Приложение N 1. Муниципальная программа профилактики правонарушений в Альметьевском муниципальном районе на 2018 год

Приложение N 1

Муниципальная программа
профилактики правонарушений в Альметьевском муниципальном районе на 2018 год
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 3 ноября 2017 г. N 1780)

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Муниципальная программа профилактики правонарушений в Альметьевском муниципальном районе на 2018 год"
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Основные разработчики Программы	Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе (по согласованию); Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан (по согласованию); Отдел МВД России по Альметьевскому району (по согласованию); Альметьевская городская прокуратура (по согласованию)
Цель Программы	Организация охраны общественного порядка, профилактика правонарушений и преступлений на территории Альметьевского муниципального района, в рамках полномочий определенных Законом
Задачи Программы	1) снижение общего уровня преступности на территории Альметьевского муниципального района; 2) профилактика девиантного поведения несовершеннолетних; 3) содействие ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи; 4) организация деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности и внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений; 5) обеспечение правопорядка на улицах
Сроки и этапы реализации Программы	2018 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 3937,0 тыс. рублей. Примечание: * Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы	Реализация мероприятий Программы позволит к 2018 году достичь сокращения: - общего числа зарегистрированных преступлений по сравнению с АППГ до 9,1%; - удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных преступлений до 6,1%; - удельного веса преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения до 35,7%; - удельного веса преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных на улицах до 18,8%; - удельный вес преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных в общественных местах до 32,7%

1. Общая характеристика сферы реализации Программы. Основные проблемы и пути их решения

Системная целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, министерств и ведомств республики по реализации государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" (подпрограмма "Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"), утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 764 от 16.10.2013 года, способствовали позитивным изменениям в динамике и структуре преступности.

За отчетный период (6 мес. 2017 г.) проведено 352 комплексных и оперативно-профилактических мероприятия, направленных на предупреждение и пресечение преступлений, в том числе на улицах и в общественных местах. В 140 мероприятиях приняли участие члены ДНД. В результате число зарегистрированных преступлений снизилось на 20,7% (с 1192 до 945), в том числе совершенных в общественных местах (-40,7%, с 329 до 195) и на улицах (-22,9%, со 140 до 108). Уровень преступности на 100 тыс. населения за 6 месяцев 2017 ода составил 459,6 преступлений (-21,3%, АППГ - 584). Сократилось количество преступлений по приостановленным уголовным делам - на 35,9% (с 315 до 202). Общая раскрываемость преступлений выросла на 7,5% (с 67,8% до 75,3%). Раскрываемость преступлений против личности составила 98,8% (+2,8%, АППГ - 98). По расследованным уголовным делам сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними - на 71,4% (с 28 до 8), в состоянии опьянения - на 6,7% (с 270 до 252), на бытовой почве - на 17,3% (со 133 до 110). Направлены в суд уголовные дела по 98 наркопреступлениям (+3,2%, АППГ - 95), 7 преступлениям, связанным с незаконным оборотом огнестрельного оружия (+133,3%, АППГ - 3), 85 преступлениям экономической направленности (+77,1%, АППГ - 48).

С целью предупреждения преступлений в отношении несовершеннолетних сотрудники ПДН и УУП проводят профилактическую работу на своих административных участках, в том числе с семьями в которых родители совершали бытовые преступления и правонарушения. За истекший период сотрудниками ПДН выявлено 3 преступления, предусмотренных ст. 156 УК РФ (на уровне АППГ). Организована работа по предупреждению подросткового алкоголизма. Сотрудниками ПДН совместно с Госалкогольной инспекцией проведено 85 проверок торговых точек на предмет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. В результате проверок выявлено 24 административных правонарушения по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (АППГ - 17), в отношении продавцов возбуждено 2 уголовных дела по ст. 151.1 УК РФ (на уровне АППГ).

Организована работа по исполнению требований Федерального закона N 64-ФЗ в части осуществления контроля за лицами, состоящими под административным надзором. По итогам 6 месяцев 2017 года под административным надзором состоят 148 человек, из них в отношении 46 лиц он установлен в текущем году (АППГ - 35), в т.ч. в отношении 29 по инициативе отдела (АППГ - 17). За истекший период с поднадзорными лицами проведено 3720 профилактических мероприятий, из которых 1885 проверки лиц по месту жительства. Активизирована работа по выявлению административных правонарушений, за нарушение ограничений установленных судом. За 6 месяцев 2017 года выявлено 466 таких правонарушений (АППГ - 439). За уклонение от административного надзора в суд направлено 20 уголовных дел (АППГ - 4). Направленно в суд 9 ходатайств о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений поднадзорным лицам. В результате проводимых сотрудниками УУП и ПДН профилактических мероприятий, в том числе в рамках обхода жилого сектора, за истекший период на профилактический учет поставлено 2169 лиц по различным категориям учета. Всего на сегодняшний день на учете в Отделе состоят 3336 лиц различной категории учета.

По итогам 6 месяцев 2017 года зарегистрировано 68 дорожно-транспортных происшествий (АППГ - 98), в которых 6 человек погибло (на уровне АППГ) и 84 получили телесные повреждения (АППГ - 121). В целях стабилизации обстановки на дорогах города и района сотрудниками ГИБДД осуществлялась целенаправленная работа по выявлению основных видов нарушений ПДД, приводящих к ДТП. За 6 месяцев текущего года проведено 28 оперативно-профилактических мероприятия силами экипажей ГИБДД, усиленных сотрудниками других служб полиции, в ходе которых выявлено 2544 административных правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. Кроме того, ежемесячно проводится профилактическая операция "Тоннель" на предмет выявления отдельных нарушений ПДД, в ходе которых выявлено 59 нарушений ПДД, в том числе 6 нарушений по перевозке детей без детского удерживающего устройства. Всего за 1 полугодие 2017 года выявлено 39114 нарушений ПДД (АППГ - 37083), в том числе 1143 нарушения правил проезда на запрещающий сигнал светофора (АППГ - 1130), 943 факта не предоставления преимущества пешеходам (АППГ - 930), 147 фактов выезда на полосу встречного движения (АППГ - 129), 1359 нарушений ПДД пешеходами (АППГ - 1213), 843 нарушения правил перевозки детей (АППГ - 829). За управление транспортом в состоянии опьянения задержано 313 водителей (АППГ - 421). За управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения, будучи подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение возбуждено 51 уголовное дело, из них 44 выявлены сотрудниками ОГИБДД, ППСП - 5, УУП - 2. С помощью приборов автоматической фиксации выявлено 42146 нарушений ПДД (АППГ - 38620). Установлен и привлечен к административной ответственности 51 участник ДТП, скрывшийся с места происшествия (АППГ-67).

Организована работа по предоставлению государственных услуг. По итогам 6 месяцев 2017 года доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме составила 72,9% (ИЦ - 90,3%, ГИБДД - 72,4%, ОВМ - 56,1%). Согласно опросных форм, утвержденных приказом МВД по РТ от 10 мая 2017 года N 349 "О повышении качества предоставления государственных услуг", уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг составил 99,1% (ИЦ - 100%), ГИБДД - 99,2%, ОВМ - 100%).

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений.

2. Основные цели, задачи Программы. Описание ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью реализации Программы является совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Альметьевском муниципальном районе.

Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:

снижение общего уровня преступности на территории Альметьевского муниципального района;

- профилактика девиантного поведения несовершеннолетних;

- содействие ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи;

- организация деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности и внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений;

- обеспечение правопорядка на улицах;

- взаимодействие с правоохранительными органами города и района.

Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие показатели:

- количество (динамика) преступлений;

- удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных преступлений;

- удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе расследованных преступлений;

- удельный вес преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных на улицах, в общественных местах и в состоянии опьянения.

Общий срок реализации Программы рассчитан на 2018 год.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, представлены в приложении к Программе.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 3937,0 тыс. рублей.

На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год, исходя из возможностей бюджетов местного и Республики Татарстан.

4. Механизм реализации Программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Альметьевском муниципальном районе, которые ежегодно уточняют целевые показатели и затраты на мероприятия Программы, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивают у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями Программы.

Исполнители Программы, ответственные за реализацию, представляют государственному заказчику-координатору Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий из соответствующих бюджетов с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) формируется Отделом Министерства внутренних дел по Альметьевскому району совместно с соисполнителями до 10 января года, следующего за отчетным, для формирования итоговой информации по Программе и направления Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан до 1 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Программу;

- и иную информацию.

Внесение изменений в Программу осуществляется ответственным исполнителем мероприятий Программы либо во исполнение поручений Правительства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями.

Выполнение мероприятий Программы и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Альметьевском муниципальном районе с заслушиванием руководителей министерств и ведомств - исполнителей Программы.

И.о. заместителя Руководителя Исполнительного комитета района по социальным вопросам

С.В. Лаптева