Решение Собрания депутатов Алатырского района Чувашской Республики от 24 октября 2008 г. N 22/09 "О муниципальной программе развития дошкольного образования Алатырского района на 2009-2013 годы"

В целях обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования, удовлетворения потребностей населения в местах и услугах дошкольного образования, увеличения показателей охвата, повышения качества дошкольного образования, улучшения качественного состава кадров ДОУ Собрание депутатов Алатырского района решило:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу развития дошкольного образования Алатырского района на 2009-2013 годы.

2. Управлениям и отделам администрации района, администрациям образовательных учреждений, муниципальному учреждению "Центральная районная больница Алатырского района", главам сельских поселений (по согласованию) рекомендовать своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на управление образования и молодежной политики.

Глава Алатырского района

А.И. Блашенков

Утверждена

решением Собрания депутатов

Алатырского района

от 24 октября 2008 г. N 22/09

Муниципальная программа
развития дошкольного образования Алатырского района на 2009-2013 годы

Паспорт муниципальной программы
развития дошкольного образования Алатырского района на 2009-2013 годы

Наименование Программы	муниципальная программа развития дошкольного образования Алатырского района на 2009-2013 годы
Заказчик-координатор Программы	Администрация Алатырского района
Разработчик Программы	Управление образования и молодежной политики администрации Алатырского района
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цель: Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования. Задачи: - удовлетворение потребностей населения в местах и услугах системы дошкольного образования, увеличение показателей охвата; - повышение качества дошкольного образования, укрепление здоровья детей, улучшение условий их содержания в детских садах и подготовки к обучению в школе; - улучшение качественного состава кадров ДОУ; - повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования
Сроки реализации Программы	2009-2013 годы
Перечень основных мероприятий	1. Сохранение и развитие сети ДОУ с учетом потребностей населения района. 2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения условий содержания детей и подготовки их к школе. 3. Укрепление здоровья детей. 4. Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования. 5. Увеличение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи. 6. Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.
Исполнители основных мероприятий	- управление образования и молодежной политики администрации Алатырского района - дошкольные образовательные учреждения - администрация Алатырского района
Объемы и источники финансирования (в ценах по состоянию на 01.08.2008 г.) в тыс. руб.	Источники финансирования	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего в тыс. руб.
	Республиканский бюджет
	Муниципальный	2206	4457	3304	3323	7390	20680
	бюджет
	Внебюджетные источники
	Итого	2206	4457	3304	3323	7390	20680
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение мощности сети, контингента воспитанников в системе дошкольного образования; - повышение качества воспитательно-образовательного процесса; - повышение профессионального уровня кадров, укрепление материально-технической базы детских садов, снижение доли расходов, непосредственно не связанных с образовательным процессом
Система организации контроля исполнения Программы	- ежегодная отчетность управления образования и молодежной политики администрации Алатырского района на коллегии при главе администрации района, Совете управления образования и молодежной политики; - управление образования и молодежной политики ежегодно до 2013 года к 1 февраля представляет в администрацию Алатырского района отчеты о ходе реализации Программы

1. Основные проблемы дошкольного образования в Алатырском районе

Муниципальная программа развития дошкольного образования Алатырского района является организационной основой осуществления государственной политики в районе дошкольного образования. Программа разработана на основе анализа современного состояния образования Алатырского района и определяет стратегические направления развития системы дошкольного образования на 2009-2013 годы. Анализ системы образования выявляет ряд положительных и отрицательных факторов, оказывающих прямое и косвенное влияние на процесс развития дошкольного образования Алатырского района.

Развитие муниципальной системы образования Алатырского района осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации "Об образовании", Чувашской Республики "Об образовании", "О языках в Чувашской Республике", Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 годы, Республиканской целевой программой развитии# образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, муниципальной программой развития образования Алатырского района на 2006-2010 годы.

Статистика свидетельствует, что в Алатырском районе функционирует 10 дошкольных учреждений (все муниципальные), 5 дошкольных групп при 4 общеобразовательных школах и 2 группы кратковременного пребывания (при школах), в которых воспитывается 346 детей дошкольного возраста. Охват дошкольным образованием составляет 42%.

В настоящее время увеличивается спрос населения на услуги дошкольных образовательных учреждений. Общее число дошкольников, не охваченных детскими садами, составляет 536 человек в возрасте от 0 до 6,5 лет, в том числе от 1 года до 3 лет - 274 ребенка. 81% детей предшкольного возраста охвачены дошкольным образованием, что способствует получению равных стартовых возможностей при освоении детьми общеобразовательных программ в начальных классах школы.

Относительное увеличение бюджетных расходов на дошкольное образование не соответствует реальным потребностям системы и не обеспечивает ее устойчивого функционирования. Так, финансовое обеспечение нормативной потребности содержания ребенка в ДОУ составляет 60% и менее, высокий удельный вес в общей структуре затрат на образование занимают коммунальные расходы. Ежегодное недофинансирование дошкольных образовательных учреждений не позволяет им создать современную учебно-материальную базу, сформировать библиотечные фонды, широко использовать современные образовательные технологии, что существенно тормозит процесс модернизации системы образования, не позволяет повысить качество образования.

Статистика свидетельствует о том, что 40% зданий детских садов функционируют более 20 лет, а более 30 лет - 60%. Материально-техническая база большинства детских садов поддерживается усилиями трудовых коллективов и родителей.

Воспитательно-образовательный процесс в дошкольных учреждениях осуществляет 41 педагог, имеющих профессиональное образование. В кадровом потенциале дошкольного образования пока еще не наблюдается тенденция к качественному росту, общее число специалистов с высшим образованием составляет менее 10%.

Система дошкольного образования Алатырского района обеспечивает государственные гарантии доступности дошкольного образования и способствует выполнению социального заказа общества, но в то же время требуется целый ряд изменений: увеличение мощности действующих детских садов, дальнейшее развитие видового разнообразия образовательных, оздоровительных услуг, повышение качества образования, условий содержания дошкольников, экономической эффективности системы образования.

2. Основные цели и задачи развития дошкольного образования Алатырского района на период 2009-2013 гг.

Основной целью развития дошкольного образования является обеспечение его доступности всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.

В период реализации Программы необходимо постепенно дифференцировать уровень родительской платы в зависимости от объема дополнительных услуг, одновременно предоставляя возможность пользоваться услугами детского сада на льготных условиях социально-незащищенным слоям населения.

Следует улучшить оздоровление дошкольников в образовательных учреждениях, поднять уровень качества и материально-технической обеспеченности образовательного процесса.

Следует принять меры к повышению уровня профессиональной компетентности педагогов.

Необходимо повысить экономическую эффективность системы: оптимизировать сеть, расширить практику привлечения внебюджетных источников финансирования; рационализировать коммунальные расходы, непосредственно не связанные с образовательным процессом и качеством содержания дошкольников в учреждении.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общая сумма финансовых средств на реализацию Программы составляет 195279 тыс.руб. из средств местного бюджета. По мероприятиям Программы средства распределяются (таблица 1):

Таблица 1

в ценах 2008 г., тыс.руб.

Направления развития	Источники финансирования	Расходы (тыс.руб.)
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего
1. Сохранение и развитие сети ДОУ с учетом потребностей населения района		20080	42120	30150	30150	72000	194500
2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в школе		6	7	8	8	8	37
3. Укрепление здоровья детей		5	5	5	5	7	27
4. Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования		55	65	70	80	85	355
5. Увеличение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи
6. Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования		60	60	70	80	90	360
Всего затрат (тыс.руб.)		20206	42257	30304	30323	72190	195279
в том числе из местного бюджета		2206	4457	3304	3323	7390	20680
в том числе из внебюджетных источников

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего:
Общая сумма затрат на реализацию программы (тыс.руб.) в том числе:	20206	42257	30304	30323	72190	195275
- из местного бюджета (по согласованию)	2206	4457	3304	3323	7390	20680
- из внебюджетных источников
Ориентировочная сумма внебюджетных доходов и экономии (тыс.руб.)

4. Мероприятия по реализации программы развития дошкольного образования Алатырского района на период 2009-2013 гг.

Таблица 2

в ценах 2008 г., тыс.руб.

Направления развития	Система мероприятий по реализации Программы		Источники финансирования	Расходы (тыс.руб.)
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего
1. Сохранение и развитие сети ДОУ с учетом потребностей населения района	1.1. Дальнейшее развитие сети ДОУ в соответствии с учетом потребностей граждан и обеспечения государственных гарантий доступности образования:	Кол-во мест
	1.1.1. Строительство зданий ДОУ:
	- Дошкольное образовательное учреждение в с. Чуварлей	80		20000	42000				62000
	- Дошкольное образовательное учреждение в п. Киря	80						72000	72000
	Итого:	160		20000	42000			72000	134000
	1.1.2. Реконструкция:
	- пристроя к МОУ "Сойгинская средняя общеобразовательная школа"	40				30000	30000		60000
	Итого:	40				30000	30000		60000
	1.1.3. Открытие дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях
	МДОУ "Первомайский детский сад "Солнышко" - 1 группа	20
	Итого:	20
	1.2. Капитальный ремонт зданий дошкольных учреждений:
	- МДОУ "Стемасский детский сад "Малыш";	40			120				120
	- МДОУ "Восходский детский сад "Ромашка";	40					150		150
	- МДОУ "Миренский детский сад "Солнышко";	40		80					80
	- МДОУ "Октябрьский детский сад "Колобок"	40				150			150
	1.3. Продолжение работы по развитию и внедрению новых форм дошкольного образования в современных социально-экономических условиях: 1) открытие группы кратковременного пребывания - 1 группа	20
	1.4. Проведение ежегодного мониторинга по изучению качества образовательных услуг по дошкольному образованию
	1.5. Проектирование образовательной сети и образовательной карты Алатырского района
2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в школе	2.1. Проведение ежегодных социологических исследований и выявление запросов родителей по содержанию и качеству дошкольного образования
	2.2. Лицензирование, аттестация и аккредитация ДОУ
	2.3. Проведение районного конкурса "Лучший воспитатель года"			3	4	5	5	5	22
	2.4. Ежегодная публикация сравнительных показателей развития муниципальных ДОУ
	2.5. Открытие экспериментальных площадок по наиболее актуальным проблемам повышения качества образования, по обучению детей старшего дошкольного (предшкольного) возраста
	2.6. Проведение ежегодного конкурса проектов среди дошкольных образовательных учреждений "Уголок счастливого детства"			3	3	3	3	3	15
3. Укрепление здоровья	3.1. Проведение ежегодного мониторинга состояния здоровья детей дошкольного возраста
	3.2. Участие в районных конкурсах: - "За здоровьем в детский сад"; - "Малышиада"; - "Светофорик" и др.			5	5	5	5	7	27
	3.3. Обеспечение круглогодичной С-витаминизации питания дошкольников
	3.4. Обеспечение йодопрофилактики воспитанников детских садов с учетом рекомендаций МЗ и МО РФ
	3.5. Внедрение в воспитательно-образовательный процесс современных здоровьесберегающих технологий
4. Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования	4.1. Продолжение работы методических объединений для дошкольных работников по категориям
	4.2. Организация работы семинаров с привлечением педагогов ЧРИО
	4.3. Переподготовка на курсах повышения квалификации: - педагогов ДОУ; - руководителей ДОУ
	4.4. Компьютерное обучение руководителей, воспитателей			20	20	20	20	20	100
	4.5. Проведение занятий сотрудниками СЭС (санитарный минимум) для работников ДОУ			15	15	20	20	25	95
	4.6. Аттестация педагогических и руководящих работников образования
	4.7. Организация и участие педагогов ДОУ района в конкурсах, конференциях, фестивалях			20	30	30	40	40	160
5. Увеличение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи	5.1. Создание попечительских Советов
	5.2. Сотрудничество со СМИ по пропаганде лучшего семейного опыта
	5.3. Открытие консультативных пунктов
6. Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования	6.1. Расширение практики оказания образовательных (сверх государственного образовательного стандарта) и иных платных услуг населению детскими садами			60	60	70	80	80	360

Индикаторы
оценки эффективности реализации муниципальной программы развития дошкольного образования Алатырского района на 2009-2013 годы

Направления развития	N п/п	Система мероприятий по реализации Программы	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Сохранение и развитие сети ДОУ с учетом потребностей населения района		1.1. Дальнейшее развитие сети ДОУ в соответствии с учетом потребностей граждан и обеспечения государственных гарантий доступности образования:
		1.1.1. Строительство зданий ДОУ	1				1
		1.1.2. Реконструкция			1
		1.1.3. Открытие дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях	1
		1.2. Капитальный ремонт зданий 4 учреждений
		1.3. Продолжение работы по развитию ДОУ и внедрению новых форм дошкольного образования в современных социально-экономических условиях
		1.4. Проведение ежегодного мониторинга по изучению оказания образовательных услуг по дошкольному образованию
		1.5. Проектирование образовательной сети и образовательной карты Алатырского района
2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в школе	1.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, имеющих лицензию, в %	100	100	100	100	100
	2.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, прошедших аттестацию и аккредитацию, в %	100	100	100	100	100
	3.	Количество экспериментальных площадок по наиболее актуальным проблемам повышения качества образования, по обучению детей старшего дошкольного (предшкольного) возраста	2	3	3	4	5
	4.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, участвующих в конкурсе проектов "Уголок счастливого детства", в %
3. Укрепление здоровья детей	1.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, проводящих ежегодный мониторинг состояния здоровья детей дошкольного возраста, в %
	2.	Удельный вес дошкольных учреждений, участвующих в республиканских конкурсах, в %
	3.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих круглогодичную С-витаминизацию питания дошкольников и йодопрофилактику, в %
	4.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, использующих в воспитательно-образовательном процессе современные здоровьесберегающие технологии, в %
4. Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования	1.	Количество семинаров для педагогов и руководителей детских садов с привлечением педагогов ЧРИО
	2.	Удельный вес руководителей и воспитателей ДОУ, владеющих современными информационно-коммуникационными технологиями, в %	50	75	85	100
	3.	Количество сборников, обобщающих опыт работы педагогических коллективов, отдельных педагогов по реализации актуальных задач развития системы дошкольного образования.
5. Увеличение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи	1.	Удельный вес дошкольных учреждений, имеющих органы самоуправления (попечительские советы и пр.), в %
	2.	Количество консультативных пунктов для родителей и детей
6. Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования	1.	Удельный вес ДОУ, имеющих современную оргтехнику, в %
	2.	Удельный вес учреждений, оказывающих образовательные (сверх государственного образовательного стандарта) и иные платные услуги воспитанникам ДОУ и населению, в %