083
"Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 24 ноября 2014 г.

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Республики Татарстан.

4. Признать с 1 января 2014 года утратившими силу следующие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 16.03.2012 N 222 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012-2015 годы";

от 29.09.2012 N 804 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2013-2020 годы";

от 31.10.2012 N 934 "Об утверждении республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы";

от 20.05.2013 N 331 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2012 N 222 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012-2015 годы";

от 20.06.2013 N 418 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2012 N 934 "Об утверждении республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы";

от 25.11.2013 N 919 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2012 N 934 "Об утверждении республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Государственная программа
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 28 декабря 2013 г. N 1083)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 24 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Государственные заказчики Программы	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан"; государственное бюджетное учреждение "Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира"; органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
Основные разработчики Программы	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан; Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан
Цель Программы	повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Татарстан
Задачи Программы	Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики Республики Татарстан; снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья; реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан; рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан; сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Срок реализации Программы	2014-2020 годы
Перечень подпрограмм	1. "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 2. "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"; 3. "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 4. "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 5. "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 6. "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 7. "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2014-2020 годах составит 5852129,9 тыс. рублей*, в том числе: выделенные в установленном порядке средства федерального бюджета - 792129,9 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 2906799,9 тыс. рублей; предполагаемые средства бюджетов муниципальных районов - 2153200,0 тыс. рублей; в том числе: в 2014 году - 1780434,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 451979,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1020854,7 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2015 году - 792368,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56691,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 428076,8 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2016 году - 635821,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56691,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 271530,1 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2017 году - 646181,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56691,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 281889,8 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2018 году - 656105,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56691,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 291813,3 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2019 году - 665973,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56691,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 301682,1 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2020 году - 675244,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56691,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 310953,1 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей. * Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит: к 2015 году: увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 61,6 процента; увеличить протяженность новых реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления до 16,2 км; увеличить количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, на 11 единиц; увеличить долю гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности до 23 процентов; увеличить численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, на 12,793 тыс. человек; к 2016 году: увеличить количество муниципальных районов (городских округов) Республики Татарстан, охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, до 30; увеличить количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, до 5; увеличить количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв до 30 единиц; увеличить степень озеленения поселений до 27 процентов; к 2020 году: увеличить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников до 57,5 процента; уменьшить долю автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей до 13 процентов; уменьшить долю загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения до 14,3 процента; увеличить долю рекультивируемых земель до 46 процентов; увеличить долю устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды до 88 процентов; увеличить долю использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления до 29 процентов; увеличить процент подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, до 93-5 процентов; увеличить площадь территории Республики Татарстан, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований, до 24 процентов; увеличить количество муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом опасных экзогенных геологических процессов (далее - ОЭГП), к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, до 36 процентов; обеспечить ежегодное выявление 4 перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых; увеличить площадь территории, охваченной мониторингом геологической среды, в общей площади территории Республики Татарстан, до 46 процентов; увеличить объем утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод в их прогнозных эксплуатационных ресурсах до 40,9 процента; увеличить долю водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, к общему количеству водозаборных сооружений, до 96 процентов: увеличить долю водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, до 99 процентов; увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 2,6 процента; увеличить количество выявленных и пресеченных нарушений на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) Республики Татарстан до 670 единиц; увеличить долю видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, до 32 процентов; увеличить долю выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений до 89 процентов.

I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы

Современное состояние окружающей среды

Республика Татарстан является одним из наиболее экономически и промышленно развитых регионов России. На территории Татарстана располагаются крупнейшие в России центры нефтедобычи, нефтехимии, машиностроения. Динамичное развитие реального сектора экономики республики, интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов, рост валового регионального продукта создают напряженную ситуацию в сфере экологии. Уровень техногенного воздействия на окружающую среду на территории республики достаточно высок и, в первую очередь, определяется влиянием промышленного производства.

Высокая антропогенная нагрузка на значительной территории Республики Татарстан обусловлена загрязнением вредными химическими веществами атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв. В крупных городах Республики Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий. Основную долю в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия топливной и нефтехимической промышленности. В 2012 году общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 56192 стационарных источников 994 предприятий Республики Татарстан составило 288,1 тыс. тонн, что на 10,2 тыс. тонн больше по сравнению с предыдущим годом (в 2011 году - 277,9 тыс. тонн). Увеличение выбросов загрязняющих веществ обусловлено ростом объемов промышленного производства на предприятиях республики топливной, строительной и машиностроительной отраслей. Положение усугубляется бурным ростом парка автомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота и оксида углерода в атмосфере.

На территории Республики Татарстан продолжает отмечаться высокий уровень загрязнения воды в водных объектах, используемых для хозяйственно-питьевого и рекреационного водопользования. По данным федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан", на территории Республики Татарстан поверхностные воды Куйбышевского водохранилища характеризуются в основном как "загрязненные" и "очень загрязненные", Нижнекамского водохранилища и большинства малых рек - как "очень загрязненные". Основными загрязняющими веществами поверхностных вод рек Республики Татарстан являются соединения азота, меди, марганца, нефтепродукты, трудноокисляемые и легкоокисляемые органические вещества (по показателям химического и биохимического потребления кислорода). Источниками интенсивного загрязнения водных объектов Республики Татарстан являются: поверхностные (ливневые и талые) стоки с сельскохозяйственных земель, главным образом за счет внесения минеральных удобрений и пестицидов, распахивания земель; неочищенные и недостаточно очищенные сточные воды предприятий коммунального хозяйства, объектов животноводства, молочной, химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Кроме того, практически во всех населенных пунктах республики, в том числе в таких крупных городах, как Казань и Набережные Челны, осуществляется сброс (организованный и неорганизованный) неочищенных дождевых и талых вод.

Анализ результатов государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что в Республике Татарстан сохраняется тенденция ухудшения состояния земель. Общая площадь земель Республики Татарстан составляет 6783,7 тыс. гектаров, из них 2263,2 тыс. гектаров земель сельхозназначения деградированы (эрозионно опасны), из которых переувлажнено 76,9 тыс. гектаров, заболочено 55,7 тыс. гектаров, засолено 15,6 тыс. гектаров, солонцовые участки земель составляют 1,7 тыс. гектаров, каменистые - 232,3 тыс. гектаров, с легким механическим составом (пески) - 254,2 тыс. гектаров. Площадь земель, нарушенных в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых, составляет 3,0 тыс. гектаров.

Ежегодно в Республике Татарстан образуется более 10 млн. тонн отходов производства и потребления. В качестве вторичных ресурсов используется лишь 10 процентов от общего объема собранных промышленных и бытовых отходов. В хозяйственный оборот вовлекаются лишь высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом, лом и отходы черных и цветных металлов.

Напряженность в экологическую обстановку республики вносят реализуемые в настоящее время крупные проекты развития комплекса производств в особой экономической зоне промышленно-производственного типа "Алабуга", Камского инновационного территориально-производственного кластера, строительство электрометаллургического завода "ТатСталь" в Лениногорском муниципальном районе, строительство комплекса по производству аммиака, метанола и карбамида ОАО "Аммоний" на территории промзоны г. Менделеевска, строительство Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. Несмотря на реализацию большого количества природоохранных мероприятий, заложенных в проектной документации на указанные объекты, масштабность проектов предполагает возникновение экологических проблем, решение которых возможно лишь при комплексном подходе.

Интенсивное социально-экономическое развитие республики, процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов, плотность промышленного производства, стали основными причинами возникновения прошлого экологического ущерба.

К одному из широко распространенных типов накопленного экологического ущерба принадлежат загрязненные земли промышленных площадок и сопредельные территории действовавших в прошлом химических, металлургических, деревоперерабатывающих и других производств. В целом для данного вида ущерба характерно наличие в высокой степени загрязненных земель и поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимой концентрации. Также одним широко распространенным проявлением накопленного экологического ущерба являются большие площади загрязнения нефтью и нефтепродуктами, возникшие в результате функционирования нефтехимических предприятий или размещения складов нефтепродуктов. Образующиеся нефтесодержащие отходы относятся в основном к опасным отходам 3-4 класса опасности.

Негативное воздействие объектов прошлого экологического ущерба на окружающую среду имеет тенденцию к росту и без принятия мер по ликвидации источников загрязнения и реабилитации территорий может достигнуть катастрофических масштабов. Уже сейчас накопленный экологический ущерб приводит к росту заболеваемости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию от прошлой хозяйственной деятельности.

В этих условиях обеспечение экологической безопасности, устойчивого развития и высокого качества жизни населения республики требует применения государственных мер регулирования по планомерному снижению негативного влияния всех субъектов хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды в целях его общего улучшения. Решение данной задачи может быть достигнуто только за счет сбалансированности реальных интересов социально-экономического развития Республики Татарстан с требованиями экологической безопасности, обеспечения всесторонней модернизации производства, широкого внедрения наилучших инновационных природоохранных технологий.

Экологическое направление в развитии производственного потенциала как Республики Татарстан, так и Российской Федерации является в настоящее время одной из приоритетных государственных задач.

Концепция экологической безопасности Республики Татарстан, рассчитанная на 2007-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438, а также Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ, и Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р, рассматривают экологизацию экономики Республики Татарстан, как одну из основных задач обеспечения качества жизни населения Республики Татарстан на основе устойчивого, динамичного развития экономики, создания благоприятной окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов.

Минерально-сырьевая база

Республика Татарстан является одним из немногих субъектов Российской Федерации, характеризующихся развитым минерально-сырьевым комплексом. Товарную ценность недр Татарстана определяют месторождения нефти, природных битумов и ликвидных видов твердых нерудных полезных ископаемых. Многие из них разрабатываются, освоение других может осуществиться в ближайшей перспективе по мере востребованности экономикой.

Минерально-сырьевой комплекс республики представлен отраслями по освоению и переработке нефти и строительного минерального сырья. В начальной стадии находится разработка месторождений природных битумов.

Сложившаяся в последние годы тенденция использования минерально-сырьевого потенциала Республики Татарстан сохранится в ближайшие 5-10 лет. Республика Татарстан в долгосрочной перспективе по-прежнему будет оставаться крупной сырьевой базой топливно-энергетического и строительного комплексов России.

Нефть добывается на территории 22 муниципальных районов Республики Татарстан. Разрабатываемые месторождения сосредоточены на Южно-Татарском своде, юго-восточном склоне Северо-Татарского свода и восточном борту Мелекесской впадины.

По состоянию на 01.01.2013 на территории Республики Татарстан учтено 204 нефтяных месторождения с суммарными извлекаемыми запасами нефти категорий А+В+С1 - 902,6 млн. тонн. Предварительно оцененные запасы категории С2 составляют 171,3 млн. тонн ресурсы категории С3 - 122,6 млн. тонн.

В 2014-2020 годах возможный объем годовой добычи нефти по Республике Татарстан будет составлять 29550-28100 тыс. тонн. Исходя из намеченных уровней добычи нефти потребуется обеспечить ежегодный прирост запасов нефти категорий А+В+С1 в количестве 29-30 млн. тонн в течение 2014-2020 годов (в соответствии с Законом Республики Татарстан от 13 января 2007 года N 7-ЗРТ "Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006-2020 годы").

Поддержание нефтедобычи возможно только при форсированной подготовке новых запасов, требующей интенсивного проведения геологоразведочных работ и работ по увеличению нефтеотдачи пластов.

Анализ геологического строения территории, открытие новых промышленных залежей нефти в изученных районах и наличие признаков нефтегазоносности (сланцевый комплекс) в пока еще малоизученных районах свидетельствуют о том, что ресурсный потенциал недр республики далеко не исчерпан.

Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.

На территории Республики Татарстан выявлено и разведано 1100 месторождений и проявлений твердых нерудных полезных ископаемых, основная часть которых относится к общераспространенным. Республиканским балансом учтено 376 месторождений 13 видов общераспространенных полезных ископаемых, из которых более 30 процентов вовлечено в эксплуатацию.

Все виды общераспространенных полезных ископаемых объединяются в две группы - минеральное строительное сырье и агрохимическое сырье. В состав группы минерального строительного сырья входят мергель цеолитсодержащий, строительный камень, пильный камень, песчано-гравийные материалы, пески строительные, кирпичные и керамзитовые глины. Наибольшие балансовые запасы минерального строительного сырья находятся на территории Елабужского, Тукаевского, Мамадышского, Зеленодольского и Высокогорского муниципальных районов.

Для обеспечения потребностей отраслей экономики минеральным сырьем необходимо как расширение сырьевой базы действующих предприятий, так и ее воспроизводство для организации новых производств. Реализация этих мероприятий сопряжена с подготовкой к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр, а также месторождений, не имеющих утвержденные запасы полезных ископаемых.

Воздействие опасных геологических процессов (оползни, карст, овражная и русловая эрозия) на народно-хозяйственные объекты требует учета закономерностей их развития и распространения на территории республики, разработки прогнозов активности опасных экзогенных геологических процессов.

Водные ресурсы

Общая площадь водной поверхности в Республике Татарстан составляет 4,4 тыс. кв. км, или 6,4 процента от площади территории Республики Татарстан. Крупные водные артерии представлены Волгой, Камой, а также их притоками - Вяткой и Белой. На территории республики насчитывается 73 бассейна основных притоков Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. Общая гидрографическая сеть с учетом мелких и пересыхающих водных объектов включает 4100 водотоков общей протяженностью более 20000 км, из них 3700 малые реки длиной менее 10 км и общей протяженностью 11328 километров. Насчитывается 5210 рек разного порядка с постоянным течением. Среднегодовая величина местного стока 10 куб. км, из общего количества только за счет малых рек формируется 7 куб. км стока.

В республике официально зарегистрировано 3134 родника, в том числе: 2323 - постоянно используемых, 672 - сезонно используемых в летний период и 139 - рекомендуемых к использованию. Наибольшее количество родников используется в Альметьевском районе (228), наименьшее - в Спасском районе (2).

На территории Республики Татарстан насчитывается 8073 озера, 87 процентов из которых относятся к категории пойменных озер, а около 1000 озер расположены в зоне влияния водохранилищ. Для большинства озер республики характерны малые площади и незначительные глубины. По данным государственной статистики за период с 1968 года на территории республики по естественным и антропогенным причинам, в том числе вследствие заиления, исчезло 1681 озеро. Наиболее активному заилению подвергаются озера, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозионному смыву. На них скорость заиления достигает 10-50 мм в год, что значительно выше средней величины осадконакопления, характерной для территории Республики Татарстан.

На территории республики насчитывается 7375 болот при общей площади водно-болотных угодий 284,7 кв. километров.

Республика Татарстан обладает значительными прогнозными ресурсами пресных подземных вод, объем которых составляет 5,46 млн. куб. метров в сутки. На одного жителя приходится 1,45 куб. метров в сутки пресных подземных вод, включая питьевые и технические. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод по территории республики распределены неравномерно. Особенно слабо обеспечены прогнозными ресурсами Дрожжановский, Черемшанский, Атнинский, Бавлинский и Альметьевский муниципальные районы.

На территории республики на 01.11.2012 выявлено и разведано 273 месторождения и участков месторождений пресных подземных вод, утвержденные эксплуатационные запасы по которым составляют 2134,03 тыс. куб. метров в сутки, из них 1876,34 тыс. куб. метров в сутки, или 34,4 процента от прогнозных ресурсов, - балансовые запасы пресных подземных вод. Для промышленного освоения из общей величины утвержденных запасов подготовлено 409,21 тыс. куб. метров в сутки и для опытно-промышленной эксплуатации - 277,04 тыс. куб. метров в сутки, что в сумме составляет 32,2 процента от общей величины утвержденных разведанных запасов. Из них 197,5 тыс. куб. метров в сутки предназначено для водоснабжения г. Казани. Из общего числа месторождений и участков месторождений 214 относятся к месторождениям пресных питьевых подземных вод с общей величиной запасов 2104,05 тыс. куб. метров в сутки, из них 392,801 тыс. куб. метров в сутки подготовлено для промышленного освоения и 258,03 тыс. куб. метров в сутки - для опытно-промышленной эксплуатации.

Обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами подземных вод на 1 человека в республике по состоянию на 01.11.2012 составила 0,56 тыс. куб. метров в сутки.

За последние 5 лет ежегодный забор воды из поверхностных источников составил порядка 780 млн. куб. метров, при этом используется всего 670 млн. куб. метров. Потери воды составили 120 млн. куб. метров, что практически равно уровню водозабора из подземных источников. Сохраняется проблема потери воды от несовершенства транспортировки.

Между тем, данные государственной статистической отчетности свидетельствуют о ежегодном сокращении объемов забираемой из природных источников воды и объемов сбросов сточных вод. Экологически безопасный отбор воды из рек и водохранилищ не должен превышать 25-40 процентов устойчивой величины речного стока. В настоящее время доля бескомпенсационного забора воды из поверхностных источников в Республике Татарстан составляет около 35 процентов.

Рост численности населения республики, рост городов и количества промышленных предприятий, слабое внедрение систем оборотного водоснабжения, возрастающая эксплуатация частных артезианских скважин ставят задачу повышения достоверности данных учета потребляемых ресурсов природных вод. Поверхностные водные объекты в среднем на 50 процентов существуют за счет подземного питания, поэтому потребление водных ресурсов из поверхностных и подземных источников должно быть взаимосвязано. Необходимо усилить контроль эксплуатации подземных пластов воды, вести количественный учет изъятия воды частным сектором, в настоящее время не охваченным статистической отчетностью.

В ряде муниципальных районов и крупных промышленных городов республики все еще остро ощущается дефицит водопотребления, связанный как с фактическим отсутствием воды, так и с техногенным загрязнением подземных и поверхностных вод. На значительной части выявленных и эксплуатируемых водозаборов отмечается несоответствие качества воды нормативным требованиям, установленным к питьевым водам. Многочисленные водозаборы работают на неутвержденных запасах.

Поэтому снабжение населения Республики Татарстан чистой питьевой водой является одной из первоочередных социальных задач. Успешное ее решение во многом связано с использованием для водоснабжения подземных вод, которые имеют целый ряд преимуществ, обусловленных их защищенностью от загрязнения, стабильностью качества во времени, возможностью расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах.

В то же время под влиянием интенсивной хозяйственной деятельности на территории Республики Татарстан активно формируются очаги загрязнения подземных вод, возросло количество водозаборов, на которых установлено ухудшение качества пресных подземных вод. Такая тревожная тенденция обусловливает необходимость организации мониторинга и охраны подземных вод от истощения и загрязнения.

Негативное воздействие вод

По данным мониторинга экзогенных процессов, абразионные и оползневые процессы широко распространены в правобережной части Куйбышевского водохранилища. Протяженность береговой линии Куйбышевского водохранилища в пределах Республики Татарстан составляет 1392 км, из них 210 км подвержено активным абразионным и оползневым процессам. В результате указанных процессов экономике республики ежегодно наносится ущерб в размере более 2 млрд. рублей.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики предопределяет комплекс работ по строительству, совершенствованию и реконструкции сетей инженерной защиты населенных пунктов от воздействия вод.

По данным Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, 104 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), в том числе 102 пруда, находятся в предаварийном состоянии и имеют "опасный" уровень безопасности. Основная часть ГТС характеризуется неудовлетворительным уровнем безопасности.

Отсутствие единой базы данных по ГТС, расположенным на территории Республики Татарстан, обусловливает сложность оценки современной ситуации и разработки соответствующих предупредительных мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций.

Биологическое разнообразие

Экономическое и социальное значение сохранения объектов растительного и животного мира для человечества нельзя переоценить. Специалисты прогнозируют, что при современных темпах потерь отдельных видов животных и растений к 2020 году исчезнет почти 15 процентов всех видов на Земле.

Интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов региона повлекло за собой значительную трансформацию ландшафтов и ухудшение состояния окружающей среды. Антропогенно обусловленные преобразования природных комплексов вызвали изменение состава и структурно-функциональной организации наземных и водных экосистем ландшафтов. Просматривается тенденция катастрофического обеднения биоразнообразия. В современных условиях природоохранной практики ведение списка редких и исчезающих видов растений, животных и грибов, занесенных в Красные книги, - единственный путь систематизации и упорядочения всей работы в области сохранения редких и исчезающих видов растений и животных.

Одним из эффективных инструментов охраны объектов растительного и животного мира и среды их обитания является система ООПТ, которая внедряется в качестве противовеса нерациональному хозяйствованию, является гарантом сохранения качества окружающей природной среды и рассматривается как важная составляющая часть национальной безопасности.

ООПТ сохраняют экологические системы в целом, предотвращая, таким образом, негативные последствия воздействия человека на отдельные его компоненты, повышая уровень обеспечения экологической безопасности территорий. На 2,44 процента площади Республики Татарстан обеспечены оптимальные условия для сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и биологического разнообразия. Несмотря на развитую систему ООПТ в Республике Татарстан, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики; требуется проведение инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем, стоимости биоресурсов.

Кроме того, в рамках Программы предполагается внедрение и развитие экологического туризма на ООПТ регионального значения, создание условий для интеграции ООПТ в сферу социально-экономического развития республики.

Охотничьи ресурсы

Республика Татарстан обладает значительными ресурсами охотничьих животных. Основными объектами охоты в настоящее время являются около 77 видов животных. В Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2013 зарегистрировано 55 охотпользователей, которым предоставлены территории 88 охотничьих хозяйств.

Площадь охотничьих угодий Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2013 составляет 6065,6 тыс. гектаров, площадь охотничьих угодий, предоставленных для долгосрочного пользования животным миром, - 4769,024 тыс. гектаров (78,6 процента), площадь общедоступных охотничьих угодий - 1296,576 тыс. гектаров (21,4 процента).

Помимо территории, закрепленной за охотпользователями и общедоступными охотничьими угодьями, в Республике Татарстан действуют 6 охотничьих заказников, на которых установлен особый правовой режим и использование животных ограничено.

В целях рационального использования охотничьих животных ежегодно проводятся учеты их численности, основным из которых является зимний маршрутный учет.

Заказники распределены по территории Республики Татарстан и выполняют функции резерватов охотничьих животных, где проводятся необходимые мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

В целом проводимые мероприятия по охране охотничьих угодий и биотехнии позволяют поддерживать относительно стабильную численность охотничьих животных в Республике Татарстан, обеспечивая проведение охоты на основные массовые виды по всей ее территории.

Информационное обеспечение и экологическое образование

Важным моментом в целом для Татарстана является развитие информационных технологий. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан разработана и введена в опытную эксплуатацию геоинформационная система "Экологическая карта Республики Татарстан" (далее - ГИС), в ее состав входят следующие подсистемы: "Государственный экологический надзор", "Мониторинг мест несанкционированного размещения отходов", "Природоохранные мероприятия", "Мониторинг состояния окружающей среды", "ООПТ", "Недропользование". ГИС интегрирована с единой системой межведомственного электронного документооборота, единая государственная информационная система "ГЛОНАСС+112".

Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой. Реализация государственной политики в области экологического образования и воспитания подрастающего поколения в Республике Татарстан осуществляется через непрерывную систему экологического образования.

Реализация природоохранных мероприятий муниципальными образованиями Республики Татарстан

В рамках Программы предусматривается реализация муниципальных программ обеспечения экологической безопасности на период до 2015 года всех муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

Муниципальным образованиям республики предоставляется возможность реализации предоставленных полномочий в сфере охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В 2012 году из общего запланированного объема средств муниципального бюджета на сумму 328,46 млн. рублей выполнено 143 природоохранных мероприятия на сумму 229,36 млн. рублей, что составляет 70 процентов. На период 2014-2020 годов предполагаемый объем финансовых средств из муниципальных бюджетов, направляемых на реализацию природоохранных мероприятий на соответствующих территориях, составит 2153,2 млн. рублей.

Основные проблемы, на решение которых направлена Программа

В рамках реализации настоящей Программы необходимо решение обозначенных проблем:

совершенствование действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду;

снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов;

совершенствование системы обращения отходов производства и потребления;

совершенствование системы недропользования;

поддержание и развитие действующего минерально-сырьевого комплекса республики на основе дальнейшего геологического изучения и повышения эффективности использования всех видов минерального сырья;

рациональное и безопасное использование геологической среды на основе совершенствования системы регионального мониторинга геологической среды;

рациональное использование водных ресурсов;

защита населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

снижение угрозы сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов;

снижение уровня браконьерства, улучшения качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

развитие ГИС.

Решение перечисленных проблем, учитывая их высокую социально-экономическую значимость, возможно только при использовании программно-целевого метода на республиканском уровне.

При этом при реализации Программы имеются риски, связанные с недостаточным уровнем квалификации кадров, ежегодной инфляцией, изменениями в законодательстве, ошибками при проектировании, нарушением договорных обязательств подрядчиками (поставщиками), что может повлечь за собой невыполнение мероприятий в запланированные сроки. Реализация мероприятий Программы и достижение результатов зависит также от возможностей бюджетов разных уровней, в том числе имеются риски реализации не в полном объеме природоохранных мероприятий, планируемых исполнительными комитетами муниципальных районов (городских округов) и финансируемых за счет муниципального бюджета.

Программа является основой для долгосрочного планирования; разработки и реализации целевых программ социально-экономического развития, экологических программ и планов действий; практической деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан; организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Татарстан или оказывающих услуги в сфере охраны окружающей среды и оздоровления населения; учебных и научных учреждений, а также общественных экологических организаций.

В Программе реализован подход обеспечения экологической безопасности с учетом экологических пределов, накладывающих естественные и научно обоснованные ограничения на рост реальных секторов экономики; признания приоритета экологической политики в принятии градостроительных, экономических и хозяйственных решений по текущему и перспективному планированию развития республики.

Данный подход направлен на развитие стратегии государственной экологической политики Республики Татарстан по сбалансированному решению социально-эколого-экономических задач, снижению рисков для экологической безопасности среды и жизненно важных интересов личности и общества и на повышение конкурентоспособности республики в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию.

Прогноз развития сферы реализации Программы разработан с учетом положений Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, Концепции экологической безопасности Республики Татарстан (на 2007-2015 годы), утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438, Плана мероприятий Республики Татарстан по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2011 N 637, Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на период 2012-2020 годов, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.10.2011 N 893, Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года (инновационный сценарий), подготовленных Министерством экономического развития Российской Федерации. Программа предусматривает проведение органами государственной власти республиканского уровня, научными учреждениями, предприятиями и организациями широкого круга мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности Республики Татарстан.

Результаты расчетов показывают, что с учетом внедрения новых механизмов регулирования в области охраны окружающей среды к 2020 году будет достигнуто определенное снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду, наметится постепенный переход экономики от стадии экстенсивного развития, приводящего к усилению негативного воздействия на окружающую среду в условиях экономического роста, к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему снижение показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ при росте промышленного производства, установлению приоритета минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением (как это происходит в настоящее время).

Темпы перехода к новой модели развития и, соответственно, снижение негативного воздействия на окружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, формирования технологической базы и финансовых инструментов ликвидации прошлого экологического ущерба, развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, расширение минерально-сырьевой базы республики и ее воспроизводство для организации новых производств, сохранение биологического разнообразия и развитие охотоведения.

II. Основные цель, задачи, перечень подпрограмм, основные мероприятия, индикаторы оценки результатов реализации Программы

Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Татарстан.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм:

1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Республики Татарстан;

2. Снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья;

3. Реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан;

4. Рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

5. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан;

6. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан;

7. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Перечень подпрограмм

Оптимальной формой решения проблем в сфере обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан представляется выделение в составе Программы следующих подпрограмм, включающих конкретные шаги для гармонизации экономического роста и качества окружающей среды:

1. Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

2. Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы;

3. Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

4. Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

5. Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

6. Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

7. Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы.

Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях снижения общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Республики Татарстан в подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

проведение государственного экологического надзора органами государственной власти Республики Татарстан за выполнением требований действующего законодательства;

лабораторно-аналитическое обеспечение республиканского государственного экологического надзора;

мониторинг состояния окружающей среды, создание территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, приобретение и дооснащение стационарных и передвижных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;

осуществление разрешительной деятельности в части ограничения негативного техногенного воздействия, в том числе в области обращения с отходами, нормирование негативного воздействия на окружающую среду, разработка региональных нормативных правовых актов в области нормирования;

проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня, разработка региональных нормативных правовых актов в области экологической экспертизы;

обеспечение органов государственной власти республики, а также населения, информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией;

проведение целевых мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и реализуемых на территории Республики Татарстан, в том числе в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе, по направлениям:

создание территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды;

охрана атмосферного воздуха;

охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

охрана окружающей среды от воздействия отходов производства и потребления.

Мероприятия подпрограммы "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях снижения уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличения объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья в подпрограмме "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

создание автоматизированной информационной системы "Электронная экология" (1 этап, раздел "Отходы");

проведение акций по сбору учащимися образовательных учреждений раздельного сбора вторичных ресурсов;

строительство полигонов ТБО и мусоросортировочных станций;

изготовление и поставка урн для раздельного сбора мусора для образовательных учреждений Республики Татарстан;

разработка программного продукта "Кадастр отходов производства и потребления Республики Татарстан" для ведения мониторинга отходов Республики Татарстан";

разработка технологии утилизации элементов питания (батареек);

мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба.

Мероприятия подпрограммы "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях создания новых ресурсных возможностей для обеспечения потребностей Республики Татарстан в строительном минеральном сырье, защите социальных и экономических интересов населения республики, а также в обеспечении роста налоговых поступлений от добычи и реализации минерального сырья в бюджеты всех уровней в рамках подпрограммы "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы" предполагается реализация следующих мероприятий:

обеспечение рационального использования природных ресурсов в сфере недропользования;

лицензирование недропользования;

развитие сферы геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Татарстан по направлениям:

повышение геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах для эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр;

обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых;

изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод;

обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной обстановкой.

Мероприятия подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере водных отношений на территории Республики Татарстан в подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование (за исключением Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ);

администрирование платы за пользование водными объектами по заключенным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан договорам водопользования. Реализация указанных мер обеспечит повышение рациональности использования водных ресурсов, соблюдение законодательства в сфере водопользования;

защита населения от негативного воздействия вод, в том числе по направлениям:

строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения;

защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС в части проведения капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности.

Мероприятия подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира Республики Татарстан и развития ООПТ регионального значения в рамках подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан" будут осуществляться:

исследование состояния растительного и животного мира;

подготовка и представление в Кабинет Министров Республики Татарстан материалов о присвоении правового статуса ООПТ участкам земли и водной поверхности, имеющим особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение в целях установления режима особой охраны;

разрешительная деятельность на оборот объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан;

выполнение практических мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, осуществляемых Республикой Татарстан; экологическое просвещение.

Мероприятия подпрограммы "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях обеспечения сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах и эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов в рамках подпрограммы "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы" реализуются следующие мероприятия:

проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных; регулирование охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан;

проведение проверок за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области использования и охраны объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира;

исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, проведение биотехнических мероприятий.

Мероприятия подпрограммы "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях повышения качества управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, роста эффективности государственного экологического надзора, создания основы для формирования обоснованной государственной политики в сфере охраны окружающей среды, основанной на новых научных знаниях и результатах наблюдений, в рамках подпрограммы "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы" предполагается реализация следующих мероприятий:

организация комплекса мероприятий по привлечению инвестиций из бюджетов всех уровней в сферу экологии;

исполнение государственного заказа на управление в сфере окружающей среды и природопользования;

развитие ГИС;

проведение акций и мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения республики;

управление государственными финансами в сфере охраны окружающей среды;

управление кадровыми ресурсами.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в подраздел раздела II настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Показатели (индикаторы) и сроки реализации Программы

К основным показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:

количество исходящих документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду, штук;

количество исходящих документов в сфере обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной или иной деятельности, штук;

количество муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, единиц;

количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, единиц;

доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, процентов;

доля автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей, процентов;

доля загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения, процентов;

доля рекультивируемых земель, процентов;

количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв, единиц;

степень озеленения поселений, процентов;

доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, процентов;

количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух, и почва), штук;

количество проведенных лабораторных анализов, отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук;

доля подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, процентов;

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления, процентов;

доля вторичных ресурсов, извлеченных из общей массы отходов, размещаемых на полигонах твердых бытовых отходов Республики Татарстан, процентов;

доля ликвидированных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, процентов;

соотношение количества отчетов о результатах геологоразведочных работ и количества проведенных государственных экспертиз, процентов;

соотношение фактического объема эксплуатационного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов;

соотношение фактического объема поисково-разведочного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов;

соотношение количества выданных лицензий к количеству рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, процентов;

соотношение количества удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации к общему количеству обращений, процентов;

ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан, 1 баланс (ежегодно до 2020 года);

соотношение величины фактического поступления в бюджет Республики Татарстан разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, или участкам недр местного значения к утвержденным плановым значениям, процентов;

отношение количества муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом ОЭГП, к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, процентов;

соотношение площади территории, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований к общей площади территории Республики Татарстан, процентов;

количество выпусков журнала "Георесурсы" тиражом 1000 экземпляров, выпусков;

количество выявленных перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых, участков;

соотношение площади территории, охваченной мониторингом геологической среды, к общей площади территории Республики Татарстан, процентов;

соотношение утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод и их прогнозных эксплуатационных ресурсов, процентов;

доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, к общему количеству водозаборных сооружений, процентов;

доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, процентов;

соотношение величины фактического поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами к утвержденным плановым значениям сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, процентов;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, процентов;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, километров;

доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, процентов;

количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, единиц;

численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, человек;

объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, тыс. куб. метров;

протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, километров;

площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, кв. километров;

доля обследованных водных объектов от общего количества водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, процентов;

доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан, процентов;

доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, процентов;

количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан, единиц;

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, единиц;

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категорию редкости, единиц;

количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан, единиц;

количество изданий по вопросам ООПТ, штук;

количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ, человек;

доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, процентов;

доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений, процентов;

доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий, процентов;

доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функции по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов;

доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений, процентов;

доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных актах, процентов;

доля повторных письменных обращений граждан, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов;

доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов, процентов;

выполнение Государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, процентов;

расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан на охрану окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в расчете на одного жителя, рублей;

доля населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды, процентов;

доля принятых управленческих решений в сфере охраны окружающей среды Республики Татарстан, подготовленных с использованием информационных систем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов;

доля населения от общего числа жителей республики, принимающих участие в природоохранных, эколого-просветительских мероприятиях, процентов;

количество целевых информационных статей и сюжетов по экологической тематике, размещенных в печатных, электронных средствах массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах, штук.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе задач представлена в приложении N 1 к Программе.

Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5852129,9 тыс. рублей*, в том числе:

выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 792129,9 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Татарстан - 2906799,9 тыс. рублей; предполагаемые средства бюджетов муниципальных районов - 2153200,0 тыс. рублей.

		(тыс. рублей)
Источник средств	Всего	Объемы расходов по годам
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	792129,9	451979,7	56691,7	56691,7	56691,7	56691,7	56691,7	56691,7
Бюджет Республики Татарстан	2906800,0	1020854,7	428076,8	271530,0	281889,9	291813,4	301682,1	310953,1
Местные бюджеты	2153200,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0
Всего*	5852129,9	1780434,4	792368,5	635821,7	646181,6	656105,1	665973,8	675244,8

Примечание:

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Информация об объемах финансирования Программы в разрезе подпрограмм, источников финансирования и главных распорядителей средств представлена в приложении N 2 к Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Система управления реализацией мероприятий Программы предусматривает взаимодействие государственного заказчика-координатора, государственных заказчиков главных распорядителей бюджетных средств, органов местного самоуправления и исполнителей программных мероприятий.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств и ежемесячное, до 8 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставление достоверной справочной и аналитической информации государственным заказчикам - главным распорядителям бюджетных средств по программным мероприятиям.

Государственные заказчики - главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за организацию выполнения мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством, целевое использование выделяемых финансовых средств и ежемесячное, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставление достоверной справочной и аналитической информации государственному заказчику-координатору.

Государственный заказчик - координатор Программы:

организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста утвержденной Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации Программы, программных мероприятиях на плановый период (составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект бюджета Республики Татарстан, и последующие два года), фактическом финансировании Программы, об объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, результатах ее мониторинга, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы;

направляет ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств с заполнением формы, представленной в приложении N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199;

предоставляет ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

совместно с государственными заказчиками - главными распорядителями бюджетных средств Программы ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей;

обеспечивает ежегодное подписание с исполнительными комитетами муниципальных районов (городских округов) соглашений о взаимодействии по обеспечению выполнения природоохранных мероприятий за счет средств муниципального бюджета на очередной финансовый год.

Исполнительные комитеты муниципальных образований (городских округов) в соответствии со своими полномочиями обеспечивают согласование перечня природоохранных мероприятий с государственным заказчиком - координатором в объемах, соответствующих доходам от платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающих в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (40 процентов от общего поступления), их реализацию на подведомственной территории, и ежемесячное, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставление справочной и аналитической информации государственному заказчику-координатору.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных заданий, устанавливаемых исполнителям мероприятий Программы государственными заказчиками Программы, государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

В случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями показателей эффективности Программы государственным заказчиком - координатором проводится анализ факторов, повлиявших на такие расхождения. При анализе выделяются внутренние факторы, на которые государственный заказчик - координатор (или государственный заказчик) мог повлиять, и внешние, не зависящие от него факторы.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Эффективность Программы выражается в снижении или поддержании неизменного уровня загрязнения окружающей среды и, как следствие, в сохранении условий проживания населения.

Оценка эффективности Программы ведется по основным направлениям: социально-экономическая эффективность, эффективность достижения результатов, экологические результаты и экономическая эффективность.

Социально-экономическая эффективность выражается в:

обеспечении благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения Республики Татарстан;

внедрении комплексного природопользования, его ориентации на цели устойчивого развития Республики Татарстан;

развитии рынка экологических товаров и услуг;

создании экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижении заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, росте продолжительности жизни городского населения;

повышении уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);

обеспечении экономики Республики Татарстан информацией о запасах минерального сырья, общераспространенных полезных ископаемых, питьевых подземных вод;

увеличении доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности;

обеспечении сбалансированного развития топливно-энергетического, строительного и транспортного комплексов;

увеличении доходов бюджетов всех уровней от поступлений налогов и платежей от добычи и реализации минерального сырья;

снижении риска в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Татарстан, связанных с опасными геологическими процессами и явлениями;

повышении защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

сохранении и восстановлении численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Республики Татарстан;

обеспечении рационального использования охотничьих ресурсов: повышении уровня освоения лимитов добычи охотничьих ресурсов по отдельным видам;

создании условий для активного привлечения инвесторов в экологический и минерально-сырьевой сектор экономики, увеличении числа рабочих мест на вновь создаваемых и расширяемых предприятиях минерально-сырьевого комплекса Республики Татарстан;

повышении уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды.

Эффективность достижения результатов определяется достижением запланированных значений индикаторов реализации Программы.

Степень достижения цели (решения задач) Программы () рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

- плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или по формуле:

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Основными результатами реализации Программы в сфере экологии являются:

обеспечение стабилизации экологической ситуации и улучшение качества окружающей среды;

улучшение качества компонентов окружающей среды;

предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;

обеспечение населения республики защищенными от загрязнения источниками подземной питьевой воды, отвечающей требованиям стандартов качества, улучшением в связи с этим санитарно-гигиенических условий жизни, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения;

предотвращение вредного воздействия на окружающую среду инженерно-хозяйственной деятельности, снижение экономического и экологического ущербов от опасных геологических процессов;

предотвращение негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия;

снижение экологического ущерба от негативного воздействия на окружающую природную среду;

сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, диких копытных животных) в интересах настоящих и будущих поколений.

При оценке экономической эффективности Программы учитывается изменение доходов и расходов бюджетных средств. Для оценки экономической эффективности в области обеспечения благоприятного состояния окружающей среды за показатель дохода от реализации Программы принята сумма вероятного предотвращенного экологического ущерба (N_i). Общий ожидаемый предотвращенный экологический ущерб на период реализации Программы с 2014 по 2020 год прогнозируется в размере 21013,2 млн. рублей (в текущих ценах).

Прямая годовая экономическая эффективность Программы оценивается путем сравнения затрат на ее реализацию с суммой предотвращенного экологического ущерба. Предотвращенный экологический ущерб по основным направлениям природоохранной деятельности рассчитывается на основе Временной методики определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 9 марта 1999 г., с учетом ежегодной индексации. По мероприятиям, направленным на предотвращение негативного воздействия вод, размер предотвращенного ущерба определяется по Методике оценки вероятного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" в 2006 году и рекомендованной Федеральным агентством по водному хозяйству.

Прямая годовая экономическая эффективность (Г-,) Программы рассчитывается по формуле:

, (%),

где:

- сумма предотвращенного экологического ущерба от реализации природоохранных мероприятий за очередной финансовый год;

- сумма вложений финансовых средств на реализацию Программы.

Прямая интегральная экономическая эффективность () Программы:

, (%).

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных
ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

N п/п	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	2013 (базовый год)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель Программы - повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Татарстан
	Задача "Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Республики Татарстан"
1	Количество исходящих документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду, штук	880	900	920	940	960	980	1000	1020
2	Количество исходящих документов в сфере обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной или иной деятельности, штук	480	500	520	540	560	580	600	620
3	Количество муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, единиц	24	27	30	-	-	-	-	-
4	Количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, единиц	3	5	5	-	-	-	-	-
5	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, процентов	56,4	56,6	56,8	57,0	57,2	57,3	57,4	57,5
6	Доля автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей, процентов	20	19	18	17	16	15	14	13
7	Доля загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения, процентов	14,9	14,8	14,7	14,7	14,6	14,5	14,4	14,3
8	Доля рекультивируемых земель, процентов	37	38	39	42	43	44	45	46
9	Количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв, единиц	24	27	30	-	-	-	-	-
10	Степень озеленения поселений, процентов	25	26	27	-	-	-	-	-
11	Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, процентов	80	81	82	83	85	85	87	88
12	Количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук	35100	35110	35120	35130	35140	35150	35160	35170
13	Количество проведенных лабораторных анализов, отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук	64400	64410	61420	64430	64440	64450	64460	64470
14	Доля подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, процентов	92-94	92-94	93-95	93-95	93-95	93-95	93-95	93-95
	Задача "Снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья"
15	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления, процентов	20	23,3	23,5	25	26	27	28	29
16	Доля вторичных ресурсов, извлеченных из общей массы отходов, размещаемых на полигонах твердых бытовых отходов Республики Татарстан, процентов	10	12	14	16	18	20	22	25
17	Доля ликвидированных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, процентов	10	20	25	-	-	-	-	-
	Задача "Реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан"
18	Соотношение количества отчетов о результатах геологоразведочных работ и количества проведенных государственных экспертиз, процентов	95	95	95	96	97	98	99	100
19	Соотношение фактического объема эксплуатационного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов	97	97,5	98	98,5	99	99,5	100	100
20	Соотношение фактического объема поисково-разведочного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов	96	97	98	98,5	98,7	99	99,5	100
21	Соотношение количества выданных лицензий к количеству рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, процентов	92	93	93	94	94	95	95	96
22	Соотношение количества удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации к общему количеству обращений, процентов	93	94	95	96	97	98	99	99
23	Ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан, 1 баланс (ежегодно до 2020 года)	1	1	1	1	1	1	1	1
24	Соотношение величины фактического поступления в бюджет Республики Татарстан разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, или участкам недр местного значения к утвержденным плановым значениям, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
25	Отношение количества муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом ОЭГП, к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, процентов	20	25	30	32	33	34	35	36
26	Соотношение площади территории, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований к общей площади территории Республики Татарстан, процентов	10	12	14	16	18	20	22	24
27	Количество выпусков журнала "Георесурсы" тиражом 1000 экземпляров, выпусков	4	4	4	4	4	4	4	4
28	Количество выявленных перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых, участков	4	4	4	4	4	4	4	4
29	Соотношение площади территории, охваченной мониторингом геологической среды, к общей площади территории Республики Татарстан, процентов	34	37	39	42	43	44	45	46
30	Соотношение утвержденных эксплуатационных запасов подземных вол и их прогнозных эксплуатационных ресурсов, процентов	39,3	39,6	39,9	40,2	40,4	40,6	40,8	40,9
	Задача "Рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод"
31	Доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, к общему количеству водозаборных сооружений, процентов	82	84	86	88	90	92	94	96
32	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, процентов	90,0	92,0	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	99,0
33	Соотношение величины фактического поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объемами к утвержденным плановым значениям сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, процентов	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0
34	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, процентов	52,1	61,6	-	-	-	-	-	-
35	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, километров	10,9	16,2	-	-	-	-	-	-
36	Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, процентов	14	23	-	-	-	-	-	-
37	Количество ГTC с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, единиц	12	11	-	-	-	-	-	-
38	Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, человек	10500	12793	-	-	-	-	-	-
39	Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, тыс. куб. метров	0,0	63,8	-	-	-	-	-	-
40	Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, километров	0	5,312	-	-	-	-	-	-
41	Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, кв. километров	0,0	0,3	-	-	-	-	-	-
42	Доля обследованных водных объектов от общего количества водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, процентов	0,0	21,0	-	-	-	-	-	-
	Задача "Сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан"
43	Доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан, процентов	2,44	2,46	2,48	2,51	2,53	2,55	2,57	2,60
44	Доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, процентов	1,85	1,87	1,89	1,92	1,94	1,96	1,98	2,01
45	Количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан, единиц	600	610	620	630	640	650	660	670
46	Количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
47	Количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категорию редкости, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
48	Количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
49	Количество изданий по вопросам ООПТ, штук	1	2	2	2	2	2	3	3
50	Количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ, человек	15000	16000	17000	18000	19000	20000	21000	22000
	Задача "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан"
51	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, процентов	29	29	29	30	30	31	31	32
52	Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений, процентов	89	97	92	91	90	93	91	89
53	Доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий, процентов	50	100	100	100	100	100	100	100
	Задача "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования"
54	Доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов	86	100	100	100	100	100	100	100
55	Доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президент Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
56	Доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных актах, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
57	Доля повторных письменных обращений граждан, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов	0	0	0	0	0	0	0	0
58	Доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов, процентов	20	20	20	20	20	20	20	20
59	Выполнение Государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
60	Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан на охрану окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в расчете на одного жителя, рублей	329,63	347,58	192,48	151,52	154,23	156,83	159,41	161,84
61	Доля населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды, процентов	0,01	0,04	0,07	0,1	0,13	0,16	0,19	0,22
62	Доля принятых управленческих решений в сфере охраны окружающей среды Республики Татарстан, подготовленных с использованием информационных систем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов	30	36	43	-	-	-	-	-
63	Доля населения от общего числа жителей республики, принимающих участие в природоохранных, эколого-просветительских мероприятиях, процентов	28,9	29,4	29,6	-	-	-	-	-
64	Количество целевых информационных статей и сюжетов по экологической тематике, размешенных в печатных, электронных средствах массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах, штук	112	115	119	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов
Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

Подпрограмма/ источник финансирования	Главный распорядитель средств	Объем финансирования, тыс. рублей*
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего		5852129,9	1780434,4	792368,5	635821,7	646181,6	656105,1	665973,8	675244,8
федеральный бюджет	Итого	792129,9	451979,7	56691,7	56691,7	56691,7	56691,7	56691,7	56691,7
	МЭиПР РТ	343126,4	113344,4	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0
	МСАиЖКХ РТ	320337,2	320337,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	УОиИЖМ РТ	128666,3	18298,1	18394,7	18394,7	18394,7	18394,7	18394,7	18394,7
бюджет Республики Татарстан	Итого	2906800,0	1020854,7	428076,8	271530,0	281889,9	291813,4	301682,1	310953,1
	МЭиПР РТ	2043728,8	442069,1	329798,7	237429,4	246186,6	254574,8	262916,7	270753,5
	МСАиЖКХ РТ	601065,7	538565,7	62500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МОиН РТ	500,0	250,0	250,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ММиС РТ	600,0	300,0	300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МЛХ РТ	138624,9	24175,0	19177,5	17466,2	18287,1	19073,5	19855,5	20590,1
	УОиИЖМ РТ	122280,6	15494,9	16050,6	16634,4	17416,2	18165,1	18909,9	19609,5
местные бюджеты	Исполкомы МО	2153200,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы":	Итого	1108464,2	192656,2	190367,9	133086,9	139289,8	145231,5	151140,4	156691,4
бюджет Республики Татарстан	МЭиПР РТ	1062964,2	167356,2	170167,9	133086,9	139289,8	145231,5	151140,4	156691,4
бюджет Республики Татарстан	МСАиЖКХ РТ	45500,0	25300,0	20200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы":	Итого	184164,1	79946,3	90102,5	2587,7	2709,4	2825,9	2941,7	3050,6
бюджет Республики Татарстан	МЭиПР РТ	126554,1	64636,3	47802,5	2587,7	2709,4	2825,9	2941,7	3050,6
бюджет Республики Татарстан	МСАиЖКХ РТ	57610,0	15310,0	42300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы":	Итого	431640,2	60261,1	60683,4	61127,3	61650,3	62151,2	62649,4	63117,5
бюджет Республики Татарстан	МЭиПР РТ	431640,2	60261,1	60683,4	61127,3	61650,3	62151,2	62649,4	63117,5
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы":	Итого	1282023,4	1033981,6	41030,0	41143,5	41277,3	41405,5	41532,9	41652,6
федеральный бюджет	Итого	663463,6	433681,6	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0
	МЭиПР РТ	343126,4	113344,4	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0
	МСАиЖКХ РТ	320337,2	320337,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет Республики Татарстан	Итого	618559,8	600300,0	2733,0	2846,5	2980,3	3108,5	3235,9	3355,6
	МЭиПР РТ	120604,1	102344,3	2733,0	2846,5	2980,3	3108,5	3235,9	3355,6
	МСАиЖКХ РТ	497955,7	497955,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы":	Итого	138624,9	24175,0	19177,5	17466,2	18287,1	19073,5	19855,5	20590,1
бюджет Республики Татарстан	МЛХ РТ	138624,9	24175,0	19177,5	17466,2	18287,1	19073,5	19855,5	20590,1
Подпрограмма "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы":	Итого	250946,9	33793,0	34445,3	35029,1	35810,9	36559,8	37304,6	38004,2
федеральный бюджет	УОиИЖМ РТ	128666,3	18298,1	18394,7	18394,7	18394,7	18394,7	18394,7	18394,7
бюджет Республики Татарстан	УОиИЖМ РТ	122280,6	15494,9	16050,6	16634,4	17416,2	18165,1	18909,9	19609,5
Подпрограмма "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы":	Итого	303066,2	48021,1	48961,9	37781,0	39556,8	41257,7	42949,3	44538,4
бюджет Республики Татарстан	МЭиПР РТ	301966,2	47471,1	48411,9	37781,0	39556,8	41257,7	42949,3	44538,4
бюджет Республики Татарстан	МОиН РТ	500,0	250,0	250,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет Республики Татарстан	ММиС РТ	600,0	300,0	300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* Объем финансирования подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей доходной части соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

Список сокращений, использованных в настоящем приложении:

МЭиПР РТ - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

МСАиЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

ММиС РТ - Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан;

МЛХ РТ - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан;

УОиИЖМ РТ - Управление по охране и использованию животного мира Республики Татарстан;

Исполкомы МО - исполнительные комитеты муниципальных образований.

Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-1)
Государственный заказчик Подпрограммы-1	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Цель Подпрограммы-1	Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы-1	1. Совершенствование системы экологической экспертизы, нормирования воздействия на окружающую среду, мониторинга состояния окружающей среды. 2. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты. 3. Обеспечение комплексного регионального государственного экологического надзора за выполнением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан. 4. Обеспечение органов государственной власти и населения Республики Татарстан достоверной гидрометеорологической информацией, информацией о загрязнении окружающей среды
Сроки реализации Подпрограммы-1	2014-2020 годы
Объем финансирования Подпрограммы-1 с разбивкой по годам	Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составляет 1108464,1 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: в 2014 году - 192656,2 тыс. рублей; в 2015 году - 190367,9 тыс. рублей; в 2016 году - 133086,9 тыс. рублей; в 2017 году - 139289,8 тыс. рублей; в 2018 году - 145231,5 тыс. рублей; в 2019 году - 151140,4 тыс. рублей; в 2020 году - 156691,4 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-1 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-1 позволит: к 2016 году: увеличить количество муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, до 30; увеличить количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, до 5; увеличить количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв до 30 единиц; увеличить степень озеленения поселений до 27 процентов; к 2020 году: увеличить количество исходящих документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду до 1020 штук; увеличить количество исходящих документов в сфере обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной или иной деятельности до 620 штук; увеличить рост доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников до 57,5 процента; уменьшить долю автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей до 13 процентов; уменьшить долю загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения до 14,3 процента; увеличить долю рекультивируемых земель до 46 процентов; увеличить долю устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды до 88 процентов; увеличить количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва) до 35170 штук; увеличить количество проведенных лабораторных анализов, отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва) до 64470 штук; увеличить долю подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, до 93-95 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-1, основные проблемы и пути их решения

Высокая антропогенная нагрузка на значительной территории Республики Татарстан обусловлена загрязнением вредными химическими веществами атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв.

В городах Республики Татарстан, таких как Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий. Основную долю в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия топливной и нефтехимической промышленности.

В 2012 году общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 56192 стационарных источников 994 предприятий Республики Татарстан составило 288,1 тыс. тонн, что на 10,2 тыс. тонн больше по сравнению с предыдущим годом (в 2011 г. - 277,9 тыс. тонн). Увеличение выбросов загрязняющих веществ обусловлено ростом объемов промышленного производства на предприятиях республики топливной, строительной и машиностроительной отраслей.

Общее количество отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников предприятий и организаций Республики Татарстан в 2012 году составило 598,3 тыс. тонн. Процент улавливания загрязняющих веществ в целом по Республике Татарстан в 2012 году составил 51,8 процента от общего количества отходящих загрязняющих веществ. Наибольший процент улова приходится на предприятия химического и нефтехимического (82,5 процента), строительного (59,4 процента), пищевого (78,9 процента), лесного и деревообрабатывающего (59,2 процента) комплексов.

Положение усугубляется бурным ростом парка автомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота и оксида углерода в атмосфере.

Суммарный объем выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств, принадлежащих предприятиям и организациям, в 2012 году составил 72,82 тыс. тонн, от индивидуального автотранспорта - 244,5 тыс. тонн. Увеличение выбросов от передвижных источников на 15,5 тыс. тонн по отношению к предыдущему году связано с существенным ростом в республике количества автотранспортных средств - более чем на 76 тыс. единиц.

В отдельных городах республики выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта составляют более половины от общего количества выбросов. Так, доля выбросов от автотранспорта в городах составила: в Казани - 71,5 процента, Набережные Челны - 67,5 процента, Зеленодольске - 72 процента, Бугульме - 80,4 процента, Чистополе - 78,6 процента.

Анализ результатов государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что в Республике Татарстан сохраняется тенденция ухудшения состояния земель.

Общая площадь земель Республики Татарстан составляет 6783,7 тыс. гектаров, из них деградированные земли 2590,5 тыс. гектаров, что составляет 38 процентов.

Хозяйственная деятельность приводит к увеличению площадей нарушенных земель, потере их плодородия и продуктивности почв, активному развитию эрозионных процессов, загрязнению почв токсикантами промышленного происхождения.

