Приложение 3. Пояснения к некоторым терминам и названиям, используемым в Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 8 апреля 2019 г. - Закон Республики Татарстан от 5 апреля 2019 г. N 31-ЗРТ

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к Стратегии социально-экономического развития
Республики Татарстан до 2030 года

Пояснения к некоторым терминам и названиям, используемым в Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2019 г.

В целях настоящей Стратегии используются следующие понятия и термины:

Термины по направлению "Человеческий капитал"

Гипертекстовые учебники - электронные учебники, обеспечивающие просмотр большого объема иерархически организованной текстовой и графической информации, а также ее быстрый поиск.

Детские сервисы - социальные, культурные, медицинские и образовательные услуги в интересах детей.

Директорский корпус - корпус директоров-лидеров, реализующих стратегии развития школ как самообучающихся организаций.

Дифференцированное медицинское страхование - система оказания медицинской помощи, состоящая из двух подсистем: социальное страхование (личное участие граждан в оплате медицинской помощи в рамках рисковой модели обязательного медицинского страхования) и социальное обеспечение (осуществление медицинской помощи в интересах социально уязвимых слоев населения за счет общественных источников).

Дуальное обучение - система обучения, при которой практическая часть занятий проходит на рабочем месте. В Татарстане будет реализовываться на базе высокотехнологичных предприятий.

"Инфраструктурные" вузы - вузы, обеспечивающие потребности регионального рынка труда в кадрах для "мягкой" (образование, здравоохранение, розничная торговля) и "твердой" (ЖКХ, транспорт) инфраструктур экономики. Ориентированы на региональный прием, не ведут масштабной научно-исследовательской деятельности.

Консорциум глобальных вузов - сетевая модель кооперации ряда образовательных организаций высшего образования Татарстана с целью взаимовыгодного сотрудничества в области образования и проведения исследований на федеральном и глобальном уровнях.

Креативные индустрии - тип социально-культурных практик, интегрирующей доминантой которых является творческая компонента, зачастую граничащая с экспериментом, новаторством и поэтому не всегда преследующая коммерческие цели.

Институциональная ловушка соотношения средней премии за высшее образование и условий жизни - сложившаяся в настоящее время ситуация, при которой Республика Татарстан отстает, с одной стороны, от регионов, в которых специалисты, получившие высшее образование, могут получить большие доходы, с другой - от регионов, которые при меньших приростах дохода от полученного высшего образования дают лучшие условия проживания.

Проект "Траектория образовательных достижений" - единая электронная персонифицированная система учета результатов образовательных достижений учащихся.

Система опережающего обучения - система профессионального образования, построенная на жесткой связи "работодатель - профессиональные образовательные организации - работник", где связующими механизмами выступают: ежегодно обновляемый прогноз потребности в трудовых ресурсах, система профессиональных стандартов, разрабатываемые совместно с работодателем программы профессионального образования.

Социальный контракт - договор, заключенный между малоимущим гражданином и уполномоченным органом исполнительной власти, о взаимных обязательствах и предоставлении гражданину и его семье государственной социальной помощи (денежных выплат, социальных услуг, жизненно необходимых товаров) с целью помочь гражданину выйти из трудной жизненной ситуации и выполнить мероприятия программы социальной адаптации.

Функциональная грамотность - уровень практико-ориентированных знаний, умений и навыков, позволяющий решать стандартные жизненные задачи в различных сферах (информационной, технологической, языковой, финансовой, медиа и других).

Цифровая школа - школа, образовательный процесс в которой строится на широком использовании информационно-коммуникационных технологий и средств обучения (электронные учебники и методические материалы, средства коммуникации и организации групповой работы, сервисы онлайн-обучения, современные средства коммуникации с родителями).

Человеческий капитал - накопленный уровень знаний, уровень образования и опыт работы (навыки, квалификация, профессиональный опыт), воплощенные в индивидах и использующиеся в течение определенного периода в целях производства товаров и услуг.

Человеческий потенциал - интегральная форма многообразных явных и скрытых свойств населения страны, отражающая уровень и возможности развития ее граждан при определенных природно-экологических и социально-экономических условиях. Измеряется при помощи индекса человеческого развития (ИЧР), который состоит из трех равнозначных компонентов:

1) дохода, определяемого показателем подушевого валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США;

2) образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет (с весом в 1/3);

3) долголетия, определяемого через среднюю продолжительность предстоящей жизни (ожидаемую продолжительность жизни).

