Приложение N 1. Муниципальная программа "Профилактика социально значимых заболеваний, формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Альметьевского муниципального района на 2017-2019 годы "Альметьевск - территория здоровья"

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Профилактика социально значимых заболеваний, формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Альметьевского муниципального района на 2017-2019 годы "Альметьевск - территория здоровья"
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 26 сентября 2016 г. N 2100)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 22 июня, 13 октября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 15 октября 2017 г. - Постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 13 октября 2017 г. N 1664

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа по профилактике социально значимых заболеваний, формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Альметьевского муниципального района на 2017-2019 годы "Альметьевск - территория здоровья"
Муниципальный заказчик программы	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Разработчик программы	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан (по согласованию)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); - Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 294); - Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года N 2128-р); - Основы государственной политики РФ в области здорового питания на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2010 года N 1873-р)
Цели программы	- увеличение средней продолжительности и качества жизни населения Альметьевского муниципального района; - формирование здорового образа жизни у населения Альметьевского муниципального района, в первую очередь у детей, подростков и молодежи; - формирование у населения ценностного отношения к своему здоровью, стремление к здоровому образу жизни; - профилактика социально значимых заболеваний, снижение общей заболеваемости; - профилактика потребления наркотических и других психоактивных веществ; - снижение потребления алкогольной продукции, пива, табака; - обеспечение условий для всестороннего развития здорового, гармоничного человека
Задачи программы	- создание единой системы формирования здорового образа жизни; - сохранение и укрепление здоровья граждан, повышение уровня культуры и потенциала здоровья, предупреждение преждевременной смертности; - снижение состояния заболеваемости и распространенности болезней в различных возрастных группах населения; - улучшение социально-психологического климата и демографической ситуации в Альметьевском муниципальном районе; - совершенствование городской политики укрепления здоровья и повышения качества жизни населения; - информирование населения о факторах риска для их здоровья
Сроки реализации Программы	2017-2019 годы
Объем финансирования программы	Общий объем финансирования по Программе составляет - 2577,50 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2017 г. - 1492,50 тыс. рублей; 2018 г. - 842,50 тыс. рублей; 2019 г. - 242,50 тыс. рублей; Примечание: финансирование мероприятий, связанных с реализацией настоящей Программы, осуществляется в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете Альметьевского муниципального района на соответствующий финансовый год. Размер расходуемых средств на реализацию Программы, в течение ее срока реализации уточняется и корректируется, исходя из возможностей районного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Альметьевского муниципального района
Источники финансирования программы	Средства бюджета Альметьевского муниципального района
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации Программы предполагается достичь к 2019 году: - снижение общей смертности населения от всех причин до 10,5 на 1000 населения; - снижение смертности от болезней системы кровообращения до 688,0 на 100000 населения; - снижение смертности от туберкулеза до 5,5 на 100000 населения; - повысится доля лиц ведущих здоровый образ жизни, систематически занимающиеся физической культурой и спортом до 40,5 процентов; - увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни до 79 на 1000 населения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Самое ценное для человека - это жизнь и здоровье. Богатство, слава, карьера не имеют никакого значения, если человек болен. В наши дни вопросы здоровья населения очень актуальны.

По данным экспертов ВОЗ, здоровье человека на 20% зависит от условий окружающей среды, на 10% - от уровня развития медицинской помощи, 20% обуславливается наследственной предрасположенностью к болезням и 50% - зависит от образа жизни человека. То есть, более 50% факторов, влияющих на состояние здоровья человека - управляемые.

Президент России и Правительство Российской Федерации уделяют серьезное внимание задаче укрепления здравоохранения и усиления пропаганды здорового образа жизни. В 2014 году принята государственная Программа развития здравоохранения, в которой обозначено приоритетное направление профилактических мероприятий в сфере охраны здоровья.

Причины озабоченности государства понятны, особенно если вдуматься в цифры и факты, которые характеризуют нынешнюю ситуацию.

В Альметьевском муниципальном районе в 2015 году отмечалось повышение как рождаемости 16,0, так и смертности населения до 12,1 на 1000 населения. Для сравнения в 2014 году эта цифры составили 15,6 и 11,9 соответственно. В 2015 году достигнуто снижение смертности трудоспособного населения на 2,7%, детской смертности на 9,1%, от болезней сердечно-сосудистой системы на 6,5%, от туберкулёза на 11,4%. В то же время отмечен рост смертности населения от онкологических заболеваний на 12,0%. В 2015 году более 30 тысяч человек прошли диспансеризацию. При этом у каждого 5-го был выявлен фактор риска по развитию заболевания. Только 37,9% были отнесены к I группе здоровья, остальные ко II (26,7%) и III (35,2%) группам здоровья.

В настоящее время основными проблемами являются по-прежнему высокий уровень смертности, распространенность болезней системы кровообращения, туберкулеза, злокачественных новообразований, ВИЧ.

Муниципальная программа по профилактике социально значимых заболеваний, формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Альметьевского муниципального района на 2017-2019 годы "Альметьевск - территория здоровья" направлена на создание единой системы формирования здорового образа жизни, активное сохранение и укрепление здоровья, повышение средней продолжительности и качества жизни населения района, развитие системы общественного здравоохранения, физической культуры и спорта, образования в области формирования культуры здоровья, снижение потребления алкогольной продукции, пива, табака, охрану и укрепление здоровья работающих граждан, совершенствование молодежной политики, улучшение экологии, состояния окружающей среды.

Проблематика формирования здорового образа жизни - это проблематика формирования мировоззрения и соответствующих принципов социального поведения. При этом побудительными мотивами к здоровому образу жизни могут стать духовность, нравственность. Улучшение состояние здоровья населения требует подхода к здоровью с точки зрения широкого понимания и учета всех факторов, определяющих здоровье: образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, факторы окружающей среды.

Необходимо наиболее полное обеспечение пропаганды здорового образа жизни в системе культуры, образования и в средствах массовой информации.

Главное внимание при разработке Программы было уделено развитию городской политики укрепления здоровья и воздействию на те факторы (детерминанты здоровья), на которые можно влиять через повышение медицинской грамотности людей, уровня знаний и культуры здоровья, через формирование ответственного отношения к здоровью, а также профилактику ряда заболеваний. Выбор приоритетов Программы основан на том, что здоровье населения и качество жизни обусловлены следующими детерминантами: образ жизни и условия жизни, стресс, условия в которых проходит "начало жизни", зависимости (курение табака, алкоголизм и наркомания), качество пищи, условия работы, безработица, социальная изоляция, транспорт.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основными целями Программы являются:

1. Увеличение средней продолжительности и качества жизни населения Альметьевского муниципального района;

2. Формирование здорового образа жизни у населения Альметьевского муниципального района, в первую очередь у детей, подростков и молодежи;

3. Формирование у населения ценностного отношения к своему здоровью, стремление к здоровому образу жизни;

4. Профилактика социально значимых заболеваний, снижение общей заболеваемости;

5. Профилактика потребления наркотических и других психоактивных веществ;

6. Снижение потребления алкогольной продукции, пива, табака;

7. Обеспечение условий для всестороннего развития здорового, гармоничного человека.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

1. Создание единой системы формирования здорового образа жизни;

2. Сохранение и укрепление здоровья граждан, повышение уровня культуры и потенциала здоровья, предупреждение преждевременной смертности;

3. Снижение состояния заболеваемости и распространенности болезней в различных возрастных группах населения;

4. Улучшение социально-психологического климата и демографической ситуации в Альметьевском муниципальном районе;

5. Совершенствование городской политики укрепления здоровья и повышения качества жизни населения;

6. Информирование населения о факторах риска для их здоровья Программа рассчитана на 3 года.

3. Основные мероприятия реализации программы

Профилактика здорового образа жизни требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры экономического, политического и социального характера. Для решения Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Профилактика заболеваний, которые приводят к высокой смертности (гипертоническая болезнь, острый коронарный синдром, инсульт, профилактика онкологических заболеваний;

2. Профилактика ожирения, которое ведет к преждевременному старению организма (атеросклероз, сахарный диабет, артрозы);

3. Профилактика нарушений осанки и зрения у детей;

4. Воспитание ответственного отношения к здоровью у всех возрастных групп населения;

5. Личный пример уважаемых и авторитетных в городе людей и работа с молодежной аудиторией (встречи на ТВ, статьи в газетах);

6. Проведение круглых столов, брифингов, конференций с привлечением средств массовой информации;

7. Вовлечение горожан всех возрастов в активный образ жизни и занятия физической культурой, в активный семейный досуг;

8. Поддержка спортивной общественности в развитии дворовых спортивных площадок;

9. Примеры достижений молодых людей как пример для подражания;

10. Наглядная агитация: плакаты, видеоролики, социальная реклама;

11. Серия информационных программ (новости, выступления специалистов, тематические и целевые передачи и статьи).

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 15 октября 2017 г. - Постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 13 октября 2017 г. N 1664

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Альметьевского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Альметьевского муниципального района составляет 2577,50 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2017 г. - 1492,50 тыс. рублей;

2018 г. - 842,50 тыс. рублей;

2019 г. - 242,50 тыс. рублей.

5. Механизм реализации программы

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств. Общий контроль за исполнением Программы и координация деятельности по профилактике здорового образа жизни в Альметьевском муниципальном районе возложены на Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения РТ (по согласованию), исполнительный комитет Альметьевского муниципального района.

6. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе индикаторов и показателей оценки результата реализации программы и ее основных мероприятий, характеризующих повышение уровня здорового образа жизни среди населения Альметьевского муниципального района.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы предполагается в снижении уровня заболеваемости различных групп населения района, в укреплении здоровья и повышение качества жизни населения, увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни, снижением употребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Альметьевского муниципального района.

Реализация Программы позволит повысить информированность населения по актуальным проблемам здоровья, в том числе здорового образа жизни, активного сохранения и укрепления здоровья, уровень культуры и потенциал здоровья, качество жизни и повышения средней продолжительности жизни населения Альметьевского муниципального района.

Реализация основных положений Программы позволит обеспечить:

1. Внедрение в деятельность Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, муниципальных учреждений, предприятий современных технологий в сфере политики укрепления здоровья и повышения качества жизни.

2. Укрепление здоровья и повышение качества жизни населения города, улучшение демографической ситуации.

3. Обеспечение условий и мест для проведения просветительской работы с населением по формированию здорового образа жизни:

- использование существующей материально-технической базы учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования и т.д.;

- оборудование мест для проведения просветительской работы с населением современной демонстрационной техникой, множительной техникой, печатной продукцией (наглядные материалы, методические брошюры для специалистов, брошюры, буклеты, листовки для населения).

4. Повышение в общественном сознании ценности здоровья как непременной составляющей качества жизни и человеческого ресурса, обеспечивающего устойчивое развитие района.

5. Развитие социальной активности горожан всех возрастных групп в интересах здоровья и качества жизни, изменение ценностей общества в сторону семьи, ответственного родительства, рождения и воспитания здорового ребенка, активной жизни в пожилом возрасте.

6. Проведение мероприятий по воспитанию культуры здоровья и ответственного отношения к здоровью детей дошкольного и школьного возраста в дошкольных и школьных учреждениях образования с участием родителей и педагогов.

7. Организация и проведение мероприятий здорового досуга работающей молодежи и студентов учебных заведений. Проведение мероприятий по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, СПИДа, нежелательных беременностей, абортов.

8. Обучение населения трудоспособного возраста в школах здоровья по вопросам профилактики артериальной гипертонии, атеросклероза, избыточного веса, ожирения, сахарного диабета.

9. Обучение населения всех возрастов безопасному поведению в отношении заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП), СПИДа, алкоголизма, табакокурения, наркозависимостей.

10. Проведение массовых городских и межведомственных мероприятий с участием населения, общественности и СМИ, направленных на формирование культуры здоровья и отношение к здоровью как непреложной ценности.

11. Формирование информационного пространства способствующего здоровью через новые формы работы с населением, конференции, публикации в СМИ и в сети Интернет и т.д.

12. Повышение роли СМИ и Интернет-ресурсов в формировании благоприятного для здоровья информационного пространства.

Бюджетная эффективность муниципальной программы заключается в повышении эффективности расходов, направленных на мероприятия в рамках реализации программы.

При введении здорового образа жизни меняется не только поведение человека, но и психология мышления. Люди начинают ценить и беречь природу. Здоровая нация живет в гармонии с миром, планетой.

Экологическая эффективность от реализации муниципальной программы заключается в нравственном воспитании подрастающего поколения и молодежи, в том числе в отношении бережливого отношения к своему здоровью, к окружающей среде.

7. Ожидаемые результаты и индикаторы оценки результатов Программы

N п/п	Целевые показатели	Ед. измерения	Плановый период (год)
			2016	2017	2018	2019
1	Доля лиц с умеренной и высокой физической активностью среди взрослого населения	%	37	38	39,5	40,5
2	Распространенность потребления табака среди взрослого населения	%	30	25	20	15
3	Распространенность потребления табака среди детей и подростков	%	20	15	10	5
4	Доля лиц, знающих свое давление и контролирующих его при наличии гипертонии, от общего числа лиц с гипертонией	%	50	53,5	54	55
5	Доля лиц, знающих свой уровень холестерина и контролирующих его при наличии гиперхолестеринемии, от общего числа лиц с гиперхолестеринемией	%	40	45	50	60
6	Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни	тыс. чел.	73	75	77	79
7	Увеличение числа информированного населения по вопросам здорового образа жизни, здорового питания, грудного вскармливания	%	10	15	20	25

Заместитель руководителя исполнительного комитета района по экономике

А.Н. Подовалов