На сегодняшний день 3,0 тыс. гектаров сельхозугодий нарушены в результате несанкционированной добычи общераспространенных полезных ископаемых. В окрестностях крупных промышленных узлов (города - Казань, Зеленодольск, Нижнекамск, Заинск, Менделеевск, Альметьевск, Набережные Челны и в районах нефтедобычи) почвы загрязнены тяжелыми металлами и нефтепродуктами. Необходимо восстановление (реабилитация) земель, выведенных из хозяйственного оборота по причине их загрязнения химическими веществами в результате антропогенного воздействия.

Особую экологическую проблему представляет загрязнение почв. Высокие уровни загрязнения тяжелыми металлами наблюдаются в городах Казань, Набережные Челны, Нижнекамск.

В соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438, важнейшим инструментом обеспечения экологической безопасности является государственный экологический надзор.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется силами:

8 территориальных управлений (далее - ТУ) и Государственной инспекции экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, обеспечивающих надзор за деятельностью промышленных предприятий, хозяйствующих субъектов республики на предмет соблюдения норм экологической безопасности в области охраны окружающей среды. Сотрудники территориальных управлений проводят проверки совместно со специалистами Центральной специализированной инспекции аналитического контроля (далее - ЦСИАК), составляют административный материал на лиц, допустивших нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, и определяют размер вреда, причиненного окружающей среде в результате правонарушений в области охраны окружающей среды;

ЦСИАК, которая осуществляет свою деятельность с использованием специализированного парка автомашин, а также судового комплекса "Фламинго", с установленным лабораторным оборудованием эколого-аналитического контроля "Волга-М", предназначенным для оперативного реагирования в акватории Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. ЦСИАК обеспечивает анализ данных, полученных от станций автоматизированного контроля загрязнения природной среды, контроль гидрохимического состояния водоемов и водотоков, определение токсичности сточных вод для контроля нормативов предельно допустимых сбросов и природных вод, согласно установленным створам на водоемах Республики Татарстан, определение класса опасности отходов, определение токсичности почв, донных отложений экспериментальным методом. Патрулирование судовой лабораторией "Волга-М" акваторий Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ в местах источников антропогенного загрязнения водохранилищ. На базе территориальных управлений осуществляют деятельность региональные специализированные инспекции аналитического контроля при Закамском ТУ, Юго-Восточном ТУ, Прикамском ТУ, Приикском ТУ, Волжско-Камском ТУ, Заволжском ТУ.

Государственный экологический надзор на территории Республики Татарстан в пределах своей компетенции осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан).

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в 2012 году государственными инспекторами Республики Татарстан по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, осуществляющими государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, проведено 85 проверок объектов недропользования, в ходе которых установлено 79 нарушений требований законодательства о недрах. В ходе проверок в 2012 году обследовано 66 "диких" карьеров.

Основными выявленными нарушениями требований законодательства о недрах являются:

пользование недрами без лицензии на пользование недрами,

пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Наиболее грубые нарушения требований природоохранного законодательства допускались в 2012 году в области обращения с отходами производства и потребления (41,7 процента) - несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве и охраны атмосферного воздуха (18,7 процента) - выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В рамках государственного водного надзора в области использования и охраны водных объектов в 2012 году осуществлены проверки соблюдения требований водоохранного законодательства на 163 предприятиях и объектах, выявлено 245 нарушений, из них 211 устранены, что составляет 86 процентов.

Наиболее характерными нарушениями в области охраны водных ресурсов остаются:

отсутствие или нарушение установленных норм - проектов нормативов допустимого сброса;

нарушение водоохранного режима на территории водосборной площади водного объекта (загрязнение, захламление водоохраной зоны);

отсутствие договора на пользование водным объектом;

сброс сточных вод, без санитарной очистки и обезвреживания в водные объекты.

В области охраны атмосферного воздуха в 2012 году общее количество проверенных предприятий и объектов составило 260, количество выявленных нарушений - 1099, из них устранено - 1040, что составляет 95 процентов.

Наиболее характерными нарушениями в области охраны атмосферного воздуха являются: отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; эксплуатация автомобилей с превышением установленных норм содержания загрязняющих веществ в отработавших газах автомобилей; сжигание отходов производства и потребления.

Проведение государственного экологического надзора невозможно без лабораторно-аналитического обеспечения и сопровождения. Аналитический контроль источников загрязнения атмосферы осуществляется ЦСИАК и региональными специализированными инспекциями аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в распоряжении которых находится высокоточное оборудование и приборы.

Оперативный эколого-аналитический контроль поверхностных вод Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ осуществляется с применением судового комплекса "Волга-М", установленного на судне "Фламинго". Использование судового комплекса "Фламинго" позволяет решать следующие задачи:

осуществлять контроль загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами коммунальных и промышленных предприятий, а также транзитными водами, поступающими в Куйбышевское водохранилище, с целью предотвращения загрязнения поверхностных вод;

точно определять места выпусков сточных вод коммунальных и промышленных предприятий в акватории Куйбышевского водохранилища, благодаря установленной на борту судна навигационной системы GPS;

точно определять месторасположение техногенных объектов, находящихся в береговой зоне Куйбышевского водохранилища с целью проведения предупредительного контроля за потенциально опасными источниками загрязнения;

обнаруживать несанкционированные источники загрязнения поверхностных вод;

определять обобщенные физико-химические характеристики качества воды по маршруту движения судна и на контрольных участках и "створах";

определять состояние подводной части трубопроводов, пролегающих по дну Куйбышевского водохранилища.

В связи с подготовкой к проведению в Татарстане крупных международных спортивных соревнований повышаются требования экологического надзора. Это касается и сверхнормативного воздействия на атмосферный воздух, водные объекты, и неупорядоченного обращения с отходами, в первую очередь бытовыми и строительными.

При реализации системы регулирования качества окружающей среды сохранятся тенденции к снижению уровня экологической безопасности Республики Татарстан.

Для обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан с 2008 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проводятся работы по организации реализации в республике сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, являющихся эффективным механизмом государственного регулирования воздействия на атмосферный воздух, позволяющим учесть требования системности и комплексности подхода к такому управлению.

В целях реализации предоставленного федеральным законодательством полномочия по установлению региональных нормативов качества окружающей среды обеспечивается разработка региональных нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почве после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ, необходимых для объективной оценки качества рекультивационных работ, оптимизации расходов на рекультивацию, улучшения экологической обстановки в республике.

В Республике Татарстан разработаны и введены в действие нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почве для 8 подтипов почв земель сельскохозяйственного назначения, для 7 подтипов почв земель лесного фонда, для 2 подтипов почв земель особо охраняемых территорий.

Введение в действие указанных нормативов позволяет снизить как прямой, так и побочный экологический ущерб, возникающий при проведении работ по рекультивации почв с остаточным содержанием нефтепродуктов, занимающих значительные площади в структуре почвенного покрова Республики Татарстан, в том числе в районах интенсивной нефтедобычи, транспортировки нефти и нефтепродуктов.

Повышению эффективности существующей системы экологического нормирования должно способствовать принятие Федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий" и "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами)", проекты которых находятся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Деятельность Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется по таким видам, как:

проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Республики Татарстан;

проекты целевых программ Республики Татарстан, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса ООПТ регионального значения;

проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ федерального значения, а также проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения.

Результатом рассмотрения проектов экспертными комиссиями государственной экологической экспертизы является оценка соответствия намечаемой деятельности с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, научная обоснованность предлагаемых решений по объектам экспертизы. Положительные заключения экспертных комиссий государственной экологической экспертизы утверждаются приказами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" приобретают статус заключений государственной экологической экспертизы.

Федеральными и республиканскими органами исполнительной власти проводится совместная работа по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии с Планом мероприятий Республики Татарстан по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2011 N 637. Планом определены основные направления деятельности по обеспечению устойчивого водопользования, охране водных объектов, защите от негативного воздействия вод. Кроме того, планом предусмотрены принятие и реализация управленческих решений по сохранению водных экосистем, обеспечивающих наибольший социальный и экономический эффект, а также создание условий для эффективного взаимодействия участников водных отношений.

В настоящее время знания о погоде и климате являются ключевыми для многих аспектов жизнедеятельности человека. Ухудшение состояния окружающей природной среды оказывает влияние на жизненный уровень населения, ограничивает возможности экономического и социального развития крупных промышленных регионов и городов, ухудшает инвестиционный климат и понижает конкурентоспособность отечественной экономики.

Решение проблемы развития систем гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды приобретает особую актуальность в связи с угрозой ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов.

Основой системы получения информации о состоянии окружающей среды является государственная наблюдательная сеть, включающая в себя наземную систему стационарных и подвижных пунктов наблюдений, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее гидрометеорологических и гелиогеофизических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и космическую наблюдательную систему.

Наблюдательная сеть Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды включает различные типы наблюдательных сетей по видам наблюдений - метеорологическую, гидрологическую, аэрологическую, за качеством атмосферного воздуха и поверхностных вод и другие, из которых метеорологическая и гидрологическая сеть являются самыми большими по количеству пунктов наблюдений.

Плотность существующей наблюдательной сети не соответствует международным стандартам. Количество пунктов основных гидрометеорологических наблюдений составляет от 74 до 85 процентов минимально необходимого количества, рассчитанного с учетом рекомендаций Всемирной метеорологической организации и общих климатических, физико- и экономико-географических условий территории Российской Федерации.

Достижение прогнозных показателей развития государственной наблюдательной сети возможно только при условии выделения дополнительных ресурсов из федерального бюджета, направленных на осуществление инвестиционных мероприятий, а также на обеспечение эксплуатационных расходов действующей наблюдательной сети.

Сложившаяся ситуация природоохранного комплекса и обеспечения экологической безопасности требует решения возникших проблем программными методами.

II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.

Для достижения цели необходимо выполнить следующие основные задачи:

1. Совершенствование системы экологической экспертизы, нормирования воздействия на окружающую среду, мониторинга состояния окружающей среды.

2. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты.

3. Обеспечение комплексного регионального экологического надзора за выполнением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан.

4. Обеспечение органов государственной власти Республики Татарстан достоверной гидрометеорологической информацией, информацией о загрязнении окружающей среды.

В рамках первой задачи "Совершенствование системы экологической экспертизы, нормирования воздействия на окружающую среду, мониторинга состояния окружающей среды" предусматривается обеспечение выполнения функций по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух; лицензированию деятельности по обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления, утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также эксплуатация государственной информационной системы государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

В рамках первой задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение функционирования эффективной системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий и технологического нормирования;

проведение научных исследований и разработок, направленных на повышение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, в том числе:

разработка предложений по установлению технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

разработка предложений по установлению экологических требований к процессам проектирования, производства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации продукции;

нормирование допустимого воздействия на окружающую среду, предусматривающего отказ от установления индивидуальных разрешений для каждого предприятия и установление нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения до уровней, соответствующих наилучшим экологически безопасным технологиям, внедрение технических и технологических нормативов, обеспечивающих снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду;

проведение государственной экологической экспертизы и совершенствования процедур ее проведения;

мониторинг состояния окружающей среды.

Реализация указанных мер обеспечит создание условий для решения остальных задач Подпрограммы-1.

Основными показателями решения данной задачи являются:

количество исходящих документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду, штук;

количество исходящих документов в сфере обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной или иной деятельности, штук;

количество муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, единиц.

В рамках второй задачи "Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты" предусматривается комплекс мероприятий по обеспечению снижения техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду. Это обуславливается снижением выбросов вредных (загрязняющих) веществ б атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, увеличением площади реабилитированных земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности.

В рамках второй задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

совершенствование воздухоохранной деятельности, в том числе методов учета, оценки качества атмосферного воздуха и прогнозирования его изменения при территориальном планировании и принятии градостроительных решений;

реализация мер по охране атмосферного воздуха, водных объектов и земельных ресурсов, мониторинг состояния окружающей среды;

восстановление и рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.

Основными показателями решения второй задачи являются:

доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, процентов;

доля автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей, процентов;

доля загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения, процентов;

доля рекультивируемых земель, процентов;

количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв, единиц;

степень озеленения поселений, процентов.

В рамках третьей задачи "Обеспечение комплексного регионального экологического надзора за выполнением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан" предусматривается проведение комплексного государственного экологического надзора, а также мероприятий по материально-техническому обеспечению комплексного государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, охраны водных объектов, охраны земельных ресурсов и недропользования, в области обращения с отходами производства и потребления.

В рамках регионального государственного экологического надзора будет организовано проведение проверок хозяйствующих субъектов на территории Республики Татарстан.

Основными показателями решения третьей задачи являются:

доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, процентов;

количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук;

количество проведенных лабораторных анализов отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук.

В рамках реализации четвертой задачи "Обеспечение органов государственной власти Республики Татарстан достоверной гидрометеорологической информацией, информацией о загрязнении окружающей среды" предусматриваются обеспечение органов государственной власти, населения фактической и прогностической гидрометеорологической информацией (метеорологической, агрометеорологической, гидрологической, гелиогеофизической и др.) и информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией об опасных природных явлениях и экстремально высоком загрязнении окружающей среды, а также повышение качества и своевременности предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях.

Для решения четвертой задачи предусматриваются следующие основные мероприятия:

своевременный выпуск экстренной информации (штормовых предупреждений и оповещений об опасных явлениях);

развитие методов и технологий систем штормового предупреждения и оповещения об опасных гидрометеорологических явлениях;

обеспечение функционирования системы предупреждения о паводках в период половодья;

подготовка и доведение до потребителей оперативно-прогностической информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

Основным показателем решения четвертой задачи является доля подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-1 в разрезе цели, задач и ее мероприятий представлена в приложении к Подпрограмме-1.

Сроки реализации Подпрограммы-1 - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-1

Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составляет 1108464,1 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан:

(тыс. рублей)
Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	192656,2	192656,2
2015	190367,9	190367,9
2016	133086,9	133086,9
2017	139289,8	139289,8
2018	145231,5	145231,5
2019	151140,4	151140,4
2020	156691,4	156691,4
Итого	1108464,1	1108464,1

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-1

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-1 предусматривает взаимодействие структурных подразделений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:

Управления государственной экологической экспертизы и нормирования;

Управления охраны окружающей среды;

8 ТУ: Волжско-Камское, Закамское, Заволжское, Прикамское, Приикское, Северное, Центральное, Юго-Восточное;

Государственной инспекции экологического надзора;

ЦСИАК;

региональных специализированных инспекций аналитического контроля при ТУ;

органов местного самоуправления;

исполнителей программных мероприятий.

Исполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования осуществляется структурными подразделениями Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" и законодательствам Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны окружающей среды.

Реализация Подпрограммы-1 осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых государственным заказчиком Подпрограммы-1, государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственным заказчиком Подпрограммы-1 со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик Подпрограммы-1:

обеспечивает предоставление статистической, справочной и аналитической информации о подготовке, ходе работ по реализации Подпрограммы-1 и эффективности использования финансовых средств, в рамках предоставления отчетности по Программе в установленном порядке;

ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-1 и состав ее исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год.

Исполнители основных мероприятий Подпрограммы-1 несут ответственность за их выполнение, рациональное использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-1

Реализация Подпрограммы-1 обеспечит получение следующих результатов к 2020 году.

Результаты расчетов показывают, что с учетом внедрения новых механизмов регулирования негативного воздействия на окружающую среду к 2020 году будет достигнуто снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов. Наметится постепенный переход экономики Республики Татарстан от стадии экстенсивного развития, предусматривающего рост негативного воздействия на окружающую среду в условиях экономического роста, к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему снижение показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, приоритет минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением.

Реализация Подпрограммы-1 обеспечит получение следующих результатов к 2020 году:

улучшение состояния окружающей среды, снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью;

создание современной системы регулирования в области охраны окружающей среды, создающей условия для модернизации российской экономики;

снижение административных барьеров для предприятий, оказывающих незначительное и умеренное воздействие на окружающую среду;

исключение объектов, оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду, из сферы применения мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды;

сокращение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания (прежде всего, уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах).

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Регулирование качества окружающей
среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объемы финансирования подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей*
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели: "Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Республики Татарстан"
Наименование задачи: "Совершенствование системы экологической экспертизы, нормирования воздействия на окружающую среду, мониторинга состояния окружающей среды"
1.	Нормирование негативного воздействия на окружающую среду, проведение государственной экологической экспертизы, разработка региональных нормативных правовых актов в области экспертизы и нормирования, мониторинг состояния окружающей среды	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Количество исходящих документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду, штук	880	900	920	940	960	980	1000	1020	6681,7	6956,6	7245,7	7586,2	7912,4	8236,8	8541,6
				Количество исходящих документов в сфере обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной или иной деятельности, штук	490	500	520	540	560	580	600	620
	Мероприятия по направлению "Создание территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды"												25300,0	21000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Приобретение передвижной геологической лаборатории	2014-2015 годы	МЭиПР РТ	Количество Муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения и состоянием окружающей среды, единиц	24	27	30	-	-	-	-	-	6200,0	6500,0	-	-	-	-	-
3.	Приобретение автоматический станции контроля загрязнения атмосферного воздуха (на территории Камского инновационного производственного кластера)	2014 год	МЭиПР РТ										6800,0	-	-	-	-	-	-
4.	Приобретение и установка автоматический станции контроля за загрязнением атмосферного воздуха (АСКЗА) на территории г. Нижнекамска, оснащенных оборудованием по определению основных и специфических для нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств	2014 год	МЭиПР РТ										8800,0	-	-	-	-	-	-
5.	Дооснащение стационарных и передвижных постов наблюдения и состоянием атмосферного воздуха	2014 год	МЭиПР РТ										3500,0	-	-	-	-	-	-
6.	Замена оборудования стационарных и передвижных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, выработавшего срок эксплуатации	2015 год	МЭиПР РТ										-	12500,0	-	-	-	-	-
7.	Содержание системы наблюдения та качеством атмосферного воздуха в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе	2015 год	МЭиПР РТ										-	2000,0	-	-	-	-	-
Наименование задачи "Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты"
8.	Реализация мер по охране атмосферного воздуха, водных объектов и земельных ресурсов	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Дата уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, процентов	56,4	56,8	57	57,1	57,2	57,3	57,4	57,5	5727,1	5062,8	6210,6	6502,5	6782,1	7060,2	7321,4
				Доля автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей, процентов	20	19	18	17	16	15	14	13
				Дола загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения, процентов	14,9	14,8	14,7	14,7	14,6	14,5	14,4	14,3
				Доля рекультивируемых земель, процентов	37	38	39	40	40,5	41	41,5	42
Мероприятия по направлению "Охрана атмосферного воздуха"													14576,0	16000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.	Завершение разработки сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферу г. Казани для внедрения по городу системы определения расчетного фонового загрязнения	2014 год	МЭиПР РТ	Количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, единиц	3	5	5	-	-	-	-	-	4189,0	-	-	-	-	-	-
10.	Ведение сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферу г. Казани	2015 год	МЭиПР РТ										-	2000,0	-	-	-	-	-
11.	Завершение разработки сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферу г. Набережные Челны для внедрения по городу системы определения расчетного фонового загрязнения	2014 год	МЭиПР РТ										2989,0	-	-	-	-	-	-
12.	Ведение системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха г. Набережные Челны	2015 год	МЭиПР РТ										-	1000,0	-	-	-	-	-
13.	Завершение разработки сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферу г. Нижнекамска для внедрения по городу системы определения расчетного фонового загрязнения	ТОМ год	МЭиПР РТ										3000,0	-	-	-	-	-	-
14.	Ведение системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха г. Нижнекамска	2015 год	МЭиПР РТ										-	1000,0	-	-	-	-	-
15.	Создание системы сводных расчетов атмосферного воздуха г. Альметьевска	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										2199,0	3000,0	-	-	-	-	-
16.	Создание системы сводных расчетов атмосферного воздуха г. Зеленодольска	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										2199,0	3000,0	-	-	-	-	-
17.	Создание системы сводных расчетов атмосферного воздуха г. Елабуги (включая ОАО ОЭЗ ППТ "Алабуга")	2015 год	МЭиПР РТ										-	3000,0	-	-	-	-	-
18.	Создание системы сводных расчетов атмосферного воздуха г. Менделеевска	2015 год	МЭиПР РТ										-	3000,0	-	-	-	-	-
	Мероприятия по направлению "Охрана земельных ресурсов"												1989,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
19.	Разработка региональных нормативов фонового содержания тяжелых металлов в основных типах почв Республики Татарстан, 2-й этап	2014 год	МЭиПР РТ	Количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв, единиц	24	27	30	-	-	-	-	-	1989,0	-	-	-	-	-	-
20.	Разработка региональных нормативов содержания различных органических и неорганических шрама- загрязняющих веществ в основных типах почв Республики Татарстан	2015 год	МЭиПР РТ										-	5000,0	-	-	-	-	-
Мероприятия по направлению "Озеленение"													25300,0	20200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
21.	Благоустройство сквера на ул. М. Вахитова у оз. Харовое в г. Казани	2014 год	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)	Степень озеленения поселений, процентов	25	26	27	-	-	-	-	-	6000,0	-	-	-	-	-	-
22.	Благоустройство территории и создание парковой зоны в с. Актаныш	2014 год	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)										4000,0	-	-	-	-	-	-
23.	Благоустройство и озеленение парка в г. Буинске	2014 год	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)										4800,0	-	-	-	-	-	-
24.	Благоустройство и озеленение центрального парка в пгт. Апастово	2014 год	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)										3000,0	-	-	-	-	-	-
25.	Благоустройство и озеленение парка в г. Нурлат	2014 год	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)										5000,0	-	-	-	-	-	-
26.	Благоустройство сквера в пгт. Джалиль Сармановского муниципального района	2014 год	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)										2500,0	-	-	-	-	-	-
27	Благоустройство и озеленение парков и муниципальных районах Республики Татарстан	2015 год	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)										-	20200,0	-	-	-	-	-
Наименование задачи "Обеспечение комплексного регионального государственного экологического надзора за выполнением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан"
28	Проведение проверок соблюдения требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны окружающей среды и природопользования на объектах, подлежащих региональному надзору	2014-2020 год	МЭиПР РТ	Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, процентов	80	81	82	83	85	86	87	88	38831,2	40405,8	42061,2	44038,1	45931,7	47814,9	49584,1
29	Поиск, обнаружение объектов, наблюдение и проведение аэрофотосъемки в широком диапазоне метеоусловий подстилающей поверхности беспилотным комплексом	2014 год	МЭиПР РТ										2000,0	-	-	-	-	-	-
30	Лабораторно-аналитическое обеспечение и сопровождение регионального государственного экологического надзора	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук	35100	35110	35120	35130	35140	35150	35160	35170	71140,1	73731,5	76458,*	80051,9	83494,1	86917,3	90133,2
				Количество проведенных лабораторных анализов отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук	64400	64410	64420	64430	64440	64450	64460	64470
	Наименование задачи "Обеспечение органов государственной власти и населения Республики Татарстан достоверной гидрометеорологической информацией, информацией о загрязнении окружающей природной среды"
31	Предоставление информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информации об опасных природных явлениях и экстремально высоком загрязнении окружающей среды, а также повышение качества и своевременности предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях	2014-2020	МЭиПР РТ	Доля подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, процентов	92-94	92-94	93-95	93-95	93-95	93-95	93-95	93-95	1111,1	1111,1	1111,1	1111,1	1111,1	1111,1	1111,1
Итого за счет средств бюджета Республики Татарстан													192656,2	190367,9	133086,9	139289,8	145231,5	151140,4	156691,4
МЭиПР РТ													167356,2	170167,9	133086,9	139289,8	145231,5	151140,4	156691,4
МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)													25300,0	20200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* Перечень мероприятий подпрограммы и объем их финансирования подлежат корректировке в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год

Список сокращений, использованных в настоящем приложении:

МЭиПР РТ - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ) - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (ГКУ "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан");

ОАО ОЭЗ ППТ "Алабуга" - открытое акционерное общество "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга"

Подпрограмма "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-2)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы-2	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Государственные заказчики	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан"
Цель Подпрограммы-2	Снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья
Задачи Подпрограммы-2	1. Создание единой комплексной системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан. 2. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба при обращении с отходами производства и потребления
Сроки реализации Подпрограммы-2	2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы-2 с распределением по годам	Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы-2 за счет средств бюджета Республики Татарстан - 184164,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 79946,3 тыс. рублей; в 2015 году - 90102,5 тыс. рублей; в 2016 году - 2587,7 тыс. рублей; в 2017 году - 2709,4 тыс. рублей; в 2018 году - 2825,9 тыс. рублей; в 2019 году - 2941,7 тыс. рублей; в 2020 году - 3050,6 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-2 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит: к 2016 году: увеличить долю ликвидированных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов до 25 процентов; к 2020 году: увеличить долю использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления до 29 процентов; увеличить долю вторичных ресурсов, извлеченных из общей массы отходов, размещаемых на полигонах твердых бытовых отходов Республики Татарстан, до 25 процентов

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы-2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сложившаяся в Республике Татарстан критическая ситуация с накоплением, использованием, обезвреживанием, хранением и захоронением отходов, вывела эту проблему на первое место среди экологических проблем республики, суть которой состоит в том, что она представляет реальную угрозу здоровью населения и будущим поколениям, крайне отрицательно влияет на окружающую среду. Проблема обращения с отходами производства и потребления на территории Татарстана является одной из важнейших для стабилизации и улучшения экологической ситуации и рационального использования ресурсного потенциала республики.

По уровню социально-экономического развития Республика Татарстан входит в группу российских регионов с высоким уровнем развития. Промышленный профиль республики определяют нефтегазохимический комплекс, машиностроение, электроэнергетика, пищевая, легкая промышленность, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность.

По данным инвентаризации отходов и мест их размещения государственной статистической отчетности по форме N 2-ТП (отходы), в 2012 году на территории республики образовалось 2838,495 тыс. тонн отходов, из них использовано 1816,031 тыс. тонн, обезврежено 361,449 тыс. тонн и передано на утилизацию другим предприятиям 1933,095 тыс. тонн.

Наиболее характерные крупнотоннажные виды промышленных отходов, образовавшихся на территории Республики Татарстан: прочие твердые минеральные отходы - 1011,2 тыс. тонн, отходы производства пищевых продуктов - 240,4 тыс. тонн, отходы щелочей - 0,038 тонны, лом и отходы черных металлов - 124,2 тыс. тонн, отходы обработки и переработки древесины - 11,171 тонны, отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод - 94,7 тыс. тонн.

Распределение отходов производства по классам опасности представлено следующим образом: первого класса - 1,17 тыс. тонн (0,04 процента); второго класса - 15,6 тыс. тонн (0,5 процента); третьего класса - 191,8 тыс. тонн (6,75 процента); четвертого класса - 973,3 тыс. тонн (34,3 процента); пятого класса - 1656,4 тыс. тонн (58 процентов).

Особую проблему представляют промышленные отходы. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) предприятий вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на свалках (полигонах) твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Несовершенство системы учета образования и "движения" отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на свалках ТБО, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д.

В качестве вторичных ресурсов на протяжении ряда лет используется около 10 процентов от общего объема собранных отходов производства и потребления. В хозяйственный оборот вовлекаются только высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом, лом и отходы черных и цветных металлов, высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные, полимерные и древесные отходы, часть минеральных отходов металлургической промышленности.

Существующая в настоящее время в Республике Татарстан система обращения с отходами, основана преимущественно на захоронении их на свалках и полигонах ТБО или длительном хранении (складировании) на специализированных объектах.

