Постановление КМ РТ от 28 апреля 2016 г. N 259 "Об утверждении государственной программы "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016-2018 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 апреля 2016 г. N 259
"Об утверждении государственной программы "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2016 г.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2014 N 1016 "О комплексном Плане действий Правительства Республики Татарстан по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2015 год" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016-2020 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Государственная программа
"Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016-2020 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 28 апреля 2016 г. N 259)

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2016 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Государственная программа "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016-2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан; государственное автономное учреждение "Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан"
Цель Программы	Создание условий для развития промышленности, конкурентоспособной в глобальном масштабе, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Татарстан
Задачи Программы	1. Стимулирование реализации проектов модернизации и технического перевооружения для производства продукции, обладающей перспективной конкурентоспособностью. 2. Развитие кооперации республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими и зарубежными компаниями. 3. Содействие разработке и внедрению инновационных технологий, защите результатов интеллектуальной деятельности предприятий Республики Татарстан. 4. Содействие реализации на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, внедрению принципов "бережливого производства". 5. Повышение эффективности организации научного и кадрового обеспечения проектов создания и развития конкурентоспособных производств. 6. Повышение экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью
Сроки и этапы реализации Программы	2016-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Перечень подпрограмм	Подпрограммы не выделяются
Объем финансирования с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 3950,0 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 500 млн. рублей, за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1150,0 млн. рублей, за счет планируемых к привлечению средств из внебюджетных источников - 2300,0 млн. рублей: (млн. рублей)
	Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета	Средства, планируемые к привлечению из внебюджетных источников
	2016	830,0*	100,0	230,0*	500,0*
	2017	730,0*	100,0*	230,0*	400,0*
	2018	730,0*	100,0*	230,0*	400,0*
	2019	830,0*	100,0*	230,0*	500,0*
	2020	830,0*	100,0*	230,0*	500,0*
	Всего:	3 950,0*	500,0*	1150,0*	2300,0*
	* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов. Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета определяется ежегодно по итогам конкурсного отбора региональных программ в целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы	Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит достичь в 2020 году: увеличения объема промышленного производства к уровню 2015 года на 20,8 процента; увеличения объема промышленного производства в обрабатывающих отраслях к уровню 2015 года на 29,6 процента; увеличения доли обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства до 72,8 процента; уменьшения энергоемкости в обрабатывающих отраслях промышленности до 8,2 кг у.т./тыс. рублей; сохранение численности занятых в промышленности на уровне 399 тыс. человек; увеличения доли несырьевой продукции в общем объеме экспорта Республики Татарстан до 63 процентов; динамики роста высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей промышленности до 108 процентов; динамики роста производительности труда в обрабатывающих отраслях промышленности до 111 процентов; размер привлеченных средств внебюджетных источников в 2016-2020 годах до 2300,0 млн. рублей

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, проблемы и пути их решения

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере промышленности Республики Татарстан на период до 2020 года, основные направления развития и мероприятия по их достижению сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р:

Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, принятая Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 г. N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года";

государственная программа Республики Татарстан "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 N 823;

Программа развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан на 2015-2019 годы, утвержденная решением Совета Безопасности Республики Татарстан от 17 июня 2015 года (протокол от 23 июля 2015 года N ПР-219);

Стратегия развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2018 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2010 N 61.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития предусмотрена реализация мер государственной политики по следующим основным направлениям:

повышение конкурентоспособности отраслей промышленности и продвижение продукции республиканских предприятий на внутренние и внешние рынки,

создание условий для формирования и накопления человеческого капитала при высоком качестве социальных услуг,

создание системы инноваций, обеспечение высокого качества инфраструктуры,

обеспечение лучших условий доступа к природным ресурсам при сохранении экологического благополучия,

создание условий для развития финансовых институтов, использование инструментов привлечения внешних инвестиций, эффективное вложение федеральных и региональных инвестиций.

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан".

2. Состояние промышленного сектора экономики Республики Татарстан. Тенденции промышленного развития

Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации. По объему валового регионального продукта республика занимает 6 место среди субъектов Российской Федерации, по объему инвестиций в основной капитал и сельскому хозяйству - 4 место, промышленному производству и строительству - 5 место, обороту розничной торговли - 9 место, вводу жилья - 10 место*.

Согласно результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата регионов Российской Федерации 2015 года, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Республика Татарстан является регионом-лидером, обеспечившим наиболее благоприятные инвестиционные условия для бизнес-структур.

По оценке 2015 года, объем валового регионального продукта (далее - ВРП) составил 1,8 трлн. рублей. Структура производства ВРП по видам экономической деятельности приведена на диаграмме 1**.

На общеэкономическую динамику позитивное влияние в 2015 году оказали промышленность, сельское хозяйство и строительство.

По итогам 2015 года, в структуре экономики удельный вес промышленности оценивается на уровне 42 процентов. Численность занятых в промышленности за 2015 год составила 399 тыс. человек, среднемесячная заработная плата 33,4 тыс. рублей (108 процентов к уровню 2014 года).

"Диаграмма 1. Структура производства валового регионального продукта Республики Татарстан по видам экономической деятельности (в процентах)"

В 2015 году сохранилась положительная динамика промышленного производства, однако с существенным замедлением роста индекса промышленного производства (далее - ИПП) относительно предыдущих лет (в 2012 году - 106,9 процента, в 2013 году - 101,7 процента, в 2014 году - 101,3 процента, в 2015 году - 100,4 процента). Отгружено продукции на сумму 1856,5 млрд. рублей, (таблица 1).

Таблица 1

ОКВЭД	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по видам деятельности, млрд. рублей			ИПП, %
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего	1549,2	1678,6	1856,5	101,7	101,3	100,4
Добыча полезных ископаемых	367,1	369,0	437,4	100,5	100,7	102,8
Обрабатывающие производства	1060,5	1183,6	1299,5	103,3	101,9	99,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	121,6	126,0	119,6	94,9	100,2	96,9

В добыче полезных ископаемых ИПП в 2015 году к уровню 2014 года составил 102,8 процента, в обрабатывающих производствах - 99,0 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 96,9 процента. В обрабатывающих производствах наиболее высокие темпы роста наблюдались в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (121,9 процента к уровню 2014 года), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (117,6 процента).

В 2015 году темпы выше средних по промышленности республики отмечались в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (104,2 процента к уровню 2014 года), производстве нефтепродуктов (103,7 процента), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (103,6 процента), химическом производстве (101,9 процента).

При этом снижение объемов производства наблюдается в текстильном и швейном производстве (50,4 процента к уровню 2014 года), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (80,1 процента), производстве машин и оборудования (81,5 процента), обработке древесины и производстве изделий из дерева (89,2 процента), производстве транспортных средств и оборудования (89,4 процента), производстве резиновых и пластмассовых изделий (96,1 процента).

В структуре обрабатывающих производств увеличилась доля производства нефтепродуктов с 26,9 процента в 2014 году до 27,5 процента в 2015 году, соответственно, химического производства - с 19,4 до 21,8 процента, производства резиновых и пластмассовых изделий - с 5,4 до 6,3 процента, металлургического производства и производства готовых металлических изделий - с 4,6 до 5,2 процента, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - с 4,0 до 4,3 процента. Вместе с тем доля производства транспортных средств и оборудования снизилась с 19,9 до 15,2 процента (диаграмма 2).

Эффективность производства в промышленности (доля добавленной стоимости в выпуске товаров и услуг) в январе-сентябре 2015 года увеличилась на 1,49 процента по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составила 39 процентов.

Увеличение эффективности производства обрабатывающих отраслей наблюдалось в химическом, целлюлозно-бумажном производстве, производстве машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств.

При этом снижение эффективности наблюдалось в производстве пищевых продуктов, нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, металлургическом производстве.

Социально-экономическое развитие Республики Татарстан целесообразно рассматривать в разрезе следующих экономических зон: Казанской, Набережночелнинской, Юго-Восточной, Предволжской, Предкамской, Закамской.

В составе Казанской экономической зоны (Атнинский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Зеленодольский, Лаишевский, Пестречинский муниципальные районы и муниципальное образование "город Казань") сосредоточены предприятия химии и нефтехимии, фармацевтики, машиностроения, оборонно-промышленного комплекса, лесопереработки, легкой и пищевой промышленности.

"Диаграмма 2. Структура обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан"

Основными отраслями специализации Казанской экономической зоны являются комплексы отраслей обрабатывающей промышленности и сфера услуг, то есть отрасли, использующие квалифицированные кадры и крупный потенциал, накопленный в военно-промышленном комплексе.

Структура промышленного производства представлена, прежде всего, машиностроением и металлообработкой (самолето- и вертолетостроение, судостроение, приборостроение, производство моторов, компрессорного оборудования, медицинских приборов и инструментов, оптико-механической продукции и др.), химической и нефтехимической, фармацевтической промышленностью, промышленностью строительных материалов, электроэнергетикой, пищевой и легкой промышленностью, деревообработкой, полиграфической промышленностью.

Ведущими отраслями промышленности Набережночелнинской экономической зоны (Агрызский, Актанышский, Елабужский, Заинский, Мензелинский, Муслюмовский, Менделеевский, Нижнекамский, Тукаевский муниципальные районы и муниципальное образование "город Набережные Челны") являются машиностроение (автомобилестроение, электротехническая промышленность), химия, нефтехимия, нефтепереработка, газохимия. Из других отраслей представлены нефтедобыча, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.

Юго-Восточная экономическая зона (Азнакаевский, Альметьевский, Бавлинский, Бугульминский, Лениногорский, Сармановский, Черемшанский, Ютазинский муниципальные районы) имеет ярко выраженную специализацию: нефтедобыча и производство нефтяного оборудования.

Предволжская экономическая зона (Апастовский, Буинский, Дрожжановский, Кайбицкий, Камско-Устьинский, Тетюшский муниципальные районы) базируется на предприятиях пищевой промышленности, сельского хозяйства, промышленности строительных материалов.

Предкамская экономическая зона (Арский, Балтасинский, Кукморский, Мамадышский, Рыбно-Слободский, Сабинский, Тюлячинский муниципальные районы) базируется на предприятиях агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности.