Человеческий потенциал служит основой для формирования человеческого капитала. Условия, в которых осуществляется образовательная и производственная деятельность человека, могут способствовать или препятствовать этой трансформации.

Экосистема культуры - система культурных связей, основанная на взаимодействии организаций и учреждений социально-культурной сферы (культуры, образования, туризма), обеспечивающая формирование конкурентоспособного творческого кластера, создание привлекательной культурной среды, сохранение наследия и традиций, предоставляющая возможности для участия в культурной жизни и творческой самореализации каждого человека независимо от его места жительства и уровня дохода.

Эксплораториум - интерактивный научный музей (или специально организованное пространство в школе, организации дополнительного образования) для проведения научных опытов и экспериментов с целью изучения детьми и молодежью основ наук и явлений окружающего мира.

Эффективный контракт - это трудовой договор с работником государственного (муниципального) учреждения, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р).

Термины по направлению "Пространство"

Агломерация (городская агломерация) - компактное скопление населенных пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединенных интенсивными производственными, транспортными и культурными связями. Различают моноцентрические (сформировавшиеся вокруг одного крупного города-ядра) и полицентрические агломерации (имеющие несколько городов-ядер). Близость населенных пунктов дает так называемый агломерационный эффект - экономическую и социальную выгоду за счет снижения издержек от пространственной концентрации производств и других экономических объектов в городских агломерациях. Агломерации (городские агломерации) в Татарстане - Казанская, Камская и формирующаяся Альметьевская. В каждой выделяются центральные муниципальные образования, пояс агломерации и пояс формирующего влияния городских агломераций.

"АлаБег" - структурообразующий элемент скоростного транспортного каркаса Камской агломерации, включающий в перспективе мост через реку Каму в районе городского ипподрома города Елабуги.

Волго-Камский метрополис - название для формирующейся системы расселения, концентрирующей большую часть населения Татарстана, трехъядерный метрополис сетевого типа, базирующийся на развитии трех "умных" агломераций: Казанской, Камской и Альметьевской.

Коридор экономического развития - полюсы роста, объединяемые в зону опережающего развития транспортно-логистическим каркасом.

Полюс роста - регион или группа взаимосвязанных соседствующих регионов, растущих ускоренными темпами за счет развивающихся и расширяющихся отраслей, способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. При этом один или несколько регионов формируют ядро развития полюса роста.

Полюс роста "Волга - Кама" - территория потенциальной интеграции бизнеса Республики Татарстан, территория лидерства Татарстана. К полюсу роста, помимо Татарстана, относятся его приграничные регионы: Республика Башкортостан, Оренбургская область, Самарская область, Ульяновская область, Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Кировская область, Удмуртская Республика. Далее интеграционные процессы должны распространяться на Приволжский федеральный округ в целом и ряд приграничных с ним регионов. В будущем для Татарстана целесообразно усиливать интеграцию в рамках волжского бассейна: Нижней Волги (Волгоградская и Астраханская области), Верхней Волги (Тверская, Московская, Ярославская, Ивановская и Костромская области). Для полюсов роста свойственно перекрестное включение регионов, соответствующее перекрестным зонам влияния сильных регионов.

Пространство - среда, в которой реализуется комплекс основных видов социальной активности населения, обусловленных достигнутым уровнем общества; это общее понятие системы, позволяющее дать описание аспектов состояния объекта (планировочной структуры, функционального зонирования, инфраструктуры и т.д.) в комплексной модели - как статической, так и в динамике развития.

Пространственное развитие - целенаправленная деятельность, характеризующаяся организацией расселения жителей на территории, размещением хозяйственных объектов - мест приложения труда, линейных и иных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры при учете особенностей природной среды, наличия полезных ископаемых, а также объектов культурного и природного наследия (Градостроительная доктрина Российской Федерации, РААСН, 2014).

Транспортно-коммуникационное пространство - пространство жизнедеятельности человека, форма и функция которого существенно определяется устойчивым множеством передвижений и взаимодействием людей.

Устойчивое развитие - такое развитие общества, при котором улучшаются условия жизни человека, а воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы, следовательно, не разрушается природная основа функционирования человечества. Концепция устойчивого развития подразумевает развитие региона через самоорганизацию при рамочной внешней поддержке, предупреждающей возможность его перехода в состояние необратимой деградации среды. Для человечества в целом эта концепция подразумевает частичное, целенаправленное, поддерживающее перемещение финансовых ресурсов из богатых регионов в бедные при широком обмене экологическими знаниями и информацией. Термин содержит в себе противоречие, поскольку, с одной стороны, подчеркивается необходимость постоянного развития (в т.ч. материального), а с другой - предполагается ограничение этого развития.

Флагманские проекты - перспективные масштабные проекты, которые оказывают значительное влияние на развитие региона, обеспечивая, как правило, продвижение по нескольким целевым направлениям.

"Чистый путь" - новая дополнительная скоростная связь в Республике Татарстан, которая свяжет между собой г. Казань, международный аэропорт "Казань", пгт. Алексеевское, г. Чистополь, пгт. Камские Поляны, г. Нижнекамск, аэропорт "Бегишево", г. Набережные Челны и, возможно, г. Менделеевск.

Экозона "Волжско-Камский поток" - это межотраслевой проект регионального масштаба, создающий комплексное видение развития водных пространств и прибрежных ландшафтов муниципальных районов, расположенных вдоль рек Волги, Камы, Вятки и Белой.

Экономическая зона Республики Татарстан - это часть территории республики, сформированная в естественных природных и административных границах, обладающая социально-экономической и пространственной спецификой, относительно обособленная от других зон. Границы зон совпадают с границами муниципальных образований.

Термины по направлению "Экономика"

Аддитивные технологии (англ. - Additive Manufacturing, AF) - совокупность технологий послойного синтеза, объединенных общим признаком: при их применении построение объекта (модели, детали и т.д.) происходит путем добавления материала (от англ. add - добавлять) в отличие от традиционных технологий, где создание детали происходит путем удаления "лишнего" материала.

БАРС (Бюро анализа реализации Стратегии) - планируемое к созданию подразделение в составе Министерства экономики Республики Татарстан, в задачи которого будет входить координация и мониторинг реализации Стратегии, ее обновление, формирование стратегических целей для министерств и целевых индикаторов для государственных программ Республики Татарстан, обеспечивающих реализацию Стратегии. Аналогом подобной структуры является малазийский орган стратегического управления PEMANDU, высокоэффективно реализующий стратегические планы Малайзии.

Биотехнология - совокупность методов и приемов получения нужных для человека продуктов и эффектов с помощью биологических объектов. В состав биотехнологии входит генная, клеточная и экологическая инженерия.

Глобальная конкурентоспособность бизнеса - конкурентоспособность бизнеса на глобальном (международном) уровне - способность производить продукцию и оказывать услуги, пользующиеся спросом на международных рынках, и привлекать необходимые ресурсы.

Глобальная конкурентоспособность региона - это успех регионального бизнеса (прежде всего отраслей специализации) в глобальной конкуренции, включенность этого бизнеса в международное разделение труда; способность региона добиваться успеха в глобальной межрегиональной конкуренции за привлечение человеческого капитала, инвестиций, туристов, международных событий путем создания лучших условий и активного маркетинга.

Всеобъемлющий Интернет (Internet of Everything, IoE) - следующая стадия развития Интернета вещей, в рамках которой будут взаимодействовать большинство используемых человеком физических объектов ("вещей"). Это позволит создать единую, масштабируемую, управляемую инфраструктуру, создающую огромные возможности для развития бизнеса (одни устройства смогут задействовать возможности и данные других и породить новаторские решения в самых разных областях). К 2022 году рынок IoE превысит 14 трлн. долл. США (по прогнозам Cisco).

Индекс RCI (AV Regions Competition Index, AV RCI, индекс конкуренции региона) - методика, применяемая для анализа межрегиональной конкурентоспособности региона. Индекс конкуренции региона - комплексная оценка, характеризующая фактическую способность территории конкурировать за ресурсы и рынки сбыта, отражающая фактическую реализацию факторов конкуренции (оценивающая индикаторы, отражающие результаты межрегиональной конкуренции). Системная оценка конкуренции регионов проводится по семи ключевым направлениям конкуренции:

- продукт (рынки сбыта);

- институты;

- человеческий капитал;

- информация и технологии;

- природные ресурсы;

- финансовый капитал;

- реальный капитал.

В качестве источника для расчета индекса конкуренции используются статистические показатели и результаты публичных исследований регионов.

Инновационная экосистема (экосистема инноваций) - совокупность взаимоотношений всех элементов сферы инновационной деятельности, характеризующих восприимчивость государства и общества к инновациям, определяющих эффективность процесса создания и использования инноваций (решение Совета глав правительств СНГ "О Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года").

Индустриальный кластер современной экономики (индустриальный кластер) - кластер действующей индустрии современной экономики (преимущественно), совмещающей достижения действующих технологических укладов и возможности инновационной модернизации четвертого и пятого технологических укладов, играющий значительную роль в создании текущей добавленной стоимости, обеспечивающий высокий уровень занятости и загрузки основных производственных фондов, предъявляющий основной спрос на качество современной инфраструктуры.

Инновационный кластер "умной" экономики (инновационный кластер) - высокотехнологический кластер, сконцентрированный на создании условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний, занимающихся разработкой, внедрением, производством и сбытом новых материалов, продукции и технологий на основе инноваций "умной" экономики, сочетающих достижения пятого и шестого (седьмого) технологических укладов, в тесном сотрудничестве с крупным индустриальным бизнесом, отраслевой наукой и властью (как внутри региона, так и посредством включения в межрегиональные и международные цепочки создания стоимости). Данные кластеры формируют будущий спрос на человеческий капитал, институты, инновационную экосистему, устойчивость природопользования, новое качество инфраструктуры, являясь основными объектами инновационного предпринимательства и инвестиций.

Инновационный территориальный кластер - совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием: объединяющей участников кластера научно - производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации (определение Министерства экономического развития Российской Федерации).

Интернет вещей (Internet of Things, IoT) - система сетевого взаимодействия физических объектов ("вещей"), оснащенных встроенными технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой без участия человека.

Кластерная активация - государственная экономическая политика, направленная на повышение конкурентоспособности и экономический рост региона посредством поддержки кластерных процессов, модернизации современной экономики и создания "умной" экономики на основе механизмов кооперации, государственно-частного партнерства и индустриальной эволюции.

Кластерное развитие - процессы формирования и укрепления кластеров, как правило, поддержанные мерами государственной политики.

Когнитивные технологии - информационные технологии, специально ориентированные на развитие интеллектуальных способностей человека.

Модель "Татарстан: 7+6+3" - интегральный методический подход к анализу, описанию и планированию развития Татарстана, акцентирующий значение синхронного повышения конкурентоспособности региона и его отраслей специализации. Модель совмещает два уровня рассмотрения региона: внешний, отражающий конкурентные позиции Татарстана относительно других регионов в разрезе семи направлений межрегиональной конкуренции, и внутренний, описывающий структуру шести базовых экономических комплексов (с выделением в каждом их них кластеров и проектов развития) в разрезе трех экономических зон. Семь направлений конкуренции (рынки; институты; человеческий капитал; инновации, информация и технология; природные ресурсы; реальный капитал; финансовый капитал) могут быть интерпретированы и применительно к бизнесу (предприятиям, хозяйственным комплексам), и применительно к региону, что делает модель удобным универсальным инструментом изучения и описания взаимосвязанных процессов межрегиональной и бизнес-конкуренции.

С использованием модели "Татарстан: 7+6+3" структурируются накопление, обработка и анализ информации, а также формирование и мониторинг реализации Стратегии (в разрезе целей, индикаторов, мер и проектов).

Нанотехнология - междисциплинарная область фундаментальной и прикладной науки и техники, связанная с совокупностью теоретического обоснования, практических методов исследования, анализа и синтеза, а также методов производства и применения продуктов с заданной атомарной структурой путем контролируемого манипулирования отдельными атомами и молекулами.

"Оранжевая черта" - условная граница между современной экономикой и "умной" экономикой, отражающая представление о пределах развития в рамках современной экономики. Данное ограничение объясняется высокой зависимостью экономики от крупнотоннажного (крупносерийного) производства, слабо ориентированного на конечного потребителя. Современная экономика имеет предел развития: в стратегической перспективе среднегодовой прирост ее добавленной стоимости будет ограничен коридором 1,5-2 процента в год.

Приоритеты социально-экономического развития Республики Татарстан - наиболее значимые цели и задачи социально-экономического развития Республики Татарстан.

Система стратегического управления развитием (система управления будущим) - комплексная гармоничная система управления, нацеленная на устойчивое развитие, создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни, способная оперативно реагировать на изменения в конкурентной среде, используя гибкий механизм взаимодействия власти, бизнеса и общества в рамках постоянно действующих проектных площадок и рабочих групп, диагностирующих внутреннюю и внешнюю среду и разрабатывающих, актуализирующих и контролирующих набор синхронизированных стратегических инструментов.

Современная экономика - экономика уходящих технологических укладов, обеспечивающая загрузку базовой инфраструктуры и техническую поддержку региона при высокой занятости.

Социогуманитарные технологии - это технологии формирования синтетических по сути и социокультурных по содержанию изменений структур и моделей управленческой деятельности. Социогуманитарные технологии управления выражают качественно новый подход к созданию и преобразованию систем управления с учетом всего социокультурного контекста организационных изменений: исторического опыта страны или региона, лучших культурных традиций общества и организации, особенностей организационной культуры и прочего, а также представлений субъектов управления.

"Татарстанская технологическая инициатива" - комплексный проект создания и развития портфеля инновационных кластеров "умной" экономики Республики Татарстан. Может стать пилотным в рамках "Национальной технологической инициативы" (Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 4 декабря 2014 года). Комплексный флагманский проект Стратегии.

Технологический уклад - совокупность сопряженных производств (взаимосвязанных технологических цепей), имеющих единый технический уровень и рассматриваемых как некая структурная подсистема экономической системы - альтернативная по отношению к таким подсистемам, как отрасли. Производства, входящие в один технологический уклад, вследствие их сопряженности развиваются синхронно: изменения в одном из элементов технологического уклада вызывают изменения в остальных. Смена доминирующих в экономике технологических укладов предопределяет неравномерный ход научно-технического прогресса.

Традиционная экономика - экономика потерявших лидерство в середине XX века технологических укладов, являющаяся основным источником занятости, преимущественно аграрной.

"Тройная спираль" - институциональная модель, которая описывает инновационное развитие через динамику отношений науки, бизнеса и государства на национальном и региональном уровнях и основанная на перспективной роли науки как лидера отношений с предприятиями и государством.

"Умная" экономика - новая инновационная экономика будущего, основанная на набирающем силу пятом и зарождающемся шестом (седьмом) технологических укладах.

Целевое видение - качественное и (или) количественное описание будущего состояния системы или объекта, являющееся целью управления развитием данной системы или данного объекта.

Цифровая грамотность - уровень освоения гражданами теоретических знаний, а также навыков и поведенческих практик, которые позволяют им использовать цифровую инфраструктуру и цифровые инструменты для более эффективного и безопасного взаимодействия в обществе, участия в экономической деятельности и организации частной жизни.

Цифровая инфраструктура - организованная и управляемая совокупность государственных и негосударственных технических систем (каналов связи, программных комплексов, центров обработки данных), алгоритмов, баз данных, стандартов, протоколов, технических регламентов, обеспечивающих доставку услуг пользователям - хозяйствующим субъектам, гражданам и государственным институтам на базе цифровых технологий.

Цифровая экономика - хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг.

Цифровые инструменты - технологические, нормативно-правовые и иные механизмы, с использованием которых осуществляется взаимодействие в цифровом виде между различными субъектами - участниками цифровой экономики.

Цифровые компетенции - практически применяемые навыки использования цифровой инфраструктуры и цифровых инструментов для повышения эффективности и безопасности бизнес-процессов.

Экономический комплекс - межотраслевой комплекс, подсистема региональной экономики, представляющая собой совокупность близких по профилю деятельности технологически связанных отраслей. В рамках разработки Стратегии выделяются шесть базовых экономических комплексов: четыре производственных (нефтегазохимический комплекс, энергетический комплекс, комплекс машиностроения и другой обрабатывающей промышленности, агропромышленный комплекс) и два обеспечивающих (инфраструктурный комплекс и комплекс услуг), которые детализируются до 17 и далее до 60 подкомплексов и отраслей.