В республике крайне медленными темпами внедряется система раздельного сбора отходов, особенно компонентов ТБО. Из-за отсутствия раздельного сбора отходов вместе с пищевыми отходами, бумагой, полимерной и другой тарой выбрасываются разнообразные емкости с остатками красок, ядохимикатов, лаков, разбитые ртутьсодержащие приборы и лампы, лекарства и прочее. Токсичные компоненты отходов в виде фильтрата представляют потенциальную угрозу окружающей среде.

Низкий уровень экологической культуры населения способствует захламлению территорий в местах массового отдыха горожан, вокруг садовых и дачных участков, вдоль автомобильных и железных дорог и т.д.

Помимо экологических аспектов, проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы (промышленные и бытовые) являются источниками вторичного сырья, переработка которых может дать существенную экономию природных ресурсов и способствовать реализации принципов ресурсо- и энергосбережения в Республике Татарстан.

Создание и развитие специализированных предприятий по сбору, переработке и обезвреживанию отходов помогут решить и социальную проблему, обеспечив создание новых рабочих мест для жителей районов и городов республики.

Для республики также актуальна проблема транспортировки отходов. В настоящее время определенная часть населения, проживающего в неблагоустроенном жилом секторе, не охвачена плановой системой вывоза отходов. Часть отходов сжигается на местах, что противоречит законодательству в области обращения с отходами, часть закапывается на придомовых территориях, а большая часть, также в нарушение законодательства, попадает на межпоселковые территории, образуя несанкционированные свалки на пустырях, вдоль дорог и пр.

В последние годы в республике ведется интенсивное строительство, что приводит к росту отходов строительства и сноса старых зданий. Точные объемы образующихся строительных отходов оценить трудно, однако необходимо отметить, что их основная часть размещается на полигонах и свалках ТБО, сокращая срок эксплуатации последних. При организации должной системы управления строительными отходами они могли бы быть использованы при рекультивации нарушенных территорий в качестве подстилающих материалов, при строительстве различных объектов малого бизнеса и др.

В летний период при уборке территории городов и населенных пунктов образуются смет, ветки, листва и т.д., при уходе за зелеными насаждениями - веточная масса. Древесные отходы и парковый смет вывозятся на свалки ТБО или на так называемые свалки веточных масс. Зачастую накопленная масса сжигается.

Анализ существующей в настоящее время ситуации в сфере обращения с отходами на территории республики показывает, что, несмотря на принимаемые Правительством Республики Татарстан меры, имеется необходимость повышения эффективности системы управления отходами.

Одним из приоритетных направлений государственной системы управления отходами является решение вопроса безопасного размещения отходов. Для этих целей в республике функционируют около 50 полигонов ТБО, которые построены в крупных городах и населенных пунктах республики - в местах наибольшего образования отходов.

В настоящее время информация по обращению с отходами в Республике Татарстан разрознена и зачастую противоречива. В то же время для эффективного управления процессами обращения с отходами, для принятия управляющими структурами обоснованных решений необходима информация обо всех стадиях обращения с отходами: от образования отходов до их захоронения. Эта информация должна быть полной, достоверной и своевременной.

Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их размещения обусловливают необходимость создания в республике единой системы государственного управления обращением с отходами производства и потребления.

Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что в настоящее время городские и поселковые свалки являются основными объектами для захоронения ТБО на территории Татарстана. Они имеются во всех районах и размещают более 200 тыс. тонн отходов в год. При этом большая часть объектов находится на грани заполнения, примерно треть объектов эксплуатируется свыше 35 лет. Практически все населенные пункты имеют несанкционированные свалки.

Общая площадь объектов размещения отходов уже превышает 373,13 гектара, что составляет более 0,005 процента от всей территории республики. При условии значительных объемов образования отходов и отсутствия их переработки площадь отчуждаемых земель под размещение отходов будет продолжать расти. В настоящее время в Республике Татарстан действуют только 54 полигона ТБО, отвечающих нормативным требованиям.

По данным Министерства здравоохранения Республики Татарстан, в 2013 году в республике образовалось 20,472 тыс. тонн медицинских отходов, из них:

отходы класса "А" (неопасные отходы) - 17,7 тыс. тонн (86,5 процента);

отходы класса "Б" (опасные (рискованные) отходы) - 2,25 тонны (10,9 процента);

отходы класса "В" (чрезвычайно опасные отходы) - 0,28 тонны (1,4 процента);

отходы класса "Г" (отходы, по составу близкие к промышленным) - 0,22 тонны (1,1 процента);

отходы класса "Д" (радиоактивные отходы) - 0,01 тонны (0,06 процента).

Сбор, временное хранение и транспортирование медицинских отходов, за исключением отходов классов "Г" и "Д", осуществляются медицинскими учреждениями в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".

ГАРАНТ:

См. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 декабря 2010 г. N 163

В республике серьезной проблемой является нехватка установок для обеззараживания и термического уничтожения медицинских отходов классов опасности "Б" и "В", а также лекарственных средств с истекшими сроками годности, фальсифицированных фармацевтических препаратов.

Проблема отходов не может быть решена только за счет создания современных полигонов захоронения отходов, рекультивации свалок и т.д. Необходимо реформировать всю систему управления отходами, создать отходоперерабатывающую индустрию, что обеспечит внедрение необходимых объектов сбора, переработки и утилизации отходов, решит проблему нелегального размещения отходов на стихийных свалках, присутствия на рынке услуг нелицензированных подрядчиков и т.д.

Первым этапом в создании подобной системы должно стать развитие системы нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления, а также создание информационных средств управления.

В настоящее время существующие в Республике Татарстан информационные продукты могут иметь только справочное значение и не могут использоваться для эффективного контроля за образованием и размещением отходов производства и потребления в Республике Татарстан.

В связи с этим насущной необходимостью является создание геоинформационной системы, позволяющей контролировать движение отходов производства и потребления Республики Татарстан, доступной заинтересованным министерствам и ведомствам.

В рамках Программы предусматривается осуществление целенаправленного развития республиканской системы обращения с отходами в соответствии с задачей улучшения экологической безопасности и санитарного состояния Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цель, задачи, мероприятия и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Подпрограммы-2

Подпрограмма-2 разработана для достижения основной цели - снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья.

Мероприятия Подпрограммы-2 направлены на решение следующих основных задач:

1. Создание единой комплексной системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан;

2. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба при обращении с отходами производства и потребления.

В рамках первой задачи "Создание единой комплексной системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан" будет обеспечено проведение следующих мероприятий:

реализация комплекса мер в области обращения с отходами производства и потребления;

создание автоматизированной информационной системы "Электронная экология" (1-й этап, раздел "Отходы");

проведение акций по сбору учащимися образовательных учреждений раздельного сбора вторичных ресурсов:

научно-исследовательские работы по теме "Разработка технологии утилизации элементов питания (батареек)";

разработка программного продукта "Кадастр отходов производства и потребления Республики Татарстан" для ведения мониторинга отходов Республики Татарстан";

изготовление и поставка емкостей для раздельного временного накопления отходов;

строительство полигонов ТБО и мусоросортировочных станций.

Основными показателями решения данной задачи являются:

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления, процентов;

доля вторичных ресурсов, извлеченных из общей массы отходов, размещаемых на полигонах ТБО Республики Татарстан, процентов.

В рамках второй задачи предполагается реализация мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба, а также картирование, паспортизация очагов загрязнения природных вод, сформировавшихся в районе расположения Нижнекамского промышленного узла и разработка первоочередных мер по их локализации для предотвращения загрязнения Галиевского месторождения подземных вод.

Основным показателем решения данной задачи является доля ликвидированных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (в процентах).

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-2 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-2 представлена в приложении к ней.

Сроки реализации Подпрограммы-2 - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-2

Общий объем финансирования Подпрограммы-2 составляет 184164,1 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан.

(тыс. рублей)
Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	79946,3	79946,3
2015	90102,5	90102,5
2016	2587,7	2587,7
2017	2709,4	2709,4
2018	2825,9	2825,9
2019	2941,7	2941,7
2020	3050,6	3050,6
Итого	184164,1	184164,1

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

IV. Механизм реализации Подпрограммы-2

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-2 предусматривает взаимодействие Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, исполнительным комитетом г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района, исполнителями мероприятий Подпрограммы-2.

Исполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования осуществляется структурными подразделениями Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" и законодательствам Российской Федерации и Республики Татарстан.

Реализация Подпрограммы-2 осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых государственными заказчиками Подпрограммы-2, государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственным заказчиком Подпрограммы-2 со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Реализация мероприятий Подпрограммы-2 на территории г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района осуществляется в соответствии с соглашениями между исполнительным комитетом г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджету исполнительного комитета г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на выполнение природоохранных мероприятий.

Государственные заказчики Подпрограммы-2:

осуществляют реализацию мероприятий с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год, ежегодно уточняют достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-2 и состав ее исполнителей:

направляют статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке, ходе работ по реализации Подпрограммы-2 и эффективности использования финансовых средств, в рамках предоставления отчетности по Программе в установленном порядке.

Исполнители основных мероприятий Подпрограммы-2 несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-2, рациональное использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-2

Реализация Подпрограммы-2 обеспечит получение следующих результатов к 2020 году.

Приоритет минимизации образования и использования отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением позволит обеспечить защиту социальных и экономических интересов населения региона, в том числе:

создать нормативную правовую и технологическую базу для реализации на территории Республики Татарстан единой государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на различных уровнях управления;

уменьшить объем размещаемых отходов на полигонах твердых бытовых и промышленных отходов Республики Татарстан за счет создания комплексных систем управления отходами, организуемых по зональному принципу и включающих в себя производственные мощности по автоматизированной сортировке и переработке отходов, а также требуемую логистическую инфраструктуру, внедрения инновационных технологий переработки отходов;

развивать рынок экологических товаров и услуг, создать условия для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, в том числе использования отходов в целях получения тепла и электроэнергии;

уменьшить среднюю массовую долю отходов производства и потребления, направляемых на захоронение после сортировки и переработки и устранение в связи с этим необходимости регулярного выделения новых площадей под полигоны ТБО;

ликвидировать несанкционированные свалки ТБО;

исключить необходимость отвода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности под новые объекты размещения отходов;

улучшить состояние окружающей среды, снизить экологические риски, обусловленные прошлой и текущей хозяйственной деятельностью;

сократить заболеваемость населения, вызванную неблагоприятными экологическими условиями проживания под воздействием факторов накопленного экологического ущерба, увеличить среднюю продолжительность жизни;

реабилитировать территории, загрязненные в результате прошлой хозяйственной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Государственное управление в сфере
обращения отходов производства и потребления
в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объемы финансирования подпрограммы "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей*
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели: "Снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья"
Наименование задачи: "Создание единой комплексной системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан"
1.	Реализация мер в области обращения с отходами производства и потребления	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления, процентов	20	23,3	23,5	25	26	27	28	29	2386,3	2484,5	2587,7	2709,4	2825,9	2941,7	3050,6
2.	Создание автоматизированной информационной системы "Электронная экология" (1 этап, раздел "Отходы")	2014 год	МЭиПР РТ										1300,0	-	-	-	-	-	-
3.	Проведение акций по сбору учащимися образовательных учреждений раздельного сбора вторичных ресурсов	2015 год	МЭиПР РТ										-	200,0	-	-	-	-	-
4.	Научно-исследовательские работы по теме "Разработка технологии утилизации элементов питания (батареек)"	2015 год	МЭиПР РТ										-	700,0	-	-	-	-	-
5.	Разработка программного продукта "Кадастр отходов производства и потребления Республики Татарстан" для ведения мониторинга отходов Республики Татарстан	2014 год	МЭиПР РТ	Доля вторичных ресурсов, извлеченных из общей массы отходов, размещаемых на полигонах ТБО Республики Татарстан, процентов	10	12	14	16	18	20	22	25	2000,0	-	-	-	-	-	-
6.	Изготовление и поставка емкостей для раздельного временного накопления отходов	2014 год	МЭиПР РТ										4600,0	-	-	-	-	-	-
7.	Строительство полигона ТБО пгт. Камские Поляны	2014-2015 годы	МЭиПР РТ, Исполком г. Нижнекамска (по согласованию)										8000,0	2418,0	-	-	-	-	-
8.	Завершение строительства полигона ТБО г. Нижнекамска	2014-2015 годы	МСАиЖКХ РТ, Исполком г. Нижнекамска (по согласованию)										12000,0	12000,0
9.	Строительство полигона для складирования снега, вывозимого с территории г. Нижнекамска и Нижнекамского промышленного узла, оснащенного плавильными установками и установками для очистки талых стоков	2014-2015 годы	МЭиПР РТ, Исполком г. Нижнекамска (по согласованию)										13000,0	12000,0	-	-	-	-	-
10.	Строительство мусоросортировочной станции на полигоне ТБО г. Нижнекамска	2014-2015 годы	МЭиПР РТ, Исполком г. Нижнекамска (по согласованию)										16000,0	15000,0	-	-	-	-	-
Наименование задачи: "Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба при обращении с отходами производства и потребления"
11.	Комплекс мероприятий по подготовке к закрытию Самосыровской свалки ТБО по ул. Мамадышский тракт г. Казани с последующей рекультивацией	2014-2015 годы	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)	Доля ликвидированных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, процентов	10	20	25						3310,0	22200,0	-	-	-	-	-
12.	Рекультивация санкционированной свалки ТБО г. Нижнекамска	2014-2015 годы	МЭиПР РТ, Исполком г. Нижнекамска (по согласованию)										5000,0	5000,0	-	-	-	-	-
13.	Софинансирование мероприятий по ликвидации накопленного ущерба, представленных Республикой Татарстан на рассмотрение по ФЦП "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014-2025 годы"	2015 год	МСАиЖКХ РТ (ГИСУ РТ)										-	8100,0	-	-	-	-	-
14.	Картирование, паспортизация очагов загрязнения природных вод, сформировавшихся в районе расположения Нижнекамского промышленного узла и разработка первоочередных мер по их локализации для предотвращения загрязнения Галиевского месторождения подземных вод	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										10000,0	10000,0	-	-	-	-	-
15.	Разработка территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления Республики Татарстан	2014 год	МЭиПР РТ										2350,0	-	-	-	-	-	-
Итого средств из бюджета Республики Татарстан													79946,3	90102,5	2587,7	2709,4	2825,9	2941,7	3050,6
МЭиПР РТ													64636,3	47802,5	2587,7	2709,4	2825,9	2941,7	3050,6
МСАиЖКХ РТ													15310,0	42300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* Перечень мероприятий подпрограммы и объем их финансирования подлежат корректировке в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.

Список использованных сокращений:

МЭиПР РТ - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

Исполком г. Нижнекамска - исполнительный комитет г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района;

МСАиЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

ГИСУ РТ - государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан";

ФЦП - федеральная целевая программа;

ТБО - твердые бытовые отходы

Подпрограмма "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-3)
Государственный заказчик Подпрограммы-3	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Цель Подпрограммы-3	Реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы-3	1. Регулирование отношений в сфере геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Татарстан. 2. Регулирование отношений в сфере рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан. 3. Повышение геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах для эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр. 4. Обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых. 5. Изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод. 6. Обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной обстановкой
Сроки реализации Подпрограммы-3	2014-2020 годы
Объем финансирования Подпрограммы-3 с разбивкой по годам	Общий объем финансирования Подпрограммы-3 составляет 431640,2 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: в 2014 году - 60261,1 тыс. рублей; в 2015 году - 60683,4 тыс. рублей; в 2016 году - 61127,3 тыс. рублей; в 2017 году - 61650,3 тыс. рублей; в 2018 году - 62151,2 тыс. рублей; в 2019 году - 62649,4 тыс. рублей; в 2020 году - 63117,5 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-3 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-3 позволит к 2020 году: увеличить площадь территории Республики Татарстан, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований, до 24 процентов; увеличить долю муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом ОЭГП, к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, до 36 процентов; обеспечить ежегодное выявление 4 перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых; увеличить площадь территории, охваченной мониторингом геологической среды, в общей площади территории Республики Татарстан, до 46 процентов; увеличить объем утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод в их прогнозных эксплуатационных ресурсах до 40,9 процента; обеспечить выполнение запланированного объема поисково-разведочного и эксплуатационного бурения нефтяных скважин до 100 процентов; обеспечить подготовку отчетов о результатах геологоразведочных работ в проведенных государственных экспертизах до 100 процентов; увеличить количество удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации в общем количестве обращений до 99 процентов; увеличить количество выданных лицензий в количестве рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами до 96 процентов; обеспечить поступление в бюджет Республики Татарстан разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, или участкам недр местного значения, до 100 процентов; обеспечить ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан, 1 баланс (ежегодно до 2020 года); обеспечить ежегодное издание 4 выпусков журнала "Георесурсы" тиражом 1000 экземпляров

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-3, основные проблемы и пути их решения

Республика Татарстан является одним из немногих субъектов Российской Федерации, характеризующихся развитым минерально-сырьевым комплексом. Товарную ценность недр Татарстана определяют месторождения нефти, природных битумов и ликвидных видов твердых нерудных полезных ископаемых. Многие из них разрабатываются, освоение других может осуществиться в ближайшей перспективе по мере востребованности экономикой.

Минерально-сырьевой комплекс республики представлен отраслями по освоению и переработке нефти и строительного минерального сырья. В начальной стадии находится разработка месторождений природных битумов.

Сложившаяся в последние годы тенденция использования минерально-сырьевого потенциала Республики Татарстан сохранится в ближайшие 5-10 лет. Республика в долгосрочной перспективе по-прежнему будет оставаться крупной сырьевой базой топливно-энергетического и строительного комплексов России.

В 2014-2020 годах возможный объем годовой добычи нефти по Республике Татарстан будет составлять 29550-28100 тыс. тонн. Исходя из намеченных уровней добычи нефти, потребуется обеспечить ежегодный прирост запасов нефти категорий А+В+С1, в количестве 29-30 млн. тонн в течение 2014-2020 годов (в соответствии с Законом Республики Татарстан от 13 января 2007 г. ода N 7-ЗРТ "Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006-2020 годы").

Поддержание нефтедобычи возможно только при форсированной подготовке новых запасов, требующей интенсивного проведения геологоразведочных работ, поисково-разведочного бурения и работ по увеличению нефтеотдачи пластов в совокупности с эксплуатационным бурением нефтяных скважин.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы стратегической целью дальнейшего развития республики является повышение качества жизни населения на основе модели конкурентоспособной экономики и эффективного использования природных ресурсов. Одним из факторов экономического развития должно стать развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Использование этих природных богатств дает возможность для дальнейшего экономического подъема, реализации гражданского и дорожного строительства, способствующих повышению уровня социально-экономического развития муниципальных районов.

В валовом региональном продукте доля строительства и промышленности строительных материалов составляет 13,5 процента. Потребности строительного комплекса обеспечиваются в части бетона, раствора, железобетонных конструкций, силикатного кирпича, песчано-гравийных смесей и песка строительного. В то же время предприятия строительного комплекса испытывают дефицит в цементе, облицовочном кирпиче, теплоизоляционных и кровельных материалах.

Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.

Поддержание достигнутого уровня требует дальнейшего повышения эффективности функционирования государственной системы лицензирования недропользования для обеспечения сбалансированного развития и использования минерально-сырьевых ресурсов.

Известно, что перечень объектов лицензирования, составляемый Управлением минерально-сырьевых и водных ресурсов и Управлением регулирования отношений недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан является ключевым документом, определяющим пути развития фонда недр, возможности реализации программ геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы и в конечном итоге поступления финансовых средств в бюджет Республики Татарстан, поскольку именно перечень участков недр местного значения и обоснованность его формирования определяют, какие участки, в какие сроки, с какой целью и на каких условиях будут введены в пользование или не будут введены из-за отсутствия претендентов на эти участки. Недопустимость бессистемного формирования перечней очевидна.

Ежегодно в Республику Татарстан ввозятся значительные объемы продукции на основе нерудного минерального сырья (цемент, кирпич, керамическая плитка, асбестоцементные изделия, теплоизоляционные и кровельные материалы, высоко- и среднепрочный щебень). На эффективное использование сырьевой базы промышленности строительных материалов негативное влияние оказывают конъюнктура рынка, ограниченный ассортимент продукции, выпускаемой предприятиями стройиндустрии из местного минерального сырья, низкое качество полезных ископаемых, несовершенство применяемых технологий его переработки.

Для обеспечения потребностей отраслей экономики в минеральном сырье необходимо как расширение сырьевой базы действующих предприятий, так и создание сырьевой базы для организации новых производств. Реализация этих мероприятий сопряжена с подготовкой к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр, а также месторождений, не имеющих утвержденных запасов полезных ископаемых. К тому же на отдельных объектах недропользования изменилась инфраструктурная ситуация, они стали недоступны для отработки из-за застройки и обустройства территории наземными и подземными коммуникациями. В связи с этим актуальны работы по ревизионному обследованию месторождений.

Требует своего решения геолого-экономическая оценка объектов нераспределенного фонда общераспространенных полезных ископаемых, от результатов которой зависят объемы инвестиций в развитие муниципальных районов республики.

Следовательно, необходимо в период 2014-2020 годов совершенствовать механизмы воздействия системы лицензирования прав пользования недрами участков местного значения на процессы геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы, добычи минерального сырья.

Проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, включающих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в 2014-2020 годах должно обеспечить сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы, необходимый объем добычи, формирование доходной части бюджета Республики Татарстан.

Поступательное развитие минерально-сырьевого комплекса республики определяется разведанными и прогнозными ресурсами полезных ископаемых, расширением и совершенствованием перерабатывающих производств в целях выработки новых видов конкурентоспособной продукции, а также конъюнктурой спроса различных видов полезных ископаемых на мировом, общероссийском и региональном рынках.

Динамичное развитие экономики республики обусловливает необходимость оперативного принятия управленческих решений. Принятие любого такого решения требует определенной информационной базы. Чем своевременней и полнее будет полученная информация, тем качественней будет принимаемое решение.

Современное состояние информационного обеспечения в области недропользования характеризуется рядом требующих своего разрешения проблем. Необходим учет геологических информационных ресурсов, создаваемых различными организациями на машинных носителях, и оперативный доступ к накопленной геологической и иной информации о недрах. Только на этих условиях возможно вовлечение их в процесс активного использования при выработке и исполнении управленческих решений и подготовке пакетов геологической информации по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для аукционов на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи.

Все, перечисленное выше, говорит о том, что сложившаяся в области недропользования ситуация, требует решения возникших проблем программными методами.

II. Цель, задачи, мероприятия и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Подпрограммы-3

Целью Подпрограммы-3 является реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

1. Регулирование отношений в сфере геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Татарстан.

2. Регулирование отношений в сфере рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан.

3. Повышение геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах для эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр.

4. Обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых.

5. Изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод.

6. Обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной обстановкой.

В рамках первой задачи "Регулирование отношений в сфере геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Татарстан" предусматривается реализация следующих мероприятий:

1. Координация и регулирование геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств недропользователей, включающие:

подготовку предложений о прогнозных объемах эксплуатационного и поисково-разведочного бурения нефтедобывающими компаниями Республики Татарстан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

подготовку предложений по постановке объектов геологоразведочных работ на углеводородное сырье в государственных программах геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на территории Республики Татарстан;

участие в подготовке распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан об объемах добычи нефти, эксплуатационного и поисково-разведочного бурения по нефтедобывающим предприятиям Республики Татарстан и осуществляет контроль за его исполнением;

сбор, обобщение и анализ информации о ресурсной базе углеводородного сырья, об объемах добычи нефти, эксплуатационного и поисково-разведочного бурения для совещаний, проводимых Правительством Республики Татарстан;

информационно-аналитическую поддержку деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по повышению эффективности использования геологической информации в интересах государства, различных категорий недропользователей и граждан;

ведение интернет-сайта Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в части информирования пользователей об изучении, воспроизводстве, использовании и охране недр Республики Татарстан.

2. Проведение государственной экспертизы разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых, технико-экономических обоснований кондиций и геологической информации об участках недр местного значения, включающее:

участие в согласовании технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

проведение современной оценки минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан (далее - ОПИ) и пересчета запасов частично застроенных месторождений ОПИ;

оценку современного состояния количественных показателей минерально-сырьевой базы ОПИ;

подготовку и рассмотрение на Республиканской комиссии по запасам предложений по переводу остаточных запасов ряда месторождений в нераспределенный фонд недр Республики Татарстан (исключение из баланса информации в соответствии с лицензиями, на право разработки недр, которыми обладают организации, не существующие в настоящее время или проходящие процедуру банкротства);

уточнение остаточных запасов ряда месторождений.

3. Информационное обеспечение недропользования, включающее:

информационное обеспечение недропользования, включающее учет выполненных геологоразведочных работ и выданных лицензий на право пользования недрами;

ведение фактографической базы данных по действующим и ранее выданным лицензиям;

ведение федерального программного комплекса геоинформационной системы "Недра";

формирование, ведение и организацию использования государственных геологических информационных ресурсов, сосредоточенных в территориальных хранилищах информации по геологии и недропользованию;

прием, хранение и систематизацию геологических отчетов и картографических материалов:

составление учетных карточек и картограмм геологической изученности;

предоставление геологической информации по запросам пользователей;

осуществление инструктивно-методического руководства ведения организациями и субъектами хозяйственной деятельности работ по мониторингу геологической среды по утвержденным программам.

Основными показателями (индикаторами) решения первой задачи являются:

соотношение фактического объема эксплуатационного бурения нефтяных скважин к запланированному (в процентах);

соотношение фактического объема поисково-разведочного бурения нефтяных скважин к запланированному (в процентах);

соотношение количества отчетов о результатах геологоразведочных работ и количества проведенных государственных экспертиз (в процентах);

соотношение количества удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации к общему количеству обращений (в процентах).

В рамках второй задачи "Регулирование отношений в сфере рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан" предусматривается реализация следующих мероприятий:

1. Проведение аукционов на право пользования участками недр на территории Республики Татарстан на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, включающее:

участие в установленном порядке в работе конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

координацию и регулирование геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств недропользователей;

подготовку и проведение аукционов на предоставление права пользования участками недр на территории Республики Татарстан на разведку и добычу ОПИ или на геологическое изучение, разведку и добычу ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения.

2. Лицензирование государственного фонда недр Республики Татарстан, включающее:

подготовку к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр;

учет участков недр местного значения, используемых для добычи общераспространенных полезных ископаемых на основе системы лицензирования пользования недрами участков местного значения, в том числе для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

учет выданных лицензий на право пользования участками недр;

снятие с государственного баланса запасов, отработка которых не может быть осуществлена по природным, экологическим или инфраструктурным причинам;

составление территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан.

Основными показателями (индикаторами) решения второй задачи являются:

соотношение количества выданных лицензий к количеству рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (в процентах);

соотношение величины фактического поступления в бюджет Республики Татарстан разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, или участкам недр местного значения к утвержденным плановым значениям (в процентах);

ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан, 1 баланс (ежегодно до 2020 года).

В рамках третьей задачи "Повышение геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах для эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

расширение и качественное улучшение ресурсной базы общераспространенных полезных ископаемых;

обеспечение рационального и эффективного использования ресурсного потенциала недр;

осуществление научно-методического обеспечения научно-исследовательских работ на нефть;

осуществление государственного геологического информационного обеспечения;

осуществление информационно-издательской деятельности.

Основными показателями (индикаторами) решения третьей задачи являются:

соотношение площади территории, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований к общей площади территории Республики Татарстан (в процентах);

выпуск журнала "Георесурсы" тиражом 1000 экземпляров, выпусков.

В рамках четвертой задачи "Обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых" предусматривается проведение поисково-оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые.

Основным показателем (индикатором) решения четвертой задачи является количество выявленных перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых.

В рамках пятой задачи "Изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод" предусматривается осуществление мониторинга геологической среды и геоэкологических исследований.

Основными показателями (индикаторами) решения пятой задачи являются:

соотношение площади территории, охваченной мониторингом геологической среды, к общей площади территории Республики Татарстан (в процентах);

отношение количества муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом ОЭГП, к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП (в процентах).

В рамках шестой задачи "Обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной обстановкой" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

осуществление мониторинга геологической среды и геоэкологических исследований;

расширение и качественное улучшение ресурсной базы пресных подземных вод;

проведение поисково-оценочных работ на пресные подземные воды.

Основным показателем (индикатором) решения шестой задачи является соотношение утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод и их прогнозных эксплуатационных ресурсов (в процентах).

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-3 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-3 представлена в приложении к ней.

Сроки реализации Подпрограммы-3 - 2014-2020 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-3

Общий объем финансирования Подпрограммы-3 составляет 431640,2 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан:

(тыс. рублей)
Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	60261,1	60261,1
2015	60683,4	60683,4
2016	61127,3	61127,3
2017	61650,3	61650,3
2018	62151,2	62151,2
2019	62649,4	62649,4
2020	63117,5	63117,5
Итого	431640,2	431640,2

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-3

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-3 предусматривает взаимодействие структурных подразделений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:

Управление минерально-сырьевых и водных ресурсов,

Управление регулирования отношений недропользования, исполнителей целевых мероприятий в сфере недропользования.

Исполнение государственного заказа на управление в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан осуществляется структурными подразделениями Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" и законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр.

Реализация Подпрограммы-3 осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых государственным заказчиком Подпрограммы-3, государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственным заказчиком Подпрограммы-3 со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик Подпрограммы-3:

обеспечивает предоставление статистической, справочной и аналитической информации о подготовке, ходе работ по реализации Подпрограммы-3 и эффективности использования финансовых средств, в рамках предоставления отчетности по Программе в установленном порядке;

ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-3 и состав ее исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год.

Исполнители основных мероприятий Подпрограммы-3 несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-3, рациональное использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-3

Реализация Подпрограммы-3 обеспечит получение следующих результатов к 2020 году.

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы-3 выражается в создании новых ресурсных возможностей для обеспечения потребностей республики в строительном минеральном сырье, защите социальных и экономических интересов населения республики, а также в обеспечении роста налоговых поступлений от добычи и реализации минерального сырья в бюджеты всех уровней.

К 2020 году будет обеспечено:

сбалансированное развитие топливно-энергетического, строительного и транспортного комплексов;

ежегодное увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности;

ежегодное увеличение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;

ежегодное увеличение количества выданных лицензий на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр местного значения.

повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов;

удовлетворение потребностей экономики и населения Республики Татарстан минерально-сырьевыми ресурсами;

совершенствование системы недропользования;

увеличение поступлений налогов и платежей от добычи и реализации минерального сырья в бюджеты всех уровней,

создание условий для активного привлечения инвесторов в минерально-сырьевой сектор экономики;

увеличение числа рабочих мест на вновь создаваемых и расширяемых предприятиях минерально-сырьевого комплекса Республики Татарстан.

Основными результатами реализации Подпрограммы-3 являются:

обеспечение населения республики защищенными от загрязнения источниками подземной питьевой воды, отвечающей требованиям стандартов качества, улучшением в связи с этим санитарно-гигиенических условий жизни, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения;

предотвращение вредного воздействия на окружающую среду инженерно-хозяйственной деятельности, снижение экономического и экологического ущербов от опасных геологических процессов.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Государственное управление в сфере
недропользования Республики Татарстан
на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объемы финансирования подпрограммы "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

N пи	Наименование мероприятия	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование мечет средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели: "Реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан"
Наименование задачи "Регулирование отношений в сфере геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Татарстан"
1	Проведение государственной экспертизы разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых, технико-экономических обоснований кондиций и геологической информации об участках недр местного значения, координация и регулирование геологоразведочных работ, выполняемых га счет средств недропользователей, информационное обеспечение недропользования	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Соотношение количества отчетов о результатах геологоразведочных работ и количества проведенных государственных экспертиз, процентов	95	95	95	96	97	98	99	100	6201,4	6459,7	6728,1	7044,4	7347,3	7648,5	7931,5
				Соотношение фактического объема эксплуатационного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов	97	97,5	98	98,5	99	99,5	100	100
				Соотношение фактического объема поисково-разведочного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов	96	97	98	98,5	98,7	99	99,5	100
				Соотношение количества удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации к общему количеству обращений, процентов	93	94	95	96	97	98	99	99
Итого по задаче													6204,4	6459,7	6728,1	7014,4	7347,3	7648,5	7931,5
Наименование задачи: "Регулирование отношений в сфере рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан"
2	Проведение аукционов на право пользования участками недр на территории Республики Татарстан на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, лицензирование государственного фонда недр Республики Татарстан	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Соотношение количества выданных лицензий к количеству рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, процентов	92	93	93	94	94	95	95	96	4056,7	4223,7	4399,2	4605,9	4804,0	5000,9	5186,0
				Соотношение количества подготовленных пакетов аукционной документации к количеству объявленных аукционов на предоставление права пользования участками недр, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
				Ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан, I баланс (ежегодно до 2020 года)	1	1	1	1	1	1	1	1
Итого по задаче													4056,7	4223,7	4399,2	4605,9	4804,0	5000,9	5186,0
Наименование задачи: "Повышение геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах для эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр"
3	Обследование участков недр местного значения для подготовки их к включению в перечень участков недр местного значения республики Татарстан	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Соотношение площади территории, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований к общей площади территории Республики Татарстан, процентов	10	12	14	16	18	20	22	24	1000,0	1000,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
4	Ежегодный анализ и оценка ресурсной базы нефти и газа нефтяных месторождений Республики Татарстан и 2013-2019 годы	2014-2020 годы	МЭиПР РТ										1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
5	Обоснование границ землеотводов на территориях месторождений с оцененными эксплуатационными запасами подземных вод с целью резервирования земель для строительства водозаборов подземных вод (с учетом сложившейся санитарной, водохозяйственной обстановки и условиями современного землепользования)	2017-2020 годы											-	-	-	4000,0	5000,0	6000,0	7000,0
6	Выделение приоритетных показателей и компонентов химического состава подземных вод различных гидрогеохимических провниций# на территории Республики Татарстан с развитием некондиционных вод природного и техногенного происхождения	2017-2019 годы	МЭиПР РТ										-	-	-	1500,0	4500,0	5000,0	-
7	Ежегодная оценка ресурсного потенциала перспективных участков недр территории Республики Татарстан для обоснования геологического изучения и разведки углеводородов сланцевых формаций	2014-2020 годы	МЭиПР РТ										1200,0	1200,0	2200,0	6000,0	6000,0	3500,0	6000,0
8	Уточнение количественной оценки перспектив нефтеносности территории Республики Татарстан (подсчет прогнозных ресурсов нефти)	2014, 2019 годы	МЭиПР РТ										2500,0	-	-	-	-	2500,0	-
9	Ведение республиканского банка цифровой информации по геологии и недропользованию	2014-2020 годы	МЭиПР РТ										1000,0	1000,0	2000,0	1000,0	1000,0	2000,0	1000,0
10	Актуализация и ведение базы пространственных данных объектов недропользования, месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся на водных объектах Республики Татарстан	2014 2020 ним	МЭиПР РТ										500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
11	Сопровождение и развитие базы данных по использованию водных объектов в разрезе водохозяйственных участков (по договорам и решениям водопользования)	2014-2016 годы	МЭиПР РТ										200,0	300,0	400,0	-	-	-	-
12	Преобразование в электронный вид геологических отчетов и графических приложений к геологическим отчетам на бумажных носителях, находящихся на хранении в фонде геологической информации Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан	2014-2016 годы	МЭиПР РТ										1000,0	1000,0	1000,0	-	-	-	-
13	Подготовка информационных пакетов по участкам недр местного значения Республики Татарстан, предоставляемых в пользование на условиях аукциона	2014-2020 годы	МЭиПР РТ										1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
14	Издание журнала "Георесурсы"	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Количество выпусков номеров тиражом 1000 экземпляров	4	4	4	4	4	4	4	4	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Итого по задаче													9900,0	7500,0	10100,0	17000,0	21000,0	23500,0	18500,0
Наименование задачи: "Обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых"
15	Оперативная оценка запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан для постановки их на государственный учет	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Количество выявленных перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых, единиц	4	4	4	4	4	4	4	4	850,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
16	Геолого-технологические исследования общераспространенных полезных ископаемых для получения новых видов продукции	2014-2020 годы	МЭиПР РТ										2550,0	3500,0	5400,0	7000,0	7000,0	7000,0	7000,0
Итого по задаче													3400,0	5000,0	6900,0	8500,0	8500,0	8500,0	8500,0
Наименование задачи: "Изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасные геологических процессов и участков загрязнения подземных вод"
17	Ведение мониторинга подземных вод Республики Татарстан на территориальном уровне	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Соотношение площади территории, охваченной мониторингом геологической среды, к общей площади Республики Татарстан, процентов	34	37	39	42	43	44	45	46	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
18	Ревизионная оценка состояния и использования питьевых подземных вод на территории Юго-Восточного нефтепромыслового региона Республики Татарстан (Альметьевский, Бугульминский, Сармановский, Черемшанский)	2014 год	МЭиПР РТ										3500,0	-	-	-	-	-	-
19	Ревизионная оценка состояния и использования питьевых подземных вод на территории Юго-Восточного нефтепромыслового региона Республики Татарстан (Нурлатский, Новошешминский, Аксубаевский, Заинский)	2016 год	МЭиПР РТ										-	-	4000,0	-	-	-	-
20	Ревизионная оценка состояния и использования питьевых подземных вод на территории Верхнеуслонского района Республики Татарстан	2019 гол	МЭиПР РТ										-	-	-	-	-	1500,0	-
21	Ревизионная оценка состояния и использования питьевых подземных вод на территории Юго-Восточного нефтепромыслового региона Республики Татарстан (Актанышский, Мензелинский, Тукаевский, Муслюмовский)	2016 год	МЭиПР РТ										-	-	4000,0	-	-	-	-
22	Составление проекта и проектно-сметной документации по объекту "Ликвидация ранее пробуренных гидрогеологических скважин и нераспределенном фонде недр Республики Татарстан	2015 год	МЭиПР РТ										-	3000,0	-	-	-	-	-
23	Составление проекта и проектно-сметной документации по объекту "Ликвидация старых поисковых и разведочных нефтяных скважин, расположенных на участках нераспределенного фонда недр Республики Татарстан	2015 год	МЭиПР РТ										-	5000,0	-	-	-	-	-
24	Ведение мониторинга опасных экзогенных геологических процессов на территории Республики Татарстан на территориальном уровне	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Отношение количества муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом ОЭГП, и количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, процентов	20	25	30	32	33	34	35	36	2500,0	2000,0	2000,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0
25	Геологическая оценка влияния экзогенных геологических процессов на земельных участках Агрызского, Актанышского, Арского, Бавлинского, Балтасинского, Верхнеуслонского, Зеленодольского, Елабужского, Кайбицкого, Мамадышского, Мензелинского, Нижнекамского, Новошешминского, Нурлатского, Сабинского, Спасского, Тукаевского, Черемшанского муниципальных районов Республики Татарстан и г. Казани с целью определения необходимости переселения жителей, проживающих в зонах влияния экзогенных геологических процессов	2014, 2017, 2020 годы	МЭиПР РТ										5500,0			6000,0			6000,0
Итого по задаче													14500,0	15000,0	13000,0	11500,0	5500,0	7000,0	11500,0
Наименование задачи "Обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной обстановкой"
26	Поисково-оценочные работы для обоснования подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Верхний Услон	2014 год	МЭиПР РТ	Соотношение утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод и их прогнозных эксплуатационных ресурсов, процентов	39,3	39,6	39,9	40,2	40,4	40,6	40,8	40,9	11000,0	-	-	-	-	-	-
27	Поисково-оценочные работы для обоснования подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Черемшанского района Республики Татарстан	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										2700,0	4500,0	-	-	-	-	-
28	Поисково-оценочные работы для обоснования подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Верхнеуслонского района Республики Татарстан	2020 год	МЭиПР РТ										-	-	-	-	-	-	5900,0
29	Поисково-оценочные работы на Тырышском месторождении подземных вод для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения пгт. Джалиль Сармановского района Республики Татарстан	2018 год	МЭиПР РТ										-	-	-	-	10000,0	-	-
30	Поисково-оценочные работы для обоснования подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Мензелинска	2015-2017 годы	МЭиПР РТ										-	6000,0	6000,0	10000,0	-	-	-
31	Поисково-оценочные работы для обоснования резервного источника питьевого водоснабжения г. Лениногорска Республики Татарстан	2019 год	МЭиПР РТ										-	-	-	-	-	6000,0	-
32	Поисково-оценочные работы для обоснования подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для вновь строящихся жилых массивов	2017-2020 годы	МЭиПР РТ										-	-	-	3000,0	5000,0	5000,0	6000,0
33	Переоценка запасов подземных вод на Восточно-Зеленодольском участке Зеленодольского месторождения и гидрогеологическое обоснование строительства водозаборов для водоснабжения проектируемых жилых поселков (Салават Купере, Осиново)	2015-2016 годы	МЭиПР РТ										-	8000,0	14000,0	-	-	-	-
34	Поисково-оценочные работы для обоснования подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения проектируемого жилого массива в с. Семиозерка Высокогорского района	2014 год	МЭиПР РТ										1500,0	-	-	-	-	-	-
35	Поисково-оценочные работы для обоснования подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения проектируемого жилого массива в д. Чернопенье, с. Гильдеево Пестречинского района	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										4000,0	4000,0	-	-	-	-	-
36	Геологическое доизучение участков действующих водозаборов в пгт. Богатые Сабы и с. Шемордан с целью оценки возможности увеличения их производительности	2014 год	МЭиПР РТ										3000,0	-	-	-	-	-	-
Итого по задаче													22200,0	22500,0	20000,0	13000,0	15000,0	11000,0	11500,0
Итого по подпрограмме за счет средств бюджета Республики Татарстан													60261,1	60683,4	61127,3	61650,3	62151,2	62649,4	63117,5
МЭиПР РТ													60261,1	60683,4	61127,3	61650,3	62151,2	62649,4	63117,5

Список сокращений, использованных в настоящем приложении:

МЭиПР РТ - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-4)
Государственный заказчик - координатор	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Государственные заказчики	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан"
Цели Подпрограммы-4	Рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи Подпрограммы-4	1. Реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Республики Татарстан. 2. Строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты. 3. Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию. 4. Спрямление и расчистка русел рек с целью повышения их пропускной способности. 5. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Сроки реализации Подпрограммы-4	2014-2020 годы
Объем финансирования Подпрограммы-4	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1282023,4 тыс. рублей, в том числе 618559,8 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, 663463,6 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета, в том числе: в 2014 году - 1033981,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 600300,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 433681,6 тыс. рублей; в 2015 году - 41030,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 2733,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 38297,0 тыс. рублей; в 2016 году - 41143,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 2846,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 38297,0 тыс. рублей; в 2017 году - 41277,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 2980,3 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 38297,0 тыс. рублей; в 2018 году - 41405,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 3108,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 38297,0 тыс. рублей; в 2019 году - 41532,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 3235,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 38297,0 тыс. рублей; в 2020 году - 41652,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 3355,6 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 38297,0 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-4 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-4 позволит: к 2015 году: увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях до 61,6 процента; увеличить протяженность новых реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления до 16,2 километра; увеличить количество ГТС, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, на 11 единиц; увеличить долю ГТС, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, до 23 процентов; увеличить численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, до 12,793 тыс. человек; увеличить объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов до 63,8 тыс. куб. метров; увеличить протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов до 5,312 километра; увеличить площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов до 0,3 кв. километра; увеличить долю обследованных водных объектов от общего количества водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, до 21 процента; к 2020 году: увеличить долю водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, до 99 процентов; сохранить соотношение величины фактического поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами к утвержденным плановым значениям сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на уровне не ниже 94 процентов; увеличить долю водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, в общем количестве водозаборных сооружений, до 96 процентов

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы-4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Общая площадь водной поверхности в Республике Татарстан составляет 4,4 тыс. кв. километров, или 6,4 процента от площади территории Республики Татарстан. Крупные водные артерии представлены реками Волгой, Камой, а также их притоками - Вяткой и Белой. На территории республики насчитывается 73 бассейна основных притоков Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. Общая гидрографическая сеть с учетом мелких и пересыхающих водных объектов включает 4100 водотоков общей протяженностью более 20000 км, из них 3700 - малые реки длиной менее 10 километров и общей протяженностью 11328 километров. Насчитывается 5210 рек разного порядка с постоянным течением. Среднегодовая величина местного стока 10 куб. километров, из общего количества только за счет малых рек формируется 7 куб. километров стока.

В республике официально зарегистрировано 3134 родника, в том числе: 2323 - постоянно используемых, 672 - сезонно используемых (летний период) и 139 - рекомендуемых к использованию. Наибольшее количество родников используется в Альметьевском районе (228), наименьшее - в Спасском районе (2).

На территории Республики Татарстан насчитывается 8073 озера, 87 процентов из которых относятся к категории пойменных озер, а около 1000 озер расположены в зоне влияния водохранилищ. Наибольшее их количество располагается в Мензелинском (756), Мамадышском (694), Актанышском (579) и Чистопольском (483) муниципальных районах.

На территории республики насчитывается 7375 болот при общей площади водно-болотных угодий 284,7 кв. километров.

Важная роль в функционировании водохозяйственного комплекса республики принадлежит водохранилищам.

Куйбышевское водохранилище обеспечивает сезонное регулирование стока Средней Волги. Это самое крупное из водохранилищ Европы с площадью водного зеркала 6,15 тыс. кв. километров, при этом 50,7 процента (3,27 тыс. кв. километров) водного зеркала лежат в пределах границ Республики Татарстан. Максимальная ширина водохранилища составляет 26 километров (в районе Камского Устья), длина по волжскому течению - 510 километров, по Камскому - 280 километров. Средняя глубина - 9,3 метра, наибольшая - 38 метров на Волжско-Камском плесе. Водохранилище обеспечивает потребности энергетики, водоснабжения, водного транспорта, рыбного хозяйства и рекреации.

Нормальный экономически эффективный подпорный уровень составляет 53,0 метра при площади водного зеркала 6,15 тыс. кв. километров, общем объеме воды 57,3 куб. километров, из которых 33,9 куб. километров полезного объема. Минимальный навигационный уровень 49,0 метра. Уровень мертвого объема - 45,5 метра. Сброс или сработка воды производится в зимний и предпаводковый периоды в целях предотвращения катастрофических явлений.

Наибольшее количество воды поступает в Куйбышевское водохранилище в период весеннего половодья и составляет 62 процента стока.

Нижнекамское водохранилище обеспечивает перераспределение притока к гидроузлу в интересах энергетики, используется также в целях водоснабжения и рыбного хозяйства. Водохранилище эксплуатируется на временных отметках уровня 62-63,5 метра при проектной отметке 68 метров. Полный объем равен полезному и составляет 2800 млн. куб. метров. Площадь водного зеркала при современных отметках нормального подпорного уровня (далее - НПУ) 880 кв. километров, из них 50 процентов приходится на мелководья с глубинами до 2 метров. При подъеме до проектной отметки площадь водного зеркала увеличится до 2570 кв. километров. Средняя глубина водохранилища - 3,3 метра, максимальная - 20 метров.

Заинское водохранилище расположено на р. Степной Зай, левом притоке р. Камы, в 71 км от устья. Основное назначение водохранилища - регулирование стока р. Степного Зая и восполнение безвозвратных потерь в системе технического водоснабжения Заинской ГРЭС. Водохранилище используется как пруд-охладитель с 1965 года. Техническое водоснабжение ГРЭС осуществляется по оборотной схеме с охлаждением циркуляционной воды в водохранилище. НПУ составляет 73 метра (самый низкий наблюдавшийся уровень сработки - 70,75 метра). Площадь водного зеркала при НПУ составляет 20,45 кв. километра, полный объем - 63 млн. куб. метров, полезный - 34,8 млн. куб. метров. Площадь водосбора - 2,91 тыс. кв. километров. Средняя глубина - 3,8 метра.

Карабашское водохранилище создано для обеспечения нефтепромыслов и промышленных комплексов юго-востока Республики Татарстан. Полный объем водохранилища - 52,4 млн. куб. метров, полезный объем - 51,14 млн. куб. метров, НПУ - 140 метров, площадь водного зеркала - 7,3 кв. километра. Форсированный уровень в половодье - 140,87 метра. Средняя глубина при НПУ - 7,2 метра.

Подземные воды. Республика Татарстан обладает значительными прогнозными ресурсами пресных подземных вод, объем которых составляет 5,46 млн. куб. метров/сутки. На одного жителя приходится 1,45 куб. метров/сутки пресных подземных вод, включая питьевые и технические. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод по территории республики распределены неравномерно. Особенно слабо обеспечены прогнозными ресурсами Дрожжановский, Черемшанский. Атнинский, Бавлинский и Альметьевский муниципальные районы.

На территории Республики Татарстан на 01.01.2013 выявлено и разведано 288 месторождений и участков месторождений пресных подземных вод, утвержденные эксплуатационные запасы по которым составляют 2139,77 тыс. куб. метров/сутки, из них 1882,09 тыс. куб. метров/сутки - балансовые запасы пресных подземных вод. Для промышленного освоения из общей величины утвержденных запасов подготовлено 403,03 тыс. куб. метров/сутки и для опытно-промышленной эксплуатации - 267,07 тыс. куб. метров/сутки, что в сумме составляет 35,6 процента от общей величины утвержденных разведанных запасов. Из них 197,5 тыс. куб. метров/сутки предназначено для водоснабжения г. Казани. Из общего числа месторождений и участков месторождений 228 относятся к месторождениям пресных питьевых подземных вод с общей величиной запасов 2110,49 тыс. куб. метров/сутки, из них 392,90 тыс. куб. метров/сутки подготовлено для промышленного освоения и 258,94 тыс. куб. метров/сутки - для опытно-промышленной эксплуатации.

Обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами подземных вод на 1 человека в Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2013 составила 0,6 куб. метра/сутки.

Общий прирост эксплуатационных запасов пресных подземных вод на территории Республики Татарстан за 2012 год по 46 месторождениям и участкам месторождений составил 37,44 тыс. куб. метров/сутки, в т.ч. по категории "В" - 6,99 тыс. куб. метров/сутки, по категории "С1" - 18,15 тыс. куб. метров/сутки, по категории "С2" - 12,3 тыс. куб. метров/сутки.

Степень освоения разведанных месторождений пресных подземных вод по состоянию на 01.01.2013 для всех категорий утвержденных эксплуатационных запасов составила 7,1 процента.

Из общего числа месторождений и участков месторождений частично освоено 221 с суммарной величиной запасов 592,77 тыс. куб. метров/сутки, на которых добывается 151,19 тыс. куб. метров/сутки подземной воды. Неосвоенными остаются 66 месторождений и участков месторождений с запасами подземных вод 1547,01 тыс. куб. метров/сутки.

В ряде муниципальных районов и крупных промышленных городах республики все еще остро ощущается дефицит водопотребления, связанный как с фактическим отсутствием воды, так и с техногенным загрязнением подземных и поверхностных вод. На значительной части выявленных и эксплуатируемых водозаборов отмечается несоответствие качества воды нормативным требованиям, установленным к питьевым водам. Многочисленные водозаборы работают на неутвержденных запасах. Освоение разведанных месторождений питьевых подземных вод осуществляется низкими темпами, что может отрицательно сказаться на решении проблемы перевода городов и населенных пунктов на защищенные подземные источники питьевой воды, а также обеспечение резервного водоснабжения населения в периоды чрезвычайных ситуаций.

Поэтому снабжение населения Республики Татарстан чистой питьевой водой является одной из первоочередных социальных задач. Успешное ее решение во многом связано с использованием для водоснабжения подземных вод, которые имеют целый ряд преимуществ, обусловленных их защищенностью от загрязнения, стабильностью качества во времени, возможностью расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах. Эти преимущества определяют тенденцию увеличения доли пресных подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения республики.

Минеральные лечебные подземные воды являются ценным лечебным средством, доступным для основной массы населения республики, и широко используются для обеспечения работы санаториев, профилакториев и бальнеологических лечебниц. Выявлен 1021 источник подземных вод, качество которых соответствует или приближено по содержанию основных компонентов химического состава или биологически активных микроэлементов к ГОСТ "Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые". В целом для республики прогнозные ресурсы минеральных питьевых лечебно-столовых вод составили 14105 куб. метров/сутки, а с учетом поправочного коэффициента, учитывающего проявления подземных вод, по химическому составу приближенных к ГОСТ-22751 куб. метров/сутки.

В республике разведано 25 месторождений минеральных питьевых и лечебных вод с общими утвержденными эксплуатационными запасами 2641,8 куб. метров/сутки, из них лечебно-столовых - 2142,4 куб. метров/сутки, лечебно-питьевых - 96,2 куб. метров/сутки, лечебных - 403,2 куб. метров/сутки.

Потенциальные возможности обеспечения запасами минеральных вод лечебно-питьевого и бальнеологического назначения новых лечебно-оздоровительных учреждений имеются практически на всей территории Республики Татарстан.

На территории республики распространены два класса минеральных вод, используемых в лечебно-питьевых целях: минеральные воды без специфических компонентов с минерализацией от 1 до 10 гр/литр и минеральные воды с различной концентрацией специфических компонентов и с минерализацией до 35 гр/литр.

К первому классу по анионному составу относятся гидрокарбонатно-сульфатные, сульфатные, хлоридно-сульфатные и сульфатно-хлоридные воды. В катионном составе гидрокарбонатно-сульфатных и сульфатных вод преобладает кальций, а хлоридно-сульфатных и сульфатно-хлоридных вод - натрий. Чаще всего встречаются воды смешанного катионного состава. Ко второму классу относятся воды с различной концентрацией специфических компонентов (H2S, Н3ВО3). Всего на территории республики выделено 14 групп и типов минеральных вод.

Промышленные подземные воды. К промышленным подземным водам на территории Республики Татарстан относятся хлоридные натриевые и хлоридные кальциево-натриевые рассолы с повышенным содержанием брома, бора и йода. Они связаны с отдельными водоносными горизонтами в отложениях пермской, каменноугольной и девонской систем. Хлоридные натриевые рассолы с высоким (от 200 до 400 мг/литр и более) содержанием брома вскрыты скважинами на территории дома отдыха "Набережные Моркваши", санатория "Васильевский", профилакториев "Иволга" и "Нурлатнефтеразведка", хлоридные натриевые рассолы с высоким (от 200 до 1000 мг/литр) содержанием бора - на территории курорта "Ижминводы", хлоридные кальциево-натриевые рассолы с высоким содержанием йода (10 мг/литр и более) - на территории санатория "Жемчужина". Потенциальные ресурсы и эксплуатационные запасы промышленных вод на территории Республики Татарстан не оценивались.

За последние 5 лет ежегодный забор воды из поверхностных источников составил порядка 780 млн. куб. метров в совокупности на хозяйственно-бытовые, производственные и сельскохозяйственные нужды, при этом использовано всего 670 млн. куб. метров. Потери воды составили 120 млн. куб. метров, что практически равно уровню водозабора из подземных источников. Сохраняется проблема потери воды от несовершенства транспортировки.

Между тем данные государственной статистической отчетности свидетельствуют о ежегодном сокращении объемов забираемой из природных источников воды и объемов сбросов сточных вод. Экологически безопасный отбор воды из рек и водохранилищ не должен превышать 25-40 процентов устойчивой величины речного стока. В настоящее время доля бескомпенсационного забора воды из поверхностных источников в Республике Татарстан составляет около 35 процентов.

Рост численности населения республики, рост городов и количества промышленных предприятий, слабое внедрение систем оборотного водоснабжения, возрастающая эксплуатация частных артезианских скважин ставят задачу повышения достоверности данных учета потребляемых ресурсов природных вод. Поверхностные водные объекты в среднем на 50 процентов существуют за счет подземного питания, поэтому потребление водных ресурсов из поверхностных и подземных источников должно быть взаимоувязано. Необходимо усилить контроль эксплуатации подземных пластов воды, вести количественный учет изъятия воды частным сектором, в настоящее время не охваченным статистической отчетностью.

Ежегодный объем сброшенных сточных вод в среднем за последние шесть лет составил порядка 610 млн. куб. метров, из которых 97 процентов объема занимают воды, сбрасываемые в поверхностные водные объекты.

В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года целью государственной политики в сфере использования водных ресурсов является развитие водохозяйственного комплекса, ориентированное на водоресурсное обеспечение достижения параметров социально-экономического развития Российской Федерации.

В настоящее время одной из проблем развития водохозяйственного комплекса Республики Татарстан является нерациональное использование водных ресурсов. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке (в основном, в сфере жилищно-коммунального и сельского хозяйства).

Для обеспечения бесперебойного водоснабжения населения и объектов экономики республики, гарантированных судоходных глубин, благоприятного воспроизводства водных биологических ресурсов и сохранения биологического разнообразия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проводится систематическая работа в Межведомственной оперативной группе по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада (далее - МОГ).

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 05.01.2012 N 254 "Об утверждении состава Межведомственной оперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада" представителем от Республики Татарстан с правом совещательного голоса в составе МОГ определен Министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.Г. Сидоров.

На заседаниях МОГ, которые проводятся Федеральным агентством водных ресурсов 1 раз в месяц (в период весеннего паводка - 2 раза в месяц) принимают участие представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Направляются предложения по регулированию режимов работы Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ.

В течение 2011-2012 годов при формировании предложений от Республики Татарстан к заседаниям МОГ уровень Куйбышевского водохранилища сохранялся весьма благоприятным в целом для водохозяйственной деятельности Республики Татарстан, судоходства, а также для воспроизводства водных биологических ресурсов.

Подготовлены предложения по разработке и утверждению Правил использования водных ресурсов Нижнекамского водохранилища при НПУ 63,3 метра. В настоящее время Федеральное агентство водных ресурсов завершает процесс согласования данного документа. Повышение НПУ Нижнекамского водохранилища с 62,0-62,5 метра Балтийской системы (далее - БС) до 63,3 метра БС будет способствовать наиболее эффективному использованию его ресурсов в целях энергетики, водного транспорта, водоснабжения населенных пунктов и промышленных предприятий, рыбного хозяйства, рекреации, а также повышению качества воды.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 223 "О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод", приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2009 N 238, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2009 N 649 Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проводится работа по установлению квот забора (изъятия) водных ресурсов (поверхностных и подземных) и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности.

За период осуществления переданных полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключено с водопользователями и зарегистрировано в государственном водном реестре 189 договоров водопользования и 412 дополнительных соглашений к ним, зарегистрировано в государственном водном реестре и выдано водопользователям 282 решения о предоставлении водных объектов в пользование. В том числе в 2012 году зарегистрировано в Государственном водном реестре 23 договора водопользования, 36 решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Формирование и уточнение перечня водопользователей осуществляется на основе данных Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Республике Татарстан, полученных в результате анализа отчетов по форме Государственного статистического наблюдения об использовании воды 2-ТП (водхоз).

Прогнозируемый общий объем доходов в федеральный бюджет от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по договорам, заключенным уполномоченными органами (Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерством энергетики Республики Татарстан), в соответствии с утвержденными целевыми прогнозными показателями на 2013 год составляет 79935,07 тыс. рублей (таблица 1).

Таблица 1

Объем поступления платы за пользование водными объектами по договорам, заключенным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан

Год	Утвержденные бюджетные назначения, тыс. рублей	Поступление платы за пользование водным объектом, тыс. рублей	Процент исполнения
1	2	3	4
2008	912,00	8652,76	948,77
2009	35000,00	37648,17	107,57
2010	43679,48	41736,50	95,55
2011	42107,91	40920,80	97,18
2012	42653,91	46048,80	107,96
2013	79935,07	-	-

Вместе с тем имеются факты нелегитимного использования водных объектов. Для пресечения нелегитимного водопользования Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ведется постоянная работа во исполнение приказа Федерального агентства водных ресурсов от 25.03.2011 N 72 "О мерах по совершенствованию работы по предоставлению права пользования водными объектами и администрированию доходов федерального бюджета" по инвентаризации субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих нелегитимное водопользование и побуждению их к оформлению в установленном порядке прав пользования водными объектами. Руководителям предприятий направляются уведомления о необходимости оформления прав пользования поверхностными водными объектами, направляются обращения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан о включении данных предприятий в план проверок и т.д.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществляет контроль выполнения условий водопользования, установленных в договорах и решениях.

Негативное воздействие вод. Протяженность береговой линии Куйбышевского водохранилища в пределах Республики Татарстан составляет 1392 км, из них 210 км подвержено активным абразионным и оползневым процессам. По данным мониторинга экзогенных процессов, абразионные и оползневые процессы широко распространены в правобережной части Куйбышевского водохранилища. В результате указанных процессов экономике республики ежегодно наносится ущерб в размере более 2 млрд. рублей.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики предопределяет комплекс работ по строительству, совершенствованию и реконструкции сетей инженерной защиты населенных пунктов от воздействия вод, особенно по периметру Куйбышевского водохранилища. В частности, необходимо выполнить комплекс мероприятий по инженерной защите г. Казани путем реконструкции защитных дамб, строительства новых берегоукрепительных сооружений на реках Казанке и Волге. Система защитных сооружений г. Казани не защищает от подтопления и негативного воздействия грунтовых вод территории Ново-Савиновского и Приволжского районов, так как освоение этих земель началось после строительства системы инженерной защиты.

Берегоукрепительные сооружения на Нижнекамском водохранилище, построенные с расчетом на проектную отметку, не выполняют свою роль и в значительной степени пришли в негодность, что обусловило развитие абразионных и оползневых процессов в районе с. Актаныш, г. Мензелинска, Красного Бора и Ижского Устья. Активным абразионным процессам подвержено 22 км береговой линии, в результате чего объектам экономики наносится вред в размере 227 млн. рублей. При этом совокупный ущерб, наносимый Республике Татарстан в результате негативного влияния вод Нижнекамского водохранилища, составляет более 400 млн. рублей в год.

Вызывает серьезные опасения неудовлетворительное состояние ГТС и инженерно-техническое состояние русел малых рек. Захламленность русел рек в пределах городских и сельских населенных пунктов бытовыми и промышленными отходами создает опасность подтопления и затопления селитебных территорий в период прохождения паводковых вод, особенно в многоводные годы. Для обеспечения нормального прохождения паводка и повышения самоочищающей способности малых рек на 55 участках русел требуется проведение русловыпрямительных и дноуглубительных работ.

На территории Республики Татарстан имеется 600 прудов, общим объемом 357,1 млн. куб. метров (полезный - 283,6 млн. куб. метров), из них 72 - объемом более 1 млн. куб. метров. Первоначальное назначение прудов - мелиоративное. В настоящее время 90 процентов прудов не используются по назначению. Приоритет отдается рекреации, рыбному хозяйству и бытовому использованию. Плотинные сооружения и гидротехническое оборудование, эксплуатирующиеся уже более 30 лет, выработали срок технологической гарантии и подлежат капитальному ремонту. Повышенного внимания требуют плотины, расположенные каскадами (имеются в 12 муниципальных районах), поскольку переполнение данных водоемов может привести к самым непредсказуемым последствиям.

В 2003-2005 годах выполнено обследование технического состояния ГТС прудов, которым были охвачены около 120 водоемов объемом более 0,5 млн. куб. метров. За истекший период техническое состояние большинства ГТС ухудшилось, что требует проведения масштабной оценки современного состояния ГТС. По данным Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, 104 гидротехнических сооружения, в том числе 102 пруда, находятся в предаварийном состоянии и имеют "опасный" уровень безопасности. Основная часть ГТС характеризуется неудовлетворительным уровнем безопасности.

Отсутствие единой базы данных по гидротехническим сооружениям, расположенным на территории Республики Татарстан, обусловливает сложность оценки современной ситуации и разработки соответствующих предупредительных мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций. Планируется проведение обследования ГТС 600 прудов, а также разработка деклараций безопасности 600 ГТС в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.07.2012 N 377 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)".

Охрана и восстановление водных объектов. Восстановление водоемов и водотоков, находящихся под антропогенным воздействием, требует проведения специальных исследований и разработки мер по реабилитации водных биоценозов, обеспечивающих самоочищение и восстановление качества природных вод. Проекты по очистке озерных и речных систем от донных отложений должны обеспечиваться научным сопровождением, их бесконтрольное изъятие может привести к ускорению процессов деградации водного объекта.

В число водных объектов, подлежащих экологической реабилитации, входит отсеченная излучина р. Казанки в черте г. Казани, образованная при строительстве сооружений инженерной защиты города от влияния Куйбышевского водохранилища в 1957 году путем отделения части реки двумя плотинами - Верхней и Нижней. Более 50 лет она служила приемником сточных вод более десяти крупных промышленных предприятий, и ливневой канализации и диффузного стока с городской территории. Водоем характеризуется "экстремально высокой" степенью загрязнения воды, в его донных отложениях аккумулировано более 100 тонн токсичных металлов, в том числе 1 и 2 классов опасности. Необходимо провести изъятие загрязненных донных отложений и комплекс реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление экологического статуса данного водоема.

Напряженная экологическая ситуация складывается в системе озер Кабан г. Казани, где планируется проведение соревнований по водным видам спорта в период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года и чемпионата мира по водным видам спорта в 2015 году. Для защиты озера Средний Кабан от рассеянных источников загрязнения планируется укрепление и благоустройство береговой зоны водоема.

Планируется проведение комплекса восстановительных работ, включая выемку донных отложений, на оз. Соболеково в Нижнекамском муниципальном районе, расположенном в пойме р. Камы. В результате заиления в годы низкого уровня наблюдается значительное ухудшение качества вод по гидрохимическим показателям, существенно влияющими на условия обитания водных биологических ресурсов; в годы высокого уровня происходит затопление и подтопление частных домовладений и садовых участков, примыкающих к береговой зоне озер.

В ходе выполнения Подпрограммы-4 планируется проведение научных исследований и реализация проектных разработок, направленных на научно-информационное обеспечение эффективного функционирования водохозяйственного комплекса республики. Материалы комплексных исследований водных объектов Республики Татарстан лягут в основу принятия экологически и экономически скоординированных управленческих решений при рассмотрении проектов использования водных ресурсов. Научные исследования и прикладные работы будут выполняться по четырем направлениям:

изучение проблем формирования и оценки водных ресурсов:

изучение и разработка мер по обеспечению качества водных ресурсов;

решение региональных водохозяйственных проблем;

обеспечение органов исполнительной власти Республики Татарстан информацией, необходимой для принятия государственных решений.

Необходимо активизировать процесс инвентаризации и создания кадастра поверхностных водных объектов в Республике Татарстан. Последние масштабные комплексные исследование качественных и количественных параметров состояния водных ресурсов малых рек, озер и прудов республики проводились в 1960-е годы, поэтому не могут обеспечить органы исполнительной власти полной и достоверной информацией о расположении, правовом статусе, гидрологических и иных характеристиках водного объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цель, задачи, мероприятия и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Основной целью Подпрограммы-4 является рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:

1. Реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Республики Татарстан;

2. Строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты;

3. Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

4. Спрямление и расчистка русел рек с целью повышения их пропускной способности;

5. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

С целью обеспечения рационального использования водных ресурсов для развития экономики республики, в рамках первой задачи "Реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Республики Татарстан" необходимо:

осуществление государственного управления в области использования водных ресурсов;

реализация переданных Республике Татарстан отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Обеспечение эффективного использования водных ресурсов Республики Татарстан включает в себя проведение следующих мероприятий:

подготовку предложений для участия в работе МОГ;

подготовку предложений для участия в деятельности бассейновых советов;

выполнение функций по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ;

администрирование платы за пользование водными объектами по заключенным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан договорам водопользования;

контроль правильности исчисления и своевременности уплаты водопользователями сумм начисленной платы за пользование водными объектами по каждому договору водопользования;

взыскание в федеральный бюджет сумм задолженности по плате за пользование водными объектами, пеней и штрафов;

принятие решений о зачете излишне уплаченных сумм платы за пользование водными объектами;

контроль исполнения водопользователями мероприятий, установленных в договорах водопользования и решениях о предоставлении водных объектов в пользование;

расчистка и руслоспрямление рек в целях предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Татарстан;

определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Татарстан.

Основными показателями решения данной задачи являются:

доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, к общему количеству водозаборных сооружений (в процентах);

доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами (в процентах);

соотношение величины фактического поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами к утвержденным плановым значениям сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (в процентах).

Подпрограммой-4 предусмотрено целевое финансирование реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности ГТС, экологическую реабилитацию водных объектов.

В рамках второй задачи "Строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты" предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на защиту от негативного воздействия вод населения и объектов экономики, - строительство или реконструкция объектов инженерной защиты.

Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве или реконструкции сооружений инженерной защиты от наводнений и иного негативного воздействия вод, составляет более 500 километров.

При этом текущий уровень эксплуатационной надежности объектов инженерной защиты не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий.

С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве (реконструкции) сооружений инженерной защиты оценивается на уровне 320 километров.

В пределах выделяемых бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы-4 предполагается реконструкция сооружений инженерной защиты протяженностью 56,6 километра, что позволит в некоторой степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Основными показателями решения данной задачи являются:

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, (в процентах);

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (километров).

В рамках третьей задачи "Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию" предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС.

Для решения проблемы приведения ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках Программы предусмотрен капитальный ремонт и реконструкция ГТС 11 прудов.

Основными показателями решения данной задачи являются:

количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (единиц);

доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (в процентах).

В рамках решения четвертой задачи "Спрямление и расчистка русел рек с целью повышения их пропускной способности" предусмотрено проведение работ по спрямлению и расчистке русел рек с целью повышения их пропускной способности и недопущения затопления прилегающих территорий в период паводка.

Основными показателями решения четвертой задачи являются:

численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (человек);

протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (километров).

В рамках решения пятой задачи "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов" предусмотрено проведение комплекса мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

Основными показателями решения пятой задачи являются:

объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (куб. метров);

площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (кв. километров);

доля обследованных водных объектов от общего количества водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан (в процентах).

В целях развития водохозяйственного комплекса Республики Татарстан в рамках каждой задачи предполагается выполнение научно-исследовательских, проектных и прочих работ.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-4 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-4 представлена в приложении к ней.

Сроки реализации Подпрограммы-4 - 2014-2020 годы.

Сроком реализации мероприятий по второй-пятой задачам Подпрограммы-4 определен 2014 год в пределах выделяемых бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-4

Общий объем финансирования Подпрограммы-4 составляет 1282023,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 618559,8 тыс. рублей, выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 663463,6 тыс. рублей:

(тыс. рублей)
Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета
2014	1033981,6	600300,0	433681,6
2015	41030,0	2733,0	38297,0
2016	41143,5	2846,5	38297,0
2017	41277,3	2980,3	38297,0
2018	41405,5	3108,5	38297,0
2019	41532,9	3235,9	38297,0
2020	41652,6	3355,6	38297,0
Итого	1282023,4	618559,8	663463,6

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-4

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-4 предусматривает взаимодействие государственного заказчика-координатора - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с государственным заказчиком - главным распорядителем бюджетных средств - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственными заказчиками - государственным казенным учреждением "Главное и инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан", управлением капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета г. Казани и исполнителей целевых мероприятий.

В рамках финансирования природоохранных мероприятий за счет средств федерального бюджета государственные заказчики взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по закрепленным направлениям Подпрограммы-4 в соответствии с исполняемыми полномочиями.

Взаимодействие государственного заказчика-координатора, государственного заказчика - главного распорядителя бюджетных средств, государственного заказчика оформляется соглашением о взаимодействии при реализации Подпрограммы-4.

Главные распорядители бюджетных средств, государственные заказчики:

осуществляют исполнение, финансирование, мониторинг, ежемесячное, до 10 числа, следующего за отчетным месяцем, предоставление Государственному заказчику-координатору отчетной, справочной и аналитической информации по мероприятиям, запланированным Подпрограммой-4;

обеспечивают достоверность сведений о ходе реализации Подпрограммы-4, включая достижение индикаторов, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

Реализация Подпрограммы-4 осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями программных мероприятий, в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы-4:

координирует реализацию мероприятий Подпрограммы-4, осуществляет сводный учет исполнения на основании предоставленной государственными заказчиками отчетной информации, внесение соответствующих изменений в Подпрограмму-4 по согласованию с государственными заказчиками;

сводит и направляет статистическую, отчетную, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы-4 в соответствии с действующим законодательством;

совместно с государственными заказчиками, главными распорядителями бюджетных средств Подпрограммы-4, с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-4 и состав ее исполнителей.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-4, рациональное и целевое использование выделяемых финансовых средств.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-4

Социально-экономическая и экологическая эффективности Подпрограммы-4 выражаются в развитии водохозяйственного комплекса Республики Татарстан, заключающемся в рациональном использовании водных ресурсов при одновременном недопущении негативного воздействия вод на жизнедеятельность населения.

Реализация Подпрограммы-4 обеспечит получение следующих результатов к 2020 году:

обеспечение поступления в доход федерального бюджета платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

охрана водных объектов и рациональное использование водных ресурсов;

обеспечение соблюдения законодательства в сфере водопользования;

повышение защищенности населения, объектов экономики, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий от наводнений и иного негативного воздействия вод;

обеспечение эксплуатационной надежности ГТС;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Развитие водохозяйственного
комплекса Республики Татарстан
на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объемы финансирования подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия/ источник финансирования	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование, тыс. рублей*							Мощность объекта, единица измерения
					2013 (базовый) год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Наименование цели: "Обеспечение рационального использования водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод"
Наименование задачи: "Реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Республики Татарстан"
1	Реализация переданных Республике Татарстан отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (расчистка и руслоспрямление рек в целях предотвращения негативного воздействия вод, определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов)	2014 - 2020 годы	МЭиПР РТ	Доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, в общем количестве водозаборных сооружений, процентов	82	84	86	88	90	92	94	96	36382,2	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0
	федеральный бюджет												36382,2	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0
	бюджет Республики Татарстан												-	-	-	-	-	-	-
2	Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики в пользование, администрирование платы за пользование водными объектами	2014 -2020 годы	МЭиПР РТ	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, процентов	90,0	92,0	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	99,0	2624,9	2733,0	2846,5	2980,3	3108,5	3235,9	3355,6
	федеральный бюджет												-	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2624,9	2733,0	2846,5	2980,3	3108,5	3235,9	3355,6
				Соотношение величины фактического поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами к утвержденным плановым значениям сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, процентов	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0
Итого по задаче													39007,1	41030,0	41143,5	41277,3	41405,5	41532,9	41652,6
Итого федеральный бюджет													36382,2	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0
Итого бюджет Республики Татарстан													2624,9	2733,0	2846,5	2980,3	3108,5	3235,9	3355,6
Наименование задачи: "Строительство берегоукрепительных и берегозащитных сооружений на участках берегов водных объектов, подверженных разрушению"
3	Реконструкция Кремлевской набережной дамбы на участке от Кремлевской транспортной дамбы до Адмиралтейской транспортной дамбы на р. Казанке Куйбышевского водохранилища в г. Казани	2014 год	МСАиЖКХ РТ, УКСиР исполкома г. Казани (по согласованию)	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, процентов	52,1	61,6							15826,0							571,9 пм
	федеральный бюджет												7153,5	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												8672,5	-	-	-	-	-	-
4	Берегоукрепительные работы на р. Казанка Куйбышевского водохранилища на участке от Кремлевской набережной дамбы до Кремлевской транспортной дамбы г. Казани	2014 год	МСАиЖКХ РТ, ГИСУ РТ										238888,9	-	-	-	-	-	-	3659 пм
	федеральный бюджет												107977,8	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												130911,1	-	-	-	-	-	-
5	Берегоукрепительные работы на Куйбышевском водохранилище (р. Кама) у г. Нижнекамска на участке береговой полосы 2650 м	2014 год	МСАиЖКХ РТ, ГИСУ РТ	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, километров	10,9	16,2							277777,8	-	-	-	-	-	-	2650 пм
	федеральный бюджет												125555,6	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												152222,2	-	-	-	-	-	-
6	Берегоукрепление р. Кама в устье р. Тойма Куйбышевского водохранилища в г. Елабуга, 2 очередь, Елабужский муниципальный район	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										92592,6	-	-	-	-	-	-	1670 пм
	федеральный бюджет												41851,9	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												50740,7	-	-	-	-	-	-
7	Комплекс работ по инженерной защите г. Казани (реконструкция насосной станции N 7)	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										69997,0	-	-	-	-	-	-	12 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												37798,4	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												32198,6	-	-	-	-	-	-
8	Берегоукрепление Куйбышевского водохранилища в г. Чистополь Чистопольского муниципального района Республики Татарстан	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										25163,4	-	-	-	-	-	-	370 пм
	федеральный бюджет												-	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												25163,4	-	-	-	-	-	-
9	Берегоукрепление р. Ошторма Кукморский муниципальный район	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										11800,0	-	-	-	-	-	-	300 пм
	федеральный бюджет												-	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												11800,0	-	-	-	-	-	-
10	Противооползневые мероприятия. Берегоукрепление р. Ошмы - притока р. Вятки Мамадышского муниципального района	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										5600,0	-	-	-	-	-	-	200 пм
	федеральный бюджет												-	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												5600,0	-	-	-	-	-	-
11	Проведение авторского надзора по объекту "Берегоукрепительные работы в прибрежной зоне Куйбышевского водохранилища в районе н.п. Свияжск Зеленодольского района Республики Татарстан"	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										99,0	-	-	-	-	-	-
	федеральный бюджет												0,00	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												99,0	-	-	-	-	-	-
12	Проведение авторского надзора по объекту "Берегоукрепление р. Кама, устья р. Тойма Куйбышевского водохранилища в г. Елабуга Республики Татарстан"	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										99,0	-	-	-	-	-	-
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												99,0	-	-	-	-	-	-
Итого по задаче													737843,7	-	-	-	-	-	-
Итого федеральный бюджет													320337,2	-	-	-	-	-	-
Итого бюджет Республики Татарстан													417506,5	-	-	-	-	-	-
Наименование задачи: "Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию"
13	Капитальный ремонт ГТС пруда на р. Каркаусь у н.п. Верхняя Шунь Кукморского муниципального района	2014 год	МЭиПР РТ	Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, процентов	14	23	-	-	-	-	-	-	17278,7	-	-	-	-	-	-	500 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												7775,4	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												9503,3	-	-	-	-	-	-
14	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений у д. Надеждино Пестречинского муниципального района	2014 год	МЭиПР РТ	Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, единиц	12	11	-	-	-	-	-	-	8268,1	-	-	-	-	-	-	1480 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												3720,6	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												4547,5	-	-	-	-	-	-
15	Капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района	2014 год	МЭиПР РТ										22666,4	-	-	-	-	-	-	2 объекта
	федеральный бюджет												10199,9	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												12466,5	-	-	-	-	-	-
16	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда у н.п. Старый Кумазан Мамадышского муниципального района	2014 год	МЭиПР РТ										28878,0	-	-	-	-	-	-	500 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												12995,1	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												15882,9	-	-	-	-	-	-
17	Капитальный ремонт ГТС пруда у пос. Малоречинский Елабужского муниципального района	2014 год	МЭиПР РТ										29922,2							1450 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												13465,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												16457,2	-	-	-	-	-	-
18	Капитальный ремонт ГТС пруда с. Сарманово Сармановского муниципального района Республики Татарстан	2014 год	МЭиПР РТ										7295,4	-	-	-	-	-	-	300 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												3369,1	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												4117,9	-	-	-	-	-	-
19	Капитальный ремонт ГТС пруда у н.п. Новое Якшино Лаишевского муниципального района Республики Татарстан	2014 год	МЭиПР РТ										19363,2	-	-	-	-	-	-	500 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												10456,1	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												8907,1	-	-	-	-	-	-
20	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений у н.п. Кзыл-Тан Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан	2014 год	МЭиПР РТ										6680,8	-	-	-	-	-	-	480 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												3607,6	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												3073,2	-	-	-	-	-	-
21	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда у с. Большое Подберезье Кайбицкого муниципального района РТ	2014 год	МЭиПР РТ										5820,8	-	-	-	-	-	-	688 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												3143,2	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2677,6	-	-	-	-	-	-
22	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений у н.п. Берлибаш Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан	2014 год	МЭиПР РТ										4624,1	-	-	-	-	-	-	266 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												2497,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2127,1	-	-	-	-	-	-
23	Капитальный ремонт плотины у с. Матаки Дрожжановского района РТ	2014 год	МЭиПР РТ										5577,3	-	-	-	-	-	-	220 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												2996,7	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2580,6	-	-	-	-	-	-
24	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда у с. Утыз Имян Черемшанского муниципального района РТ	2014 год	МЭиПР РТ										5067,6	-	-	-	-	-	-	480 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												2736,5	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2331,1	-	-	-	-	-	-
25	Усиление тела плотины, ремонт дамбы и благоустройство пруда в с. Шапши Высокогорского муниципального района	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										8000,0	-	-	-	-	-	-	51 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												8000,0	-	-	-	-	-	-
26	Капитальный ремонт ГТС пруда у н.п. Шемяково Апастовского муниципального района Республики Татарстан	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										6000,0	-	-	-	-	-	-	54 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												6000,0	-	-	-	-	-	-
27	Капитальный ремонт ГТС пруда урочища Пугачи Верхнеуслонского муниципального района	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										5000,0	-	-	-	-	-	-	65 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												5000,0	-	-	-	-	-	-
28	Капитальный ремонт ГТС пруда у с. Левашево Алексеевского муниципального района	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										6049,2							120 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												6049,2	-	-	-	-	-	-
29	Устройство водоотводной канавы и дамбы на ручье "Челна" в н.п. Ленино Новошешминского муниципального района	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										2500,0	-	-	-	-	-	-	50 тыс. куб. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2500,0	-	-	-	-	-	-
Итого по задаче													189183,4	-	-	-	-	-	-
Итого федеральный бюджет													76962,2	-	-	-	-	-	-
Итого бюджет Республики Татарстан													112221,2	-	-	-	-	-	-
Наименование задачи: "Спрямление и расчистка русел рек с целью повышения их пропускной способности"
30	Русловыпрямительные работы на р. М. Меша у н.п. Старый Мичан Сабинского муниципального района	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ	Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по	10500	12793							13600,0	-	-	-	-	-	-	700 пм
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												13600,0	-	-	-	-	-	-
31	Русловыпрямительные работы на р. Казкаш у с. Казанче-Бигеней, Сабинский муниципальный район	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ	восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, человек									5000,00	-	-	-	-	-	-	783 пм
	федеральный бюджет												0,00	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												5000,00	-	-	-	-	-	-
32	Углубление и очистка р. Ерыклинки в с. Ерыкла, Нурлатский муниципальный район	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ	Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, километров	0	5,312	-	-	-	-	-	-	4000,00	-	-	-	-	-	-	1223 пм
	федеральный бюджет												0,00	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												4000,00	-	-	-	-	-	-
33	Защита от подтопления с. Мочалей, Дрожжановский муниципальный район	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										4300,0	-	-	-	-	-	-	1972 пм
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												4300,0	-	-	-	-	-	-
34	Русловыпрямительные работы на р. Бия у д. Верхние Индырчи, Апастовский муниципальный район	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										3400,0	-	-	-	-	-	-	634 пм
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												3400,0	-	-	-	-	-	-
35	Расчистка русла р. Бирля в с. Большое Подберезье, Кайбицкий муниципальный район	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ										2000,0	-	-	-	-	-	-	2000 пм
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2000,0	-	-	-	-	-	-
36	Компенсация ущерба рыбным запасам по мероприятиям, финансируемым за счет субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений	2014 год	МЭиПР РТ										300,0	-	-	-	-	-	-	-
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												300,0	-	-	-	-	-	-
Итого по задаче													32600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Итого федеральный бюджет													0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Итого бюджет Республики Татарстан													32600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Наименование задачи: "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов"
37	Благоустройство озера у с. Альметьево, Сармановский муниципальный район	2014 год	MCA и ЖКХ РТ, ГИСУ РТ	Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, тыс. куб. метров	0	63,8	-	-	-	-	-	-	2900,0	-	-	-	-	-	-	250 тыс. кв. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2900,0	-	-	-	-	-	-
38	Разработка проектной документации "Очистка озера Рабига куль, Спасский муниципальный район"	2014 год	МЭиПР РТ	Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, кв. километров	0	0,3	-	-	-	-	-	-	500,0	-	-	-	-	-	-	1 проект
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												500,0	-	-	-	-	-	-
39	Очистка озера Рабига куль, Спасский муниципальный район	2014 год	МСАиЖКХ РТ, ГИСУ РТ										6500,0	-	-	-	-	-	-	16,5 тыс. кв. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												6500,0	-	-	-	-	-	-
40	Очистка пруда в с. Лашманка, Черемшанский муниципальный район	2014 год	МСАиЖКХ РТ, ГИСУ РТ										1200,0	-	-	-	-	-	-	1,5 тыс. кв. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												1200,0	-	-	-	-	-	-
41	Очистка и благоустройство озера в районе Фермского шоссе Приволжского района г. Казани	2014 год	МСАиЖКХ РТ, ГИСУ РТ										4000,0	-	-	-	-	-	-	2 тыс. кв. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												4000,0	-	-	-	-	-	-
42	Очистка и благоустройство озера в пгт. Апастово	2014 год	МСАиЖКХ РТ, ГИСУ РТ										6000,0	-	-	-	-	-	-	2 тыс. кв. метров
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												6000,0
43	Обследование водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, в целях проведения комплексной сравнительной оценки их общего состояния	2014 год	МЭиПР РТ	Доля обследованных водных объектов от общего количества водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, процентов	0	21							12947,4							1 система
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												12947,4	-	-	-	-	-	-
44	Проведение НИР по теме "Оптимизация добычи нерудных строительных материалов на Камском плесе Куйбышевского водохранилища с целью сохранения ценных участков речных экосистем и аборигенных видов гидробионтов"	2014 год	МЭиПР РТ										1300,0	-	-	-	-	-	-	1 отчет
	федеральный бюджет												0,0	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												1300,0	-	-	-	-	-	-
Итого по задаче													35347,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Итого федеральный бюджет													0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого бюджет Республики Татарстан													35347,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по Подпрограмме													1033981,6	41030,0	41143,5	41277,3	41405,5	41532,9	41652,6
Итого федеральный бюджет, из них:													433681,6	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0
МЭиПР РТ													113344,4	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0	38297,0
MCA и ЖКХ РТ													320337,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого бюджет Республики Татарстан, из них:													600300,0	2733,0	2846,5	2980,3	3108,5	3235,9	3355,6
МЭиПР РТ													102344,3	2733,0	2846,5	2980,3	3108,5	3235,9	3355,6
МСАиЖКХ РТ													497955,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Список сокращений, использованных в настоящем приложении:

МЭиПР РТ - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

МСАиЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

ГИСУ РТ - государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан";

ГТС - гидротехническое сооружение;

НИР - научно-исследовательская работа;

УКСиР исполкома г. Казани - управление капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета муниципального образования г. Казани;

пм - погонные метры

Подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 24 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-5)
Государственный заказчик Подпрограммы-5	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы-5	Сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы-5	1. Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативно-правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников; 2. Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан; 3. Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности в области ООПТ
Сроки и этапы реализации Подпрограммы-5	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы-5 с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы-5 составляет 138624,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: в 2014 году - 24175,0 тыс. рублей; в 2015 году - 19177,5 тыс. рублей; в 2016 году - 17466,2 тыс. рублей; в 2017 году - 18287,1 тыс. рублей; в 2018 году - 19073,5 тыс. рублей; в 2019 году - 19855,5 тыс. рублей; в 2020 году - 20590,1 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-5 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-5 позволит к 2020 году: увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 2,6 процента; увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения, до 2,01 процента; увеличить количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ до 670 единиц; сохранить ежегодное количество видов, ежегодно заносимых в Красную книгу Республики Татарстан, на уровне 1 единицы; сохранить ежегодное количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переводимых в более "низкую" категорию редкости, на уровне 1 единицы; ежегодное выведение из Красной книги Республики Татарстан 1 вида; охватить лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ до 20600 учащихся

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 24 ноября 2014 г. N 904 в раздел I настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-5, основные проблемы и пути их решения

Подпрограмма-5 разработана на основе и в развитие Концепции экологической безопасности Республики Татарстан на 2007-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438, а также в целях реализации положений Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан 13 сентября 2012 года.

Основанием для разработки Подпрограммы-5 являются Федеральный закон от 10 января 2002 года 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ; Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 года N 5-ЗРТ, Стратегия развития и управления особо охраняемыми природными территориями Республики Татарстан на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.03.2012 N 234.

Подпрограмма-5 предусматривает проведение органами государственной власти республиканского уровня, научными учреждениями, предприятиями и организациями широкого круга мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности Республики Татарстан.

Сегодняшний этап экономического развития Татарстана соответствует такому уровню, который требует уделять особое внимание вопросам экологии. Кабинет Министров Республики Татарстан придерживается тех правил, которые дают возможность устойчивого развития, при этом с одной стороны, соответствует тенденциям в экономике, а с другой - сохраняют гражданам нормальные условия жизни.

Экономическое и социальное значение сохранения объектов растительного и животного мира для человечества нельзя переоценить. Специалисты прогнозируют, что при современных темпах потерь отдельных видов животных и растений к 2020 году исчезнет почти 15 процентов всех видов на Земле.

Живые организмы участвуют в круговороте вещества и потоке энергии, обеспечивая сбалансированное состояние экологических систем - структурных единиц экосистемы. Биоразнообразие, определяя стабильность и функционирование биосферы в целом и экосистем отдельных регионов, является также и неотъемлемой частью жизнедеятельности человека, имея важную социально-экономическую ценность. Несмотря на усилия и огромные средства, направленные на предотвращение отрицательных последствий антропогенного воздействия на природу, общий тренд неблагоприятных изменений сохраняется. Уменьшение биоразнообразия - исчезновение видов, разрушение и фрагментация местообитаний - одна из крупнейших глобальных угроз для природы, а значит и человечества. Длительное антропогенное воздействие, способствует упрощению естественного биоразнообразия, в то же время приводит к формированию новых экосистем и ландшафтов, внедрению (случайному или намеренному) новых видов.

Республика Татарстан с мощным энергетическим, промышленным потенциалами и крупномасштабным аграрным сектором занимает особое место в Поволжском регионе. Интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов региона повлекло за собой значительную трансформацию ландшафтов и ухудшение состояния окружающей среды. Антропогенно обусловленные преобразования природных комплексов привело к изменению гидрологического режима на территориях водосборных бассейнов рек, загрязнение атмосферы и ухудшение качества поверхностных вод вызвали изменение состава и структурно-функциональной организации наземных и водных экосистем ландшафтов. Развитие транспортной инфраструктуры и интенсивное освоение лесопокрытых территорий нефтедобывающей промышленностью привело к фрагментации лесных массивов, к значительному замещению коренных, хвойных и широколиственных формаций вторичными, мелколиственными и вариантами деградированных пастбищных лугов. Тенденция катастрофического обеднения биоразнообразия способствовала росту внимания экономической науки к экологическим проблемам.

Расположение территории Татарстана на границе подтаежной и лесостепной зон определяет разнообразие природы республики, в том числе и ее растительного покрова. За весь период флористического изучения на территории Республики Татарстан всего выявлено около 1610 видов сосудистых растений. В настоящее время на территории республики обитают около 420 видов рыб, земноводных, пресмыкающихся, птиц и млекопитающих.

Особенностью фауны Татарстана является разнообразие жизненных форм: широко представлены таежные и степные виды. Развитие земледелия и скотоводства в прошлом, а также последующий промышленный этап в развитии экономики привели к исчезновению многих видов растений и животных. Сейчас трудно представить, что еще в XIX веке в Закамье встречался соболь, северный олень, европейская норка, в реках водился таймень и многие другие виды. Формирование системы государственного управления, обеспечивающей рациональное использование биологических ресурсов, требует создания максимально полной базы данных о численности и распространении объектов животного и растительного мира на подведомственной территории, необходимой для принятия эффективных управленческих решений и перспективного планирования природоохранных мероприятий.

В современных условиях природоохранной практики ведение списка редких и исчезающих видов растений, животных и грибов, занесенных в Красные книги, - единственный путь систематизации и упорядочения всей работы в области сохранения редких и исчезающих видов растений и животных. Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливается, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и др. организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и др. организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Таким образом, признано, что инвентаризация редких и находящихся под угрозой исчезновения видов фауны и флоры, их учет является важной задачей уполномоченных органов исполнительной власти федерального центра и регионов.

Наибольшую озабоченность вызывает неравномерная изученность состояния редких и исчезающих животных, растений и грибов на территориях муниципальных районов Республики Татарстан. Сравнительно небольшая часть муниципальных районов изучена достаточно полно. В связи с этим настоятельно необходимо проводить порайонные инвентаризации редких и исчезающих представителей фауны и флоры. Выполненная работа будет способствовать более тщательному и взвешенному подходу к подготовке третьего издания Красной книги Республики Татарстан, даст новую информацию о районах, подходящих для выделения под особо охраняемые природные территории.

Одним из эффективных инструментов охраны объектов растительного и животного мира и среды их обитания является система ООПТ, которая внедряется в качестве противовеса нерациональному хозяйствованию, является гарантом сохранения качества окружающей природной среды и рассматривается как важная составляющая часть национальной безопасности. Процесс расширения природно-заповедного фонда осуществляется путем реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2000 N 730 "О резервировании земель под особо охраняемые природные территории". Данным нормативным актом Правительства Республики Татарстан в 21 муниципальном районе республики было зарезервировано 73 участка общей площадью около 61,1 тыс. гектаров, в том числе 16,6 тыс. гектаров - на землях лесного фонда. Все они, согласно заключениям ученых, имеют исключительное значение для сохранения ландшафтного и биологического разнообразия республики.

За период, прошедший с 2000 года, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан переведены из разряда "резервных" в "действующие" ООПТ регионального значения земельные участки в следующих муниципальных районах Республики Татарстан: Буинском (государственный природный заказник комплексного профиля "Зея буйлары"), Верхнеуслонском (3 памятника природы), Дрожжановском (5 памятников природы), Кайбицком (2 памятника природы), Лениногорском (государственный природный заказник комплексного профиля "Степной" имени А.И. Щеповских"), Тетюшском (2 памятника природы), общей площадью 12,4 тыс. гектаров. В настоящее время в списке резервных участков числится 39 природных объектов.

ООПТ сохраняют экологические системы в целом, предотвращая, таким образом, негативные последствия воздействия человека на отдельные его компоненты, повышая уровень обеспечения экологической безопасности территорий.

По состоянию на 01.11.2013 природно-заповедный фонд Республики Татарстан образуют 168 ООПТ всех уровней общей площадью 165,5 тыс. гектаров, в том числе 163 особо охраняемых природных территории регионального значения площадью около 125,43 тыс. гектаров. Таким образом, на 2,44 процента от площади Республики Татарстан обеспечены оптимальные условия для сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и биологического разнообразия. За последние 15 лет в Республике Татарстан было образовано 30 ООПТ (12 государственных природных заказников и 18 памятников природы) общей площадью около 110,7 тыс. гектаров.

Несмотря на развитую систему особо охраняемых природных территорий в Республике Татарстан, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики; требуется проведение инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем, стоимости биоресурсов. В 2013 году с целью доведения общей площади ООПТ регионального значения до установленной нормы (3 процента от общей площади Республики Татарстан) разработан проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "Об объявлении природных объектов Апастовского муниципального района памятниками природы регионального значения", направленный на увеличение площади ООПТ в Республике Татарстан на 1,8 тыс. гектаров. В перспективе планируется реализовать проекты на территориях иных муниципальных районов Республики Татарстан, базируясь на Перечне участков, зарезервированных под ООПТ постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2000 N 730, а также рекомендациях Академии наук Республики Татарстан.

Администрации государственных природных заказников ведут целенаправленную работу по освещению актуальных проблем заповедного дела в средствах массовой информации, а также проводят с редакциями средств массовой информации и журналистами совместные акции, мероприятия и готовят публикации. Работа со средствами массовой информации является одним из традиционных направлений эколого-просветительской деятельности заказников. Особое значение придается сотрудничеству с местными (районными и городскими) средствами массовой информации, в т.ч. электронными.

Издательская деятельность Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан направлена на распространение информации об ООПТ, животном и растительном мире Республики Татарстан и формирование положительного отношения населения к этой сфере деятельности республики. Создание кино- и видеопродукции позволяет демонстрировать широким слоям населения красоту, богатство и разнообразие ООПТ Республики Татарстан.

Перспективным направлением в сфере эколого-просветительской и информационно-пропагандисткой деятельности является обустройство экологических маршрутов.

Экологические экскурсии - традиционные и высокоэффективные формы эколого-просветительской деятельности заказников Республики Татарстан. На экскурсии посетители имеют возможность познавать окружающий мир, учатся ориентироваться на местности, делать сопоставления. Здесь формируется система представлений о природных комплексах (биоценозах). Экскурсия позволяет в полной мере раскрыть эстетический и познавательный потенциал ООПТ.

Работа со школьниками относится к числу важнейших направлений эколого-просветительской деятельности, осуществляемой как Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и его структурными подразделениями по экологическому образованию по всей Республике Татарстан. Спектр работ со школьниками достаточно обширен. Это и выставки детского творчества, и конкурсы рисунков, и активная лекционная работа.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан организует и проводит ежегодные "Экологические праздники" и акции, такие как уже ставшие традиционными "Марш парков", "День птиц", "День работников леса", а также праздники, связанные с местными традициями, которые носят выраженный природоохранный характер.

Для того чтобы эколого-просветительская деятельность на ООПТ Республики Татарстан была эффективной, предполагается особое внимание уделять развитию и укреплению уже сложившейся методической базы: аккумулировать отечественный и зарубежный опыт, разрабатывать и тиражировать собственные методические материалы, учитывающие местные условия. Также продолжится, хорошо зарекомендовавшая себя, систематическая целенаправленная работа специалистов ООПТ с местным населением и посетителями, тесное сотрудничество с образовательными учреждениями, с органами местного самоуправления и средствами массовой информации.

Роль системы ООПТ в сохранении уникального биологического и ландшафтного разнообразия нашей республики приобретает все большее значение. Являясь резерватами первозданной природы, особо охраняемые природные территории способствуют сохранению уникальных и типичных природных комплексов, сохранению и воспроизводству объектов животного и растительного мира, в том числе находящихся под угрозой исчезновения. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем и происходящих в них процессов, способствуют экологическому воспитанию населения. Система ООПТ обладает значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом, и, хотя в последние годы возрос приток туристов в эти зоны и соответственно доходов от экологического туризма, на сегодняшний день потенциал данных территорий не в полной мере востребован экономикой страны.

II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-5, сроков и этапов ее реализации

Одним из приоритетов политики Республики Татарстан является повышение качества жизни населения Республики Татарстан на основе развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. На создание благоприятной окружающей среды влияет сохранение и развитие системы ООПТ. ООПТ препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода. Растительный покров особо охраняемой природной территории поглощает значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферный воздух в результате антропогенной деятельности. Около 15 процентов от объема выбросов в атмосферу двуокиси углерода усваивается лесными экосистемами ООПТ по всему миру. Таким образом, особо охраняемые природные территории играют важную роль в стабилизации климата, смягчении последствий его изменения и поддержании экологического баланса.

Исходя из заявленных приоритетов политики Республики Татарстан, целью подпрограммы является сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан.

Показателями достижения указанной цели являются:

доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан (к 2020 году значение данного показателя составит 2,6 процента) (в процентах);

доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения (в процентах);

количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан (единиц);

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан (единиц);

количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан (единиц);

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категорию редкости (единиц);

количество изданий по вопросам ООПТ (штук);

количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ (человек).

Достижение цели Подпрограммы-5 будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

1. Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативно-правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников;

2. Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан;

3. Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности в области ООПТ.

В рамках решения первой задачи "Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативно-правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников" предполагается проведение работ по развитию географической сети ООПТ республиканского и местного значения, совершенствованию законодательства в этой сфере, повышению эффективности государственного управления, развитию финансово-экономического обеспечения деятельности и кадровой политики в указанной сфере, организации научных исследований, экологическому просвещению населения, развитию познавательного туризма, сохранению культурного наследия Республики Татарстан, в том числе:

подготовка и изготовление экологической документации, обосновывающей присвоение правового статуса особо охраняемой природной территории;

изготовление картографических материалов для участков, зарезервированных под ООПТ;

проведение комплекса работ по территориальному землеустройству и постановке на государственный кадастровый учет памятников природы регионального значения;

ведение Красной книги Республики Татарстан;

проведение научно-исследовательских работ по изучению состояния биоразнообразия на ООПТ;

проведение мероприятий по охране и учету объектов растительного и животного мира на ООПТ.

Основными показателями решения данной задачи являются:

доля площади Республики Татарстан, занятая ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан (в процентах);

доля площади Республики Татарстан, занятая ООПТ регионального и местного значения (в процентах).

В рамках второй задачи "Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан" будет обеспечено осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ в Республике Татарстан, а также реализация практических мероприятий по обеспечению сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. К ним относятся:

обновление материально-технической базы ООПТ - приобретение водно-моторного и автотранспорта, обеспечение навигационной системой, форменным обмундированием, специальным снаряжением и приборами ночного видения;

повышение квалификации инспекторского состава ООПТ;

изготовление и установка информационных знаков, указателей, форм наглядной агитации по границам ООПТ.

Основными показателями решения второй задачи являются:

количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан (единиц);

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категории редкости (единиц).

В рамках решения третьей задачи "Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности в области ООПТ" предполагается обеспечение поддержки идей заповедного дела широкими слоями населения как необходимого условия выполнения ООПТ своих природоохранных функций; содействие решению местных экологических проблем; формирование экологического сознания и развития экологической культуры населения. Это достигается мероприятиями в рамках работы со средствами массовой информации, издательской деятельности, выпуска справочников, методических пособий, буклетов, сборников, создание кино- и видеопродукции, проведения экологических экскурсий, экологических праздников и акций, взаимодействие с учительским корпусом и органами образования.

Основными мероприятиями третьей задачи являются:

количество изданий по вопросам ООПТ (штук);

количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ (человек).

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-5 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-5 представлена в приложении к ней.

Сроки реализации Подпрограммы-5 - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-5

Общий объем финансирования Подпрограммы-5 составляет 138624,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан.

(тыс. рублей)
Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	24175,0	24175,0
2015	19177,5	19177,5
2016	17466,2	17466,2
2017	18287,1	18287,1
2018	19073,5	19073,5
2019	19855,5	19855,5
2020	20590,1	20590,1
Итого	138624,9	138624,9

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 24 ноября 2014 г. N 904 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Подпрограммы-5

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-5 предусматривает взаимодействие структурных подразделений Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - государственного заказчика, в том числе 11-ти государственных природных заказников регионального значения комплексного профиля: "Степной" имени А.И. Щеповских", "Чатыр-Тау", "Чистые Луга", "Долгая Поляна", "Свияжский", "Ашит", "Балтасинский", "Кичке Тан", "Чулпан", "Спасский", "Зея буйлары" и исполнителей мероприятий Подпрограммы-5.

Исполнение государственного заказа на управление в сфере охраны ООПТ осуществляется структурными подразделениями Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положению о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 N 38 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан" и законодательной базы Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере развития системы ООПТ.

Реализация Подпрограммы-5 осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых государственным заказчиком Подпрограммы-5, государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственным заказчиком Подпрограммы-5 со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик Подпрограммы-5:

осуществляет реализацию запланированных мероприятий, направляет государственному заказчику-координатору отчетную, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке, ходе работ по реализации Подпрограммы-5 и эффективности использования финансовых средств, в рамках предоставления отчетности по Программе в установленном порядке;

обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации Подпрограммы-5, включая достижение индикаторов Подпрограммы-5, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

Государственный заказчик-координатор Программы и государственный заказчик Подпрограммы-5 с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняют достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-5 и состав ее исполнителей.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-5, рациональное и целевое использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-5

Реализация мероприятий Подпрограммы-5 позволит к 2020 году:

приостановить обусловленное дальнейшим развитием экономики упрощение естественного биоразнообразия, тем самым улучшив экологическую ситуацию в Республике Татарстан;

снизить уровень техногенного воздействия за счет развития системы ООПТ путем увеличения их площади и повышения контроля за состоянием природных комплексов и объектов, расположенных на их территориях;

добиться оптимизации состояния природных объектов; снизить уровень загрязнения природной среды;

сохранить естественные экологические системы, природные ландшафты и комплексы;

сохранить и обеспечить воспроизводство, распространение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Татарстан;

улучшить качество окружающей природной среды, в том числе атмосферного воздуха, поверхностных вод, плодородия земель;

сформировать условия для реализации принципов, направленных на устойчивое развитие общества, основанного на уважении к природе, правам человека, экономической справедливости и сохранении культурного и исторического наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Сохранение биологического разнообразия
Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объёмы финансирования подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов								Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели "Сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан"
Наименование задачи "Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативно-правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников"
1	Охрана и учет объектов растительного и животного мира, разработка нормативных правовых документов в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия Республики Татарстан, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников	2014-2020 годы	МЛХ РТ	Доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан, процентов	2,44	2,46	2,48	2,51	2,53	2,55	2,57	2,60	7710,0	6751,0	6986,5	7314,8	7629,4	7942,2	8236,0
2	Ведение кадастровых работ на особо охраняемых природных территориях Республики	2014 год	МЛХ РТ	Дола площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, процентов	1,85	1,87	1,89	1,92	1,94	1,96	1,98	2,01	2000,0	-	-	-	-	-	-
3	Капитальный ремонт памятника природы регионального значения "Спасские ключи"	2014 год	МЛХ РТ										300,0	-	-	-	-	-	-
4	Восстановление хвойных насаждений лесного массива "Корабельная роща" (лесопарк), количество посадочного материала 1000 штук/гектар	2014-2015 годы	МЛХ РТ										1500,0	1500,0	-	-	-	-	-
5	Благоустройство памятника природы регионального значения "Кедровый парк" в г. Казани	2014 год	МЛХ РТ	Доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, процентов	1,85	1,87	1,89	1,92	1,94	1,96	1,98	2,01	300,0
Наименование задачи: "Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан"
6	Осуществление регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, практические мероприятия по обеспечению сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, изготовление и установка информационных знаков, указателей, форм наглядной агитации по границам ООПТ	2014-2020 годы	МЛХ РТ	Количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан, единиц	600	610	620	630	640	650	660	670	9637,5	8438,8	8733,1	9143,6	9536,7	9927,7	10295,1
7	Ведение Красной книги Республики Татарстан	2014-2015 годы	МЛХ РТ	Количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	800,0	800,0	-	-	-	-	-
				Количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категорию редкости, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
				Количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
Наименование задачи: "Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности"
8	Работа со средствами массовой информации, издательская деятельность, выпуск справочников, методических пособий, буклетов, сборников, создание кино- и видеопродукции, проведение экологических экскурсий, экологических праздников и акций, взаимодействие с учительским корпусом и органами образования	2014-2020 годы	МЛХ РТ	Количество изданий по вопросам ООПТ, штук	1	2	2	2	2	2	3	3	1927,5	1687,8	1746,6	1828,7	1907,3	1985,5	2059,0
				Количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ, человек	15000	16000	17000	18000	19000	20000	21000	22000
Итого													24175,0	19177,5	17466,2	18287,1	19073,5	19855,5	20590,1
МЛХ РТ													24175,0	19177,5	17466,2	18287,1	19073,5	19855,5	20590,1

Список сокращений, использованных в настоящем приложении:

МЛХ РТ - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Подпрограмма "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-6)
Государственные заказчики Подпрограммы-6	Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан; государственное бюджетное учреждение "Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира"
Цель Подпрограммы-6	Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы-6	1. Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов; 2. Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира; 3. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах, и водных биологических ресурсов
Сроки реализации Подпрограммы-6	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы-6 с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы-6 составляет 250946,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 122280,6 тыс. рублей, выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 128666,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 33793,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 15494,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 18298,1 тыс. рублей; в 2015 году - 34445,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 16050,6 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 18394,7 тыс. рублей; в 2016 году - 35029,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 16634,4 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 18394,7 тыс. рублей; в 2017 году - 35810,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 17416,2 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 18394,7 тыс. рублей; в 2018 году - 36559,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 18165,1 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 18394,7 тыс. рублей; в 2019 году - 37304,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 18909,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 18394,7 тыс. рублей; в 2020 году - 38004,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 19609,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 18394,7 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-6 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-6 позволит к 2020 году: увеличить долю видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, до 32 процентов; обеспечить сохранение доли выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений, на уровне 89 процентов; увеличить долю площадей охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий до 100 процентов; обеспечить ежегодную очистку 878 кв. км площади акватории Республики Татарстан от брошенных орудий лова (вылова)

I. Характеристика и основные проблемы сферы реализации Подпрограммы-6

Площадь охотничьих угодий Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2013 составляет 6065,6 тыс. гектаров, площадь охотничьих угодий, предоставленных для долгосрочного пользования животным миром, - 4769,024 тыс. гектаров (78,6 процента), площадь общедоступных охотничьих угодий - 1296,576 тыс. гектаров (21,4 процента).

По состоянию на 01.01.2013 в Республике Татарстан зарегистрировано 55 охотпользователей (из них 3 - индивидуальные предприниматели), которым предоставлены территории 88 охотничьих хозяйств, из них с 12 заключены охотхозяйственные соглашения. Осуществляют пользование животным миром на предоставленных территориях в соответствии с долгосрочными лицензиями и договорами на предоставление территории, акватории для пользования животным миром 43 охотхозяйства.

Помимо территории, закрепленной за охотпользователями и общедоступными охотничьими угодьями, в Республике Татарстан действуют 6 охотничьих заказников общей площадью 220,1 тыс. гектаров, на которых установлен особый правовой режим и использование животных ограничено. Заказники распределены по территории Республики Татарстан и выполняют функции резерватов охотничьих животных, где проводятся необходимые мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

Перечень видов охотничьих ресурсов определен статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ. На территории Республики Татарстан обитают 75 видов охотничьих ресурсов.

Мониторинг численности охотничьих ресурсов осуществляется по 27 видам охотничьих ресурсов (36 процентов от общего количества видов охотничьих ресурсов Республики Татарстан), являющихся основными объектами охоты - лось, кабан, косуля, белка, заяц-русак, заяц-беляк, волк, рысь, куница, лисица, корсак, хори, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка серая, сурок-байбак, барсук, собака енотовидная, норка, ондатра, бобр, утки (5 видов). В отношении остальных видов охотничьих ресурсов мониторинг численности не проводится по причине их единичного использования.

Учитывая, что мониторинг численности должен осуществляться в максимально возможных объемах, планируется проведение учета численности вальдшнепа, перепела, гусей (3 вида), прочих видов водоплавающей дичи, вороны серой. Также необходимо провести учет численности отдельных объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан в целях определения их действительной численности: медведь бурый, лебеди.