Закамская экономическая зона (Аксубаевский, Алексеевский, Алькеевский, Новошешминский, Нурлатский, Спасский, Чистопольский муниципальные районы) - индустриально-аграрный район, ориентированный на добычу нефти, точное машиностроение, промышленность строительных материалов, а также производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

Республика Татарстан является одним из наиболее развитых и благоприятных для инвестирования регионов Российской Федерации, обладающим богатыми природными ресурсами, мощной и современной промышленностью, высоким интеллектуальным потенциалом и квалифицированной рабочей силой. Создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной деятельности являются важнейшими направлениями деятельности органов государственной власти Республики Татарстан. Именно эти составляющие во многом определяют перспективы расширенного производства, инновационного развития, конкурентоспособности промышленности региона.

В Республике Татарстан имеется целый ряд крупных промышленных предприятий, занимающих лидирующие места в экономике Российской Федерации, а также средние и малые предприятия, успешно конкурирующие на внутренних и внешних рынках.

Предприятия, относящиеся к нефтегазохимическому комплексу*** (далее - НГХК), традиционно имеют наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров промышленности республики.

Предприятия группы компаний "Татнефть" (включая ПАО "Татнефть", АО "ТАНЕКО", шинный комплекс ПАО "Татнефть"), группа компаний "ТАИФ" (ОАО "ТАИФ-НК", ПАО "Нижнекамскнефтехим", ПАО "Казаньоргсинтез"), ПАО "Нэфис Косметикс" обеспечивают около 90 процентов всего объема произведенной промышленной продукции НГХК, являются бюджето- и градообразующими предприятиями Республики Татарстан. Данные предприятия относятся к крупнейшим компаниям России, а по отдельным видам продукции - и мира.

ПАО "Нэфис Косметикс" производит более 300 наименований продукции. Основу товарной продукции составляют стиральные порошки, синтетические и жидкие моющие средства, сухие чистящие средства, средства для мытья посуды, кондиционеры для белья, косметическая продукция, мыло, шампуни, свечи и техническая продукция.

АО "Химический завод им. Л.Я. Карпова" специализируется на производстве более 40 наименований продукции неорганической химии технической, пищевой и реактивной квалификаций, лекарственных средств и субстанций, а также строительных материалов.

АО "Кварт" производит свыше 7000 наименований резино-технических изделий. Основу товарной номенклатуры составляют резины сырые и резиновые смеси, рукавные изделия 1500 типоразмеров, формовые резиновые изделия всевозможных размеров (более 2700 наименований), неформовые изделия в виде профилей из вулканизированной резины, клеи резиновые, различные герметики и пр.

ОАО "Казанский завод синтетического каучука" производит более 160 наименований продукции. Основу товарной номенклатуры составляют латексы, автогерметики, каучуки уретановые и натрий-бутадиеновый каучук СКБ, тиоколы, различные резиновые смеси, ленты самослипающиеся термостойкие, различные силиконовые, тиоколовые и кремнийорганические герметики и клей-герметики, тиоколовая и полиуретановая мастика, различные полиэфиры, компаунды кремнийорганические и пр.

ОАО "Татхимфармпрепараты" обладает высоким научно-техническим потенциалом и располагает производственными мощностями, позволяющими ежегодно выпускать шовно-хирургические материалы и готовые лекарственные средства в виде таблеток, настоек, мазей, сиропов, растворов и паст 30 фармакологических групп.

ООО "НПП "Тасма" осуществляет выпуск радиографических технических пленок для неразрушающих методов контроля, аэрофотопленок, аэрокосмических пленок, фототехнических пленок, незапотевающих и термочувствительных пленок, многослойных термоусадочных барьерных пленок для пищевой промышленности.

ООО "Менделеевсказот". Основу товарной номенклатуры составляют аммиачная селитра, неконцентрированная азотная кислота, технический кислород жидкий и газообразный.

АО "Аммоний" (начал работу с 2015 года). Основу товарной продукции составляют удобрения и азотные соединения, аммиак, карбамид и метанол.

Группа компаний "Данафлекс" (ЗАО "Данафлекс", ООО "Данафлекс-Нано"). Основу товарной номенклатуры составляют гибкие упаковочные материалы для бакалейной продукции, масложировой отрасли, продуктов глубокой заморозки, кондитерской отрасли, молочных продуктов, соков и напитков, сухих напитков и прочих сублимированных продуктов, бытовой химии, жидких товаров бытовой химии.

ООО "Ай-Пласт". Основу товарной номенклатуры составляют мусорные контейнеры емкостью от 120 до 1100 литров, легкие, универсальные, усиленные и гигиенические паллеты, пластиковые паллеты для 19 литровых бутылей BottleRack, разборные пластиковые контейнеры PolyBox, цельнолитые пластиковые контейнеры iBox, складские лотки LogicStore, пластиковые складские ящики, контейнеры системы KLT, пластиковая паллетная прокладка, полимерные листы.

ООО "СафПласт". Основу товарной номенклатуры составляют листы сотового поликарбоната, предназначенного для покрытия теплиц (Актуаль), монолитный поликарбонат Novattro, сотовый поликарбонат Novattro, профили из поликарбоната, акриловое стекло, козырьки Robelit, поликарбонатные панели с замковым креплением Rodeca.

ООО "Техстрой" - производитель более 500 наименований изделий. Основу товарной номенклатуры составляют трубы напорные из полиэтилена диаметром от 20 до 1600 мм, трубы газопроводные из полиэтилена диаметром от 32 до 630 мм, трубы из полиэтилена повышенной термостойкости, сварные, литые, электрофузионные и компрессионные фитинги, фланцы, соединения полиэтилен - сталь, сварные аппараты для стыковой сварки труб различного диаметра, переходные вставки, дополнительное оборудование, необходимое к сварочным автоматам.

ООО "П-Д Татнефть - Алабуга Стекловолокно". Основу товарной номенклатуры составляют ровинг, стеклосетка, рубленые стеклянные нити, ровинговая стеклоткань, ровинг из Е-стекла для производства стеклопластиковой арматуры.

ООО "НПП "Завод стеклопластиковых труб". Основу товарной номенклатуры составляют стеклопластиковые линейные трубы, насосно-компрессорные и обсадные трубы, стеклопластиковые отводы, тройники, муфты, фланцы, переходы.

Основные приоритеты развития предприятий химического комплекса, средне- и малотоннажной химии Республики Татарстан можно сгруппировать по следующим направлениям:

создание импортозамещающих производств химической и нефтехимической продукции, способных снизить себестоимость существующих отраслевых производств, удовлетворить спрос смежных отраслей на продукцию химии и нефтехимии, в том числе создание производств катализаторов для химической промышленности, производства топливных элементов;

создание нефтехимических и газохимических производств, способных нивелировать дефицит базового сырья для производства полимеров и других продуктов органической химии;

увеличение ассортимента производимой химической продукции и расширение рынков сбыта продукции предприятий;

увеличение глубины переработки углеводородного сырья;

освоение производства новых видов резиновых и пластмассовых изделий, создание мощностей по переработке новых видов полимеров;

создание технологий и производств новых материалов в сфере химии и нефтехимии;

модернизация существующих мощностей по выпуску химической продукции, резиновых и пластмассовых изделий;

вывод на рынок инновационной продукции.

В Республике Татарстан реализуется инвестиционные проекты, которые позволят увеличить доступные объемы химического сырья и полупродуктов на следующих предприятиях:

ПАО "Нижнекамскнефтехим": наращение мощности изопрена (в т.ч. организация производства изобутилена и формальдегида), наращение мощности производства изопренового каучука СКИ, строительство производства дивинил-стирольного синтетического каучука (ДССК), строительство нового олефинового комплекса и производства полиолефинов (1 этап - 2015-2019 годы);

ПАО "Нэфис Косметикс": расширение и техническое перевооружение производства бытовой химии;

ОАО "КЗСК-Силикон": строительство промышленного производства метил-хлорсиланов и строительство производства пирогенного диоксида кремния (ПДК);

ООО "Каматех": создание производства малеинового ангидрида (в ОЭЗ "Алабуга").

На территории ОЭЗ "Алабуга" в 2016 году планируется завершить реализацию проектов по созданию производства стеклопластиковых труб (ООО "Амитек"), энергосберегающих полистиролбетонных стеновых сэндвич-панелей (ООО "Комбинат энергосберегающих материалов "Уоллсейвинг"), полимерных труб (ООО "Дизайн-Рус").

ООО "Управляющая компания "Индустриальный парк Камские Поляны" реализует проект по модернизации промышленного комплекса по производству переработки полимеров, ООО "Казанский завод современной упаковки" - проект создания производства полипропиленовых тканых мешков коробчатого типа AD*Star, ООО "Данафлекс-НАНО" - "Создание производства инновационных композитных материалов с использованием биоразлагаемых компонентов для упаковки продуктов, ориентированных на экспорт и импортозамещение".

Реализация этих проектов также обеспечит дополнительный импульс для развития в Татарстане химической промышленности.

В Республике Татарстан сосредоточено большое количество предприятий машиностроительного комплекса, производящих широчайший спектр продукции. Здесь представлены предприятия автомобилестроения, авиастроения, судостроения, компрессоростроения, приборостроения, медицинской промышленности и пр.

Работа предприятий автомобилестроения в первую очередь определяется показателями ПАО "КАМАЗ" - ведущего предприятия машиностроительного комплекса республики.

Важное место в развитии республиканского автомобилестроения занимает совместное предприятие FordSollers, представленное двумя заводами в Татарстане (в Особой экономической зоне "Алабуга" и в муниципальном образовании "город Набережные Челны").

Крупнейшим производителем сельскохозяйственной и специальной техники республиканского автомобильного кластера является ОАО "Производственное объединение Елабужский автомобильный завод", выпускающее широкий модельный ряд тракторов, дорожно-строительной и коммунальной спецтехники, а также спецтехнику для нефтегазодобывающей отрасли.

ОАО "АЛНАС" входит в состав группы компаний "Римера" и является одним из крупнейших в России предприятий по производству полнокомплектных установок электроцентробежных насосов для добычи нефти.

ОАО "БЭНЗ" - одно из крупнейших предприятий отечественного нефтяного машиностроения. Продукция ОАО "БЭНЗ" поставляется в Казахстан, Азербайджан, Украину. Основными заказчиками являются ОАО "НК "Роснефть", ОАО "ТНК-ВР Холдинг", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО АПК "Башнефть", ПАО "Татнефть", ОАО "НГК "Славнефть", ООО "Укрнефтьспецсервис" и другие компании.

ОАО "Казанский медико-инструментальный завод" - одно из самых крупных медико-инструментальных предприятий России.

ОАО "Казанькомпрессормаш" (входит в состав Группы ГМС) является ведущим в России и странах СНГ производителем компрессорного оборудования и полнокомплектных решений на базе компрессоров для различных отраслей промышленности.

ООО ПО "Начало" - передовое предприятие России, выпускающее около 5,3 млн. дисковых и барабанных тормозных колодок, более полумиллиона ведомых и нажимных дисков сцепления и около полумиллиона кузовных деталей в год для большинства марок российских автомобилей.

АО "Альметьевский трубный завод" является одним из основных производителей труб для нефтяной и газовой промышленности в Поволжье. Производственное предприятие оснащено современным оборудованием по выпуску стальных электросварных труб и нанесению высококачественного наружного полиэтиленового покрытия труб. Основные производственные линии позволяют выпускать трубы диаметром от 17 до 219 мм с толщиной стенки от 1,5 до 8,0 мм.

ОАО "Кукморский завод Металлопосуды" - один из ведущих производителей литой алюминиевой посуды в России (доля на рынке алюминиевой посуды - 65 процентов), известен в странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья. Предприятие также выпускает посуду с антипригарным покрытием, товары для туризма и отдыха, хлебные формы.

Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова - филиал ПАО "Туполев" осуществляет серийный выпуск среднемагистрального самолета ТУ-214, изготовление и ремонт самолета Ту-160, ремонт и техническое обслуживание самолетов Ту-214 и Ил-62М, АН-26;

ПАО "Казанский вертолетный завод" (ПАО "КВЗ") производит вертолеты МИ-8, МИ-8МТВ, средний многоцелевой вертолет МИ-17, МИ-172, вертолет МИ-38, легкие многоцелевые вертолеты "Ансат", "Актай";

ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение" (ОАО "КМПО") производит газоперекачивающее оборудование, энергоустановки на базе газотурбинных двигателей авиационного типа, авиационные газотурбинные двигатели;

ОАО "Зеленодольский завод им. А.М. Горького" строит речные и морские скоростные суда, суда на подводных крыльях, боновые сборщики разлитых нефтепродуктов, танкеры типа "река-море";

ФКП "Казанский завод точного машиностроения" (ФКП "КЗТМ") выпускает продукцию производственно-технического назначения - штуцера, автовентили, электромагнитные клапаны;

АО "Производственное объединение "Завод им. Серго" (АО "ПОЗИС") производит бытовые и медицинские холодильники и морозильники, торговое холодильное оборудование, охотничьи патроны, автомобильные амортизаторы;

ОАО "Казанский завод "Электроприбор" осуществляет выпуск автопилотов и систем автоматического управления самолетом, гироскопических платформ, систем электронной индикации параметров полета, систем и датчиков пожарной сигнализации;

АО "Завод Элекон" выпускает электросоединители, электроразрывные агрегаты и специальную аппаратуру для всех видов аэрокосмической и сухопутной техники, запорную арматуру, медицинскую лазерную технику, сельхозтехнику, светотехнику;

АО "Радиоприбор" производит авиационные навигационные и радиолокационные комплексы, бортовые вычислительные системы, изделия промышленной автоматики, электрощитовое оборудование;

АО "Альметьевский завод "Радиоприбор" (ОАО "АЗРП") осуществляет выпуск изделий для нефтяной и газовой промышленности, антенно-фидерных систем для авиапромышленности, приемной аппаратуры для радио и телевидения;

ПАО "Казанский электротехнический завод" (ПАО "КЭТЗ") производит судовую радиоаппаратуру, кодовые замки, электронные щиты для лифтов, домофоны, грили электрические, бытовые электрические индукционные плиты;

АО "Казанский оптико-механический завод" (АО "КОМЗ") осуществляет выпуск астронавигационных систем и перископов, наблюдательных и фоторегистрирующих приборов, визиров, оптоэлектронных систем наблюдения и целеуказания, биноклей и т.д.;

АО НПО "ОКБ им. М.П. Симонова" - один из лидеров в области разработок беспилотных авиационных комплексов. В настоящее время основными направлениями деятельности предприятия являются научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы по беспилотным летательным аппаратам, воздушным мишеням, буксируемым изделиям, создание мишенной обстановки, позволяющей проводить отработку и испытания систем ПВО и бортовых систем самолетов-истребителей;

ООО "ИНВЭНТ-Электро" производит электрощитовое оборудование и трансформаторные подстанции;

ООО "Таткабель выпускает весь спектр кабеля энергетического назначения с изоляцией из сшитого полиэтилена напряжением до 330 кВ;

ООО "Таттеплоизоляция" осуществляет производство теплоизолированных пенополиуретаном (ППУ) труб и фасонных изделий диаметром 32-1220 мм во внешней защитной оболочке из полиэтилена низкого давления или оцинкованной стали (связанная система "труба в трубе");

ООО ПКФ "БЕТАР" производит приборы учета воды и газа, компоненты для систем водоснабжения.

Решение актуальных проблем предприятий машиностроения Республики Татарстан программно-целевым методом, учитывая экономическую, социальную значимость, технологические критерии, может осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

модернизация технологических линий производства продукции;

расширение номенклатуры и ассортимента импортозамещающей продукции;

повышение конкурентоспособности производимой продукции;

внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих эффективное использование сырьевых ресурсов;

развитие производственной кооперации;

поиск новых рыночных ниш и ориентация производимой продукции на потребности потребителя.

В Республике Татарстан имеются все необходимые условия для опережающего развития отрасли машиностроения, в том числе собственная энергетическая и сырьевая база, развитая коммуникационная сеть, научный, кадровый, интеллектуальный, производственный потенциалы. Однако для создания промышленной базы, полностью обновляющейся каждые 7-8 лет, необходимый объем инвестиций должен быть на уровне 30-40 процентов ВВП.

Несмотря на все сложности текущего периода, предприятия отрасли реализуют инвестиционные проекты.

ПАО "КАМАЗ" продолжается реализация проекта беспилотного автомобиля, проекта "Электробус", осуществляется внедрение передовых методик организации производства и управления. ПАО "КАМАЗ" реализуются проекты, включенные в перечень новых комплексных инвестиционных проектов Российской Федерации:

Разработка и организация производства семейства перспективных 6-цилиндровых рядных двигателей рабочим объемом 12 литров;

Организация производства мостов 6522, 6560 с увеличением мощностей производства тяжелых автомобилей до 16000 мк в год.

В 2016 году ПАО "КАМАЗ" планирует реализацию следующих мероприятий:

создание обучающего центра "Фабрика имитации процессов" (обучение не менее 600 человек в год руководителей высшего и среднего звена управления практическим навыкам применения принципов "бережливого производства"),

применение IT-программ для развития производственных систем предприятий на уровне бригад, цехов, заводов, объединений (снижение дефектов более чем в 2 раза).

На ОАО "ПО ЕлАЗ" прогнозируется нарастить к 2018 году объем производства за счет создания нового производства агрегатов для наклонного бурения, увеличения поставок техники для нужд ОАО "Российские железные дороги", расширения рынка сбыта за счет активизации маркетинговых служб. Предприятие осуществляет разработку и освоение производства агрегата подъемного АПРС-40Н для ремонта наклонных нефтяных скважин на базе трехосного полуприцепа.

ОАО "Казанькомпрессормаш" планирует реализовать проекты технологического перевооружения производства, включающего внедрение токарно-карусельного обрабатывающего центра с числовым программным управлением, горизонтально-расточного станка и др.

АО "Вакууммаш" планирует модернизацию производственных мощностей, включая переоборудование основных цехов и систем подачи первичных ресурсов.

ООО "Набережночелнинский литейно-механический завод "Магнолия" планирует реализацию проекта по модернизации литейного производства.

ПАО "КЭТЗ" планирует к реализации проекты по организации участка производства осевого инструмента и гальванического производства.

В рамках решения задач импортозамещения ГК "ИНВЭНТ" планирует реализовать инвестиционные проекты. ООО "Таткабель" в ближайшие годы планирует освоить производство по выпуску кабелей 330 кВ. ООО "Таттеплоизоляция" планирует приобрести второй термопластавтомат для производства центраторов.

ООО ПКФ "БЕТАР" планирует реализовать в 2016-2017 гг. комплекс мероприятий, включающих запуск нового производства счетчиков газа, систем безопасности для автомобилей, расширение парка оборудования для развития производств по направлениям станкостроение, робототехника, инструментальное производство, производство металлоконструкций.

Планами развития ОАО "Кукморский завод металлопосуды" предусматривается значительное расширение производственных мощностей предприятия, увеличение объемов выпуска продукции.

ООО "ТНГ-Групп" реализует проект по освоению производства подъемников геофизических, подготовке к производству бурового инструмента для геологоразведки, перфорационных систем и приборов каротажа в процессе бурения.

АО "ИНТЕРСКОЛ-Алабуга" осуществляет освоение производства нового поколения электроинструмента профессионального класса: тяжелых перфораторов, строительных миксеров, шуруповертов, фрезеров и торцовочных пил.

ООО "мефро уилз Руссия Завод Заинск" реализует проект модернизации производства колес для грузовых и легковых автомобилей.

ООО "ТИС" реализует проект по производству автокомпонентов и сидений для коммерческого транспорта.

ООО "НПО "Ростар" реализует проект по разработке и внедрению технологии производства рессоры пневматической (пневморессоры).

ООО "Преттль-НК" осуществляет расширение производства кабельной продукции и организацию производства кабельно-проводниковой и электротехнической продукции для предприятий железнодорожной отрасли.

ООО "Кама Кристалл Технолоджи" реализует проекты по производству особо чистого оксида алюминия и синтетического сапфира для оптоэлектроники.

ООО "Инженерно-технический центр "Фиксит" реализует проект по разработке и серийному производству номенклатуры крепежных элементов и метизов для отраслей сельскохозяйственного, транспортного и специального машиностроения.

ООО "Барс Технолоджи" реализует проект производства автомобильных аккумуляторов широкого номенклатурного ряда на территории ОЭЗ "Алабуга".

Около 60 процентов объема отгруженной продукции легкой промышленности приходится на 6 крупных предприятий: ООО "Завод "Эластик" (нетканое полотно), ЗАО "Полиматиз" (нетканое полотно), ОАО "Альметьевская чулочно-носочная фабрика "Алсу" (выпускает чулочно-носочные изделия), ЗАО "ЗДРАВМЕДТЕХ-Поволжье" (комплекты медицинские одноразовые стерильные), ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" (валяная обувь, войлок), ОАО "Обувная фабрика "Спартак" (кожаная обувь).

ПАО "Васильевский стекольный завод" - ведущий производитель термостойкой посуды из боросиликатного стекла в России. Основная продукция предприятия представлена различными вариантами кастрюлей, крышек, мисок, посудных наборов и форм для выпекания.

Развитие предприятий легкой промышленности Республики Татарстан, учитывая экономическую, социальную значимость, технологические критерии, может осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

повышение эффективности управления собственностью;

повышение конкурентоспособности и реструктуризация предприятий легкой промышленности;

модернизация технологических линий производства продукции;

расширение номенклатуры и ассортимента импортозамещающей продукции;

увеличение степени интеграции с нефтегазохимическим кластером.

Основными предприятиями деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в Республике Татарстан являются:

ПАО "Зеленодольский фанерный завод" (производство фанеры клееной),

ООО "Поволжский фанерно-мебельный комбинат" (производство фанеры клееной, мебели и деталей мебели);

ООО "Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри" (плиты и продукция из МДФ);

ЗАОр "Народное предприятие "Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова" (производство упаковки из гофрокартона, бумажных санитарно-гигиенических изделий, потребительской упаковки, бумаги и картона общего назначения). Предприятие является признанным лидером в отрасли по внедрению инновационных технологий и оборудования. Ведется сотрудничество с такими ведущими мировыми производителями оборудования, как BHS (Германия), BOBST (Швейцария), Martin (Франция), Voith и Andritz (Австрия), GL&V (Швеция), Metso (Финляндия), Honeywell (Голландия).

ООО "Сабинский лесхоз" - комплексное развивающееся предприятие, которое сочетает работы по рациональному ведению лесного хозяйства с заготовкой и глубокой переработкой древесины. Комплекс позволяет осуществлять безотходную переработку 140 тыс. кубометров в год малоценной и мелкотоварной древесины.

Приоритетными направлениями развития деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности являются:

расширение номенклатуры и ассортимента импортозамещающей продукции;

модернизация оборудования;

увеличение производственных мощностей по глубокой переработке древесины;

расширение мебельных производств и производств материалов и комплектующих.

ООО "Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри" реализует проект по расширению действующего производства.

ПАО "Зеленодольский фанерный завод" реализует проект по техническому перевооружению действующего производства. Дата начала вложения инвестиций - январь 2015 года. Дата окончания вложения инвестиций - декабрь 2017 года. Стадия реализации - разработан бизнес-проект. Закупается оборудование. Схема финансирования проекта - собственные и привлеченные средства.

ООО "ПАЛП Инвест" реализует инвестиционный проект по организации производства бумаги санитарно-гигиенического назначения. Проект вышел на стадию реализации.

ООО "Габбропро" реализует инвестиционный проект по созданию завода по производству поддонов из сотового картона (LPP - Low Profile Pallets). В 2014 году проведены проектные работы. Начало производственной деятельности - ориентировочно середина 2016 года.

Ряд республиканских предприятий машиностроения, химической и легкой промышленности можно условно сгруппировать по направлению "производство лекарственных средств и медицинских изделий".

Приоритетными направлениями в области производства лекарственных средств и медицинских изделий Республики Татарстан является расширение ассортимента производимых лекарственных средств и субстанций, соответствующих нормам надлежащей производственной практики, а также модернизация существующих производств. Для достижения приоритетов развития промышленных предприятий - производителей лекарственных средств и медицинских изделий, реализуются следующие основные направления:

1) кластерная активация, включающая формирование промышленных кластеров с участием субъектов промышленной деятельности, отраслевых центров инжиниринга, профильных научных и учебных заведений;

2) технологическое перевооружение производственных мощностей республиканских производителей лекарственных средств и медицинских изделий, а также государственных учреждений науки и образования, работающих в кооперации с производителями, и создание научно-исследовательского потенциала для выпуска конкурентоспособной продукции;

3) выпуск фармацевтической промышленностью Республики Татарстан стратегически значимых лекарственных средств и жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, замещающих импортные аналоги;

4) вывод на рынок инновационной продукции.

Предприятиями, осуществляющими выпуск лекарственных средств и медицинских изделий, реализуются инвестиционные проекты, в том числе:

ОАО "Татхимфармпрепараты" реализует проект создания цеха по производству мазей;

ЗАО "Здравмедтех-Поволжье" в 2016-2023 гг. планирует к реализации проект по организации производства специальных хирургических одноразовых стерильных изделий из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала;

ОАО "Казанский медико-инструментальный завод" планирует реализацию ряда инвестиционных проектов по расширению номенклатуры выпускаемых товаров, а также крупного проекта по созданию центра газовой стерилизации медицинских изделий.

3. Описание системных проблем, с которыми сталкиваются предприятия. Риски, связанные с реализацией Программы

Республика Татарстан обладает мощным промышленным, инвестиционным, научно-техническим потенциалом.

Вместе с тем состояние экономики Республики Татарстан характеризуется наличием ряда проблем. Среди них следует отметить высокую степень износа основных производственных фондов, недостаток собственных финансовых ресурсов предприятий и высокую стоимость заемных средств для реализации проектов по организации новых и модернизации существующих производств, ограниченные возможности платежеспособного спроса на внутреннем рынке, применение морально устаревших технологий и, как следствие, низкую конкурентоспособность производимой продукции.

В результате доля обрабатывающих производств в общем объеме отгруженной продукции составляет не более 70 процентов.

Существенное влияние на экономическое развитие Республики Татарстан оказывает ценовая конъюнктура на основные сырьевые товары на мировых рынках, а также динамика курса рубля. В условиях нестабильности данных факторов возрастает необходимость ускоренного развития реального сектора экономики и оптимизации структуры промышленного производства. Одновременно высокая волатильность рубля и нестабильность цен на топливно-энергетические ресурсы усложняют задачу по кардинальному изменению структуры экспорта и обеспечению сокращения импорта за счет модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентного производства.

Требования к национальной конкурентоспособности усилились со вступлением России в 2012 году во Всемирную торговую организацию.

В этой связи повысилась значимость применения мер защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции и необходимость повышения конкурентоспособности отечественных производств.

Существенной проблемой, препятствующей повышению конкурентоспособности отечественной продукции, выступает недостаточное внедрение инноваций на предприятиях обрабатывающей промышленности.

Наблюдается значительный перевес в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок. Это во многом обусловлено отсутствием мотивации предприятий на повышение эффективности работы за счет разработки и внедрения инноваций и недостатком специалистов в сфере управления ими.

Актуальными проблемами предприятий обрабатывающих отраслей промышленности, сдерживающими конкурентоспособность выпускаемой продукции, являются:

критический физический и моральный износ основных средств производства, технологическое отставание от передовых стран, что является причиной низкого качества выпускаемой продукции и потери конкурентных преимуществ;

недостаток собственных оборотных средств;

недостаток инвестиции в научно-исследовательские работы и научно-исследовательские опытно-конструкторские разработки на создание высокоэффективной инновационной продукции;

отсутствие механизмов перспективного планирования деятельности предприятий;

высокая доля материальных затрат в структуре себестоимости;

высокая стоимость финансовых ресурсов;

недостаточное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

дефицит кадров инженерных и рабочих специальностей, особенно высокой квалификации, управленческих кадров;

слабый маркетинг, усиление конкуренции с импортом, поступающим из ближнего и дальнего зарубежья;

недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий, низкая инновационная восприимчивость, недостаточная связь науки и производства.

Указанные проблемы носят системный характер и требуют решения программно-целевым методом.

Решение актуальных проблем предприятий обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан программно-целевым методом, учитывая экономическую, социальную значимость, технологические критерии, может осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

1. Повышение эффективности управления на предприятии:

обеспечение инвестиционной привлекательности в производстве;

инновационный подход при формировании и реализации стратегий развития предприятий;

внедрение информационных технологий, направленных на повышение качества планирования и оперативного управления производственной деятельностью;

оптимизации ценообразования на выпускаемую предприятиями продукцию;

2. Повышение конкурентоспособности и реструктуризация предприятий обрабатывающих отраслей промышленности:

оптимизация структуры предприятий, совершенствование управления, внедрение международных стандартов менеджмента;

выявление резервов сокращения затрат, снижение себестоимости продукции, аутсорсинг;

внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих эффективное использование сырьевых ресурсов;

модернизация технологических линий производства продукции;

ускорение темпов внедрения инноваций;

внедрение на предприятиях отрасли технологий "бережливого производства" (lean-технологий);

загрузка неиспользуемых производственных площадей и оборудования;

повышение качества продукции, внедрение современных систем управления качеством на производстве;

расширение номенклатуры и ассортимента импортозамещающей продукции;

совершенствование рекламной, выставочной деятельности предприятий.

3. Расширение внутренних и внешних рынков для производимых товаров, развитие производственной кооперации:

разработка и применение механизмов поддержки предприятий, направленных на расширение их присутствия на внутреннем рынке;

развитие маркетинга, проведение исследований товарных рынков, совершенствование ценовой политики предприятий;

расширение экспорта продукции отрасли;

развитие сотрудничества, восстановление и развитие кооперации с зарубежными странами;

участие предприятий в российских и международных выставках, презентациях, формирование благоприятного имиджа на рынках;

4. Решение проблем кадрового обеспечения:

создание условий для формирования на предприятиях стабильного кадрового потенциала;

подготовка высококвалифицированных кадров в сфере менеджмента, маркетинга, управления персоналом;

создание эффективной комплексной системы целевой подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов предприятий;

5. Повышение экологической безопасности производств:

внедрение современных экологически безопасных технологий с целью снижения объемов сбросов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

обеспечение соблюдения предприятиями требований экологической безопасности;

соблюдение на предприятиях установленных норм предельно допустимых сбросов и выбросов;

совершенствование системы учета образования и переработки отходов;

6. Обеспечение социальной направленности:

обеспечение занятости населения;

выполнение трудового законодательства:

развитие системы трудоустройства;

формирование отраслевой политики заработной платы и системы оплаты труда.

Существенным для реализации настоящей Программы является минимизация возможных рисков, которые могут возникнуть в ходе ее выполнения и тем самым способны негативно сказаться на ее результатах.

Риски, связанные с реализацией Программы, можно подразделить на внутренние, которые относятся к сфере компетенции государственного заказчика Программы и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий государственного заказчика Программы и соисполнителей Программы.

К внутренним рискам относятся:

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

неэффективная организация и управление процессом реализации мероприятий Программы;

низкая эффективность использования бюджетных средств в рамках Программы;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения программных мероприятий;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации программных мероприятий;

неполное выполнение мероприятий Программы;

отсутствие финансирования Программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы.

К внешним рискам можно отнести следующие:

возможность ухудшения экономической конъюнктуры, усиление инфляции;

несовершенство системы нормативного правового регулирования инновационной деятельности в различных отраслях экономики;

риски природных и техногенных аварий и катастроф (в период реализации Программы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера. Вследствие этого могут возникнуть значительные негативные изменения в состоянии природных компонентов окружающей среды, которые, в свою очередь, негативно скажутся на показателях работы предприятий республики);

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 5 октября 2016 г. N 717 подраздел 4 раздела I настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4. Перспективы промышленного развития Республики Татарстан

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года в 2020 году будут достигнуты следующие показатели:

увеличение объема промышленного производства в 2020 году к уровню 2015 года на 20,8 процента;

доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства - 72,8 процента;

доля несырьевой продукции в общем объеме экспорта Республики Татарстан - 63 процента.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ, перспективы развития промышленности Республики Татарстан связаны с развитием реального производства, интегрировавшим кластеры "умной экономики".

Для обеспечения прогрессивного промышленного развития в республике реализуется ряд инфраструктурных проектов.

ОЭЗ ППТ "Алабуга" предоставляет инвесторам полностью подготовленную промышленную, инженерную, транспортную и таможенную инфраструктуры, а также ряд налоговых и таможенных льгот. На ее территории уже зарегистрированы 48 компаний-резидентов (по состоянию на декабрь 2015 года), среди которых такие известные компании мирового бизнеса, как Ford-Sollers, Saint-Gobain, AirLiquide, Rockwool, Sisecam, Hayat Group и др., с объемом заявленных инвестиций более 3 млрд. долларов США.

Ведется работа по включению в состав ОЭЗ ППТ "Алабуга" площадки на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В 2012 году при поддержке руководства Российской Федерации в Верхнеуслонском районе началась реализация уникального проекта по строительству города Иннополис. На этой территории создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа, что обеспечит привлечение дополнительных иностранных инвестиций в IT-отрасль республики и создаст конкурентные налоговые преференции для резидентов технопарков.

В республике активно ведется работа по созданию государственных и частных индустриальных парков и промышленных площадок муниципального уровня.

В настоящее время аккредитованы 35 действующих и 10 создаваемых промышленных площадок, расположенных на территории 30 муниципальных образований, и 6 промышленных парков.

Технополис "Химград" - современный индустриальный парк, расположенный в северо-западной части г. Казани. Резидентами являются компании, занятые в области малотоннажной химии, переработки полимеров, нанотехнологий, ресурсосбережения и энергоэффективности, медицинских технологий.

Камский индустриальный парк "Мастер", расположенный в муниципальном образовании "город Набережные Челны", обеспечивает взаимовыгодное сотрудничество между субъектами малого и среднего предпринимательства с представителями крупного бизнеса. Резидентами являются производственные компании различных отраслей промышленности, в первую очередь машиностроения.

В республике создаются региональные центры инжиниринга в приоритетных отраслях.

На базе Казанского национального исследовательского технического университета имени А.Н. Туполева создано ПАО "Региональный инжиниринговый центр промышленных лазерных технологий "КАИ-Лазер", предоставляющее инжиниринговые услуги предприятиям малого и среднего предпринимательства, преимущественно машиностроительного, авиастроительного и энергетического профиля.

АО "Региональный центр инжиниринга в сфере химических технологий" является платформой для развития технологий в области производства мало- и среднетоннажной химии.

АО "Региональный инжиниринговый центр медицинских симуляторов "Центр медицинской науки" сформировано на базе ООО "Эйдос-Медицина" (резидент Фонда "Сколково") с целью создания и апробации медицинских симуляторов, замещения импортного оборудования через развитие собственных разработок.

АО "Региональный центр инжиниринга биотехнологий Республики Татарстан" призвано сформировать инфраструктуру инжиниринга и облегчить доступ предприятиям малого и среднего бизнеса к новым технологиям, модернизации и техническому перевооружению.

С целью развития производственного предпринимательства осуществляется создание центров прототипирования.

АО "Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники" является инженерно-производственным комплексом, специализирующимся на разработке полной системы производства - от компьютерного проектирования, изготовления прототипов роботизированных комплексов и оборудования до последующего технологического внедрения на промышленных предприятиях.

Центр промышленного прототипирования АО "Центр цифровых технологий" с высокотехнологическим опытно-экспериментальным производством в сфере цифровых технологий точного литья, трехмерной печати, трехмерного сканирования с последующей сертификацией качества продукции обеспечивает доступ малых и средних предприятий к современной производственной среде по принципу "проектирование - подготовка производства - организация выпуска продукции".

Созданная инфраструктура содействует внедрению инновационных технологий, осуществлению и коммерциализации НИОКР - основы для поддержания и развития конкурентоспособности отечественной промышленности.

Сегодня можно выделить четыре основных канала наращивания инновационного потенциала:

импорт технологий в форме патентов, ноу-хау, лицензионных соглашений и создания совместных предприятий;

вовлечение в технологические операции иностранных компаний, локализовавших производство на территории России;

использование результатов отечественной науки;

создание субъектами промышленной деятельности собственного научно-технического задела.

Конкурентоспособность продукции предприятия во многом обеспечивается за счет грамотного использования и сочетания указанных каналов наращивания инновационного потенциала.

Перспективным направлением развития промышленности является кооперация промышленных предприятий как между собой с целью совместной реализации проектов, так и с крупными российскими и зарубежными компаниями.

Технической основой для поддержки развития кооперационных связей малого, среднего и крупного производственного бизнеса в Республике Татарстан служит Комплексная система информационного обеспечения субконтрактации (далее - КСИО), которая позволяет быстро и эффективно находить поставщиков из числа зарегистрированных пользователей-предприятий Республики Татарстан по техническим требованиям и чертежам заказчиков в режиме on-line.

Участниками системы субконтрактации в сфере машиностроения в Республике Татарстан являются более 300 предприятий, разместивших свои технологические возможности в КСИО. Сумма размещенных в системе актуальных производственных заказов составила в 2014 году более 2,5 млрд. рублей, в 2015 году - более 2,8 млрд. рублей.

Благодаря работающей системе субконтрактации республиканские предприятия получают возможность встраивать свои производственные мощности в технологические процессы крупных корпоративных заказчиков таких отраслей, как железнодорожное машиностроение (ОАО "РЖД", ЗАО "Трансмашхолдинг", ЗАО "Синара", ОАО "Уралвагонзавод"), производство автомобилей и автокомпонентов (ОАО "АВТОВАЗ", ОАО "КАМАЗ", ОАО "УАЗ"), и других. По ряду направлений есть конкретные результаты взаимодействия. Например, за 2014 год 15 предприятий Республики Татарстан заключили с предприятиями ЗАО "Трансмашхолдинг" предварительные договоры на изготовление и поставку узлов и агрегатов на сумму около 1,0 млрд. рублей с передачей изделий на ходовые испытания.

Важным направлением развития субконтрактации является внутриреспубликанская, межрегиональная и международная производственная кооперация, которые позволяют снизить производственные издержки предприятий на 18-20 процентов. В базе КСИО содержатся более 3000 ежедневно пополняемых производственных заказов, полученных из регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья.

Перспективным инструментом для продвижения продукции производственного малого бизнеса на промышленные предприятия Республики Татарстан служит специально созданный в 2015 году портал smb.tattis.ru. Данный ресурс позволяет повысить информированность малого бизнеса о закупках компаний и расширить круг поставщиков крупных предприятий.

Кооперации промышленных предприятий с целью совместной реализации проектов будет способствовать создание промышленных кластеров в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Для того чтобы эффективно реализовывать совместные проекты по производству востребованной современной продукции мероприятиями по формированию промышленных кластеров предусмотрена кооперация с научными, образовательными и кредитными организациями. Обязательным условием является объединение в кластер предприятий и организаций вокруг "якорного" предприятия - производителя конечной продукции.

Существенным для обеспечения перспективной конкурентоспособности промышленной продукции Республики Татарстан является повышение эффективности производства. В рамках подпрограммы "Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015-2020 годы" государственной программы Республики Татарстан "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы" проведен аудит резервов роста производительности труда ряда промышленных предприятий. Результаты свидетельствуют о необходимости концентрации усилий на следующих направлениях:

1. Разработка и реализация проектов и программ развития производства и освоения новой продукции, в том числе программ модернизации, технического перевооружения, реализация проектов импортозамещения;

2. Эффективное использование инструментов сокращения затрат на производство продукции и повышение ее качества;

3. Реализация механизмов государственной поддержки;

4. Системная работа по развитию кадрового потенциала и повышению производительности труда в целях обеспечения конкурентных преимуществ Республики Татарстан;

5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в целях продвижения республиканской продукции, расширения рынков сбыта и увеличения объемов экспорта;

6. Внедрение информационных технологий, направленных на повышение качества планирования и оперативного управления производственной деятельностью;

7. Создание и развитие производственно-технологических центров коллективного пользования, услуг аутсорсинга производственной деятельности;

8. Создание и организация в Республике Татарстан эффективного функционирования отраслевых координационно-экспертных центров развития предприятий по отраслям промышленности, отраслевой и межотраслевой кооперации и координации взаимодействия в системе "государство - бизнес - наука".

Одним из основных инструментов повышения производительности труда и снижения издержек на предприятиях является принцип "бережливого производства".

Для сокращения производственных издержек и усиления экономического эффекта от внедрения "бережливого производства" необходимо обеспечить популяризацию данной методики и вовлечение в процесс максимального количества предприятий. Перспективными направлениями по распространению "бережливого производства" являются:

получение более значительного экономического эффекта от развития производственных систем, для чего необходимо усилить работу по следующим направлениям:

вовлечение предприятий в работу по развитию своих производственных систем на принципах "бережливого производства" путем мотивации предприятий к добровольной сертификации на соответствие Системе Менеджмента Бережливого Производства (СМБП) (ГОСТ Р 56404 Бережливое производство. Требования к системам менеджмента; ГОСТ Р 56405 Бережливое производство. Процесс сертификации систем менеджмента. Процедура оценки; ГОСТ Р 56406 Бережливое производство. Аудит. Вопросы для оценки системы менеджмента; ГОСТ Р 56407 Бережливое производство. Основные методы и инструменты);

продолжение работы по формированию стандартов в области "бережливого производства" и их внедрению;

вовлечение предприятий в изучение опыта и объединение полученных знаний в области "бережливого производства";

организация дальнейшей работы по разработке и внедрению ИТ-технологий в области "бережливого производства".

Для успешной реализации новых производственных инновационных проектов необходима своевременная подготовка высококвалифицированных кадров. Решение этой задачи будет осуществляться через систему подготовки кадров в рамках действующей в республике системы научно-образовательных кластеров, на базе ресурсных центров профессионального образования, а также через отдельные программы подготовки, переподготовки кадров, реализуемых в республике, например, в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров, программы опережающего обучения, целевой контрактной подготовки, программы грантовой поддержки и других.

В Республике Татарстан функционирует система профессионального образования, обеспечивающая трудовыми ресурсами предприятия и организации. На территории Республики Татарстан осуществляют образовательную деятельность 61 образовательная организация высшего образования, 97 профессиональных образовательных организаций.

Численность обучающихся в образовательных организациях высшего образования превышает 160 тыс. человек, в профессиональных образовательных организациях - более 67 тыс. человек, 96 процентов из которых - обучающиеся в государственных образовательных организациях.

В 2015/2016 учебном году в 14 образовательных организациях высшего образования и 15 филиалах велась подготовка более 16 тыс. студентов по программам среднего профессионального образования.

На территории республики осуществляют образовательную деятельность крупнейшие в России федеральные университеты: Казанский (Приволжский) федеральный университет, Казанский национальный исследовательский технологический университет. Казанский национальный исследовательский технический университет. Деятельность данных вузов направлена на подготовку специалистов в области машиностроения, авиастроения, нефтехимии и нефтепереработки, фармацевтики и биотехнологий, а также естественных наук, которые и формируют основные отрасли производственной специализации промышленности республики.

Университет "Иннополис" специализируется на образовании и научных исследованиях в области информационных технологий и робототехники.

Также в республике ведут деятельность и другие образовательные организации высшего образования: Казанский государственный энергетический университет, Казанский государственный архитектурно-строительный университет, Альметьевский государственный нефтяной институт, Набережночелнинский государственный торгово-технологический институт, а также ряд негосударственных высших учебных заведений. Данные учебные заведения обеспечивают профильными специалистами ведущие отрасли промышленности, а также осуществляют профессиональную переподготовку кадров для отраслей экономики.

С целью формирования эффективного кадрового состава предприятий промышленности и торговли с 2011 года ведется работа по опережающему профессиональному обучению работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами. Обязательным условием приема заявки от организации, осуществляющей реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами, является наличие в инвестиционном проекте информации о готовности организации финансировать развитие персонала.

В рамках государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы" в 2016 году предусмотрено опережающее профессиональное обучение 480 работников организаций промышленности, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами.

В рамках государственной программы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2016 год" предусмотрены мероприятия для работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата. Мероприятия включают опережающее профессиональное обучение, временную занятость, возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан и др.

Для обеспечения трудовыми ресурсами действующих и планируемых производств в рамках подпрограммы "Развитие профессионального и послевузовского образования и повышение квалификации работников данной сферы на 2014-2020 годы" государственной программы "Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014-2020 годы" организовано взаимодействие предприятий Республики Татарстан с образовательными организациями.

В республике создаются специализированные образовательные организации, профильные классы, специализированные кафедры, ресурсные центры.

Ведущие технические университеты в последние годы разработали программы партнерства с предприятиями, ориентированные на совместную подготовку специалистов, проведение исследований и разработок, расширение практической составляющей профессионального обучения.

С целью популяризации рабочих и инженерных профессий с 2014 года в г. Казани проводятся чемпионаты профессионального мастерства по стандартам WorldSkills Russia. Казань готовится принять в 2019 году международный чемпионат WorldSkills Competition.

Важнейшее значение для перспективного развития промышленности имеет транспортно-логистическая и энергетическая инфраструктура.

Республика Татарстан находится на перекрестке главных транспортных путей:

автомагистралей и железнодорожных линий, идущих с востока на запад и связывающих регионы Сибирского федерального округа, Урал, Восточную Европу и западную часть России;

автомагистралей, железных дорог и речных артерий, идущих с юга на север и соединяющих поселения на черноморском побережье России, протяженную территорию Поволжья, Московскую и Ленинградскую области.

Протяженность автомобильных дорог составляет 14,5 тыс. км, в том числе федерального значения - 1,07 тыс. км, регионального значения - 13,43 тыс. км (из которых 86 процентов имеют усовершенствованное покрытие). Протяженность автомобильных дорог местного значения - 23,8 тыс. км.

Железнодорожный транспорт в Республике Татарстан представлен Горьковской и Куйбышевской железными дорогами - филиалами АО "Российские железные дороги". Протяженность всех железнодорожных путей по территории Республики Татарстан, включая станционные, составляет 1889 км, из них электрифицированных - 379,7 км; протяженность магистральных линий - порядка 880 км, из них электрифицированных - 30 процентов.

Авиационный транспорт обслуживают три аэропорта: Казань, Бегишево, Бугульма (два из них международные - Казань и Бегишево).

Общая протяженность основных внутренних судоходных путей Республики Татарстан по рекам Волга и Кама - 587 км.

Особенностью пространственной структуры Татарстана является мощный природный водный коридор - акватория рек Волги и Камы, разбивающий территорию региона на три части - правобережную и левобережную территории реки Камы, правобережную территорию реки Волги, которые сегодня связаны между собой тремя основными мостами:

автодорожным мостом-дамбой через р. Волгу в западной части г. Казани (Займищенский мост);

автодорожным мостом-дамбой через р. Каму в районе с. Сорочьи Горы (Алексеевский мост);

плотиной Нижнекамской ГЭС, используемой в качестве моста через реку Каму для автомобильных и железнодорожных связей (федеральная магистраль М7 "Волга").

Трубопроводная сеть для транспортировки нефти составляет 6,5 тыс. км. Протяженность магистральных газопроводов и газопроводов-отводов - 5,6 тыс. км, распределительных газопроводов - 39,8 тыс. км. Магистральные газопроводы: Уренгой - Помары - Ужгород, Уренгой - Центральная Россия; магистральные нефтепроводы: нефтепровод "Дружба" (Альметьевск - Самара - Брест), Усть-Балык - Курган - Уфа - Альметьевск; Альметьевск - Нижний Новгород - Рязань - Москва, Пермь - Альметьевск, Альметьевск - Набережные Челны.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года направлениями действий в сфере транспортно-коммуникационной системы Республики Татарстан, имеющими важнейшее значение для развития обрабатывающих отраслей промышленности, являются:

строительство скоростных автодорог I и II технических категорий (количество полос для движения автотранспорта не менее двух в каждую сторону) или реконструкция существующих автодорог до аналогичных технических категорий, обеспечивающих скорость движения автотранспорта не менее 100 км в час;

строительство крупных стратегических мостовых переходов в составе скоростных автодорог;

строительство скоростных и высокоскоростных железных дорог, реконструкция существующих железных дорог с целью введения ускоренного пассажирского сообщения, организация транспортно-пересадочных узлов;

реконструкция аэропортов, нацеленная на увеличение их пропускной способности;

интенсивное развитие наземного общественного транспорта (городского, пригородного и междугородного);

развитие альтернативных видов транспорта;

развитие логистической инфраструктуры Республики Татарстан;

создание системы обращения с отходами.

Для обеспечения развития отраслей промышленности республики важное значение имеет модернизация производственных объектов энергосистемы.

Установленная электрическая мощность энергосистемы Республики Татарстан на 1 января 2016 года составляет 7233 МВт, тепловая мощность - 14432 Гкал/час, в настоящее время функционируют четыре производителя электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки - ОАО "Генерирующая компания", ОАО "ТГК-16", ООО "Нижнекамская ТЭЦ" и ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС". Крупнейшей электросетевой организацией в Республике Татарстан является ОАО "Сетевая компания". Общая протяженность воздушных линий 0,4-500 кВ составляет 58712,2 км, общая протяженность кабельных линий электропередач 0,38-110 кВ - 8724,2 км.

В целях повышения надежности энергоснабжения потребителей, обеспечения энергетической безопасности и самодостаточности Республики Татарстан, обновления генерирующих мощностей и электросетевого хозяйства предприятиями энергетической отрасли реализуются проекты по вводу новых мощностей и реконструкции существующих.

Реализуется проект по строительству генерирующих мощностей на базе парогазовых технологий 230 МВт на Казанской ТЭЦ-1 ОАО "Генерирующая компания". Продолжается реализация проекта по вводу новых мощностей на Казанской ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-16" (ввод в 2017 году, ГТУ мощностью 388,6 МВт). В 2015 году завершена модернизация станции ООО "Нижнекамская ТЭЦ" с увеличением электрической мощности станции на 350 МВт.

Основные направления развития энергосистемы республики связаны с перспективным развитием электросетевого хозяйства Казанского, Нижнекамского и Уруссинского энергорайонов. В настоящее время ведется внедрение и развитие интеллектуальной активно-адаптивной сети "Smart Grid".

Дополнительный рост выработки электроэнергии в республике возможен за счет внедрения в котельных газотурбинного оборудования, обеспечивающего комбинированное производство электрической и тепловой энергии.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года направлениями действий в сфере энергетики являются:

сбалансированное развитие энергетического комплекса как одного из ключевых элементов экономики Республики Татарстан, а также обеспечение конкурентоспособности региональной экономики в целом и энергетической безопасности республики за счет производства необходимого количества энергии по конкурентным ценам на основе применения новых технологий, высокого качества и высокого уровня надежности энергоснабжения;

развитие инновационного кластера "Устойчивая энергетика" (Создание благоприятных условий для развития инновационной устойчивой энергетики на основе использования новых технологий в современной большой энергетике ("умная" генерация и "умные" сети, новые аккумуляторы и провода и пр.) и устойчивых источников энергии (солнечная энергия, энергия ветра и воды, атомная энергия, энергия, получаемая из биомассы и бытовых отходов)).

Задачам продвижения продукции промышленных предприятий Татарстана способствует сеть представительств и торговых домов республики в странах ближнего и дальнего зарубежья и субъектах Российской Федерации.

Перспективным направлением их деятельности является консультирование предприятий по вопросам обычаев и правил, законодательства, технического регулирования, действующих в стране или регионе пребывания, для более эффективного продвижения продукции обрабатывающих отраслей на внешние рынки.

Расширению экспортных возможностей отечественных предприятий способствуют созданные на федеральном уровне институты поддержки. Поэтому важным направлением деятельности является обеспечение взаимодействия республиканских экспортеров с такими организациями, как АО "Российский экспортный центр", Аналитический центр по внешней торговле Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

II. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является создание условий для развития промышленности, конкурентоспособной в глобальном масштабе, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Татарстан.

Достижение данной цели будет обеспечено путем решения следующих основных задач:

1. Стимулирование реализации проектов модернизации и технического перевооружения для производства продукции, обладающей перспективной конкурентоспособностью.

2. Развитие кооперации республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими и зарубежными компаниями.

3. Содействие разработке и внедрению инновационных технологий, защите результатов интеллектуальной деятельности предприятий Республики Татарстан.

4. Содействие реализации на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, внедрению принципов "бережливого производства".

5. Повышение эффективности организации научного и кадрового обеспечения проектов создания и развития конкурентоспособных производств.

6. Повышение экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Решение поставленных задач целесообразно осуществлять путем проведения следующих мероприятий:

1) проработка возможностей привлечения ресурсов, в том числе финансовых, для реализации инвестиционных проектов предприятий по освоению новых видов продукции, проведению модернизации и технического перевооружения.

С целью привлечения финансирования для реализации инвестиционных проектов республиканских предприятий обрабатывающих отраслей промышленности будет проведена работа по включению этих проектов в действующие и планируемые программы развития промышленности Российской Федерации;

2) стимулирование предприятий на реализацию проектов по производству высокотехнологичной конкурентоспособной продукции путем компенсации части затрат на:

уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Внешэкономбанк";

модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей;

уплату промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;

3) развитие кооперации республиканских предприятий обрабатывающих отраслей за счет:

формирования промышленных кластеров - совокупности технологически взаимосвязанных субъектов деятельности в сфере промышленности для совместной реализации проектов создания и развития перспективных конкурентоспособных производств;

обеспечения функционирования и развития комплексной системы информационного обеспечения республиканских заказчиков, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг - промышленного портала www.cps-rt.ru как инструмента развития промышленной кооперации и аутсорсинга для предприятий и организаций всех форм собственности;

организации взаимодействия республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими корпоративными структурами;

обеспечения внедрения современных систем управления предприятием на базе международных стандартов;

4) содействие разработке и внедрению инновационных технологий, защите результатов интеллектуальной деятельности предприятий Республики Татарстан за счет:

стимулирования проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и внедрения инновационных технологий;

стимулирования разработки и правовой защиты изобретений, полезных моделей или промышленных образцов, приобретения прав на их использование;

5) содействие реализации на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, внедрению принципов "бережливого производства" путем:

организации тематических семинаров, форумов, консультирования предприятий по вопросам повышения эффективности производства;

стимулирования внедрения на промышленных предприятиях энерго- и ресурсосбережения;

стимулирования внедрения на промышленных предприятиях принципов "бережливого производства";

6) повышение эффективности организации научного и кадрового обеспечения проектов создания и развития конкурентоспособных производств путем организации взаимодействия предприятий, реализующих инвестиционные проекты, с образовательными организациями республики по вопросам подготовки специалистов, корректировки программ обучения в соответствии с потребностями предприятий;

7) содействие повышению экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью путем:

налаживания взаимодействия предприятий со специализированными организациями по поддержке внешнеэкономической деятельности;

активизации работы представительств Республики Татарстан по продвижению продукции предприятий Республики Татарстан в страны и регионы пребывания, а также по консультированию предприятий Республики Татарстан по законодательству и техническим требованиям стран пребывания, порядку сертификации, специфике местных рынков.

Основными макроэкономическими показателями, характеризующими развитие промышленности республики и формирования инновационной составляющей в рамках реализации Программы, являются:

увеличение объема промышленного производства в 2020 году к уровню 2015 года на 20,8 процента;

увеличение объема промышленного производства в обрабатывающих отраслях в 2020 году к уровню 2015 года на 29,6 процента;

увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства к 2020 году до 72,8 процента;

уменьшение энергоемкости в обрабатывающих отраслях промышленности к 2020 году до 8,2 кг у.т./тыс. рублей;

сохранение численности занятых в промышленности к 2020 году на уровне 399 тыс. человек;

увеличение доли несырьевой продукции в общем объеме экспорта Республики Татарстан до 63 процентов.

Индикаторы оценки результатов в разрезе целей, задач, мероприятий Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы рассчитан на период 2016-2020 годов. Этапы реализации не выделяются.

Программные мероприятия актуализируются ежегодно с учетом ресурсного обеспечения и результатов реализации программных мероприятий за предыдущий период.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 3950,0 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 500,0 млн. рублей, за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1150,0 млн. рублей, за счет планируемых к привлечению средств из внебюджетных источников - 2300,0 млн. рублей (таблица 2):

Таблица 2

(млн. рублей)
Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета	Средства, планируемые к привлечению из внебюджетных источников
2016	830,0*	100,0	230,0*	500,0*
2017	730,0*	100,0*	230,0*	400,0*
2018	730,0*	100,0*	230,0*	400,0*
2019	830,0*	100,0*	230,0*	500,0*
2020	830,0*	100,0*	230,0*	500,0*
Всего:	3950,0*	500,0*	1150,0*	2300,0*

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета определяется ежегодно по итогам конкурсного отбора региональных программ в целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий.

IV. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан - государственный заказчик Программы.

Государственный заказчик:

организует планирование, взаимодействие, координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы:

осуществляет подготовку и уточнение перечня мероприятий Программы, целевых индикаторов и показателей эффективности Программы, затрат по мероприятиям и состав ее исполнителей;

ведет отчетность о ходе реализации Программы и направляет отчетность в соответствующие федеральные министерства в установленном порядке;

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан аналитическую информацию о реализации Программы;

ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

осуществляет реализацию мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, выполнение которых необходимо для реализации Программы.

При реализации Программы государственный заказчик взаимодействует с исполнителями ее мероприятий. Государственный заказчик и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

Механизм реализации Программы включает в себя стимулирование деятельности в сфере промышленности путем предоставления мер государственной поддержки промышленным предприятиям и организациям Республики Татарстан.

Меры государственной поддержки предприятиям и организациям Республики Татарстан предоставляются на конкурсной основе.

Порядок и условия предоставления государственной поддержки субъектам промышленной деятельности Республики Татарстан определяются отдельными нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан и приказами Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 5 октября 2016 г. N 717 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается исходя из следующих факторов:

степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования и мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать:

повышению уровня промышленного производства и конкурентоспособности выпускаемой промышленными предприятиями продукции;

увеличению количества приоритетных проектов, реализуемых при поддержке Правительства Республики Татарстан;

повышению инвестиционной привлекательности промышленности Республики Татарстан;

повышению производительности труда и конкурентоспособности предприятий основных отраслей промышленности;

продвижению инновационных проектов на рынки сбыта и внедрению инноваций в производственную сферу.

Реализация мероприятий Программы благоприятно скажется на структуре промышленности и экономики Республики Татарстан, развитии территорий, что приведет к росту благосостояния населения за счет развития, создания и локализации конкурентных производств.

Эффективность достижения результатов определяется достижением запланированных значений показателей (индикаторов) реализации Программы, приведенных в приложении N 1 к Программе, а также реализацией мероприятий Программы в установленные сроки при условии выделения необходимых бюджетных ассигнований на финансирование реализации соответствующих целевых мероприятий Программы.

Степень достижения цели (решения задач) Программы (Сд) рассчитывается по формуле:

, где:

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

Зп - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Степень соответствия фактического уровня расходов на мероприятия Программы запланированному уровню расходов (ССур) рассчитывается по формуле:

ССур = Рф/Рп,

где:

Рф - фактические расходы на реализацию мероприятия Программы в отчетном году,

Рп - плановые расходы на реализацию мероприятия Программы в отчетном году.

Эффективность использования бюджетных средств для каждого мероприятия Программы (Эис) рассчитывается по формуле:

Эис = Сд/ССуз,

где:

Сд - степень достижения индикаторов выполнения мероприятий Программы,

ССуз - степень соответствия мероприятия Программы.

VI. Бюджетная эффективность Программы

Расчет бюджетной эффективности Программы представлен в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Эффективность для бюджета Республики Татарстан					Эффективность для федерального бюджета
		1-й год	2-й год	3-й год	4-й год	5-й год	1-й год	2-й год	3-й год	4-й год	5-й год
1	Бюджетные инвестиции на реализацию Программы, млн. рублей	100	100	100	100	100	230	230	230	230	230
2	Налоговые поступления в бюджет (Ni), млн. рублей	57,03	138,6	138,6	157,6	157,6	135,9	239,0	239,0	271,7	271,7
	из них налоги, поступающие от реализации Программы
	налог на прибыль, млн. рублей	26,2	46,0	46,0	52,3	52,3	2,9	5,1	5,1	5,8	5,8
	НДС, млн. рублей						132,9	233,9	233,9	265,9	265,9
	НДФЛ, млн. рублей	21,8	76,5	76,5	87,0	87,0
	налог на имущество, млн. рублей	9,1	16,0	16,0	18,3	18,3
3	Прямая годовая бюджетная эффективность (Гбэ) Программы	11	28	28	32	32	12	21	21	24	24
4	Прямая интегральная бюджетная эффективность (Ибэ)					130					101

Основные допущения, сделанные при расчете бюджетной эффективности:

Проекты, выполняемые в ходе реализации Программы, направлены на модернизацию существующих производств предприятий Республики Татарстан. Предполагается, что загруженность производств после реализации проектов составит 100 процентов, выручка от реализации продукции на предприятиях, реализовавших проекты, увеличится в соответствии с коэффициентом фондоотдачи от суммы вложенных средств.

Расчет ведется с учетом предоставления налогового вычета по НДС - 70 процентов. Прибыль от реализации продукции составляет 5 процентов. Фонд заработной платы составляет 15 процентов от объема выпуска продукции. Коэффициент фондоотдачи = 7 (средняя величина по Республике Татарстан).

* Источник: Тенденции социально-экономического развития Республики Татарстан в 2015 году.

** Источник: Министерство экономики Республики Татарстан

*** Включает виды экономической деятельности: "добыча топливно-энергетических полезных ископаемых", "производство нефтепродуктов", "химическое производство", "производство резиновых и пластмассовых изделий".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 5 октября 2016 г. N 717 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе "Развитие
обрабатывающих отраслей промышленности
Республики Татарстан на 2016-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов реализации государственной программы "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016-2020 годы" и финансирование программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2016 г.

Наименование программных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения	Индикаторы оценки конечных результатов	Значения индикаторов
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наименование цели: "Создание условий для развития промышленности, конкурентоспособной в глобальном масштабе, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Татарстан"
	МПиТ РТ, предприятия РТ*	2016-2020 годы	Индекс промышленного производства промышленности, процентов	100,4	101,3	105,2	103,0	102,7	107,2
			Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах, процентов	99,0	102,6	107,0	103,8	103,7	109,7
			Доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства, процентов	70,0	70	71,9	72,3	72,5	72,8
			Темп роста числа высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей промышленности, процентов	103,0	104	105	106	107	108
			Энергоемкость обрабатывающих отраслей промышленности в ценах 2007 г., кг у.т./ тыс. рублей	9,9	9,6	9,2	8,9	8,6	8,2
			Доля несырьевой продукции в общем объеме экспорта Республики Татарстан	60,2	61,2	61,7	62	62,5	63
	МПиТ РТ, предприятия РТ (по согласованию)	2016- 2020	Количество вновь созданных рабочих мест в промышленности республики в результате реализации Программы, единиц в год	-	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100
			Инвестиции в основной капитал предприятий промышленности республики в результате реализации Программы, тыс. рублей в год	-	не менее 500	не менее 300	не менее 300	не менее 500	не менее 400
			Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП, процентов	4,1	4,3	4,5	4,7	5,0	5,2
			Индекс производительности труда на предприятиях республики, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах*	103,1	104,3	104,7	104,8	104,9	105,0
			Доля высокопроизводительных рабочих мест в общем количестве рабочих мест на предприятиях республики, процентов*	32,1	33,6	35,3	37,0	38,2	40,8
			Доля высокопроизводительных рабочих мест в среднегодовой численности занятого населения в промышленности, процентов	44,2	46,4	48,7	51,2	53,7	56,4
			Индекс увеличения объема дополнительной продукции в результате реализации Программы	100	100,9	103,9	103,9	104,4	104,9

Наименование программных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения	Индикаторы оценки конечных результатов	Значения индикаторов						Финансирование, млн. рублей
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Наименование задачи 1: "Стимулирование реализации проектов модернизации технического перевооружения для производства продукции, обладающей перспективной конкурентоспособностью"
Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Внешэкономбанк" для реализации проектов по производству конкурентоспособной продукции	МПиТ РТ, предприятия РТ	2016 г., 2019-2020 годы	Количество предприятий, получивших поддержку, единиц в год, не менее	-	15	-	-	4	4	100 БРТ 230** БРФ 500 внебюджетные источники	-	-	30 БРТ 70** БРФ 100 внебюджетные источники	20 БРТ 45** БРФ 200 внебюджетные источники
			Количество созданных новых рабочих мест по результатам реализации проектов, единиц в год, не менее	-	50	50	50	50	50
					(или 5% штатной численности предприятий, получивших поддержку)
Компенсация части затрат на модернизацию и технологическое перевооружение производственных мощностей	МПиТ РТ, предприятия РТ	2017-2020 годы	Количество предприятий, получивших поддержку, единиц в год, не менее	-		7	7	4	10	-	60 БРТ 140** БРФ 100 внебюджетные источники	60 БРТ 140** БРФ 100 внебюджетные источники	30 БРТ 70** БРФ 100 внебюджетные источники	80 БРТ 185** БРФ 300 внебюджетные источники
			Количество созданных новых рабочих мест по результатам реализации проектов, единиц в год, не менее	-	-	50	50	50	100
						(или 5% штатной численности предприятий, получивших поддержку)
Наименование задачи 2: "Развитие кооперации республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими и зарубежными компаниями"
Обеспечение функционирования и развития Комплексной системы информационного обеспечения республиканских заказчиков, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг - промышленного портала	МПиТ РТ, предприятия РТ	2016-2019 годы	Темп роста суммы размещенных в КСИО актуальных производственных заказов, в % к предыдущему году	100	100	110	111	112	112		4 БРТ	4 БРТ	4 БРТ
Организация и проведение работ по сертификации систем менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов	МПиТ РТ, предприятия РТ	2016-2019 годы	Темп роста количества предприятий Республики Татарстан, включенных в Реестр сертифицированных услуг, в процентах предыдущему году	100	105	107	108	109	110		2 БРТ	2 БРТ	2 БРТ
Организация и проведение конкурса на соискание премии Правительства Республики Татарстан за качество	МПиТ РТ, предприятия РТ	2016-2019 годы	Темп роста количества участников конкурса в % к предыдущему году	75	103	105	107	109	110		2 БРТ	2 БРТ	2 БРТ
Наименование задачи 3: "Содействие разработке и внедрению инновационных технологий, защите результатов интеллектуальной деятельности предприятий Республики Татарстан"
Содействие разработке и внедрению инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок	МПиТ РТ, предприятия РТ	2017-2019 годы	Количество внедренных инновационных технологий и опытно-конструкторских разработок, единиц в год, не менее	-	-	5	5	5	5		12 БРТ 35** БРФ 100 внебюджетные источники	12 БРТ 35** БРФ 100 внебюджетные источники	12 БРТ 35** БРФ 100 внебюджетные источники
Наименование задачи 4: "Содействие реализации на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, внедрению принципов "бережливого производства"
Стимулирование реализации корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, привлечение к участию в тематических семинарах, форумах, выставках	МПиТ РТ, предприятия РТ	2017-2019 годы	Темп роста числа предприятий, реализующих корпоративных программы повышения эффективности производства и производительности труда, в % к предыдущему году	100	102	105	107	109	110		15 БРТ 44** БРФ 100 внебюджетные источники	15 БРТ 44** БРФ 100 внебюджетные источники	15 БРТ 44** БРФ 100 внебюджетные источники
Стимулирование внедрения на промышленных предприятиях принципов "бережливого производства"	МПиТ РТ, предприятия РТ	2017-2019 годы	Ежегодное снижение потерь производства в рамках реализуемых проектов, процентов	-	-	на 10%	на 10%	на 10%	на 10%		5 БРТ 11** БРФ 100 внебюджетные источники	5 БРТ 11** БРФ 100 внебюджетные источники	5 БРТ 11** БРФ 100 внебюджетные источники
Итого, в том числе:										830	730	730	830	830
из бюджета РТ										100	100	100	100	100
из бюджета РФ										230	230	230	230	230
внебюджетные источники финансирования										500	400	400	500	500

** Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета определяется ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета.

* Условные сокращения:

МПиТ РТ - Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан;

Минтруд РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

Минобраз РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

БРТ - бюджет Республики Татарстан;

БРФ - бюджет Российской Федерации.

Приложение N 2
к государственной программе "Развитие
обрабатывающих отраслей промышленности
Республики Татарстан на 2016-2020 годы"

Мероприятия организационного характера, не требующие целевого финансирования*

Наименование программных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения
Наименование цели: "Создание условий для развития промышленности, конкурентоспособной в глобальном масштабе, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Татарстан"
Наименование задачи 2: "Развитие кооперации республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими и зарубежными компаниями"
Формирование промышленных кластеров на территории Республики Татарстан	МПиТ РТ**, предприятия РТ (по согласованию)	2016-2020 годы
Организация взаимодействия республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими корпоративными структурами	МПиТ РТ, предприятия РТ (по согласованию)	2016-2020 годы
Наименование задачи 3: "Содействие разработке и внедрению инновационных технологий, защите результатов интеллектуальной деятельности предприятий Республики Татарстан"
Стимулирование разработки и правовой защиты изобретений, полезных моделей или промышленных образцов, приобретения прав на их использование	МПиТ РТ, предприятия РТ (по согласованию)	2016-2020 годы
Содействие в адаптации предприятий к условиям Всемирной торговой организации и защите их экономических интересов на товарных рынках	МПиТ РТ, предприятия РТ (по согласованию)	2016-2020 годы
Наименование задачи 4: "Содействие реализации на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, внедрению принципов "бережливого производства"
Стимулирование внедрения на промышленных предприятиях проектов энерго- и ресурсосбережения	МПиТ РТ, предприятия РТ (по согласованию)	2016-2020 годы
Наименование задачи 5: "Повышение эффективности организации научного и кадрового обеспечения проектов создания и развития конкурентоспособных производств"
Формирование актуальной информации для образовательных организаций о потребностях предприятий отрасли в специалистах	МПиТ РТ, Минтруд РТ, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования (по согласованию), предприятия РТ (по согласованию)	2016-2020 годы
Осуществление взаимодействия предприятий промышленности с образовательными организациями республики по вопросам подготовки специалистов, корректировки программ обучения в соответствии с потребностями предприятий	МПиТ РТ, Минобраз РТ, Минтруд РТ, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования (по согласованию), предприятия РТ (по согласованию)	2016-2020 годы
Наименование задачи 6: "Повышение экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью"
Налаживание взаимодействия предприятий со специализированными организациями по поддержке внешнеэкономической деятельности	МПиТ РТ, предприятия РТ (по согласованию)	2016-2020 годы
Работа представительств Республики Татарстан по продвижению продукции предприятий Республики Татарстан в страны и регионы пребывания, а также по консультированию предприятий Республики Татарстан по законодательству и техническим требованиям стран пребывания, порядку сертификации, специфике местных рынков	МПиТ РТ, представительства РТ (по согласованию)	2016-2020 годы

* в рамках государственной программы "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016-2020 годы"

** Условные сокращения:

МПиТ РТ - Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан

Минтруд РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

Минобраз РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан.