Постановление Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 24 января 2014 г. N 47 "Об утверждении муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 31 декабря 2014 г., 9 апреля, 25 ноября 2015 г.

Администрация Шумерлинского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в печатном издании "Вестник Шумерлинского района" и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

Глава администрации Шумерлинского района

Л.Г. Рафинов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по ЧР 11 февраля 2014 г.

Регистрационный N ru21028511201400001

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 25 ноября 2015 г. N 630 паспорт изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 31 декабря 2014 г., 9 апреля, 25 ноября 2015 г.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	- Отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Шумерлинского района;
Соисполнители муниципальной программы	- Финансовый отдел администрации Шумерлинского района;
Участники муниципальной программы	- Администрации сельских поселений Шумерлинского района
Подпрограммы муниципальной программы	- "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы"; "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района" на 2014 - 2017 годы; "Государственная поддержка строительства жилья в Шумерлинском районе"; "Энергосбережение в Шумерлинском районе". "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Шумерлинском районе Чувашской Республики"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	- подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы"; подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района"; подпрограмма "Энергосбережение в Шумерлинском районе"; подпрограмма "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Шумерлинском районе Чувашской Республики"
Цели муниципальной программы	- создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Шумерлинского района жильем;
Задачи муниципальной программы	- увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Шумерлинского района, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья; увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов; создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; повышение качества и уровня благоустроенности жилья; расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; оказание финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов; внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при проведении капитального ремонта или модернизации инженерного оборудования многоквартирных домов; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг; улучшение внешнего вида многоквартирных домов с обеспечением надежности и комфортности пребывания в них;
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- снижение до 2018 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентного пункта; увеличение до 2018 года количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 9,11 тыс. кредитов в год; снижение до 2018 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
Срок и этапы реализации муниципальной программы	- 2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	- прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 46173,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 24933,1 тыс. рублей; в 2015 году - 10506,0 тыс. рублей; в 2016 году - 2100,1 тыс. рублей; в 2017 году - 2159,5 тыс. рублей; в 2018 году - 2158,3 тыс. рублей; в 2019 году - 2158,3 тыс. рублей; в 2020 году - 2158,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 3251,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1764,5 тыс. рублей; в 2015 году - 1486,5 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 25631,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 13707,6 тыс. рублей; в 2015 году - 2212,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1895,4 тыс. рублей; в 2017 году - 1954,8 тыс. рублей; в 2018 году - 1953,6 тыс. рублей; в 2019 году - 1953,6 тыс. рублей; в 2020 году - 1953,6 тыс. рублей; бюджета Шумерлинского района - 856,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 832,8 тыс. рублей; в 2016 году - 4,7 тыс. рублей; в 2017 году - 4,7 тыс. рублей; в 2018 году - 4,7 тыс. рублей; в 2019 году - 4,7 тыс. рублей; в 2020 году - 4,7 тыс. рублей; внебюджетных источников - 16435,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 9461,0 тыс. рублей; в 2015 году - 5974,0 тыс. рублей; в 2016 году - 200,0 тыс. рублей; в 2017 году - 200,0 тыс. рублей; в 2018 году - 200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 200,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; В ходе выполнения муниципальной программы объем финансовых средств, необходимых для её реализации, может уточняться.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- реализация муниципальной программы позволит: создать безопасную и комфортную среду проживания и жизнедеятельности населения Шумерлинского района; сформировать рынок арендного жилья и некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; снизить стоимость одного квадратного метра жилья на 20 процентов; снизить показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентного пункта; увеличить количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 9,26 тыс. кредитов в год; предоставить доступное и комфортное жилье 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия; ликвидировать аварийный жилищный фонд; снижение физического износа многоквартирных домов; снижение расходов энергоресурсов при эксплуатации жилищного фонда; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах; обеспечение своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

Раздел I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Строительство жилья в Шумерлинском районе является одним из главных приоритетов муниципальной политики. В 2012 и 2013 годах в Шумерлинском районе было построено без малого 1,2 кв. метра жилья в расчете на одного человека.

В 2013 году на территории Шумерлинского района в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 4577 кв. метров общей площади жилья.

В 2013 году объем выдачи ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам на строительство и приобретение жилья составил 4,8 млн. рублей, или 225 процента к уровню 2012 года. Кредиты и займы получили 9 граждан.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" и республиканской программы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. N 274, молодым семьям оказывается поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде предоставления безвозмездных социальных выплат и возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. В 2013 году получили государственную поддержку 9 молодых семей.

На обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в 2013 году Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" было выделено 1,7 млн. рублей, которые перечислены в бюджеты муниципальных районов и городских округов. За счет указанных средств жильем обеспечено 2 детей-сирот.

Жилищный фонд Шумерлинского района по состоянию на 1 января 2012 г. включает в себя 325,7 тыс. кв. метров общей площади, из которых 312,7 тыс. кв. метров - частный жилищный фонд, 8,9 тыс. кв. метров - муниципальный, 4,1 тыс. кв. метров - государственный. Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 7,00 тыс., при этом средняя общая площадь жилой единицы - 46,5 кв. метра.

Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по Шумерлинскому району составляет: водопроводом - 14,3 процента, водоотведением - 2,6, отоплением - 70,2, горячим водоснабжением - 1,0, газом - 95,7 процента.

Обеспеченность жильем на 1 тыс. человек составляет 700 жилых единиц, что близко к среднеевропейскому уровню. В то же время средняя обеспеченность населения площадью жилья пока составляет 32,6 кв. метра на человека.

С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят ряд федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.

Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Были определены четыре приоритетных направления реализации национального проекта: повышение доступности жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Основным инструментом указанного приоритетного национального проекта стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, на реализацию мероприятий которой были направлены дополнительные средства федерального, региональных и местных бюджетов. В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Указа Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике" была принята Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005 - 2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 октября 2004 г. N 250.

В настоящее время действует федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - ФЦП "Жилище"). Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития, в том числе ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике" была разработана Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28 (далее - республиканская комплексная программа), которая базируется на основных положениях ФЦП "Жилище" и Закона Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".

В рамках реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) в 2009 году подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве). Создание Фонда РЖС значительно расширило возможности вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и использования их в целях жилищного строительства. Значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" уделено не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей сертификатов в соответствии с ФЦП "Жилище", но и развития системы классической ипотеки, рефинансирования ипотечных кредитов, внедрения в практику новых ипотечных продуктов с интеграцией в них различных мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

В целях повышения доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов, создания условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит.

На начало 2012 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояли 82 семей.

В 2012 году получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 4 семей, в 2013 - 9 семьи.

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:

1) молодых семей;

2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей;

4) руководителей организаций агропромышленного комплекса.

Итоги работы в данном направлении выглядят следующим образом (табл. 1):

Таблица 1

Итоги реализации мер государственной поддержки отдельных категорий граждан

Наименование направления государственной поддержки	Количество семей, улучшивших жилищные условия	Общая площадь жилья, тыс.кв.м	Объем инвестиций, млн. рублей
Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы за 2013 г.	9	0,4	3,6
Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за 2013 г.	2	0,1	1,7
Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей за 2013 г.	0	0	0
Государственная поддержка руководителей организаций агропромышленного комплекса за 2013 г.	1	0,1	0,4
Всего	12	0,6	5,7

Таким образом, существующие механизмы реализации республиканской комплексной программы обеспечивают доступ к мерам государственной поддержки лишь небольшой части граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Важной задачей государственной политики является предоставление жилья по договору социального найма малоимущим гражданам. По состоянию на 2010 год обязательства по предоставлению жилья социального использования имеются перед 3 семьями. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у органов местного самоуправления по строительству и приобретению жилья для предоставления его по договору социального найма. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является существующая до 2014 года возможность бесплатной приватизации муниципального жилья, предоставленного по договору социального найма.

Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшить жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении жилья по договору социального найма;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных барьеров, низким уровнем развития конкуренции, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

система градорегулирования и землепользования, которая является основой для развития жилищного строительства, остается источником "административной ренты" и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан в результате приватизации, так и не стал предметом ответственности собственников помещений.

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создания условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

В рамках муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) необходимо мобилизовать все ресурсы (финансовые, земельные, организационные и др.), имеющиеся в распоряжении органов местного самоуправления, а также государственных институтов развития, и обеспечить координацию использования этих ресурсов. Такой подход позволит повысить результативность и эффективность государственной жилищной политики.

Жилищно-коммунальное хозяйство Шумерлинского района характеризуется высокой степенью износа как жилищного фонда (по состоянию на 1 января 2011 г. износ составляет 40,4 процента), так и коммунальных объектов и инженерных коммуникаций (по состоянию на 1 января 2011 г. износ составляет 55,0 процента). Недостаточные объемы финансирования строительства, реконструкции и модернизации оборудования котельных, тепловых сетей привели к резкому увеличению их износа, а также росту затрат на выработку тепловой энергии.

В рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Чувашской Республике был установлен лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2008 - 2010 годах в сумме 2541,1 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт многоквартирных домов - 1495,5 млн. рублей, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 1045,6 млн. рублей.

С 2010 года в Шумерлинском районе реализуется республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2005 - 2012 годы, В рамках реализации указанной программы переселено 125 граждан из 46 аварийных домов общей площадью жилых помещений 1,6 тыс. кв. метров.

С 2008 года в республике ежегодно разрабатываются республиканские адресные программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Шумерлинского района". В рамках реализации указанных программ капитально отремонтировано 5 многоквартирных домов общей площадью 2000 кв. метров, в которых проживает 100 человек.

Большая часть котельных в сельской местности морально устарела, находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии (износ более 65 процентов), требует срочной модернизации. Износ коммунальных объектов составляет в среднем 55 процентов, в том числе износ оборудования котельных - 56,5 процента, тепловых сетей - 57,0 процента. Следствием износа и технологической отсталости явилось низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не отвечающее запросам потребителей. Повсеместно отмечается несоответствие объемов фактических инвестиций в модернизацию коммунальных котельных минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт оборудования котельных и тепловых сетей практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что привело к снижению надежности работы объектов.

Неэффективное использование энергетических ресурсов выражается в высоких потерях тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых сетей становится частой причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

В настоящее время в некоторых сельских поселениях Шумерлинского района существует проблема с обеспечением населения качественной питьевой водой - необходимым элементом жизнедеятельности человека. От качества питьевой воды зависят состояние здоровья людей, уровень их санитарно-эпидемиологического благополучия, степень комфортности и, следовательно, социальная стабильность общества, поэтому обеспечение населения безопасной для здоровья питьевой водой является приоритетной задачей социально-экономического развития района.

Качество воды в большинстве природных водоисточников, из которых осуществляется подача воды населению, не удовлетворяет нормативным требованиям, что обусловлено присутствием в воде загрязняющих веществ природного и антропогенного происхождения. Это наряду с введением новых нормативных требований к качеству питьевой воды, значительным износом сооружений и оборудования систем водоснабжения и водоотведения определяет актуальность проблемы обеспечения населения республики доброкачественной питьевой водой.

Высокий износ канализационных очистных сооружений является причиной загрязнения окружающей среды. В с. Русские Алгаши очистные сооружения нуждаются в реконструкции, износ составляет 80 процента.

Для обеспечения населения Шумерлинского района качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики, реализуемой в Шумерлинском районе, в сфере реализации Муниципальной программы. Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы, срок и этапы реализации Муниципальной программы

Приоритеты муниципальной программы определены Стратегией социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года. В соответствии с ней приоритетом муниципальной жилищной политики являются обеспечение населения Шумерлинского района доступным и качественным жильем, создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды для человека.

Обозначенные приоритеты до 2020 года направлены на достижение стратегической цели муниципальной жилищной политики реализуемой в Шумерлинском районе - создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая не только позволяет удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Данная стратегическая цель отражает необходимость переосмысления содержания потребности в жилье в новых социально-экономических условиях. В настоящее время жилище перестает выполнять функцию просто крыши над головой. Возрастают и дифференцируются требования как к типу и качеству жилища (квартира, односемейный дом; количество комнат в жилой единице; обеспеченность не только основными коммунальными услугами, но и средствами современной связи и т.д.), так и к среде, которая его окружает (благоустройство территории, транспортная доступность, визуальная привлекательность, экологические требования и т.д.). Основной характеристикой жилища перестают быть только общая площадь и уровень благоустройства. В число жилищных стандартов включаются отдельное проживание каждого домохозяйства, обеспеченность всех членов домохозяйств как минимум отдельной комнатой, а при более высоких стандартах - общей комнатой.

Достижение этой стратегической цели жилищной политики предполагает решение следующих стратегических задач.

Первая стратегическая задача - создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан в Шумерлинском районе, в том числе:

повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства;

содействие развитию института долгосрочного найма жилья в частном, а также государственном и муниципальном жилищных фондах;

содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан;

формирование муниципального жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;

Вторая стратегическая задача - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительной документации, которые, с одной стороны, отражают и защищают общественные интересы развития землепользования и застройки, а с другой - обеспечивают прозрачные правила для застройщиков и инвесторов;

формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков;

разработка новых архитектурно-проектных решений для жилищного строительства и внедрение современных методов индустриального домостроения для формирования разнообразной и привлекательной городской среды;

содействие внедрению инновационных технологий, в том числе энергосберегающих, в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства современных строительных материалов, изделий и конструкций;

содействие в реализации проектов жилищного строительства в рамках комплексного освоения новых территорий, комплексного развития застроенных территорий;

Третья стратегическая задача - повышение комфортности и благоустройства жилищного фонда, в том числе:

ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного жилья;

модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на оплату жилья и коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

обеспечение условий проживания и возможности полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, семей с детьми;

повышение эффективности работы инженерной инфраструктуры, снижение потерь при транспортировке энергоресурсов.

Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в жилых помещениях, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья.

Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета республиканской и муниципальных программ, предусматривающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса.

Целями Муниципальной программы являются:

создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Шумерлинского района жильем;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг;

повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Для достижения целей Муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Шумерлинского района, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;

создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья;

расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным общедомовых приборов учета;

формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Реализация Муниципальной программы должна привести к созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В ходе реализации Муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими результатами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Шумерлинского района;

создание условий для улучшения демографической ситуации в районе, снижения социальной напряженности в обществе;

ликвидация аварийного жилищного фонда;

снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

Таким образом, в результате реализации мероприятий Муниципальной программы в 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всего населения Шумерлинского района.

Реализация мероприятий Муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда, снижение социальной напряженности в обществе.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2014 - 2020 годах. В связи с тем что значительная часть мероприятий программы реализуется в рамках республиканской комплексной программы, предусматриваются два этапа реализации:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы (табл. 2).

Таблица 2

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач Муниципальной программы

Цели Муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Показатели (индикаторы) Муниципальной программы
1	2	3
Создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Шумерлинского района жильем	увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Шумерлинского района, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	увеличение доли ввода жилья по стандартам экономкласса до 64 процентов в 2020 году; увеличение количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения до 482 единиц в 2020 году; доведение количества жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения до 8,2 единицы в 2020 году; переселение из аварийного жилищного фонда в 2015 году 120 человек; доведение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и многодетных семей, улучшивших жилищные условия, ежегодно до 10 в 2020 году
Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья	доведение площади находящихся в федеральной собственности земельных участков, вовлеченных в гражданский оборот для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство, в 2015 году до 20 га
Обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг	увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми; создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; повышение качества и уровня благоустроенности жилья; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан; минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным общедомовых приборов учета	увеличение количества вновь выданных ипотечных жилищных кредитов. доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике в 2020 году до 20,5 процента; доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике в 2020 году до 20,3 процента
Повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда	формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства	доведение общей площади ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, в 2015 году до 3,5 тыс. кв. метра

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы. Все мероприятия Муниципальной программы объединены в четыре основных мероприятия, которые представляют собой комплекс взаимосвязанных отдельных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Шумерлинского района.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:

предоставление единовременных субсидий на приобретение или строительство жилого помещения работникам бюджетной сферы Шумерлинского района из республиканского бюджета Чувашской Республики;

информационно-разъяснительная работа по порядку предоставления государственной поддержки работникам бюджетной сферы Шумерлинского района.

Основное мероприятие 2. Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей программы направлен на развитие жилищного строительства, поддержку спроса и предложения на рынке жилья, в том числе со стороны отдельных категорий граждан, в том числе:

создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;

исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и повышение эффективности государственного спроса на жилье.

Основные цели и задачи программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих муниципальных целевых программ.

В связи с этим в рамках программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" на 2014 - 2020 годы (приложение N 1)

подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2014 - 2020 годы (приложение N 2);

подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района" на 2014 - 2017 годы (приложение N 3);

подпрограмма "Государственная поддержка строительства жилья в Шумерлинском районе" на 2014 - 2020 годы (приложение N 4).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 25 ноября 2015 г. N 630 раздел VI изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

При софинансировании мероприятий программы из внебюджетных источников могут использоваться, в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 46229,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 24933,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 10506,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 2100,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 2159,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 2158,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 2158,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 2158,3 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 3251,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1764,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 1486,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 25631,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 13707,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 2212,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 1895,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 1954,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 1953,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 1953,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 1953,6 тыс. рублей;

бюджета Шумерлинского района - 856,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 832,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 4,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 4,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 4,7 тыс. рублей;

в 2019 году - 4,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 4,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 16435,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 9461,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 5974,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 200,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 200,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 200,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 200,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 200,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Шумерлинского района
"Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 паспорт изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Шумерлинского района
Соисполнители подпрограммы	-	Финансовый отдел администрации Шумерлинского района; администрации сельских поселений Шумерлинского района (по согласованию), кредитные и другие организации
Цель подпрограммы	-	государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях
Задачи подпрограммы	-	предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения или строительства жилья
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета, в 2014-2020 годах - 19 семей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	общий объем финансирования муниципальной программы составит 24727,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 15264,4 тыс. рублей; в 2015 году - 9463,1 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 1764,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1764,5 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 6900,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 4038,9 тыс. рублей; в 2015 году - 2861,1 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; бюджета Шумерлинского района - 828,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 828,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 15235,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 9461,0 тыс. рублей; в 2015 году - 5774,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Шумерлинского района и бюджетов сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: обеспечить жильем 19 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Шумерлинском районе

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, а также на основе изучения жилищной проблемы молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодых семей.

Согласно данным на 1 января 2013 г. в Шумерлинском районе состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 87 молодых семей, и большинству из них решить жилищные проблемы самостоятельно без бюджетной поддержки не под силу. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Также основным фактором, сдерживающим использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, является высокая процентная ставка за пользование кредитными средствами. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов, а также предоставление ипотечных жилищных кредитов или займов по сниженной процентной ставке будет являться для них хорошим жизненным стимулом.

Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью их причастности к государственным делам;

угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Шумерлинском районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных при формировании муниципальных программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения или строительства жилья.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета (сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1).

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 63 молодые семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Срок подпрограммы предусматривает ее реализацию в период с 2014 по 2020 годы.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы по следующим направлениям: финансовое обеспечение, организационные мероприятия, мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями.

Мероприятие 1.1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Основное мероприятие 2. Организационные мероприятия.

Мероприятие 2.1. Подготовка документов для участия в проводимом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти конкурсном отборе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Мероприятие 2.2. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Шумерлинскому району.

Мероприятие 2.3. Проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат или возмещения части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами).

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Также условием предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Чувашской Республики, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - свидетельство), которое выдается администрацией Шумерлинского района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти Чувашской Республики для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета и за счет субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам органов местного самоуправления на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. N 448.

Также подпрограммой предусматривается возможность предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. N 304.

Кроме предоставления социальных выплат механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий в виде возмещения части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами), которое осуществляется в соответствии с Порядком возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. N 202, и в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2011 г. N 446.

Вариант использования формы государственной поддержки (социальная выплата или возмещение части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами)) молодая семья выбирает самостоятельно.

Молодые семьи могут реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета Шумерлинского района на улучшение жилищных условий только 1 раз.

IV. Характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры государственного и правового регулирования Государственной программы.

В Чувашской Республике создана определенная нормативно-правовая база для реализации подпрограммы:

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 33 "О предоставлении субсидий из республиканского фонда софинансирования расходов";

Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике";

Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. N 202 "Об утверждении Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 октября 2006 г. N 271 "Об утверждении Порядка организации работы по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в Чувашской Республике";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. N 304 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. N 448 "Об утверждении Правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2011 г. N 446 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий".

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

разработку и утверждение муниципальных программ поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме и представление этих списков ответственному исполнителю подпрограммы;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

подготовку ежегодно соответствующих документов для участия в подпрограмме и представление этих документов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы в целях получения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение или строительство жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики;

организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение цели и задач подпрограммы;

составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных инвестиций, направляемых на реализацию подпрограммы, и представление этих отчетов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы;

контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики

средства сельских поселений;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 43664,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 4449,3 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 8189,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2729,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 2729,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 2729,9 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 2643,6 тыс. рублей;

за счет собственных и заемных средств молодых семей - 28382 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приведено в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы приведена в приложении N 4.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов сельских поселений.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

2. Риск существенного повышения цен на первичном рынке жилья, что может привести к необходимости повышения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья жилых помещений и не достижению целей подпрограммы в рамках предусмотренных финансовых ресурсов. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на рынке жилья в докризисный период. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограниченны, однако мероприятия муниципальной программы, частью которой является подпрограмма, в целом направлены на снижение данного риска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Государственная
поддержка молодых семей
в решении жилищной проблемы"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	11	9	-	-	-	-	-

Приложение N 2
к подпрограмме "Государственная
поддержка молодых семей
в решении жилищной проблемы"
государственной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2012 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями подпрограммы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями	Администрация Шумерлинского района, администрации сельских поселений (по согласованию)	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение жильем молодых семей	ухудшение качества жизни молодых семей
1.1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья	Администрация Шумерлинского района, администрации сельских поселений (по согласованию)	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение жильем молодых семей	ухудшение качества жизни молодых семей	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
2.	Основное мероприятие 2. Организационные мероприятия	Администрация Шумерлинского района, администрации сельских поселений (по согласованию)	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение жильем молодых семей	ухудшение качества жизни молодых семей
2.1.	Подготовка документов для участия в проводимом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти конкурсном отборе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы	Администрация Шумерлинского района, администрации сельских поселений (по согласованию)	01.01.2014	31.12.2020	создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей	ухудшение качества жизни молодых семей	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
2.2.	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Шумерлинскому району	Администрация Шумерлинского района, администрации сельских поселений (по согласованию)	01.01.2014	31.12.2020
2.3.	Проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы	Администрация Шумерлинского района, администрации сельских поселений (по согласованию)	01.01.2014	31.12.2020

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме "Государственная
поддержка молодых семей
в решении жилищной проблемы"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы за счет средств бюджетов бюджетной системы в Чувашской Республике Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г.

Статус	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			ЦС	Рз	Пр	ВР	2014 г.	2015 г.	2016 г	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Подпрограмма	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2014-2020 годы	всего					5803,4	3689,1
		Федеральный бюджет	Ц125020	10	03	500	1764,5	-	-	-	-	-
		Республиканский бюджет	Ц12Д011	10	03	500	4038,9	2861,1	-	-	-	-
		Местный бюджет	Ц12Ю011	10	03	500	-	828	-	-	-	-
		Администрация Шумерлинского района, администрации сельских поселений (по согласованию)					-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Государственная
поддержка молодых семей
в решении жилищной проблемы"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус	Наименование подпрограмм	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма	Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2014-2020 годы	всего	15264,4	9463,1	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	1764,5	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Чувашской Республики	4038,9	2861,1	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	828	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	9461,0	5774,0	-	-	-	-	-

Приложение N 2
к муниципальной программе
Шумерлинского района
"Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 9 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 паспорт изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Шумерлинского района
Соисполнители подпрограммы	-	Финансовый отдел администрации Шумерлинского района; администрации сельских поселений Шумерлинского района (по согласованию)
Цель подпрограммы	-	обеспечение государственных гарантий в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Чувашской Республики
Задача подпрограммы	-	предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных специализированными жилыми помещениями; результативность предоставления субсидии из федерального бюджета; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, на начало года; снижение задолженности по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение специализированными жилыми помещениями
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 14154,6 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета по годам, в том числе: в 2014 году - 3525,3 тыс. рублей; в 2015 году - 920,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1894,2 тыс. рублей; в 2017 году - 1953,6 тыс. рублей; в 2018 году - 1953,6 тыс. рублей; в 2019 году - 1953,6 тыс. рублей; в 2020 году - 1953,6 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

За период с 2006 по 2012 годы 27 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма.

По состоянию на 1 января 2013 г. в Шумерлинском районе 26 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояли в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них право на обеспечение жильем в 2013 году имеют 5 человек.

В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансирование расходных обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняют органы местного самоуправления районов. Выявление граждан указанных категорий, нуждающихся в жилых помещениях, и постановка их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях продолжаются.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение муниципальных гарантий в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Шумерлинского района Чувашской Республики.

Основной задачей подпрограммы является предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы:

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных специализированными жилыми помещениями;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, на начало года;

снижение задолженности по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение специализированными жилыми помещениями.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие подпрограммы - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями;

создание специализированного жилищного фонда, жилые помещения в котором предназначены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений;

мониторинг нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения государственных гарантий в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. План реализации подпрограммы приведен в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

IV. Характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования подпрограммы. В Чувашской Республике создана определенная нормативная правовая база для реализации подпрограммы:

Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений";

Закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями";

Закон Чувашской Республики от 6 февраля 2009 г. N 5 "Об опеке и попечительстве";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 сентября 2012 г. N 375 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем формирование и ведение списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, и о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2012 г. N 214";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. N 292 "Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 сентября 2013 г. N 344 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Строительство и приобретение благоустроенных жилых помещений с целью формирования специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется по стоимости за 1 кв. метр общей площади жилого помещения, не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ресурсное обеспечение подпрограммы и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования приведены в приложениях N 4 и N 5 к настоящей подпрограмме и ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий период.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков;

финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

риск существенного повышения цен на первичном рынке жилья, что может привести к необходимости повышения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений и не достижению целей подпрограммы в рамках предусмотренных финансовых ресурсов. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на рынке жилья в докризисный период. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограничены, однако мероприятия Государственной программы, частью которой является подпрограмма, в целом направлены на снижение данного риска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	6	7	8	9	10
	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных специализированными жилыми помещениями	человек	2	3	4	5	2	3	2
	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, на начало года	человек	1	2	3	4	1	2	1

Приложение N 2
к подпрограмме "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

N пп	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	администрация Шумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.	Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями	Администрация Шумерлинского района (орган опеки и попечительства)	01.01.2014	31.12.2020	учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями; прогнозирование потребности в финансовых ресурсах, необходимых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями, на очередной год и плановый период	невозможность контроля за соблюдением очередности обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями; невозможность прогнозирования потребности в финансовых ресурсах, необходимых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями, на очередной год и плановый период количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушение очередности	численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями
1.2.	Предоставление субвенций сельским поселениям на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями	Администрация Шумерлинского района (бухгалтерия)	01.01.2014	31.12.2020	строительство (приобретение) жилых помещений специализированного жилищного фонда	увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями	количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;
1.3.	Создание специализированного жилищного фонда, жилые помещения в котором предназначены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Администрация Шумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями	количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;
1.4.	Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений	Администрация Шумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями	количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных специализированными жилыми помещениями; результативность предоставления субсидии из федерального бюджета; снижение задолженности по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение специализированными жилыми помещениями

Приложение N 3
к подпрограмме "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"

Сведения
об основных мерах правового регулирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

N пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений"	определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	Отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений администрации Шумерлинского района, администрации сельских поселений	внесение изменений по мере необходимости
2.	Закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями"	наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений администрации Шумерлинского района, администрации сельских поселений	внесение изменений по мере необходимости
3.	Закон Чувашской Республики от 6 февраля 2009 г. N 5 "Об опеке и попечительстве"	наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Чувашской Республики по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также установление невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях	Отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений администрации Шумерлинского района, администрации сельских поселений	внесение изменений по мере необходимости
4.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. N 292 "Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Определены: порядок представления заявлений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; порядок заключения договора социального найма в отношении специализированных жилых помещений, предоставленных нанимателям	Отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений администрации Шумерлинского района, администрации сельских поселений	внесение изменений по мере необходимости
5.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 сентября 2013 г. N 344 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Определен порядок предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений администрации Шумерлинского района, администрации сельских поселений	внесение изменений по мере необходимости

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

План
реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 9 апреля 2015 г.

Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)	Финансирование, тыс. рублей
		начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства	01.01.2014	31.12.2020	Решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	х	14154,6
1.1. Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями	орган опеки и попечительства	01.01.2014	31.12.2020	Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями; соблюдение очередности обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями; прогнозирование потребности в финансовых ресурсах, необходимых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями, на очередной год и плановый период	х	х
1.2. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	бухгалтерия администрации Шумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	Строительство (приобретение) жилых помещений специализированного жилищного фонда	903 1004	14154,6
					Ц17Б006300
1.3. Создание специализированного жилищного фонда, жилые помещения в котором предназначены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства	01.01.2014	31.12.2020	Решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	х	в пределах выделенных бюджетных ассигнований
1.4. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений	отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства	01.01.2014	31.12.2020	Решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	х	в пределах выделенных бюджетных ассигнований

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к подпрограмме "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 9 апреля 2015 г.

Статус

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Код бюджетной классификации

Расходы по годам, тыс. рублей

ГР БС

Рз, Пр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма

1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

всего

3525,3

920,7

1894,2

1953,6

1953,6

1953,6

1953,6

Администрация Шумерлинского района

903

1004

Ц17Б006

300

3525,3

920,7

1894,2

1953,6

1953,6

1953,6

1953,6

соисполнители - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района; администрации сельских поселений Шумерлинского района (по согласованию)

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.1

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями

всего

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

ответственный исполнитель - Администрация Шумерлинского района

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

соисполнители - орган опеки и попечительства

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Мероприятие 1.2

Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений

всего

3525,3

920,7

1894,2

1953,6

1953,6

1953,6

1953,6

ответственный исполнитель - Администрация Шумерлинского района

3525,3

920,7

1894,2

1953,6

1953,6

1953,6

1953,6

соисполнители - финансовый отдел

X

X

X

X

X

X

X

Мероприятие 1.3

Создание специализированного жилищного фонда, жилые помещения в котором предназначены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

всего

ответственный исполнитель - Администрация Шумерлинского района

х

х

х

х

х

х

х

соисполнители - администрации сельских поселений

В пределах выделенных бюджетных ассигнований

Мероприятие 1.4

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений

всего

х

х

х

х

х

х

х

ответственный исполнитель - Администрация Шумерлинского района

х

х

х

х

х

х

х

соисполнители - администрации сельских поселений

х

х

х

х

х

х

х

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к подпрограмме "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 9 апреля 2015 г.

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма	Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего	3525,3	920,7	1894,2	1953,6	1953,6	1953,6	1953,6
		республиканский бюджет Чувашской Республики	3525,3	920,7	1894,2	1953,6	1953,6	1953,6	1953,6
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 3
к муниципальной Программе
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района" на 2014 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 паспорт изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	-	"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района" на 2014-2017 годы
Основания для разработки Подпрограммы	-	Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 февраля 2012 г. N 42 "О порядке отбора муниципальных районов и городских округов для включения в республиканские адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N 168 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы, постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2013 г. N 456 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2012 г. N 73"
Муниципальный заказчик Подпрограммы	-	Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики
Основной разработчик Подпрограммы	-	Отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства
Цель Подпрограммы	-	обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики
Задачи Подпрограммы	-	формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	доля граждан, переселенных из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, в общем числе граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, составит: I этап Подпрограммы - 0,22 процента; II этап Подпрограммы - 0,78 процента; доля ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в общем количестве такого жилищного фонда составит: I этап Подпрограммы - 0,22 процента; II этап Подпрограммы - 0,78 процента;
Срок и этапы реализации Подпрограммы	-	2014-2017 годы, в том числе: I этап Подпрограммы - 2014 год; II этап Подпрограммы - 2015-2017 год;
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы - 80818858,67 рубля, из них средства: государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд) - 42721398,13 рубля; республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 38097460,54 рубля; местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 0 рубля; в том числе: I этап Подпрограммы - 15388256,0 рубля, из них средства: Фонда - 9893294,44 рубля; республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 5494961,56 рубля; местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 0 рубля; II этап Подпрограммы - 6142,7 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики: 2014 год - 6142,7 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 0 рубля;
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели эффективности	-	социальная эффективность: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; строительство (приобретение) для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, жилых помещений общей площадью не менее 2824,02 кв. метра, в том числе: I этап Подпрограммы - не менее 541,84 кв. метра; II этап Подпрограммы - не менее 2282,18 кв. метра; Экономическая эффективность: создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Подпрограммы; развитие территорий муниципальных образований путем ликвидации аварийного жилищного фонда. Результаты реализации Подпрограммы: переселение 185 граждан, или 99 семей, проживающих в аварийном жилищном фонде; ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 3285,83 кв. метра, в том числе: I этап Подпрограммы: переселение 26 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 769,74 кв. метра; II этап Подпрограммы: переселение 159 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 2516,09 кв. метра;
Система организации контроля за выполнением Подпрограммы	-	контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений администрации Шумерлинского района Исполнители мероприятий Подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Жилищный фонд Шумерлинского района на 1 января 2012 г. составил 37,5 тыс. кв. метров. К аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отнесено 3285,83 кв. метров жилых помещений, что составляет 9 процентов от всего имеющегося жилищного фонда, где проживают 185 человек. Наибольшая площадь аварийного жилищного фонда в Шумерлинском районе сосредоточена в Большеалгашинском сельском поселении (1626,75 метров), Магаринском сельском поселении (916,09 кв. метров), Русско-Алгашинском сельском поселении (576,48 тыс. кв. метров), Краснооктябрьское сельское поселение (166,51 кв. метров). В основном это здания постройки 1930 - 1960 годов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, имеющие физический износ 65-80 процентов, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям здания не подлежат капитальному ремонту, однако занимают значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными и шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные или частично благоустроенные.

В Шумерлинском районе была реализована целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района" на 2005 - 2012 годы, утвержденная Решением Шумерлинского районного Собрания депутатов от 30 марта 2005 года N 57.

Основная часть жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, занята по договору социального найма. Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо проводить программным методом, комплексно, с привлечением средств бюджетов разного уровня, с учетом законодательства Российской Федерации, а также региональных и местных условий.

Настоящая Подпрограмма позволит определить пути решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Программный метод решения данной проблемы позволит обеспечить граждан, проживающих в аварийных домах, доступным жильем за счет консолидации средств бюджетов всех уровней и будет способствовать комплексной реконструкции микрорайонов и кварталов (модернизации и развитию наряду со строительством жилых зданий инженерной, социальной, культурной и бытовой инфраструктуры).

Перечень аварийных многоквартирных домов приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

II. Цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы. Показатели выполнения Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

Основными задачами Подпрограммы являются:

формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд.

Настоящая Программа реализуется в период с 2014 по 2017 год, в том числе:

I этап Программы - 2014 годы;

II этап Программы - 2015 - 2017 годы;

Программа или этап Программы, на реализацию которых с 1 января 2011 г. предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть завершены не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. При этом к указанному сроку количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в соответствии с Подпрограммой, и количество граждан, которым выплачена выкупная цена за изымаемое жилое помещение, в совокупности не должны быть менее указанного в Подпрограмме на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда количества граждан, которые подлежали переселению и на переселение которых Фондом в соответствии с представленными заявками была предоставлена финансовая поддержка, либо общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого осуществлено переселение граждан (включая общую площадь жилых помещений, в связи с изъятием которых гражданам выплачена выкупная цена) в соответствии с Подпрограммой, не должна быть меньше общей площади аварийного жилищного фонда, указанной в Подпрограмме на дату подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и на переселение из которого Фондом была предоставлена финансовая поддержка.

Планируемые показатели выполнения Подпрограммы приведены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

III. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы включают в себя нормативно-правовое и методологическое обеспечение Подпрограммы, механизмы использования земельных участков, освободившихся в результате сноса аварийных жилых домов.

В реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается участие органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, обеспечивающих нормативно-правовое и методологическое обеспечение Подпрограммы.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов к категории аварийных и подлежащих сносу установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, сформирован в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ".

Аварийные жилые дома расселяются в следующем порядке:

жилые дома, грозящие обвалом и подлежащие сносу;

аварийные дома в порядке очередности исходя из величины физического износа зданий;

жилые дома, находящиеся на планируемых к застройке земельных участках с компактным расположением аварийного жилья.

Целесообразно проведение муниципальными образованиями подготовительных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: заключение предварительных договоров купли-продажи, договоров социального найма или мены жилых помещений.

Органам местного самоуправления при принятии решения о строительстве (приобретении) жилых помещений для расселения аварийных жилых домов следует использовать проекты стандартного типа, в том числе учитывающие возможность изменения внутренней планировки квартир. Приобретение жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых зданиях, на вторичном рынке жилья допускается только в жилых домах, имеющих износ не более 40 процентов. При заключении муниципальных контрактов с застройщиками рекомендуется оговаривать планировку (поэтажное расположение квартир), площадь и номера (условные) квартир, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийного жилья. Экономически наиболее эффективным является предоставление жилья взамен сносимого в строящихся жилых домах с высокой степенью строительной готовности.

Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Органу местного самоуправления необходимо оценить состояние рынка жилья для принятия решения о выборе способа предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов.

Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и предусмотренные в местном бюджете на оплату разницы между сносимой и приобретаемой площадью жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются на приобретение и (или) строительство жилых помещений в многоквартирных домах, расходуются исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство таких домов.

При этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилого помещения у застройщиков не должна превышать стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти). В случае, если стоимость одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения превышает стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, финансирование таких расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета:

на выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета;

на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта Шумерлинского района. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта Шумерлинского района, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В зависимости от объемов жилищного строительства и ликвидации аварийного жилищного фонда расселение домов осуществляется:

поквартальным отселением (т.е. комплексным восстановлением и обновлением жилищного фонда кварталов, микрорайонов);

отселением из отдельных зданий, техническое состояние которых является критическим.

Одними из направлений обновления жилищного фонда являются последовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых многоквартирных домов, отвечающих по благоустроенности, комфортности проживания установленным требованиям, с переселением в них жильцов из снесенных домов.

Выполнение запланированных объемов сноса аварийных жилых домов в крупных населенных пунктах невозможно без комплексной реконструкции микрорайонов и кварталов, опережающего проектирования районов массового сноса и (или) реконструкции.

Одновременно с расселением граждан из аварийных домов в муниципальных образованиях должны быть решены задачи по демонтажу (разборке) зданий.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Шумерлинскому району установлены лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в 2014 - 2017 годах в размере 42721398,13 рубля на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе на 2014 год - 9893294,44 рубля, на 2015 год - 32828103,69 рубля.

Средства, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели. Подпрограмма может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и привлечения иных источников.

Объемы финансирования Подпрограммы в разрезе муниципальных образований приведены в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.

Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается за счет средств Фонда, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов.

Общий объем финансирования Подпрограммы - 80818858,67 рубля, из них средства:

Фонда - 42721398,13 рубля;

республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 38097460,54 рубля;

в том числе:

I этап Подпрограммы - 15388256,0 рубля, из них средства:

Фонда - 9893294,44 рубля;

республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 5494961,56 рубля;

II этап Подпрограммы - 65430602,67 рубля, из них средства:

Фонда - 32828103,69 рубля;

республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 32602498,98 рубля;

Объемы затрат на выполнение мероприятий Подпрограммы определены из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию и не превышают стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае приобретения муниципальным образованием жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене меньшей, чем цена приобретения жилых помещений, рассчитанная с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме, составляющей разность между указанными ценами, могут расходоваться на оплату стоимости превышения общей площади жилого помещения в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Средства Фонда и консолидированного бюджета Чувашской Республики используются администрацией муниципального образования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

При изъятии жилого помещения путем выкупа у собственников согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением между органом местного самоуправления и собственником каждого изымаемого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным.

Выплаты за счет средств, предусмотренных Подпрограммой, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены жилых помещений осуществляются в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом для выплаты выкупной цены жилого помещения средства могут быть использованы не более чем в размере, рассчитанном исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанном аварийным, является обязательным при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены жилого помещения в нее включаются:

а) рыночная стоимость жилого помещения;

б) все убытки, причиненные собственнику в результате изъятия его жилого помещения, включая убытки, которые он несет в связи с:

изменением места проживания;

временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением между органом местного самоуправления и собственником изымаемого жилого помещения не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения);

переездом;

поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него;

оформлением права собственности на другое жилое помещение;

досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенной выгодой.

Органам местного самоуправления рекомендуется определять выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере не выше рыночной стоимости жилого помещения и убытков (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) с таким расчетом, чтобы определяемая соглашением между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения выкупная цена изымаемого жилого помещения была эквивалентна стоимости жилого помещения на сложившемся в поселении жилищном рынке с характеристиками, аналогичными характеристикам изымаемого жилого помещения.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению собственнику жилого помещения может быть предоставлено органом местного самоуправления другое жилое помещение взамен изымаемого. При этом при реализации Подпрограммы в стоимость предоставляемого органом местного самоуправления по договору мены жилого помещения засчитывается выкупная цена изымаемого жилого помещения, определяемая в соответствии с условиями Подпрограммы исходя из планируемого значения выкупной цены и площади изымаемого жилого помещения.

Выселяемым в связи со сносом дома гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления предоставляют другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупная цена жилого помещения за единицу площади изымаемого в рамках Подпрограммы жилого помещения, а также цена жилого помещения за единицу площади предоставляемого взамен изымаемого в рамках Подпрограммы жилого помещения не могут превышать установленного для муниципального образования планируемого значения выкупной цены за единицу общей площади жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным.

Планируемые значения максимальной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений при строительстве и приобретении жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также максимальной выкупной цены за единицу общей площади жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным, при выкупе у собственников жилых помещений при реализации Подпрограммы за счет средств Фонда и консолидированного бюджета Чувашской Республики на 2013 год представлены в таблице.

(рублей)

N пп	Наименование муниципальных образований	Планируемое значение максимальной стоимости строительства либо приобретения на рынке жилья одного квадратного метра жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, занимаемого ими по договорам социального найма*	Планируемое значение максимальной выкупной цены за единицу общей площади жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме, при выкупе у собственников жилых помещений*
1.	Большеалгашинское сельское поселение	28400,00	28400,00
2.	Магаринское сельское поселение	28400,00	28400,00
3.	Русскоалгашинское сельское поселение	28400,00	28400,00

Объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики определяется исходя из общей площади аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу в рамках реализации Подпрограммы, и предельной стоимости 1 кв. метра общей площади предоставляемого жилого помещения.

Объем дополнительного финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и (или) местного бюджета рассчитывается как сумма разниц общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади каждого изымаемого жилого помещения, умноженная на стоимость одного квадратного метра предоставляемого жилого помещения, указанную в Программе.

V. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Для достижения основных целей и решения задач подпрограммы требуется совершенствование правовых актов.

В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации в сфере реализации мероприятий подпрограммы по мере необходимости вносятся изменения в действующие муниципальные правовые акты Шумерлинского района в указанной сфере, разрабатываются проекты новых муниципальных правовых актов Шумерлинского района.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Шумерлинского района приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

VI. Анализ рисков реализации Муниципальной подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной подпрограммы

К рискам реализации Муниципальной подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной подпрограммы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Шумерлинского района Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва ее реализации.

Поскольку в рамках реализации Муниципальной подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет:

ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Муниципальной подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определения приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечения внебюджетных источников финансирования.

_____________________________

* Определено исходя из размера, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации и составляет 28,4 тыс. рублей.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда,
расположенного на территории
Шумерлинского района"
на 2014 - 2017 годы

Перечень
аварийных многоквартирных домов

N пп	Адрес многоквартирного дома	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса/или реконструкции МКД	Число жителей - всего	Число жителей, планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД	Количество расселяемых жилых помещений			Расселяемая площадь жилых помещений			Стоимость переселения граждан
									всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
		номер	дата							частная собственность	муниципальная собственность		частная собственность	муниципальная собственность		за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета	Внебюджетные/ дополнительные источники финансирования
						чел.	чел.	кв. м	ед.	ед.	ед.	кв. м	кв. м	кв. м	рублей	рублей	рублей	рублей	рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	21
Итого по Шумерлинскому району	по Шумерлинскому району на 2014 г.	Х	Х	Х	Х	26	26	769,74	17	2	15	541,84	66,19	475,65	15388256,00	9893294,44	5494961,56	0,00	0,00
1	пос. Саланчик, ул. Николаева, д. 17	б/н	13.12.2009	25.03.2014	25.03.2014	1	1	109,68	1	0	1	50,43	0,00	50,43	1432212,00	920786,28	511425,72	0,00	0,00
2	пос. Саланчик, ул. Николаева, д. 23	б/н	13.12.2009	25.03.2014	25.03.2014	7	7	216,00	4	0	4	115,95	0,00	115,95	3292980,00	2117096,36	1175883,64	0,00	0,00
3	пос. Речной, ул. Кирова, д. 1	б/н	28.04.2011	25.03.2014	25.03.2014	3	3	92,20	2	1	1	46,09	23,26	22,83	1308956,00	841543,52	467412,48	0,00	0,00
4	пос. Речной, ул. Щорса, д. 2	б/н	28.04.2011	25.03.2014	25.03.2014	2	2	89,90	2	1	1	89,90	42,93	46,97	2553160,00	1641457,20	911702,80	0,00	0,00
5	пос. Речной, ул. Буденного, д. 5	б/н	28.04.2011	25.03.2014	25.03.2014	2	2	72,62	2	0	2	50,13	0,00	50,13	1423692,00	915308,67	508383,33	0,00	0,00
6	пос. Кабаново, ул. Набережная, д. 14	N 9	16.06.2011	25.03.2014	25.03.2014	4	4	67,94	2	0	2	67,94	0,00	67,94	1929496,00	1240496,13	688999,87	0,00	0,00
7	пос. Кабаново, ул. Набережная, д. 16	N 10	16.06.2011	25.03.2014	25.03.2014	5	5	67,82	2	0	2	67,82	0,00	67,82	1926088,00	1238305,09	687782,91	0,00	0,00
8	пос. Кабаново, ул. Ленина, д. 36	N 3	16.06.2011	25.03.2014	25.03.2014	2	2	53,58	2	0	2	53,58	0,00	53,58	1521672,00	978301,19	543370,81	0,00	0,00
Итого по Шумерлинскому району	по Шумерлинскому району на 2015 г.	Х	Х	Х	Х	159	159	2516,09	82	33	49	2282,18	890,54	1391,64	65430602,67	32828103,69	32602498,98	0,00	0,00
9	п. Саланчик, ул. Николаева, д. 7	б/н	14.12.2010	20.12.2015	01.04.2016	9	9	217,07	7	5	2	199,07	144,07	55,00	5707380,69	2863529,87	2843850,82	0,00	0,00
10	п. Саланчик, ул. Николаева, д. 13	б/н	14.12.2010	20.12.2015	01.04.2016	6	6	87,90	4	2	2	87,90	67,90	20,00	2520112,34	1264400,84	1255711,50	0,00	0,00
11	п. Саланчик, ул. Садовая, д. 3	б/н	14.12.2010	20.12.2015	01.04.2016	4	4	62,80	2	2	0	44,80	44,80	0,00	1284425,86	644427,28	639998,58	0,00	0,00
12	п. Речной, ул. Южная, д. 2	б/н	28.04.2011	20.12.2015	01.04.2015	5	5	95,34	4	1	3	95,34	24,36	70,98	2733418,77	1371421,80	1361996,97	0,00	0,00
13	п. Речной, ул. Восточная, д. 1	б/н	28.04.2011	20.12.2015	01.04.2016	11	11	119,94	3	0	3	89,19	0,00	89,19	2557096,93	1282956,90	1274140,03	0,00	0,00
14	п. Речной ул. Заводская, д. 2	б/н	28.04.2011	20.12.2015	01.04.2016	5	5	106,48	4	0	4	106,48	0,00	106,48	3052805,03	1531665,55	1521139,48	0,00	0,00
15	п. Кабаново, ул. Лесная, д. 18	8	16.06.2011	20.12.2016	01.04.2017	3	3	98,30	2	0	2	46,62	0,00	46,62	1336605,66	670607,14	665998,52	0,00	0,00
16	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 13	4	16.06.2011	20.12.2016	01.04.2017	6	6	44,57	2	0	2	44,57	0,00	44,57	1277831,70	641118,83	636712,87	0,00	0,00
17	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 16	5	16.06.2011	20.12.2016	01.04.2017	1	1	32,09	1	0	1	32,09	0,00	32,09	920027,36	461599,81	458427,55	0,00	0,00
18	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 2	6	16.06.2011	20.12.2016	01.04.2017	2	2	19,13	1	0	1	19,13	0,00	19,13	548461,31	275176,20	273285,11	0,00	0,00
19	п. Кабаново, ул. Набережная, д. 7	7	16.06.2011	20.12.2016	01.04.2017	2	2	61,55	2	2	0	61,55	61,55	0,00	1764652,04	885368,28	879283,76	0,00	0,00
20	п. Кабаново, ул. Набережная, д. 9	8	16.06.2011	20.12.2016	01.04.2017	5	5	107,63	4	3	1	107,63	82,06	25,57	3085775,78	1548207,77	1537568,01	0,00	0,00
21	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 30	11	16.06.2011	20.12.2016	01.04.2017	4	4	65,67	3	1	2	65,67	21,24	44,43	1882773,34	944632,57	938140,77	0,00	0,00
22	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 7	13	23.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	11	11	110,48	4		4	110,48	0,00	110,48	3167485,91	1589203,70	1578282,21	0,00	0,00
23	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 7а	14	23.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	8	8	96,85	4	2	2	96,85	51,92	44,93	2776710,80	1393142,45	1383568,35	0,00	0,00
24	п. Кабаново, ул. Лесная, д. 9	4	23.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	4	4	57,58	2	1	1	57,58	27,31	30,27	1650831,27	828261,67	822569,60	0,00	0,00
25	п. Кабаново, ул. Лесная, д. 11	5	23.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	2	2	59,49	2	2	0	59,49	59,49	0,00	1705591,38	855736,13	849855,25	0,00	0,00
26	п. Кабаново, ул. Молодежная, д. 3	20	23.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	12	12	122,59	4	0	4	122,59	0,00	122,59	3514682,27	1763400,45	1751281,82	0,00	0,00
27	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 3	19	04.10.2010	20.12.2014	01.04.2015	6	6	78,43	4	3	1	78,43	59,66	18,77	2248605,35	1128179,27	1120426,08	0,00	0,00
28	п. Кабаново, ул. Заречная, д. 4	19	23.12.2011	20.12.2016	01.04.2017	12	12	80,43	2	0	2	80,43	0,00	80,43	2305945,80	1156948,35	1148997,45	0,00	0,00
29	п. Кабаново, ул. Заречная, д. 6	18	23.12.2011	20.12.2016	01.04.2017	3	3	61,70	1	0	1	31,91	0,00	31,91	914866,72	459010,59	455856,13	0,00	0,00
30	п. Мыслец, ул. Заводская, д. 3	2	02.12.2011	20.12.2015	01.04.2016	5	5	99,05	3	0	3	99,05	0,00	99,05	2839785,30	1424788,44	1414996,86	0,00	0,00
31	д. Мыслец, 595 км, д. 1	3	02.12.2011	20.12.2015	01.04.2016	4	4	67,46	1	0	1	37,92	0,00	37,92	1087174,74	545461,66	541713,08	0,00	0,00
32	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 38	2	16.06.2011	20.12.2014	01.04.2015	6	6	127,20	4	1	3	127,20	31,80	95,40	3646851,98	1829713,16	1817138,82	0,00	0,00
33	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 11	б/н	23.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	10	10	107,03	3	1	2	107,03	24,98	82,05	3068573,64	1539577,04	1528996,60	0,00	0,00
34	п. Кабаново, ул. Набережная, д. 11	б/н	23.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	4	4	106,69	4	3	1	106,69	80,91	25,78	3058825,77	1534686,30	1524139,47	0,00	0,00
35	п. Саланчик, ул. Николаева, д. 4	б/н	12.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	7	7	108,49	4	4	0	108,49	108,49	0,00	3110432,17	1560578,47	1549853,70	0,00	0,00
36	п. Саланчик, ул. Лесная, д. 35	б/н	12.12.2011	20.12.2017	01.04.2018	2	2	114,15	1	0	1	58,00	0,00	58,00	1662872,76	834303,17	828569,59	0,00	0,00

Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда, расположенного
на территории Шумерлинского
района" на 2014 - 2017 годы

Планируемые показатели
выполнения муниципальной подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района" на 2014 - 2017 годы

N пп	Наименование муниципальных образований	Расселенная площадь						Количество расселенных помещений						Количество переселенных жителей
		I этап	II этап	2015 г.	2016 г.	2017 г.	всего		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	всего		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	всего
		кв. м	кв. м	кв. м	кв. м	кв. м	кв. м		ед.	ед.	ед.	ед.	ед.		чел.	чел.	чел.	чел.	чел.
1	2	3	4	5			6	7	8	9			10	11	12	13			14
	Итого по Подпрограмме	541,84	0,00	2282,18	0,00	0,00	2824,02		17	82	0	0	99		26	159	0	0	185
17.	Шумерлинский район	541,84	0,00	2282,18	0,00	0,00	2824,02		17	82	0	0	99		26	159	0	0	185

Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда, расположенного на
территории Шумерлинского района"
на 2014 - 2017 годы

Реестр
аварийных многоквартирных домов по способам переселения

N пп	Адрес многоквартирного дома	Всего	Строительство многоквартирного дома		Приобретение жилых помещений у застройщиков	Приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком		Выкуп жилых помещений у собственников
		Расселяемая площадь жилых помещений	Стоимость	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв.м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв.м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв.м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв.м
		кв. м	кв. м	кв. м	рублей	рублей	кв. м	рублей	рублей	кв. м	рублей	рублей	кв. м	рублей	рублей
1	2	3,00	4,00	5,00	6,00	7,00	8,00	9,00	10,00	11,00	12,00	13,00	14,00	15,00	16,00
	всего по этапу 2014 года	541,84	15388256,00	541,84	15388256,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Шумерлинскому району		541,84	15388256,00	541,84	15388256,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
113	пос. Саланчик, ул. Николаева, д. 17	50,43	1432212,00	50,43	1432212,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
114	пос. Саланчик, ул. Николаева, д. 23	115,95	3292980,00	115,95	3292980,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
115	пос. Речной, ул. Кирова, д. 1	46,09	1308956,00	46,09	1308956,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
116	пос. Речной, ул. Щорса, д. 2	89,90	2553160,00	89,90	2553160,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
117	пос. Речной, ул. Буденного, д. 5	50,13	1423692,00	50,13	1423692,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
118	пос. Кабаново, ул. Набережная, д. 14	67,94	1929496,00	67,94	1929496,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
119	пос. Кабаново, ул. Набережная, д. 16	67,82	1926088,00	67,82	1926088,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
120	пос. Кабаново, ул. Ленина, д. 36	53,58	1521672,00	53,58	1521672,00	28400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	всего по этапу 2015 года	2282,18	65430602,67	2282,18	65430602,67	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Шумерлинскому району		2282,18	65430602,67	2282,18	65430602,67	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
563	п. Саланчик, ул. Николаева, д. 7	199,07	5707380,69	199,07	5707380,69	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
564	п. Саланчик, ул. Николаева, д. 13	87,90	2520112,34	87,90	2520112,34	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
565	п. Саланчик, ул. Садовая, д. 3	44,80	1284425,86	44,80	1284425,86	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
566	п. Речной, ул. Южная, д. 2	95,34	2733418,77	95,34	2733418,77	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
567	п. Речной, ул. Восточная, д. 1	89,19	2557096,93	89,19	2557096,93	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
568	п. Речной ул. Заводская, д. 2	106,48	3052805,03	106,48	3052805,03	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
569	п. Кабаново, ул. Лесная, д. 18	46,62	1336605,66	46,62	1336605,66	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
570	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 13	44,57	1277831,70	44,57	1277831,70	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
571	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 16	32,09	920027,36	32,09	920027,36	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
572	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 2	19,13	548461,31	19,13	548461,31	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
573	п. Кабаново, ул. Набережная, д. 7	61,55	1764652,04	61,55	1764652,04	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
574	п. Кабаново, ул. Набережная, д. 9	107,63	3085775,78	107,63	3085775,78	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
575	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 30	65,67	1882773,34	65,67	1882773,34	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
576	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 7	110,48	3167485,91	110,48	3167485,91	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
577	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 7а	96,85	2776710,80	96,85	2776710,80	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
578	п. Кабаново, ул. Лесная, д. 9	57,58	1650831,27	57,58	1650831,27	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
579	п. Кабаново, ул. Лесная, д. 11	59,49	1705591,38	59,49	1705591,38	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
580	п. Кабаново, ул. Молодежная, д. 3	122,59	3514682,27	122,59	3514682,27	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
581	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 3	78,43	2248605,35	78,43	2248605,35	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
582	п. Кабаново, ул. Заречная, д. 4	80,43	2305945,80	80,43	2305945,80	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
583	п. Кабаново, ул. Заречная, д. 6	31,91	914866,72	31,91	914866,72	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
584	п. Мыслец, ул. Заводская, д. 3	99,05	2839785,30	99,05	2839785,30	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
585	д. Мыслец, 595 км, д. 1	37,92	1087174,74	37,92	1087174,74	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
586	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 38	127,20	3646851,98	127,20	3646851,98	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
587	п. Кабаново, ул. Ленина, д. 11	107,03	3068573,64	107,03	3068573,64	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
588	п. Кабаново, ул. Набережная, д. 11	106,69	3058825,77	106,69	3058825,77	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
589	п. Саланчик, ул. Николаева, д. 4	108,49	3110432,17	108,49	3110432,17	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
590	п. Саланчик, ул. Лесная, д. 35	58,00	1662872,76	58,00	1662872,76	28670,22	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Приложение N 4
к муниципальной подпрограмме
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда, расположенного
на территории Шумерлинского
района" на 2014 - 2017 годы

Объемы финансирования
муниципальной подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района" на 2014 - 2017 годы

N пп	Наименование муниципального района	Объемы финансирования, рублей
		всего	средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местных бюджетов	Внебюджетные/ дополнительные источники финансирования
1	2	3	4	5	6
	2014 год
	Итого по району за I этап	15388256,00	9893294,44	5494961,56	0,00	0,00
	Шумерлинский район	15388256,00	9893294,44	5494961,56	0,00	0,00
	2015 год
	Итого по району за II этап	65430602,67	32828103,69	32602498,98	0,00	0,00
	Шумерлинский район	65430602,67	32828103,69	32602498,98	0,00	0,00

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение дополнено приложением N 5, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

Приложение N 5
к подпрограмме "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда,
расположенного на территории
Шумерлинского района" на 2014-2017 годы"
муниципальной программы Шумерлинского
района "Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Шумерлинского района" на 2014-2017 годы" муниципальной программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы

Статус	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Мероприятие 1.1	Обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации	всего					6142,7	-	-	-	-	-	-
		Республиканский бюджет	903	1004	Ц17Б006	300	6142,7	-	-	-	-	-	-
		Администрация Шумерлинского района					-	-	-	-	-	-	-
		соисполнители - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района;	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х

Приложение N 4
к муниципальной программе
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
Жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Государственная поддержка строительства жилья в Шумерлинском районе" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 паспорт изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Муниципальной подпрограммы	-	Отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений администрации Шумерлинского района;
Соисполнители муниципальной подпрограммы	-	открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" (по согласованию); Администрации сельских поселений
Цели подпрограммы	-	снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов; создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей; формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан; создание для граждан Шумерлинского района возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
Задачи подпрограммы	-	увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Шумерлинского района; создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства; повышения уровня обеспеченности населения жильем путем развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая строительство арендного жилья, формирование государственного жилищного фонда Шумерлинского района коммерческого использования, формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения; создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья; вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	годовой объем ввода жилья в 2020 году - 1250 тыс. кв. метров общей площади жилья; годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам, в 2020 году до 775 тыс. кв. метров; обеспеченность населения жильем в 2020 году - 27,1 кв. метров на 1 человека; доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде в 2020 году - 0% от общей площади жилищного фонда; коэффициент доступности жилья для населения в 2020 году - 3,9 лет; площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства в 2020 году - 1500,0 кв. метров; доля земельных участков, представленных для жилищного строительства органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой в 2020 году - 52%; доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых разработаны планы освоения в 2020 году - 100%; снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса по сравнению к ценам 2012 года - 20%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	общий объем финансирования муниципальной программы составит 4,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,7 тыс. рублей; в 2015 году - 1,2 тыс. рублей; в 2016 году - 1,2 тыс. рублей; в 2017 году - 1,2 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 4,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,7 тыс. рублей; в 2015 году - 1,2 тыс. рублей; в 2016 году - 1,2 тыс. рублей; в 2017 году - 1,2 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; бюджета Шумерлинского района - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация Подпрограммы должна обеспечить достижение в 2020 году следующих показателей: улучшение жилищных условий граждан Чувашской Республики (обеспечение доступности приобретения жилья к 2020 году до 3,9 лет; увеличение годового объема ввода жилья; доведение доли земельных участков, представленных для жилищного строительства органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой к 2020 году до 52%; обеспечение комплексного освоения территорий с решением при их застройке проблем развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость квадратного метра жилья; создание государственного жилищного фонда Шумерлинского района коммерческого использования площадью 200 тыс. кв. метров для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса за счет собственных средств, ипотечного кредитования, средств государственной поддержки в улучшении жилищных условий; полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вставших на учет на улучшение жилищных условий; совершенствование нормативно-правовой базы Шумерлинского района в целях повышения доступности жилья; создать условия для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение важнейшей потребности человека - иметь благоустроенное жилье - является одной из фундаментальных задач любого правового государства. Экономическая значимость жилищного строительства, являющегося генератором плановых поступлений и привлечения инвестиций в целый ряд отраслей, а также мультипликативный эффект шестикратного увеличения занятости населения в смежных отраслях определяют постоянный приоритет поддержки жилищного строительства в Шумерлинском районе.

К основным причинам, препятствующим инвестиционной активности в строительстве как крупных застройщиков, так и граждан, относятся:

отсутствие земельных участков, предусмотренных под жилищное строительство, с имеющейся коммунальной инфраструктурой;

высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций и граждан.

Подпрограмма государственной поддержки строительства жилья в Шумерлинского района на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) разработана в целях реализации Указа Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. N 114 "О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р. Программа базируется на основных положениях федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и Закона Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".

Подпрограмма разработана с целью обеспечения населения Шумерлинского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья, привлечения инвестиций в отрасль, удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности и является одним из основных инструментов реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Чувашской Республике.

На федеральном уровне сформирована определенная нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений. Принят ряд федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

На республиканском уровне новые правовые условия создают основу для достижения поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, определяют социальную направленность нового этапа реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения.

Реформирование жилищной сферы обеспечило коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Исходя из тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в республике Подпрограмма призвана в рамках основных направлений, определяемых федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", обеспечить комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, практическую реализацию мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих в этой сфере проблемных вопросов.

1.1. Интенсивность жилищного строительства в Шумерлинском районе

В Шумерлинском районе жилищному строительству, с учетом его социальной и экономической эффективности, в последние 5 лет уделялось особое внимание. С 2010 по 2013 годы ввод жилья составил 0,78 кв. метр на 1 жителя.

1.2. Состояние строительного комплекса Шумерлинского района, его нацеленность на жилищное строительство

Шумерлинский район располагает сложившимся и достаточно развитым строительным комплексом, который продолжает развиваться в настоящее время. В строительном комплексе Шумерлинского района зарегистрировано 3 организации.

Строительный комплекс Шумерлинского района имеет мощности домостроения малоэтажного деревянного - 2375,3 кв. метров.

1.3. Стоимость жилья как один из основных индикаторов его доступности

Одним из основных показателей такой жесткой связи, а также одним из основных факторов, влияющих на доступность жилья, является цена жилья на первичном рынке (табл. 1).

Таблица 1

Средние цены 1 кв. метра общей площади на рынке жилья

(рублей)

Наименование	2012 г.	2013 г.
1	2	3
Шумерлинский район	23500	23500

Это свидетельствует о положительных процессах в строительной отрасли, влекущих уменьшение спекуляции на рынке жилья, снижение целого ряда издержек, влияющих на стоимость жилья. В то же время строительная отрасль Шумерлинского района, ориентированная в основном на строительство жилья, испытывает значительные трудности, работая на пороге себестоимости, что стало влиять на ее развитие.

1.4. Оценка жилищного строительства в Шумерлинском районе через обеспеченность населения жильем

Одним из основных интегральных показателей, отражающих конечный итог решения жилищной проблемы, является обеспеченность населения жильем, или площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя.

Таблица 2

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец периода)

(кв. метров)

	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Российская Федерация	22,6	23,0	23,4
Чувашская Республика	23,3	23,8	24,3
Шумерлинский район

В то же время в общих цифрах обеспеченности жильем в Шумерлинском районе есть свои особенности, выявляющие необходимость сконцентрировать усилия на строительстве жилья на определенных территориях.

1.5. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2013 - 2020 годов реализуются следующие мероприятия:

1. В соответствии с действующим законодательством на территории Шумерлинского района земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются:

а) на аукционах в аренду в целях жилищного строительства;

б) на аукционах в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

в) для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. Данная процедура призвана оптимизировать характер застройки населенного пункта.

Наиболее крупными земельными участками для комплексного освоения являются участки, предоставленные в юго-восточной части д. Шумерля Шумерлинского района, застройка которых сдерживается из-за недостаточного объема средств на инфраструктурное обеспечение.

Реализуемые в настоящее время на территории района проекты комплексной застройки территорий в целях жилищного строительства на площади 18,69 га обеспечивают ввод 5,68 тыс. кв. метров жилья. Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых в Шумерлинском районе, приводится в приложении N 1 к настоящей Программе.

Практически во всех сельских населенных пунктах района имеются свободные земельные участки под жилищное строительство.

С 2009 г. в границы населенных пунктов района и под малоэтажное жилищное строительство включено 3 земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения, неэффективно используемых для сельскохозяйственного производства, площадью 22,1358 гектара. Перечень земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, под малоэтажное жилищное строительство в 2009 году в Шумерлинском районе приводится в приложении N 2 к настоящей Программе. На каждый из этих земельных участков разработаны и утверждены проекты планировки территории. В настоящее время ведется их освоение.

2. В рамках реализации статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", Указа Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике" в Шумерлинском районе ведется работа по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы, индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;

создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;

формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

создание для граждан Шумерлинского района возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

Основными задачами Подпрограммы являются:

увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Шумерлинского района;

создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства

формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения;

создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья;

вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Для достижения целевых показателей Подпрограммы необходимы коренные изменения подходов к жилищному строительству и ориентированность на комплексное решение существующих на рынке жилья проблем. Механизм комплексного освоения территорий, развития малоэтажного энергоэффективного домостроения, стимулирования инвестиционной активности на рынке жилья и мер по активизации спроса должен быть реализован эффективно, используя весь потенциал возможности государственной поддержки и частно-государственного партнерства.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р, Указа Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. N 114 "О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике" подпрограммы и муниципальной программы в целом. Мероприятия Подпрограммы подразделяются на мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия и мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации Подпрограммы.

Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Подпрограммы.

Подпрограмма объединяет семь основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья.

Основное мероприятие 2. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса.

Мероприятие 2.1. Возмещение уполномоченным организациям затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях на строительство доступного жилья для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Мероприятие 2.2. Возмещение уполномоченным организациям затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях на строительство доступного жилья для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Мероприятие 2.3. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками либо новыми застройщиками, либо организациями, заключившими договоры подряда с застройщиками, на цели завершения строительства проблемного объекта в рамках реализации Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2012 г. N 67 "О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики".

Мероприятие 2.4. Методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами.

Мероприятие 2.5. Ежегодное формирование заявок на участие в подпрограммах федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Основное мероприятие 3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан в приобретении жилья.

Мероприятие 3.1. Осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Мероприятие 3.2. Осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Мероприятие 3.3. Предоставление социальных выплат на возмещение процентных ставок по ипотечным кредитам, привлеченным руководителями крупных и средних сельскохозяйственных организаций на строительство жилья.

Мероприятие 3.4. Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья руководителям крупных и средних сельскохозяйственных организаций.

Мероприятие 3.5. Обеспечение жильем малоимущих граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Мероприятие 3.6. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Мероприятие 3.7. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Мероприятие 3.8. Приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами

Основное мероприятие 4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Мероприятие 4.1. Строительство объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства.

Мероприятие 4.2. Обеспечение доступа участников Подпрограммы к долгосрочным источникам финансирования инвестиционных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры.

Основное мероприятие 5. Развитие ипотечного жилищного кредитования.

Основное мероприятие 6. Обеспечение жилищного строительства земельными участками.

Мероприятие 6.1. Разработка планов освоения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шумерлинского района под жилищное строительство на период 2014 - 2020 годы на основе документов территориального планирования.

Мероприятие 6.2. Формирование новых площадок под комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Шумерлинского района.

Мероприятие 6.3. Сокращение количества процедур и совокупного времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство

Мероприятие 6.5. Подготовка предложений о свободных от застройки земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена под размещение инвестиционных объектов, жилищного строительства, в т.ч. экономического класса и объектов инфраструктуры для размещения в Едином информационном ресурсе о свободных земельных участках земельных участках

Мероприятие 6.6.

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 октября 2011 г. N 427 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике".

Основное мероприятие 7. Актуализация документов территориального планирования.

Комплекс мероприятий по реализации Подпрограммы включает в себя набор необходимых инструментов поддержки строительной индустрии и жилищного строительства, который направлен на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, достижение баланса на рынке спроса и предложения жилья.

3.1. Обеспеченность Подпрограммы строительными материалами и конструкциями, материально-сырьевой базой и возможностями строительных организаций

В 2012 году в Шумерлинском районе ввод жилья составил 7880,12 кв. метров, в том числе индивидуального жилья - 7669,54 кв. метров, многоквартирного - 210,58 кв. метров. Программный показатель 2020 года по объему ввода жилья составит 8 тыс. кв. метров, что потребует увеличения объемов многоквартирного жилищного строительства.

Минерально-сырьевая база.

На территории Чувашской Республики развита минерально-сырьевая база для производства строительных материалов и изделий. Действующие предприятия строительной индустрии обеспечены разведанными запасами глинистых пород и песков, которые в сочетании с прогнозными ресурсами обеспечивают возможности роста объемов добычи, переработки, организации производства новых для района и республики строительных материалов и изделий, а также повышения потребительских свойств ныне выпускаемых товаров.

Разведанные запасы песков полностью обеспечивают действующие производства кладочных, штукатурных растворов и силикатного кирпича. На их базе возможна организация выпуска сухих строительных смесей, а также эффективных материалов и изделий из ячеистых и плотных силикатных бетонов.

В районе имеются небольшие запасы торфа.

Минеральные ресурсы Шумерлинском районе позволяют обеспечить радикальное улучшение качества ныне выпускаемой продукции. На их базе возможна также организация производства новых и нетрадиционных товаров, имеющих хорошие рыночные перспективы, в том числе:

фракционированного строительного песка;

сухих строительных смесей для приготовления кладочных и отделочных растворов;

поризованных и высокопустотных керамических материалов (в том числе крупноразмерных) с улучшенной геометрией;

лицевых керамических кирпичей и камней.

Качество глинистых пород на месторождениях Шумерлинского района высокое.

Деревообрабатывающая отрасль.

Общая площадь лесов в Шумерлинском районе составляет 70,769 тыс. гектаров. Деревянное домостроение - одно из перспективных направлений развития лесопромышленного комплекса. Малоэтажное строительство с применением деревянных конструкций позволяет сократить сроки возведения зданий, повысить экологичность и комфортность жилья при снижении стоимости строительства (по оценкам экспертов, стоимость строительства деревянного жилья ниже на 20-30 процентов стоимости строительства домов из кирпича и бетона). Это делает доступным жилье для большинства категорий населения.

Освоение новых технологий в строительном производстве и строительной индустрии.

Приоритетным в развитии промышленности строительных материалов и стройиндустрии является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Для развития и увеличения объемов производства строительных материалов и строительства предусматривается:

полнее задействовать имеющиеся мощности каркасного домостроения, увеличить объемы деревянного малоэтажного домостроения и внедрить другие технологии быстровозводимого жилья;

повысить техническую оснащенность строительного производства, провести реконструкцию и модернизацию существующих производств и технологий;

создать условия для сохранения квалифицированных рабочих, принять меры по подготовке кадров, повышению квалификации, уменьшению их текучести.

3.2. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в строительстве и промышленности строительных материалов

Основной принцип реализации мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении строительства современными энергоэффективными решениями на стадии проектирования, повышении контроля на стадии технологического процесса строительства, применении энергоэффективных строительных материалов и конструкций, приемке законченных строительством зданий и сооружений в строгом соответствии с требованиями строительных норм и правил.

В настоящее время в районе в строительстве применяются прогрессивные энергосберегающие технологии, включая эффективные утеплители в ограждающих конструкциях зданий, деревянные и металлопластиковые стеклопакеты для заполнения оконных и балконных проемов, приборы учета, контроля и регулирования основных энергоносителей как на вводах в здания, так и поквартирно, перспективные источники теплоснабжения (встроенные и пристроенные котельные), эффективные стеновые материалы, изделия, оборудование и др.

3.3. Обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры

Данному направлению в Подпрограмме уделяется особое внимание как определяющему в значительной мере дальнейшее развитие территорий жилой застройки.

В связи со сложностью обеспечения жилой застройки инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального обеспечения полностью за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов), за счет средств застройщиков (затраты на строительство сетей включаются в стоимость жилья) предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки.

Развитие инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства в Шумерлинском районе происходит по трем направлениям:

комплексное развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности с целью обеспечения социального развития села и активизации индивидуального жилищного строительства;

комплексное развитие инженерной инфраструктуры в рамках проектов комплексной жилой застройки.

Газоснабжение.

Газификация в Шумерлинском районе была завершена еще в 2005 году, в рамках исполнения Указа Президента Чувашской Республики от 25.02.2003 N 13 "О завершении газификации Чувашской Республики".

Электроснабжение.

Мероприятия Подпрограммы разработаны в соответствии с данными нормативными актами и сгруппированы в блоки.

В рамках реализации инвестиционной программы филиала открытого акционерного общества "МРСК Волги" - "Чувашэнерго" на 2013 - 2018 годы предусмотрены реконструкция подстанций и завершение вторых очередей их строительства с вводом дополнительных мощностей свыше 40 мВт, строительство новых подстанций и линий электропередачи. За счет данной программы проводится электрификация новых улиц сельских населенных пунктов напряжением 0,4-10 кВ.

Водоснабжение и водоотведение.

В Шумерлинском районе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета активно реализовывалась республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005 - 2008 годы". Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. N 123 принята аналогичная программа, которая действует до 2020 года.

Теплоснабжение.

Недостаточные объемы финансирования строительства и модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей в последнее десятилетие привели к резкому увеличению износа оборудования котельных и тепловых сетей. Следствием износа и технологической отсталости объектов является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей и стандартам качества услуг.

В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы в 2009 году принята республиканская целевая программа "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы". Принятие данной программы вызвано необходимостью повышения эффективности государственной инвестиционной политики, создания благоприятных условий для развития объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, повышения надежности и качества услуг, экономической эффективности, обновления фондов, экологичности и энергоэффективности.

3.3.1. Обеспечение земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры

Федеральным законом от 14 июня 2011 г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлено право граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно приобретать, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

На основании указанных требований законодательства Российской Федерации принят Закон Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г. N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", который предусматривает предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на безвозмездной основе.

Для предоставления многодетным семьям сформировано 24 земельных участков. Сертификаты на право безвозмездного получения земельного участка вручены 16 многодетным семьям, в том числе:

для строительства жилых домов - 7;

для ведения личного подсобного хозяйства - 17.

В период с 2011 по 2015 год органами местного самоуправления планируется бесплатно предоставить земельные участки 23 многодетным семьям. Данные в разрезе района приведены в табл. 3.

Таблица 3

Количество земельных участков, которые будут предоставлены многодетным семьям в 2011 - 2015 годах

N п/п	Наименование муниципальных районов, городских округов	Количество земельных участков, планируемых к предоставлению
		всего	в том числе по годам
			2011-2012	2013	2014	2015
18.	Шумерлинский	23	12	4	3	4

Примечание: Количество земельных участков, планируемых к предоставлению, подлежит ежегодной корректировке с учетом количества многодетных семей, поставленных на учет на получение земельных участков.

Общее количество сформированных земельных участков для предоставления многодетным семьям по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 19 участка, из которых подлежат обеспечению инженерной инфраструктурой 5 земельных участков (26 процентов). В основном это земельные участки, включенные в границы населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Обеспечение данных земельных участков инженерной инфраструктурой требует значительных финансовых затрат.

Для стимулирования жилищного строительства данной категории семей, а впоследствии улучшения их жилищных условий необходима государственная поддержка в части обеспечения земельных участков, передаваемых многодетным семьям для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой.

Правительством Российской Федерации рекомендовано обеспечивать земельные участки, передаваемые многодетным семьям для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Учитывая, что не все населенные пункты обеспечены всеми видами инфраструктуры, земельные участки подлежат обеспечению инфраструктурой применительно к условиям обеспеченности инфраструктурой конкретного населенного пункта, в котором предоставлен земельный участок.

Финансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Шумерлинского района на условиях софинансирования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики и Шумерлинского района.

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Шумерлинского района на софинансирование расходов по строительству объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

3.4. Оказание поддержки развитию малоэтажного жилищного строительства

Основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового малоэтажного строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Для достижения этой цели Кабинетом Министров Чувашской Республики, органами местного самоуправления Шумерлинского района должна проводиться согласованная политика, направленная на формирование сегмента жилья экономического класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Реализуемые в рамках Подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономкласса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

Для проектов комплексной малоэтажной застройки и строительства индивидуального малоэтажного жилья предусматривается возможность предоставления мер государственной поддержки в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В рамках реализуемых программ в 2013 - 2015 годах государственная поддержка будет оказываться индивидуальному строительству на селе в объеме, равном среднегодовому значению за 2010 - 2012 годы.

Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованием в строительстве новых технологий и современных строительных материалов.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Шумерлинского района приведены в приложении N 4 к Муниципальной подпрограмме.

Основной мерой правового регулирования Муниципальной подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.

V. Анализ рисков реализации Муниципальной подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной подпрограммы

К рискам реализации Муниципальной подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной подпрограммы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Шумерлинского района Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Приложение N 1
к подпрограмме "Государственная
поддержка строительства жилья
в Шумерлинском районе
на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Шумерлинского района
"Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Перечень
проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых в Шумерлинском районе

N п/п	Наименование муниципального образования, населенного пункта	Наименование проекта (улица, микрорайон, квартал, жилой район и др.)	Наименование застройщика	Площадь земельного участка, га	Наименование правообладателя земельного участка	Наличие проекта планировки (дата утверждения и номер)	Планируемый объем ввода жилья по проекту, тыс. кв. м	Объем введенного жилья по состоянию на 1 сентября 2013 г., тыс. кв. м	Тип застройки			Очередность и завершение застройки
									многоэтажная, тыс. кв. м	малоэтажная, тыс. кв. м	индивидуальная, коттеджная, тыс. кв. м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Шумерлинский район, Шумерлинское сельское поселение, д. Шумерля	комплексное жилищное строительство в южной части д. Шумерля Шумерлинского района	администрация Шумерлинского сельского поселения	22,13	муниципальная собственность	имеется, 17.12.2009 N 85	11,20	-	-	-	11,20	2009-2015 гг.

Приложение N 2
к подпрограмме "Государственная
поддержка строительства жилья
в Шумерлинском районе
на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Шумерлинского района
"Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Перечень
земельных участков, включенных в границы населенных пунктов под жилищное строительство в 2007 - 2013 годах в Чувашской Республике

N пп	Наименование муниципальных образований, населенных пунктов	Нормативные правовые акты Чувашской Республики	Наименование правообладателя земельного участка	Площадь земельного участка, га	Планируемая площадь вводимого жилья, тыс. кв. метров	Этапы реализации
1	2	3	4	5	6	7
2009 год
1.	Шумерлинское сельское поселение Шумерлинского района, д. Шумерля	постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.11.2009 N 370	администрация Шумерлинского сельского поселения	22,126	11,2 ИЖС	2010-2015 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение дополнено приложением N 3, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

Приложение N 3
к подпрограмме "Государственная
поддержка строительства жилья
в Шумерлинском районе"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Государственная поддержка строительства жилья в Шумерлинском районе" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы

Статус	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Мероприятие	Жилищно-коммунальное хозяйство	всего					0,7	1,2	1,2	1,2	-	-	-
		Администрация Шумерлинского района	903	0505	Ц14Б005	200	0,7	1,2	1,2	1,2	-	-	-
		соисполнители - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района;	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 приложение дополнено приложением N 4, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

Приложение N 4
к подпрограмме "Государственная
поддержка строительства жилья
в Шумерлинском районе"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов за счет всех источников финансирования подпрограммы "Государственная поддержка строительства жилья в Шумерлинском районе" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы"

(тыс. рублей)

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Расходы по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма	Государственная поддержка строительства жилья в Шумерлинском районе	всего	0,7	1,2	1,2	1,2	0	0	0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,7	1,2	1,2	1,2	0	0	0
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 23 июня 2014 г. N 341 Программа дополнена приложением N 5, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

Приложение N 5
к муниципальной программе
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма "Энергосбережение в Шумерлинском районе" к муниципальной программе Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 паспорт изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Энергосбережение в Шумерлинском районе" к муниципальной программе Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Шумерлинского района (далее - отдел строительства)
Соисполнители подпрограммы	-	Муниципальные унитарные предприятия Шумерлинского района; Управляющие компании, товарищества собственников жилья; Бюджетные учреждения Шумерлинского района
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий
Задачи подпрограммы	-	обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения; повышение эффективности энергетического комплекса Шумерлинского района; развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	увеличение доли объемов энергоресурсов, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Шумерлинского района; увеличение доли объемов энергоресурсов, потребляемых (используемых) бюджетными учреждениями Шумерлинского района, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) бюджетными учреждениями на территории Шумерлинского района; увеличение доли бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование в общем объеме бюджетных учреждений, расположенных на территории Шумерлинского района; увеличение доли многоквартирных и жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование; увеличение числа энергосервисных договоров, заключенных муниципальными заказчиками.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма "Энергосбережение в Шумерлинском районе" (далее - подпрограмма) реализуется с 2014-2020 годы в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	прогнозируемый объем финансирования подпрограммы составляет - 1200,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей, в 2015 году - 200,0 тыс. рублей, в 2016 году - 200,0 тыс. рублей, в 2017 году - 200,0 тыс. рублей, в 2018 году - 200,0 тыс. рублей, в 2019 году - 200,0 тыс. рублей, в 2020 году - 200,0 тыс. рублей, Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты - реализации подпрограммы	-	обеспечение достижения за счет реализации основных мероприятий подпрограммы: суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов на 40% на весь период внедрения мероприятий; экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов; повышения качества жизни и улучшения здоровья населения

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы, на решение которой направлена подпрограмма, прогноз развития

В настоящее время экономика Шумерлинского района, как и вся экономика Чувашской Республики, характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации. Показатели энергетической эффективности в Чувашской Республике уступают среднероссийским показателям в 1,15 раза и более чем в 2 раза промышленно развитым странам с сопоставимыми климатическими условиями.

Снижение энергоемкости производства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов является важнейшим стратегическим направлением, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики Шумерлинского района, что актуально для ресурсозависимого региона - Чувашской Республики.

Решение вопросов напряженного состояния бюджета Шумерлинского района, дефицита и постоянного роста цен на энергоресурсы невозможно без проведения мероприятий по энергосбережению, которые рассматриваются как новый энергетический источник и потенциал для решения существующих проблем города.

Необходимо отметить, что около 60% энергосберегающего потенциала находится в повышении эффективности энергоснабжения в ЖКХ, бюджетной сфере. Вместе с тем, данные отрасли характеризуются высокой изношенностью и низким уровнем модернизации объектов жилищно-коммунальной и бюджетной сферы, что наряду с неполной оплатой жилищно-коммунальных услуг потребителями и сложным финансово-экономическим положением муниципальных предприятий ЖКХ приводит к росту расходов на обеспечение объектов ЖКХ и бюджетной сферы энергетическими ресурсами.

Многоквартирные дома и социальные объекты района отапливают 2 котельные, износ которых составляет в среднем 40-50%.

Отсутствие средств телемеханики и автоматического регулирования технологических процессов работы теплогенерирующего, насосного оборудования приводит к перерасходу энергоресурсов.

Из-за отсутствия приборного учета энергоресурсов на источниках тепла невозможно получение фактических данных о параметрах их работы, а значит и своевременная организация мер по повышению эффективности функционирования, своевременное определение причин потерь топливно-энергетических ресурсов при транспортировке и их устранение.

Муниципальные электрические сети характеризуются высоким уровнем морального и физического износа основного оборудования, что наряду с несовершенством приборного учета отпускаемой электрической энергии, особенно в частном секторе, приводит к сверхнормативным потерям в системе электроснабжения, а также негативным образом сказывается на надежности и качестве электроснабжения потребителей.

Источником водоснабжения населенных пунктов Шумерлинского района хозяйственно-питьевого водопровода являются подземные воды. Протяженность водопроводной сети - 47,398 км. Степень физического и морального износа - 40%. 19 км водопроводных сетей нуждаются в замене.

Основными проблемами водоснабжения являются высокие затраты на электроэнергию, устаревшая технология очистки, высокая аварийность и значительные потери воды.

Для реализации Программы важно создание побудительных мотивов проведения энергоэффективных мероприятий у различных участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов, а также механизма аккумулирования и финансирования энергосберегающих мероприятий.

Данная программа призвана решить существующие проблемы, вовлечь энергосберегающий потенциал Шумерлинского района в работу и имеет не только экономическое значение, но и ярко выраженное социальное и экологическое значение.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение целевых программ субъектов хозяйственной деятельности в рамках муниципальной подпрограммы энергосбережения.

Программа направлена на повышение эффективности энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере, разработку системы мониторинга внедряемых мероприятий по энергосбережению, стимулирование мер по снижению энергоемкости, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.

В связи с этим Программа предусматривает осуществление комплекса организационных мер по пропаганде и популяризации вопросов энергосбережения, на освещение этой темы в средствах массовой информации, по повышению культуры энергопотребления среди населения, формированию и проведению энергосберегающей политики в Шумерлинском районе.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, сроки реализации подпрограммы

Основные цели подпрограммы - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП).

Подпрограмма направлена на формирование механизмов политики района в области энергосбережения и рационального потребления энергетических ресурсов, реализацию управленческих и технических проектов, внедрение инновационных технологий, достижение целевых ориентиров государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года.

Подпрограмма планируется к реализации с 2014 по 2020 год в один этап.

Для достижения целей подпрограммы предполагается решение ряда задач:

обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;

повышение эффективности энергетического комплекса Шумерлинского района;

развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности.

Целевые показатели (индикаторы) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приведены в приложении N 1 к муниципальной программе Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы представляют собой систему мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников подпрограммы с целью достижения намеченных результатов.

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения энергоэффективности предусматривает действия по следующим направлениям:

1. Организационные мероприятия;

2. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве, коммунальной энергетике и жилищном фонде;

2.1. Энергоэффективность в коммунальной энергетике;

2.2. Энергоэффективность в жилищном фонде;

3. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в развитии и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Чувашской Республики.

Основное мероприятие 1. Организационные мероприятия

1.1. Кадровое сопровождение реализации организационных мероприятий.

1.2. Для реализации задач, поставленных в Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, необходимо обеспечить ее кадровое сопровождение, включающее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области энергоэффективности и энергосбережения, информационное обеспечение.

Программы курсов по переподготовке и повышению квалификации рассчитаны на специалистов, имеющих базовое техническое высшее образование или профессионально занимающихся вопросами энергоснабжения и энергопотребления. Это руководители энергетических служб предприятий, инженеры электро- и теплотехники, проектировщики строительных и других организаций, научные работники, специалисты жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных учреждений.

Цель правового блока - изучение существующей правовой и нормативной базы в области энерго- и ресурсосбережения. Методический блок предполагает изучение современных методик энергомониторинга, энергообследования, технико-экономического обоснования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению и т.п. Тематика занятий специального блока направлена на освоение слушателями технологий повышения энергоэффективности с учетом специфики деятельности предприятий и организаций. Изучение современных информационно-аналитических систем поддержки мероприятий по энерго- и ресурсосбережению является целью информационного блока.

При определении структуры курсов повышения квалификации решающим фактором являются цели и задачи, которые ставятся перед слушателями в рамках их проведения. Программы курсов повышения квалификации могут содержать несколько блоков: правовой, методический, специальный и информационный. Содержание блоков определяется сферами деятельности слушателей, которые условно разделяются на группы: производственная и непроизводственная сфера.

1.3. Разработка и внесение корректировки в существующих муниципальных программах энергосбережения, подготовка и повторная подготовка в соответствии с требованиями действующего законодательства энергетических паспортов и организация энергоаудита на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Шумерлинского района.

Организационные мероприятия направлены на:

разработку в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящей Подпрограммы муниципальных программ энергосбережения;

проведение энергетических обследований;

разработку и ведение энергетических паспортов;

организацию энергоаудита и разработку программ энергосбережения организаций промышленного, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы Шумерлинского района;

разработку схем перспективного развития энергетики Шумерлинского района.

Процессу разработки программ энергосбережения предшествует проведение специализированной энергоаудиторской организацией энергетических обследований (не реже чем 1 раз за 5 лет) организаций.

1.4. Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий на предприятиях и организациях всех форм собственности Шумерлинского района.

Методология установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, стоимости услуг по их транспортировке определяется Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам. При этом Федеральной службой по тарифам устанавливаются тарифы на электрическую энергию и мощность, отпускаемую с оптового рынка энергии и мощности, оптовые цены на природный газ для промышленных потребителей и населения, стоимость услуг по транспортировке природного газа и нефтепродуктов.

В настоящее время тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливаются методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Расходы на инвестиции при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.

Указанные средства являются источниками финансирования строительства и реконструкции линий электропередачи, подстанций, увеличения сечения проводов и кабелей, увеличения мощности трансформаторов, расширения распределительных устройств и установки компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также строительства новых улиц.

Для дальнейшего тарифного стимулирования мероприятий по энергосбережению необходимо:

1. Внедрение в практику тарифного регулирования метода экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала.

Ключевым принципом этого метода является долгосрочность государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, которая основана на долгосрочной инвестиционной программе (проектах).

2. Установление тарифов с учетом нормативов, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации:

на услуги по передаче электрической энергии - объема технологического расхода электрической энергии (потерь);

на тепловую энергию - технологических потерь при передаче тепловой энергии и удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных.

3. Установление двухставочных тарифов на тепловую энергию, включающих в себя ставку платы за потребленную тепловую энергию из расчета платы за 1 Гкал тепловой энергии, ставку платы за тепловую мощность из расчета платы за 1 Гкал/ч тепловой нагрузки (устанавливается в договоре энергоснабжения) и предусматривающих оплату использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения с учетом их развития и оптимизации.

Введение двухставочных тарифов позволит решить многие актуальные для систем теплоснабжения задачи, наиболее значимыми из которых являются:

выравнивание финансовых потоков энергоснабжающих организаций за счет "мощностной" ставки, равномерно распределенной по году, что позволяет гораздо точнее осуществлять финансовое планирование деятельности компании, снижает потребность в привлекаемых средствах (снижение этой составляющей в тарифах);

стимулирование к проведению энергосберегающих мероприятий, так как снижение выручки за проданное количество тепловой энергии в результате энергосбережения компенсируется снижением издержек на "топливную" составляющую, что не ведет к снижению рентабельности или прибыли;

стимулирование к выравниванию договорной и фактической присоединенной мощности, что в свою очередь позволит оптимизировать энергетические балансы и высвободить дополнительные резервы мощностей, а впоследствии оптимизировать/снизить инвестиции в развитие мощностей;

устранение экономических препятствий технологической оптимизации загрузки источников, работающих на единую сеть, что сделает возможным перевод котельных в пиковый режим работы без убытков при сохранении оплаты мощности. Это позволит не только оптимизировать загрузку источников, но и снизить стоимость вырабатываемой энергии за счет загрузки более эффективных источников и объемы неэффективно сжигаемого газа.

Основное мероприятие 2. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве, коммунальной энергетике и жилищном фонде.

2.1. Энергоэффективность в коммунальной энергетике.

Для обеспечения энергетической эффективности населенных пунктов, повышения надежности энергообеспечения и теплоснабжения администрациями сельских поселений рекомендуется использовать децентрализованное теплоснабжение со строительством автономных котельных (встроенных, пристроенных, крышных, поквартирных) для снижения потерь в тепловых сетях

С целью более эффективной загрузки систем энергообеспечения при проведении конкурсов на земельные участки под застройку следует сообщать застройщикам технические условия подключения к инженерным сетям и о резерве мощностей, разработать очередность выставления участков на аукционы в соответствии с резервами мощностей.

Программные мероприятия предусматривают:

создание системы управления эффективностью использования энергетических ресурсов на территории Шумерлинского района;

реализацию проектов энергосбережения на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.1. Коммунальные котельные.

Предстоит создание информационной базы данных по всем коммунальным котельным, основой которой является энергетический паспорт котельной, а также проведение режимной наладки котлов и энергетических обследований для:

оценки состояния технического учета и отчетности, нормирования и анализа показателей использования топлива;

определения расхода электрической энергии, активной и реактивной мощности;

анализа состояния оборудования, эффективности работы элементов технологической схемы;

определения энергосберегающего потенциала;

определения соответствия эксплуатации оборудования правилам технической эксплуатации;

установления параметров систем химводоподготовки и качества воды;

составления топливно-энергетического баланса котельной и баланса тепловой мощности в системе "источник (котельная) - тепловая сеть - потребители".

Для повышения энергетической эффективности тепловой генерации предусматривается:

замена устаревшего газоиспользующего оборудования (нагревательные печи без регулирования и утилизации тепла, котлы типа "Универсал", "Энергия") на современное энергоэффективное с высоким КПД (не менее 90 процентов) и полностью автоматизированное;

внедрение физико-химических методов водоподготовки для предотвращения накипеобразования в оборудовании;

внедрение комплексных автоматизированных систем коммерческого и технологического учета энергоносителей (газа, электроэнергии, воды);

замена трубчатых теплообменников на пластинчатые;

внедрение частотно-регулируемых приводов на насосном и вентиляторном оборудовании.

Обязательной является замена устаревших узлов учета расхода газа на современные приборы с применением электронных корректоров и вычислителей, а также систем учета электрической и тепловой энергии.

Энергетический паспорт тепловой сети разрабатывается на основе проведения энергетического обследования. Обновление паспортов требуется проводить при модернизации тепловой сети и изменении материальной характеристики более чем на 5 процентов или один раз в 5 лет.

Нормирование потерь тепловой энергии и потерь с теплоносителем, а также нормативов расхода электрической энергии при транспортировке теплоносителя требуется проводить в соответствии с Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 325 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 марта 2009 г., регистрационный N 13513).

Основными мероприятиями, позволяющими обеспечить фактические потери на уровне норматива, являются:

гидравлическая наладка системы с использованием достоверной информации по потребителям;

поддержание расчетных (проектных) режимов работы теплового оборудования;

поддержание в нормативном состоянии тепловой изоляции трубопроводов;

установка дополнительно к запорной арматуре регулирующей арматуры на ответвлениях и отводах к зданиям;

внедрение автоматизированных систем диспетчеризации;

внедрение современных теплообменных аппаратов и частотно-регулируемых приводов на центральных и индивидуальных тепловых пунктах.

2.1.2. Водоснабжение и водоотведение

Требуется проведение энергоаудита объектов водоснабжения и водоотведения с составлением энергетических паспортов и определением:

состояния водопроводных сетей, очистных сооружений;

нормативных и фактических потерь;

расхода электроэнергии на всей цепочке от водозабора до потребителя;

баланса "выработка - потребление" воды;

состояния канализационных систем, канализационных насосных станций, очистных сооружений;

расхода электроэнергии на всей цепочке транспортировки канализационных стоков.

Необходимы создание базы данных по коммунальным водопроводным сетям, внедрение частотно-регулируемых электроприводов на насосном оборудовании, замена изношенных водопроводных сетей, внедрение энергоэффективных методов очистки воды и сточных вод.

2.1.3. Электроснабжение.

Проведение энергоаудита должно завершаться составлением энергетических паспортов и определением:

состояния распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, кабельных и воздушных линий электропередачи;

коэффициента загрузки трансформаторов подстанций и трансформаторных подстанций;

нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях при ее транспортировке потребителю;

состояния изоляции;

соответствия сечения проводов и кабелей токовым нагрузкам;

расчета и выбора оптимальных режимов работы электрической сети (определение точек размыкания сети 6-10 кВ, отключение малонагруженных трансформаторов и т.п.);

баланса активной и реактивной энергии и мощности в системе "источник - потребитель";

соответствия качества электрической энергии по параметру "отклонение напряжения".

На основе материалов энергетического аудита разрабатываются инженерные мероприятия энергосбережения с определением технических и экономических показателей эффективности их внедрения.

Основными мероприятиями, рекомендованными для снижения потерь в электрических сетях, являются:

переход на передачу электрической энергии на более высокое напряжение (10, 20, 35 кВ);

внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии на вводных распределительных устройствах;

внедрение статических компенсаторов реактивной мощности;

замену светильников уличного освещения на энергоэффективные;

замещение выбывающих силовых трансформаторов на современные с низкими технологическими потерями;

замена кабельных и воздушных линий электропередачи, не соответствующих по нагрузкам Правилам устройства электроустановок;

замена неизолированных проводов линий электропередачи на самонесущие изолированные сшитым полиэтиленом провода, в том числе выпускаемые ОАО "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель".

2.2. Энергоэффективность в жилищном фонде.

Для дальнейшего повышения энергоэффективности в жилищном фонде предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций многоквартирных домов;

реконструкция многоквартирных домов с переводом на поквартирную систему учета отопления;

монтаж автоматизированных систем учета и регулирования энергоресурсов в многоквартирных домах;

монтаж установок автоматического включения освещения мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 9 апреля 2015 г. N 200 раздел IV изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Прогнозируемый объем финансирования программных мероприятий за период с 2014 по 2020 год составляет 1200,0 тыс. рублей (табл. 1) за счет внебюджетных источников.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Шумерлинского района.

Таблица 1

Финансирование подпрограммы на 2014-2020 годы

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	1200	0,0	200	200	200	200	200	200
в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Чувашской Республики	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджета Шумерлинского района	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетных источников	1200	0,0	200	200	200	200	200	200

Раздел V. Основные меры правового регулирования Подпрограммы

Основные меры правового регулирования направлены на достижение целей и конечных результатов подпрограммы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей, в том числе из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.

В случае изменения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере реализации муниципальной программы и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы" в течение периода ее действия администрация Шумерлинского района вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Шумерлинского района в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов Шумерлинского района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 25 ноября 2015 г. N 630 Муниципальная программа дополнена приложением N 6, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

Приложение N 6
к подпрограмме "Государственная
поддержка строительства жилья в
Шумерлинском районе"
муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие
жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Вместо слов "Приложение N 6 к подпрограмме "Государственная поддержка строительства жилья в Шумерлинском районе" муниципальной программы Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы" имеется в виду "Приложение N 6 к муниципальной программе Шумерлинского района "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Шумерлинском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Шумерлинского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Администрация Шумерлинского района;
Соисполнители муниципальной подпрограммы	- Отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Шумерлинского района; Финансовый отдел администрации Шумерлинского района;
Цель подпрограммы	- Создание условий для приведения жилищного фонда Шумерлинского района в соответствии с санитарным, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортное и безопасное условия проживания; проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
Задачи подпрограммы	- Оказание финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов; внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при проведении капитального ремонта или модернизации инженерного оборудования многоквартирных домов; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг; улучшение внешнего вида многоквартирных домов с обеспечением надежности и комфортности пребывания в них;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- Подпрограмма рассчитана на реализацию в течение 2014 - 2020 годы;
Объем средств бюджета на финансирование подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	- Подпрограмма реализуется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Общий объем финансирования за счет местного бюджета составит 28396,59 рублей: - 2014 год - 0 рублей; - 2015 год - 4823,09 рублей; - 2016 год - 4714,70 рублей; - 2017 год - 4714,70 рублей; - 2018 год - 4714,70 рублей; - 2019 год - 4714,70 рублей; - 2020 год - 4714,70 рублей; В ходе выполнения муниципальной подпрограммы объем финансовых средств, необходимых для её реализации, может уточняться.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Снижение физического износа многоквартирных домов; снижение расходов энергоресурсов при эксплуатации жилищного фонда; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах; обеспечение своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Жилищно-коммунальное хозяйство Чувашии на современном этапе представляет собой крупнейший многоотраслевой комплекс, который включает в себя многопрофильную инженерную инфраструктуру, обеспечивающую поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, организацию работ по уборке, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройству и озеленению территорий. Жилищный фонд Шумерлинского района Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2014 г. включает в себя 329,3 тыс. кв. метров общей площади, из которых 316,7 тыс. кв. метров - частный жилищный фонд, 8,5 тыс. кв. метров - муниципальный. Степень износа многоквартирных домов на 01 января 2014 г. характеризовалась следующими показателями:

износ от 0 до 30 процентов имеют 142,8 процента многоквартирных домов;

износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта либо реконструкции, имеют 171,3 процента многоквартирных домов;

износ от 66 до 70 процентов, при котором обязательным является проведение капитального ремонта, либо реконструкции, либо сноса жилых зданий, имеют 6,6 процента многоквартирных домов;

критическую степень износа (свыше 70 процентов) имеют 5,7 процента многоквартирных домов.

Качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели не соответствуют современным требованиям энергоэффективности. Дома, построенные в соответствии с техническими нормативами середины прошлого века, не отвечают современным требованиям.

Осуществление комплекса мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов необходимо для предупреждения прироста ветхого и аварийного жилищного фонда, а также для обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах.

В Шумерлинском районе жилищно-коммунальные услуги оказывают две организации:

- управление 6 многоквартирными домами с. Русские Алгаши общей площадью 4,95 тыс. кв.м осуществляет Товарищество собственников жилья "Родничок";

- ресурсоснабжающая организация ООО "Юманайское ЖКХ" в осенне-зимний период отапливает 8 многоквартирных домов с централизованным отоплением в с. Юманай - 3 МКД, с. Русские Алгаши - 5 МКД;

Благоустройство населенных пунктов - одна из актуальных задач, последовательное решение которой позволит создать благоприятную жизненную среду и комфортные условия жизни и деятельности для населения Шумерлинского района.

В рамках подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Шумерлинском районе Чувашской Республики" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы" (далее также - подпрограмма) будут реализованы основные мероприятия, которые направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы Шумерлинского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) в целом.

2. Цели и задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы

Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов существующего жилищного фонда позволит поддержать его в удовлетворительном техническом состоянии, снизить темпы выбытия жилья по ветхости, улучшить условия проживания, экономию энергетических ресурсов при эксплуатации жилищного фонда. Данные положения являются основной целью подпрограммы.

Целью подпрограммы являются:

- создание условий для приведения жилищного фонда Шумерлинского района в соответствии с санитарным, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортное и безопасное условия проживания;

- проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов (утепление стен, установка водо-, теплоприборов учета);

Цель подпрограммы соответствует стратегической цели муниципальной жилищной политики - созданию комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека.

Задачами подпрограммы являются:

- увеличить жизненный цикл многоквартирных жилых домов;

- снизить эксплуатационные затраты на отопление на весь период жизненного цикла многоквартирных домов за счет повышения теплозащитных качеств ограждающих конструкций;

Основными направлениями в области сохранения и обновления жилищного фонда являются капитальный ремонт жилищного фонда в целях приведения потребительских качеств существующего фонда к уровню современных нормативных требований.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- снижение физического износа многоквартирных домов;

- снижение расходов энергоресурсов при эксплуатации жилищного фонда;

- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах;

- обеспечение своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- улучшение эстетического облика населенных пунктов Чувашской Республики;

Реализация подпрограммы осуществляется с 2014 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры муниципального и правового регулирования Муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей, в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики.

- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 г. N 77 "Об утверждении республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы и порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы;

- Постановление от 13 декабря 2013 г. N 513 Кабинета Министров Чувашской Республики "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Чувашской Республики на 2014 - 2016 годы".

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств администрации Шумерлинского района приведено в Приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан" ежегодно уточняются при формировании бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

2. Риск существенного повышения цен на первичном рынке жилья, что может привести к необходимости повышения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья жилых помещений и недостижению целей подпрограммы в рамках предусмотренных финансовых ресурсов. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на рынке жилья в докризисный период. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограниченны, однако мероприятия Государственной программы, частью которой является подпрограмма, в целом направлены на снижение данного риска.

Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение
комфортных условий проживания
граждан в Чувашской Республике"
государственной программы
Чувашской Республики "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Постановление
от 13 декабря 2013 г. N 513 Кабинета Министров Чувашской Республики "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Чувашской Республики на 2014 - 2016 г.г. (руб.)

N п/п	Содержание	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества за 1 кв. м. общей площади помещения	5,2	5,5	5,8	5,8	5,8	5,8	5,8

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Шумерлинском районе" муниципальной программы Шумерлинского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы за счет средств администрации Шумерлинского района (руб.)

Адрес помещения	Итого	Расходы по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
с. Русские Алгаши, ул. Октябрьская, д. 3 кв. 25	28396,59	0	4823,09	4714,70	4714,70	4714,70	4714,70	4714,70

Сумма 352,25 руб. за декабрь 2014 года отражен в столбце 2015 год.