Заложенное финансирование Подпрограммы-6 на проведение данных мероприятий позволит использовать дополнительные методы учета, что повысит качество проведения мониторинга учета численности и как результат - конечные сведения будут носить более достоверные учетные данные.

Основная проблема реализации Подпрограммы-6 состоит в отсутствии утвержденных методик проведения учетов численности охотничьих ресурсов, поэтому до начала проведения учетных работ необходимо дополнительно их разработать и утвердить на основании существующих рекомендаций. Вторичная проблема основывается на отсутствии подготовленного персонала, поэтому необходимо подобрать и провести обучение учетчиков. Третья проблема - отсутствие схем проведения мониторинговых наблюдений. До начала проведения необходимо разработать сеть учетных точек, маршрутов, миграционных путей, по которым будут проводиться наблюдения.

В целях наиболее качественного выявления и предотвращения нарушений природоохранного законодательства необходима разработка системы оперативности выявления нарушений с подтверждающей доказательной правовой основой. Оснащение инспекторов спецсредствами позволит повысить выявляемость нарушений и процент привлечения к ответственности нарушителей.

Учитывая, что проведение внутрихозяйственного охотустройства законодательством закреплено за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование охотничьими ресурсами, проведение внутрихозяйственного охотустройства возложено на охотпользователей.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-6, сроков и этапов ее реализации

Целью Подпрограммы-6 является сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан.

Задачи реализации Подпрограммы-6:

1. Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов;

2. Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира;

3. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах и водных биологических ресурсов.

На решение задач данной Подпрограммы-6 влияют мероприятия по повышению эффективности республиканского экологического надзора, прежде всего, по повышению эффективности контроля и надзора за исполнением органами государственной власти Республики Татарстан переданных полномочий в сфере охоты.

В рамках первой задачи "Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов" проводится государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных, в том числе возможности частичного совмещения данных работ с работами по осуществлению государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, совмещение функций по охране объектов животного мира, как отнесенных, так и не отнесенных к охотничьим ресурсам.

Показателем решения первой задачи является доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, в процентах;

В рамках решения второй задачи осуществляется государственный надзор за использованием и охраной объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира.

Показателем решения второй задачи является доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений.

В рамках решения третьей задачи осуществляются исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, а также в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в том числе мероприятия по сохранению и воспроизводству объектов животного мира (проведение биотехнических мероприятий), очистка площади акватории Республики Татарстан от брошенных орудий лова (вылова).

Показателями решения третьей задачи являются:

доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий;

площадь акватории, очищенной от брошенных орудий лова (вылова), кв. км.

Сроки реализации Подпрограммы-6 - 2014-2020 годы. Подпрограмма-6 будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность мероприятий по обеспечению сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-6 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-6 представлена в приложении к ней.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-6

Общий объем финансирования Подпрограммы-6 составляет 250946,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 122280,6 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 128666,3 тыс. рублей.

			(тыс. рублей)
Годы	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета
2014	33793,0	15494,9	18298,1
2015	34445,3	16050,6	18394,7
2016	35029,1	16634,4	18394,7
2017	35810,9	17416,2	18394,7
2018	36559,8	18165,1	18394,7
2019	37304,6	18909,9	18394,7
2020	38004,2	19609,5	18394,7
Итого	250946,9	122280,6	128666,3

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-6

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-6 предусматривает взаимодействие ее государственных заказчиков: Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан и государственного бюджетного учреждения "Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира", а также исполнителей мероприятий Подпрограммы-6.

Исполнение государственного заказа на управление в области охраны объектов животного мира и охотничьих ресурсов и природопользования осуществляется структурными подразделениями Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положению об Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.04.2008 N 246 и законодательствам Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере исполняемых полномочий.

Реализация Подпрограммы-6 осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственными заказчиками Подпрограммы-6 со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан - государственный заказчик - главный распорядитель бюджетных средств Подпрограммы-6:

осуществляет реализацию мероприятий, направляет государственному заказчику-координатору Программы отчетную, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке, ходе работ по реализации мероприятий и эффективности использования финансовых средств, в рамках предоставления отчетности по Программе в установленном порядке;

с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-6 и состав ее исполнителей;

обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации Подпрограммы-6, включая достижение индикаторов Подпрограммы-6, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-6, рациональное и целевое использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-6

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы-6 заключается в развитии охотоведения в республике.

Основным показателем экономической эффективности реализации Подпрограммы-6 является экономическая целесообразность развития охотничьего хозяйства, приросте охотничьих ресурсов Республики Татарстан.

Реализация мероприятий Подпрограммы-6 позволит обеспечить эффективность контроля и надзора за исполнением органами государственной власти Республики Татарстан переданных полномочий в сфере охоты, а также охраны животного мира, не отнесенных к объектам охоты.

Социальная эффективность Подпрограммы-6 выражается в доведении активно используемых охотничьих ресурсов в Республике Татарстан до 6 видов.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Воспроизводство и использование
охотничьих ресурсов Республики Татарстан
на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объёмы финансирования подпрограммы "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов								Финансирование, тыс. рублей
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан"
Наименование задачи: "Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов"
1	Проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных, регулирование охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан	2014-2020 годы	УОиИЖМ РТ	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, процентов	29	29	29	30	30	31	31	32	Итого: 2271,4	Итого: 2340,7	Итого: 2413,6	Итого 2527,0	Итого 2635,7	Итого: 2743,7	Итого: 2845,2
	Федеральный бюджет												-	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Татарстан												2271,4	2340,7	2413,6	2527,0	2635,7	2743,7	2845,2
	Наименование задачи "Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира"
2	Проведение проверок за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области использования и охраны объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира	2014-2020 годы		Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений, процентов	89	97	92	91	90	93	91	89	Итого: 13223,5	Итого: 13709,9	Итого: 14220,8	Итого: 14889,2	Итого: 15529,4	Итого: 16166,2	Итого: 16764,4
		федеральный бюджет											-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Республики Татарстан											9085,4	9362,8	9654,2	10108,0	10542,6	10974,9	11381,0
		федеральный бюджет	УОиИЖМ РТ (ГБУ "Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира")										-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Республики Татарстан											4138,1	4347,1	4566,6	4781,2	4986,8	5191,3	5383,4
Наименование задачи: "Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах и водных биологических ресурсов"
3.	Исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, проведение биотехнических мероприятий	2014-2020 годы	УОиИЖМ РТ	Доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотоустройство, в общей площади охотничьих угодий, процентов	50	100	100	100	100	100	100	100	Итого: 18004,0	Итого: 18100,6	Итого: 18100,6	Итого: 18100,6	Итого: 18100,6	Итого: 18100,6	Итого: 18100,6
	федеральный бюджет												18004,0	18100,6	18100,6	18100,6	18100,6	18100,6	18100,6
	бюджет Республики Татарстан												-	-	-	-	-	-	-
4.	Исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов	2014-2020 годы	УОиИЖМ РТ	Площадь акватории, очищенной от брошенных орудий лова (вылова). кв.км	878	878	878	878	878	878	878	878	294,1	294,1	294,1	294,1	294,1	294,1	294,1
Итого:													33498,9	34151,2	34735,0	35516,8	36265,7	37010,5	37710,1
в том числе, федеральный бюджет													18004,0	18100,6	18100,6	18100,6	18100,6	18100,6	18100,6
бюджет Республики Татарстан													15494,9	16050,6	16634,4	17416,2	18165,1	18909,9	19609,5

* Перечень мероприятий подпрограммы и объем их финансирования подлежит корректировке в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.

Список сокращений, использованных в настоящем приложении:

УОиИЖМ РТ - Управление по охране и использованию животного мира Республики Татарстан;

ГБУ - государственное бюджетное учреждение

Подпрограмма "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма-7)
Государственный заказчик	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Цель Подпрограммы-7	Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Задачи Подпрограммы-7	1. Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 2. Привлечение финансовых средств бюджетов всех уровней в сферу охраны окружающей среды и рационального природопользования. 3. Информационное обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды. 4 Повышение уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды и рационального природопользования
Сроки реализации Подпрограммы-7	2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы-7 с распределением по годам	Общий объем финансирования Подпрограммы-7 составляет 303066,2 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: в 2014 году - 48021,1 тыс. рублей; в 2015 году - 48961,9 тыс. рублей; в 2016 году - 37781,0 тыс. рублей; в 2017 году - 39556,8 тыс. рублей; в 2018 году - 41257,7 тыс. рублей; в 2019 году - 42949,3 тыс. рублей; в 2020 году - 44538,4 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-7 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация Подпрограммы-7 позволит: к 2016 году: повысить долю населения от общего числа жителей республики, принимающих участие в природоохранных, эколого-просветительских мероприятиях, до 29,6 процента; увеличить количество целевых материалов по экологической тематике, размещенных в печатных, электронных средств массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах до 119 штук. к 2020 году: сохранить долю государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на уровне 100 процентов; обеспечить 100-процентное выполнение Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений; обеспечить 100-процентное выполнение Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных правовых актах; сохранить долю повторных письменных обращений граждан в сфере охраны окружающей среды и природопользования, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на уровне 0 процентов; сохранить долю стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов на уровне 20 процентов; обеспечить 100-процентное выполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования; увеличить процент населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды, до 0,22 процента; повысить долю принятых управленческих решений в сфере охраны окружающей среды Республики Татарстан, подготовленных с использованием информационных систем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан до 75 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-7, основные проблемы и пути их решения

Залогом успешного достижения целей и решения задач Программы является обеспечение эффективного исполнения органами исполнительной власти Республики Татарстан государственных функций и государственных услуг в природоохранной сфере. В настоящее время государственные функции в сфере реализации Программы на региональном уровне осуществляет Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Фактором, ограничивающим эффективность реализации государственных функций и государственных услуг в сфере охраны окружающей среды, является недостаточный уровень регламентации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации Программы.

Подготовка и внедрение инструмента государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) позволит повысить качество и эффективность их работы.

Особенного внимания в данной сфере с учетом перехода к программному принципу формирования бюджета Республики Татарстан заслуживают вопросы повышения качества среднесрочного бюджетного планирования, совершенствования учета и отчетности, повышения эффективности внутреннего контроля и аудита.

Следующим фактором является недостаточное внимание вопросам развития кадрового потенциала. В условиях жестких бюджетных ограничений и сокращения численности государственных гражданских служащих особое значение приобретает развитие кадрового потенциала республиканских органов исполнительной власти.

Недостаточное внимание, уделяемое вопросу повышения квалификации кадров, может негативно сказываться на эффективности и качестве исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере охраны окружающей среды.

Успешная реализация Программы требует установления ответственности структурных подразделений республиканских органов исполнительной власти и их руководителей за достижение непосредственных и конечных общественно значимых результатов реализации основных мероприятий Программы.

В решении вопросов охраны окружающей среды важнейшее значение имеет финансовое обеспечение природоохранных мероприятий. Своевременная подготовка проектно-сметной документации и обосновывающих материалов, позволили в 2012 году более чем в три раза увеличить объемы инвестиций, направляемых на природоохранные мероприятия.

В 2012 году лимиты бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий превысили 2 млрд. рублей (за период 2010-2011 годы объемы освоения средств, направленных на природоохранные мероприятия составили 185,3 млн. рублей и 620,8 млн. рублей соответственно).

Наряду с действующей в Республике Татарстан Программой природоохранных мероприятий (в объеме 153,9 млн. рублей) реализованы мероприятия за счет средств федерального бюджета в объеме 901,3 млн. рублей:

в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, направленных на обеспечение защищенности населения от негативного воздействия вод (3 мероприятия на сумму 29,2 млн. рублей);

в виде субсидий в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах":

на осуществление капитального ремонта ГТС с целью приведения их в безопасное техническое состояние (9 ГТС на сумму 120,0 млн. рублей);

на софинансирование капитального строительства объектов государственной собственности, строительство и реконструкцию сооружений инженерной защиты (9 объектов на сумму 752,4 млн. рублей).

Важным условием достижения результатов Программы является обеспечение эффективного информационного обеспечения хода ее исполнения. Так, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан продолжается работа по развитию и совершенствованию информационно-аналитической системы в рамках комплексного проекта "Электронное Правительство Республики Татарстан" с использованием космических и ГЛОНАСС-технологий.

Разработаны и введены в эксплуатацию следующие подсистемы Государственной информационной системы "Экологическая карта":

"Государственный экологический надзор". Подсистема позволяет получить информацию о результатах осуществления государственного экологического надзора на территории Республики Татарстан. По каждой проверке, представленной на карте, реализована возможность просмотра информации о сроках и месте ее проведения, о выявленных нарушениях и сроках их устранения, информация о составленных протоколах, а также возможность просмотра отсканированного акта и протоколов проверки. Данная подсистема интегрирована с системой межведомственного электронного документооборота, что позволяет в одну цепочку объединять документы, предшествующие проведению проверки (жалоба, распоряжение) и ее результаты (акт проверки, протокол). В 2012 году к работе в системе подключилось Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан. Подсистема обладает технической возможностью одновременной работы всех природоохранных служб республики, осуществляющих государственный экологический надзор на территории Республики Татарстан;

"Мониторинг мест несанкционированного размещения отходов". Подсистема позволяет получить информацию о свалках, выявленных и ликвидированных инспекторами министерства в течение года. В целях повышения эффективности работы по определению собственника земельного участка, на котором несанкционированно размещены отходы, реализована возможность наложения кадастровой карты Республики Татарстан;

"Природоохранные мероприятия". Подсистема позволяет получить информацию и подтверждающие фотоматериалы о результатах реализации природоохранных мероприятий на территории Республики Татарстан за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов. Картографические отчеты позволяют получить информацию о количестве реализованных мероприятий, затраченных денежных средствах в разрезе муниципальных районов Республики Татарстан;

"Мониторинг состояния окружающей среды". Подсистема содержит информацию о состоянии атмосферного воздуха на основе данных, передаваемых с автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха. Всего на территории Республики Татарстан Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлено 13 автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха. На карте по каждой станции доступна информация об актуальных измерениях в абсолютных значениях и в сравнении с предельно допустимыми концентрациями;

"Интегральная оценка окружающей среды". Подсистема, позволяющая получить по каждому району статистическую информацию по следующим блокам: по воздуху (выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, автотранспорта, доля уловленных и обезвреженных выбросов загрязняющих веществ; по воде (доля загрязненных сточных вод, доля проб питьевой воды из водопроводной сети, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты); по земле (доля деградированных и нарушенных земель); по растительности (лесистость территории); по системе обращения с отходами производства и потребления (масса образованных отходов, масса использованных отходов, масса обезвреженных отходов);

"Особо охраняемые природные территории". Подсистема позволяет получать информацию о границах и характеристиках ООПТ республиканского значения. Подсистема создана благодаря совместной работе с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан.

Созданные геоинформационные системы позволяют с использованием методов математического моделирования и космических снимков строить карту вероятного размещения мест несанкционированного размещения отходов, одновременно значительно снижая затраты на их поиск на местности. Используя созданную в такой ГИС информацию о координатах вероятного размещения мест несанкционированного размещения отходов, государственный инспектор министерства с выездом на местность выявляет фактические места несанкционированного размещения отходов и с использованием субноутбука, оборудованного ГЛОНАСС/GPS-системой; определяет их координаты и осуществляет фотографирование. Использование Государственной информационной системы "Экологическая карта" имеет все основания стать единой платформой для обмена информацией в режиме реального времени между органами государственной власти Республики Татарстан, муниципальными органами власти и территориальными структурами федеральных органов власти.

Согласно статье 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекты Российской Федерации наделяются правом организации и развития системы экологического образования, формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации. Реализация государственной политики в области экологического образования и воспитания подрастающего поколения в Республике Татарстан осуществляется через устоявшуюся систему, основанную на непрерывности и преемственности. Уделяется большое внимание проведению республиканских массовых мероприятий экологического направления, так как они дают возможность не только повышать уровень знаний, но и способствуют привлечению подростков к изучению природного и историко-культурного наследия региона, содействуют воспитанию бережного отношения к природе и культурным ценностям, развитию гражданской ответственности и экологической культуры на основе изучения природы, истории и традиций своего края.

Реализация эколого-образовательной и просветительской деятельности позволит совершенствовать систему непрерывного экологического образования и воспитания населения Республики Татарстан, обеспечит повышение уровня профессиональной подготовки руководителей и специалистов-экологов, а также реализует экономическую функцию воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в области обеспечения качества окружающей среды.

II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-7, сроков и этапов ее реализации

На основе анализа проблем сформулирована цель реализации Подпрограммы-7 - повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В рамках достижения цели Подпрограммы-7 необходимо обеспечить решение следующих задач в области деятельности органов государственной власти, осуществляющих управление в природоохранной сфере:

1. Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

2. Привлечение финансовых средств бюджетов всех уровней в сферу охраны окружающей среды и рационального природопользования;

3. Информационное обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды;

4. Повышение уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды и рационального природопользования.

В рамках первой задачи "Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды" будет обеспечено проведение мероприятий по регламентации государственных функций и государственных услуг, переходу к их осуществлению в электронном виде, внедрению электронного документооборота, реализованы мероприятия, направленные на проведение эффективной кадровой политики, обеспечение развития кадров государственной службы в сфере реализации Программы, финансово-экономическое сопровождение исполнения государственных функций Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Основными показателями решения данной задачи являются:

доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (в процентах);

доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений (в процентах);

доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях, распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных правовых актах Республики Татарстан (в процентах);

доля повторных письменных обращений граждан в сфере охраны окружающей среды и природопользования, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в исполнительный орган государственной власти Республика Татарстан (в процентах);

доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов в сфере охраны окружающей среды и природопользования, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов (в процентах);

выполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования (в процентах).

В рамках второй задачи "Привлечение финансовых средств бюджетов всех уровней в сферу охраны окружающей среды и рационального природопользования" предполагается реализация комплекса мер по привлечению финансовых средств на природоохранные мероприятия из различных источников, проведение процедур конкурсных торгов по государственным заказам, реализация природоохранных мероприятий, осуществление контроля за целевым использованием средств, эффективности бюджетных расходов в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Основным показателем решения второй задачи являются расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан на охрану окружающей среды и воспроизводство и использование природных ресурсов в расчете на одного жителя, (в рублях).

В рамках третьей задачи "Информационное обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды" предполагается предоставление органам государственной власти Республики Татарстан, органам местного самоуправления, общественным и некоммерческим организациям, населению информации об охране окружающей среды на территории Республики Татарстан, предоставление населению доступа к данным о состоянии окружающей среды, создание единого портала с информацией экологической направленности, разграничение прав доступа, обмен данными, внедрение информационных систем в ведомствах природоохранного блока, внесение и актуализация информации в информационные системы, дальнейшее развитие Государственной информационной системы "Экологическая карта Республики Татарстан", а также создание подсистем:

по недропользованию;

по учету протоколов отборов проб по всем природным средам.

Основными показателями решения третьей задачи являются:

доля населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды (в процентах);

доля принятых управленческих решений в сфере охраны окружающей среды Республики Татарстан, подготовленных с использованием информационных систем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (в процентах).

В рамках решения четвертой задачи "Повышение уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды и рационального природопользования" планируется проведение следующих мероприятий экологического просвещения:

организация и проведение республиканской акции "Единый экологический урок";

разработка электронных методических пособий по теме "Охрана окружающей среды Республики Татарстан" для удаленного обучения подрастающего поколения;

организация и проведение республиканской эколого-образовательной акции "Урок чистоты";

организация и проведение мероприятий Общероссийских дней защиты от экологической опасности;

организация и проведение конкурсов "Человек и природа" и "ЭКОлидер Татарстана";

организация и проведение Всероссийского конкурса социальной экологической рекламы "Чистый взгляд";

организация и проведение Международной акции "Час Земли" на территории республики;

организация и проведение Международной природоохранной акции "День без автомобиля";

участие в организации и проведении Республиканского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных экологических организаций "Лидер года";

участие в организации и проведении эколого-просветительских мероприятий в Национальном музее Республики Татарстан в рамках проекта "Краеведческая среда";

участие в организации и проведении Поволжской научной конференции школьников;

консультативная и методическая поддержка деятельности общественных экологических организаций и объединений;

подготовка сюжетов и статей по вопросам развития системы непрерывного экологического образования и воспитания населения республики для средств массовой информации;

реализация социально-экологического проекта "Экологическая реабилитация" среди детей с ограниченными возможностями.

В качестве показателей решения четвертой задачи будут использоваться:

доля населения от общего числа жителей республики, принимающих участие в природоохранных, эколого-просветительских мероприятиях (в процентах);

количество целевых информационных статей и сюжетов по экологической тематике, размещенных в печатных, электронных средствах массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах (штук).

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-7 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-7 представлена в приложении к ней.

Сроки реализации Подпрограммы-7 - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-7

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 303066,2 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан.

(тыс. рублей)
Годы	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	48021,1	48021,1
2015	48961,9	48961,9
2016	37781,0	37781,0
2017	39556,8	39556,8
2018	41257,7	41257,7
2019	42949,3	42949,3
2020	44538,4	44538,4
Итого	303066,2	303066,2

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-7

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-7 предусматривает взаимодействие руководящего состава и структурных подразделений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан: Управления информационно-аналитической деятельности, Управления экономики и инвестиционной деятельности, отдела финансового контроля и отчетности, отдела правового обеспечения, отдела контроля исполнения документов, отдела государственной службы и кадров, обеспечивающих служб министерства, исполнителей целевых мероприятий.

Исполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования осуществляется структурными подразделениями Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в соответствии с исполняемыми полномочиями согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан", и законодательной базы Российской Федерации и Республики Татарстан.

Реализация Подпрограммы-7 осуществляется на основе исполнения государственных заданий, устанавливаемых государственным заказчиком Подпрограммы-7, государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан, предоставление государственных услуг негосударственными организациями, заключаемых государственным заказчиком Подпрограммы-7 со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Государственный заказчик Подпрограммы-7:

осуществляет реализацию мероприятий с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год, ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-7 и состав ее исполнителей;

обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации Подпрограммы-7, включая достижение индикаторов Подпрограммы, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

Исполнители основных мероприятий Подпрограммы-7 несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-7, рациональное использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-7

Реализация мероприятий Подпрограммы-7 позволит:

создать условия для достижения целей Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

повысить качество предоставления и доступность государственных услуг в сфере охраны окружающей среды;

повысить эффективность бюджетных расходов в природоохранной сфере;

обеспечить прозрачность деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

обеспечить органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, общественные и некоммерческие организации, население актуальной и достоверной информацией об охране окружающей среды на территории Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 июля 2014 г. N 521 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Координирование деятельности служб
в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, объёмы финансирования подпрограммы "координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов								Финансирование за счет бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование цели "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования"
Наименование задачи: "Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды"
1	Предоставление государственных услуг в сфере охраны окружающей среды, проведение эффективной кадровой политики, финансово-экономическое сопровождение исполнения государственных функций Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов	86	100	100	100	100	100	100	100	18613,2	19379,2	20184,4	21133,1	22041,8	22945,5	23794,5
				Дола выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
				Доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях, распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных актах, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
				Доля повторных письменных обращений граждан, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов	0	0	0	0	0	0	0	0
				Доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов, процентов	20	20	20	20	20	20	20	20
				Выполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
				Выполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
Наименование задачи: "Привлечение финансовых средств бюджетов всех уровней в сферу охраны окружающей среды и рационального природопользования"
2	Реализация комплекса мер по привлечению финансовых средств на природоохранные мероприятия из различных источников, проведение процедур конкурсных торгов по государственным заказам, реализация природоохранных мероприятий	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан на охрану окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в расчете на одного жителя, рублей	329,63	347,58	192,48	151,52	154,23	156,83	159,41	161,84	6201,4	6459,7	6728,1	7044,4	7347,3	7648,5	7931,5
Наименование задачи: "Информационное обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды"
3	Предоставление органам государственной власти Республики Татарстан, органам местного самоуправления, общественным и некоммерческим организациям, населению информации об охране окружающей среды на территории Республики Татарстан, предоставление населению доступа к данным о состоянии окружающей среды	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Процент населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды, процентов	0,01	0,04	0,07	0,1	0,13	0,16	0,19	0,22	5249,9	5465,9	5693,0	5960,6	6216,9	6471,8	6711,1
4	Развитие и сопровождение ГИС "Экологическая карта Республики Татарстан"	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										1000,0	1000,0	-	-	-	-	-
5	Подготовка оригинал-макета и издание государственного доклада "О состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан"	2014-2015 годы	МЭиПР РТ	Процент принятых управленческих решении в сфере охраны окружающей среды Республики Татарстан, подготовленных с использованием информационных систем министерства, процентов	30	36	43	48	55	61	68	75	250,0	250,0	-	-	-	-	-
6	Информационное обеспечение коллегий, заседаний межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан	2014 2015 годы	МЭиПР РТ										700,0	700,0	-	-	-	-	-
Наименование задачи: "Повышение уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды и рационального природопользования"
7	Организация и проведение мероприятий экологического образования и просвещения (конкурсов, акций и др.)	2014-2020 годы	МЭиПР РТ	Доля населения от общего числа жителей Республики Татарстан, принимающих участие в природоохранных эколого-просветительских мероприятиях, процентов	28,9	29,4	29,6	29,8	29,9	30	30,1	30,2	4772,6	4969,0	5 175,5	5418,7	5651,7	5883,5	6101,1
8	Организация профильной смены по экологическому образованию и воспитанию в летних школьных лагерях, а также в детских оздоровительных лагерях в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе	2014-2015 годы	ММиС РТ										300,0	300,0	-	-	-	-	-
9	Мероприятия по экологическому образованию и просвещению населения	2014-2015 годы	МЭиПР РТ	Количество целевых материалов по экологической тематике, размещенных в печатных, электронных средствах массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах, штук	112	115	119	-	-	-	-	-	4300,0	4300,0	-	-	-	-	-
10	Разработка методического материала по организации и проведению ежеквартальных экологических уроков в учебных заведениях Республики Татарстан	2014 год	МЭиПР РТ										400,0	-	-	-	-	-	-
11	Разработка электронных методических пособий по теме "Охрана окружающей среды Республики Татарстан" для удаленного обучения подрастающего поколения	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										1000,0	1000,0	-	-	-	-	-
12	Подготовка и выпуск телепередач по экологической тематике на центральных республиканских телеканалах	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										1600,0	1600,0	-	-	-	-	-
13	Подготовка и выпуск целевых материалов по экологической тематике в печатных средствах массовой информации	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										1850,0	1942,0	-	-	-	-	-
14	Подготовка и трансляция видеороликов на экологическую тематику на городских и центральных республиканских телеканалах	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										546,0	546,0	-	-	-	-	-
15	Издание детского экологического журнала	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										700,0	700,0	-	-	-	-	-
16	Организация информационно-правового просвещения населения через средства массовой информации, печатные издания, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе	2014-2015 годы	МЭиПР РТ										100,0	100,0	-	-	-	-	-
17	Организация проведения акций "Чистый город" и "Чистые берега" в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе	2014-2015 годы	МОиН РТ										100,0	100,0	-	-	-	-	-
18	Разработка учебно-методических материалов, адаптированных для открытого и дистанционного экологического образования в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе	2014 2015 годы	МОиН РТ										150,0	150,0	-	-	-	-	-
19.	Организация и проведение конкурса на соискание премии имени профессора В.А. Попова в области экологии и природопользования	2014 год	МЭиПР РТ										185,0
Итого, в том числе													48021,1	48961,9	37781,0	39556,8	41257,7	42949,3	44538,4
МЭиПР РТ													47471,1	48411,9	37781,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ММиС РТ													300,0	300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
МОиН РТ													250,0	250,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* Перечень мероприятий подпрограмм и объем их финансирования подлежат корректировке в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год

Список сокращений, использованных в настоящем принижении:

МЭиПР РТ - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

ММиС РТ - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан