Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28 "О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 9 февраля 2011 г. N 28
"О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 25 ноября 2011 г., 29 марта, 30 августа 2012 г., 4 февраля 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2014 г. N 48 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2012 г. N 369 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

3. Установить, что при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в пределах средств местных бюджетов разработать и принять соответствующие муниципальные комплексные программы поддержки строительства жилья.

5. Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2011 г. представить в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы, эффективности использования финансовых средств за период ее реализации в 2006-2010 годах.

6. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 14 апреля 2006 г. N 101 "О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы";

от 13 ноября 2006 г. N 285 "О подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы";

от 23 октября 2008 г. N 325 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101";

от 8 июля 2009 г. N 215 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101";

от 10 декабря 2009 г. N 403 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285";

от 28 мая 2010 г. N 157 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101".

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2012 г. N 369 в пункт 7 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

 

И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики

А. Иванов

 

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 февраля 2013 г. N 32 в настоящую республиканскую комплексную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 9 февраля 2011 г. N 28

 

Республиканская комплексная программа
государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 25 ноября 2011 г., 29 марта, 30 августа 2012 г., 4 февраля 2013 г.

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы

-

Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы

 

Основание для принятия решения о разработке Программы

-

федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы), Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указ Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике"

 

Государственный заказчик Программы

-

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

 

Основной разработчик Программы

-

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

 

Цели Программы

-

обеспечение населения Чувашской Республики доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья;

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий

 

Задачи Программы

-

увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Чувашской Республики с целью повышения обеспеченности населения жильем путем развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства;

формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья;

создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

поддержка и развитие финансово-кредитных институтов рынка предложения и спроса жилья;

дальнейшее развитие базы строительных материалов Чувашской Республики с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и продолжение формирования конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии на внешних рынках;

снижение стоимости строительства жилья через снижение его себестоимости путем отбора застройщика жилья на республиканских и муниципальных торгах;

стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья;

обеспечение доведения до населения информации о мерах, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства;

проведение организационных мероприятий по стимулированию платежеспособного спроса населения, приобретающего жилые помещения экономкласса

 

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

предусматривается в 2015 году:

доведение годового объема ввода жилья до 1023 тыс.кв. метров (в 2011 году - до 886 тыс.кв. метров, в 2012 году - до 812 тыс.кв. метров, в 2013 году - до 864 тыс.кв. метров, в 2014 году - до 940 тыс.кв. метров), в том числе жилья экономкласса до 512 тыс.кв. метров (в 2011 году - до 266 тыс.кв. метров, в 2012 году - до 310 тыс.кв. метров, в 2013 году - до 362 тыс.кв. метров, в 2014 году - до 432 тыс.кв. метров);

увеличение обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека до 26,0 кв. метра (в 2011 году - до 23,3 кв. метра, в 2012 году - до 24,3 кв. метра, в 2013 году - до 24,9 кв. метра, в 2014 году - до 25,5 кв. метра);

доведение доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, до 21,5 процента (в 2011 году - до 13,5 процента, в 2012 году - до 15,5 процента, в 2013 году - до 17,5 процента, в 2014 году - до 19,5 процента);

доведение коэффициента доступности жилья (соотношение средней стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 5,1 (в 2011 году - до 5,5, в 2012 году - до 5,4, в 2013 году - до 5,3, в 2014 году - до 5,2)

 

Срок реализации Программы

 

-

2011-2015 годы

Наименование подпрограммы

-

"Снятие административных барьеров в строительстве на 2011-2015 годы" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы;

"Кадровое обеспечение задач строительства на 2011-2015 годы" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы"

"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы"

 

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы за 2011-2015 годы составит 44206,17 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 3328,79 млн. рублей (7,5 процента);

средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 4161,57 млн. рублей (9,5 процента);

средства местных бюджетов - 427,917 млн. рублей (1,0 процента);

внебюджетные источники - 36287,94 млн. рублей (82,1 процента).

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней

 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности

-

реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов:

улучшение жилищных условий не менее 161,5 тыс. жителей Чувашской Республики за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах не менее 4,5 млн.кв. метров жилья, в том числе:

в 2011 году - 0,886 млн.кв. метров,

в 2012 году - 0,812 млн.кв. метров,

в 2013 году - 0,864 млн.кв. метров,

в 2014 году - 0,940 млн.кв. метров,

в 2015 году - 1,023 млн.кв. метров;

увеличение уровня обеспеченности жильем в Чувашской Республике - не менее 26,0 кв. метра общей площади жилья на 1 человека;

увеличение удельных объемов ввода жилья на 1 тыс. человек - не менее 826 кв. метров;

обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, до 21,5 процента;

доведение коэффициента доступности жилья к 2015 году не более чем до 5,1;

улучшение структуры жилищного фонда за счет уменьшения доли аварийного жилья, составляющего по состоянию на 1 января 2011 г. около 0,5 процента от общего объема жилищного фонда, путем ликвидации аварийного жилья;

доведение объемов выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов до 6300 млн. рублей;

прекращение уплотнительной застройки, обеспечение комплексного освоения территорий с решением при их застройке проблем развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость квадратного метра жилья;

создание государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования площадью 200 тыс.кв. метров для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса за счет собственных средств, ипотечного кредитования, средств государственной поддержки в улучшении жилищных условий, а также маневренного фонда для снижения негативного влияния кризисных явлений на ипотечное кредитование;

полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вставших на учет на улучшение жилищных условий;

обеспечение реализуемых в Чувашской Республике жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории республики;

обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья

 

Система организации контроля за выполнением Программы

 

-

контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

 

------------------------------

* Прогнозно по итогам конкурсных отборов, при возникновении обязательств федерального бюджета.

Введение

 

Обеспечение важнейшей потребности человека - иметь благоустроенное жилье - является одной из фундаментальных задач любого правового государства. Экономическая значимость жилищного строительства, являющегося генератором плановых поступлений и привлечения инвестиций в целый ряд отраслей, а также мультипликативный эффект шестикратного увеличения занятости населения в смежных отраслях определяют постоянный приоритет поддержки жилищного строительства в Чувашской Республике.

К основным причинам, препятствующим инвестиционной активности в строительстве как крупных застройщиков, так и граждан, относятся:

общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 и 2009 годов, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

неосведомленность потенциальных инвесторов (застройщиков), граждан о перспективных площадках для градостроительного освоения, предусмотренных в утвержденных документах территориального планирования, а также отсутствие у них информации об указанных документах;

отсутствие заранее разработанной и утвержденной органами местного самоуправления документации по планировке территорий (микрорайонов, кварталов, жилых районов, улиц);

отсутствие сформированных органами местного самоуправления земельных участков под жилищное строительство;

излишне регламентированная и громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров;

отсутствие земельных участков, предусмотренных под жилищное строительство, с имеющейся коммунальной инфраструктурой;

высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие отрасли в целом.

Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике". Программа базируется на основных положениях федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Закона Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".

Программа разработана с целью обеспечения населения Чувашской Республики доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья, привлечения инвестиций в отрасль, удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности и является одним из основных инструментов реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Чувашской Республике.

На федеральном уровне сформирована определенная нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений. Принят ряд федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

На республиканском уровне новые правовые условия создают основу для достижения поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, определяют социальную направленность нового этапа реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения.

Реформирование жилищной сферы обеспечило коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Исходя из тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в республике Программа призвана в рамках основных направлений, определяемых федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, обеспечить комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, практическую реализацию мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих в этой сфере проблемных вопросов. В рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономкласса на республиканском уровне будет отработан комплексный подход к оказанию различных мер государственной поддержки, предусматривающий поддержку частной инициативы граждан, поддержку жилищных некоммерческих объединений граждан, поддержку местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, помощь в использовании средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, обеспечение территорий в целях жилищного строительства необходимой инфраструктурой. Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и республиканские целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

1.1. Интенсивность жилищного строительства в Чувашской Республике

В Чувашской Республике жилищному строительству, с учетом его социальной и экономической эффективности, в последние 10 лет уделялось особое внимание. В 2007 и 2008 годах Чувашия строила без малого 0,8 кв. метра жилья в расчете на одного человека, при этом в сельской местности, где проживает 42 процента населения республики, ввод жилья составил 1 кв. метр на 1 жителя.

В целом по данному интегральному показателю развития жилищного строительства Чувашская Республика в течение последних 10 лет опережает средний показатель по Российской Федерации, с 2003 года имеет лучший показатель по Приволжскому федеральному округу, а с 2006 года входит в пятерку лучших субъектов Российской Федерации (табл. 1).

 

Таблица 1

 

Ввод в действие жилых домов в расчете на 1000 человек населения по субъектам Приволжского федерального округа по годам

 

(кв. метров общей площади)

Наименование субъектов ПФО

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Российская Федерация

207

217

233

252

285

304

355

431

451

422

Республика Башкортостан

305

341

343

358

369

395

420

458

580

579

Республика Марий Эл

162

179

192

203

225

255

323

402

426

429

Республика Мордовия

199

203

162

174

179

210

250

288

340

333

Республика Татарстан

397

409

408

414

469

436

473

542

590

533

Удмуртская Республика

161

175

225

201

232

240

275

315

318

304

Чувашская Республика

377

384

392

415

480

566

663

782

766

666

Пермский край

115

184

128

148

161

231

262

324

307

257

Кировская область

143

143

126

108

157

177

215

265

303

241

Нижегородская область

160

149

137

165

198

218

243

318

404

421

Оренбургская область

175

201

217

240

253

271

306

355

367

350

Пензенская область

150

134

172

163

195

223

288

399

437

443

Самарская область

210

229

265

263

266

285

237

405

419

323

Саратовская область

175

189

214

179

184

260

311

395

431

440

Ульяновская область

151

172

130

133

116

218

256

326

389

408

 

При этом интенсивность жилищного строительства в городской и сельской местности в Чувашской Республике также различается (табл. 2):

 

Таблица 2

 

Ввод жилья в городской и сельской местности в Чувашской Республике

 

Наименование параметров

Единица измерения

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

Ввод жилых домов в городах

тыс.кв.м

375,4

458,9

404,3

365,5

Городское население

тыс.чел.

788,9

736,6

786,2

738,3

Ввод жилья на 1 городского жителя

кв.м/чел.

0,476

0,623

0,515

0,495

Ввод жилых домов в сельской местности

тыс.кв.м

479,1

545,6

573,5

486,7

Сельское население

тыс.чел.

503,3

549,6

496,4

541,1

Ввод жилья на 1 сельского жителя

кв.м/чел.

0,952

0,993

1,156

0,900

 

Данные показатели достигнуты за счет целенаправленной и системной работы по ряду направлений.

1.2. Состояние строительного комплекса Чувашской Республики, его нацеленность на жилищное строительство и роль в создании валового регионального продукта

Чувашская Республика располагает сложившимся и достаточно развитым строительным комплексом, который не растратил своего потенциала в современный период и продолжает развиваться в настоящее время. В строительном комплексе Чувашской Республики зарегистрировано более 2500 организаций, в том числе 2393 строительные организации (из них 2260 - малые предприятия), 193 предприятия промышленности строительных материалов (из них 172 - малые предприятия). Малыми предприятиями выполняется около 60 процентов строительно-монтажных работ и выпускается около 15 процентов строительных материалов. В строительном комплексе занято более 33,5 тыс. человек, в том числе 28 тыс. человек - в строительных и проектных организациях и более 5,5 тыс. человек - в промышленности строительных материалов.

Строительный комплекс Чувашии имеет мощности индустриального домостроения: каркасного, сборно-монолитного - около 280 тыс.кв. метров, малоэтажного деревянного быстровозводимого - более 250 тыс.кв. метров, крупнопанельного - около 300 тыс.кв. метров жилья в год. Предприятия промышленности строительных материалов имеют мощности по производству 500 тыс.куб. метров сборного железобетона, 380 млн. штук стеновых материалов, 1700 тыс. штук санитарно-керамических изделий, 450 тыс.куб. метров керамзитового гравия и других материалов, обеспечивают потребность в строительных материалах.

По объему работ, выполняемых по виду деятельности "Строительство", Чувашская Республика в 2007 году с объемом 25,035 млрд. рублей заняла 7-е место в Приволжском федеральном округе, в 2008 году с объемом 34,3 млрд. рублей - 8-е место. В 2009 году произошло существенное уменьшение объема выполненных на территории Чувашской Республики работ - до 18,5 млрд. рублей (10-е место) с перераспределением части сил строительного комплекса за пределы республики (более 2,5 млрд. рублей).

В то же время, чтобы правильно оценить приоритетность и эффективность работы строительной отрасли, а именно направления "жилищное строительство", необходимо обратить внимание на следующее (табл. 3):

 

Таблица 3

 

Доля инвестиций в основной капитал по отрасли "Строительство" в объеме валового регионального продукта

 

Наименование субъектов ПФО

Объем ВРП, млрд. рублей

Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей

Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, процентов

2007 г.

2008 г.

2007 г.

2008 г.

2007 г.

2008 г.

1

2

3

4

5

6

7

Республика Башкортостан

601,3

н/св

163,7

107,2

27,2

-

Республика Марий Эл

54,6

72,0

17,1

21,0

31,3

29,2

Республика Мордовия

77,0

93,2

27,4

37,9

35,6

40,7

Республика Татарстан

770,7

930,0

214,6

268,6

27,9

28,9

Удмуртская Республика

403,6

522,2

44,4

54,7

11,0

10,5

Чувашская Республика

121,9

151,6

38,1

50,5

31,3

33,3

Пермский край

480,0

615,9

122,5

152,3

25,5

24,7

Кировская область

120,2

141,1

37,4

40,5

31,1

28,7

Нижегородская область

473,9

592,7

133,2

195,6

28,1

33,0

Оренбургская область

375,1

473,9

80,4

103,2

21,4

21,8

Пензенская область

119,1

н/св

44,0

55,2

36,9

-

Самарская область

605,4

705,9

137,1

145,8

22,7

20,7

Саратовская область

261,7

316,5

56,8

78,2

21,7

24,7

Ульяновская область

125,5

148,6

32,5

49,9

25,9

33,6

 

Из приведенных выше данных видно, что строительная отрасль Чувашии создает более 30 процентов валового регионального продукта, это третий показатель по Приволжскому федеральному округу. Отсюда приоритетность строительной отрасли, являющейся одной из основ социально-экономического развития Чувашской Республики, требующей постоянного и пристального внимания.

За общими цифрами объема строительно-монтажных работ по отрасли "Строительство" не всегда видно, насколько строительная отрасль нацелена на жилищное строительство (табл. 4-6).

 

Таблица 4

 

Объем ввода жилья по субъектам Приволжского федерального округа

 

(тыс.кв. метров)

Наименование субъектов ПФО

2007 г.

2008 г.

2009 г.

всего

многоквартирное

индивидуальное

всего

многоквартирное

индивидуальное

всего

многоквартирное

индивидуальное

Республика Башкортостан

1856,8

703,3

1153,5

2351,8

729,5

1622,3

2352,7

419,0

1933,7

Республика Марий Эл

283,7

99,1

184,6

298,8

103,1

195,7

299,9

89,6

210,3

Республика Мордовия

242,8

126,9

115,9

284,1

164,8

119,3

276,6

178,9

97,7

Республика Татарстан

2040,7

1027,3

1013,4

2222,5

1235,7

986,8

2010,2

1235,0

775,2

Удмуртская Республика

483,0

162,9

320,1

486,4

159,8

326,6

464,8

118,2

346,6

Чувашская Республика

1004,5

321,2

683,3

977,8

296,6

681,2

852,2

290,5

561,7

Пермский край

884,1

545,8

338,3

832,8

427,3

405,5

695,1

307,5

387,6

Кировская область

375,8

188,7

187,1

425,8

227,3

198,5

335,9

163,0

172,9

Нижегородская область

1072,0

721,7

350,3

1353,9

715,0

638,9

1403,9

494,5

909,4

Оренбургская область

752,4

283,3

469,1

775,9

343,2

432,7

740,1

316,7

423,4

Пензенская область

554,3

258,0

296,3

605,1

283,9

321,2

610,2

313,9

296,3

Самарская область

1287,0

822,8

464,2

1328,2

943,8

384,4

1025,2

607,1

418,1

Саратовская область

1022,1

549,7

472,4

1112,5

570,3

542,2

1129,9

641,0

488,9

Ульяновская область

429,4

183,7

245,7

508,5

243,3

265,2

530,6

172,1

358,5

 

Таблица 5

 

Стоимость жилищного строительства по субъектам Приволжского федерального округа

 

Наименование субъектов ПФО

Средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, рублей

Средняя стоимость жилищного строительства, млрд. рублей

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

многоквартирное

индивидуальное

многоквартирное

индивидуальное

многоквартирное

индивидуальное

всего

многоквартирное

индивидуальное

всего

многоквартирное

индивидуальное

всего

многоквартирное

индивидуальное

Республика Башкортостан

39880

17010

39573

17980

36167

18030

47,72

28,10

19,62

58,04

28,87

29,17

50,02

15,15

34,87

Республика Марий Эл

31591

14020

39181

14150

34036

14210

5,72

3,13

2,59

6,81

4,04

2,77

6,04

3,05

2,99

Республика Мордовия

23898

13950

39727

14070

34749

14130

4,65

3,03

1,62

8,23

6,55

1,68

7,61

6,22

1,39

Республика Татарстан

32765

16980

34628

17130

32020

17810

50,87

33,66

17,21

59,69

42,79

16,90

53,36

39,55

13,81

Удмуртская Республика

38926

14950

38905

15050

37397

15120

11,13

6,34

4,79

11,14

6,22

4,92

9,66

4,42

5,24

Чувашская Республика

33037

13800

33522

14100

30163

14200

20,04

10,61

9,43

19,55

9,94

9,61

16,74

8,76

7,98

Пермский край

49857

17200

50855

17250

42903

17310

33,03

27,21

5,82

28,73

21,73

7,00

19,90

13,19

6,71

Кировская область

36032

14200

37230

14300

32775

14350

9,46

6,80

2,66

11,30

8,46

2,84

7,82

5,34

2,48

Нижегородская область

56213

17450

62422

18100

52907

17300

46,68

40,57

6,11

56,19

44,63

11,56

41,89

26,16

15,73

Оренбургская область

27996

14100

35850

14350

34395

14520

14,54

7,93

6,61

18,51

12,3

6,21

17,04

10,89

6,15

Пензенская область

31905

13900

35286

14100

32416

14200

12,35

8,23

4,12

14,55

10,02

4,53

14,39

10,18

4,21

Самарская область

35468

16100

45130

16380

43902

16400

36,65

29,18

7,47

48,89

42,59

6,30

33,51

26,65

6,86

Саратовская область

24535

13950

28577

14100

29687

14150

20,08

13,49

6,59

23,95

16,30

7,65

25,95

19,03

6,92

Ульяновская область

31355

13870

36744

14050

34113

14120

9,17

5,76

3,41

12,67

8,94

3,73

10,93

5,87

5,06

 

Таблица 6

 

Объем строительно-монтажных работ по субъектам Приволжского федерального округа по годам

 

Наименование субъектов ПФО

Объем строительно-монтажных работ, млрд. рублей

Объем строительно-монтажных работ в жилищном строительстве, млрд. рублей

Средняя доля строительно-монтажных работ в жилищном строительстве в общем объеме, процентов

2007

2008

2009

2007

2008

2009

2007

2008

2009

Республика Башкортостан

83,1

102,3

73,5

45,81

55,72

48,02

55,10

54,47

65,33

Республика Марий Эл

7,5

9,8

6,5

5,49

6,54

5,80

73,2

66,74

89,23

Республика Мордовия

11,0

15,0

13,8

4,46

7,90

7,31

40,55

52,67

52,97

Республика Татарстан

133,7

157,0

184,1

48,84

57,30

51,23

36,53

36,50

27,83

Удмуртская Республика

17,3

25,2

14,7

10,69

10,69

9,27

61,80

42,42

63,06

Чувашская Республика

25,0

34,3

18,5

19,24

18,77

16,07

77,00

54,7

86,87

Пермский край

38,9

60,5

56,5

31,71

27,58

19,10

81,52

45,59

33,81

Кировская область

11,7

14,5

9,0

9,08

10,85

7,51

77,61

74,83

83,44

Нижегородская область

53,1

110,0

102,8

44,81

53,94

40,21

84,39

49,0

52,42

Оренбургская область

24,6

34,5

25,2

13,96

17,77

16,36

56,75

51,51

64,92

Пензенская область

18,1

28,9

25,1

11,86

13,97

13,81

65,53

48,34

55,02

Самарская область

48,0

55,8

41,0

35,18

46,93

32,17

73,29

84,1

78,46

Саратовская область

31,7

43,0

33,4

19,28

22,99

24,91

60,82

53,46

74,58

Ульяновская область

15,9

23,9

19,5

8,80

12,16

10,49

55,35

50,88

53,80

 

Из приведенных данных видно участие строительной отрасли каждого субъекта в строительстве жилья. В Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Кировской области строительство жилья составляет основную часть строительно-монтажных работ по отрасли "Строительство".

1.3. Стоимость жилья как один из основных индикаторов его доступности

Одним из основных показателей такой жесткой связи, а также одним из основных факторов, влияющих на доступность жилья, является цена жилья на первичном рынке (табл. 7).

 

Таблица 7

 

Средние цены 1 кв. метра общей площади на рынке жилья

 

(рублей)

Наименование субъектов ПФО

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Первое полугодие 2010 г.

1

2

3

4

5

Республика Башкортостан

39880,28

39573,0

36167,0

36621,0

Республика Марий Эл

31590,60

39180,0

34036,0

35504,0

Республика Мордовия

23897,99

39727,0

34749,0

32799,0

Республика Татарстан

32764,56

34628,0

32020,0

32539,0

Удмуртская Республика

38926,42

38905,0

37397,0

32953,0

Чувашская Республика

33036,68

33522,0

30163,0

28842,0

Пермский край

49857,08

50855,0

42903,0

39667,0

Кировская область

36032,43

37230,0

32775,0

31740,0

Нижегородская область

56212,84

62422,0

52907,0

47713,0

Оренбургская область

27995,65

35850,0

34395,0

34866,0

Пензенская область

31904,63

35286,0

32416,0

29668,0

Самарская область

35468,28

45130,0

43902,0

43541,0

Саратовская область

24534,46

28577,0

29687,0

30252,0

Ульяновская область

31355,42

36744,0

34113,0

32883,0

 

В Чувашской Республике средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилья закономерно снижается. Если в 2003 и 2004 годах по данному показателю Чувашская Республика занимала по Приволжскому федеральному округу 3-4-е места, то в 2007 году - 8-е место, в 2008 году - 12-е, в 2009 году - 13-е, а в первом полугодии 2010 года - 14-е с наименьшей стоимостью в 28842 рубля. Это свидетельствует о положительных процессах в строительной отрасли, влекущих уменьшение спекуляции на рынке жилья, снижение целого ряда издержек, влияющих на стоимость жилья. В то же время строительная отрасль Чувашской Республики, ориентированная в основном на строительство жилья, испытывает значительные трудности, работая на пороге себестоимости, что стало влиять на ее развитие.

Таким образом, из приведенного выше материала видно, что строительная отрасль Чувашской Республики занимает лидирующие позиции среди субъектов Приволжского федерального округа по эффективности организации жилищного строительства.

1.4. Влияние кризисных явлений на жилищное строительство

Жесткая связь строительной отрасли с процессами на рынке жилья увеличила негативные последствия кризисных явлений в 2009 году для жилищного строительства.

В 2009 году на территории Чувашской Республики за счет всех источников финансирования построено жилых домов общей площадью 852,2 тыс.кв. метров (9232 квартиры). По сравнению с 2008 годом (показатели соответственно - 977,8 тыс.кв. метров - 10026 квартиры) произошло уменьшение.

Снижение темпов жилищного строительства по сравнению с уровнем 2008 года составило 12,8 процента, что повлекло за собой уменьшение на 97 кв. метров общей площади вводимого жилья в расчете на 1000 человек населения. Так жилищное строительство отреагировало на влияние кризисных явлений на рынок строящегося жилья. Кризисные явления значительно снизили активность покупателей в приобретении жилья в связи с ухудшением условий ипотечного кредитования, потерей доходов и просто ожиданием дальнейшего развития кризисных явлений, заставивших потенциальных покупателей отложить решение о покупке жилья до лучших времен.

Еще более сложное положение в 2009 году было с инвестициями застройщиков в строительство жилья. Резкое изменение банками прежних условий кредитования как в части увеличения стоимости, так и объема кредитов, с требованием срочного возврата кредитных средств зачастую до ввода жилья в эксплуатацию привело, особенно в конце 2009 года, к резкому ослаблению экономического потенциала жилищного строительства в Чувашской Республике и потребовало срочного поиска новых путей привлечения инвестиций в жилищное строительство.

Следует отметить, что ужесточение требований к привлечению средств в долевое строительство жилья и рыночное преимущество продажи готового жилья заставили застройщиков в Чувашской Республике в последние 3 года увеличивать объем инвестиций, не связанных с участием в долевом строительстве жилья, за счет кредитных и собственных средств и использовать инвестиции появившихся на рынке частных инвесторов, вкладывающих их в жилье в связи с достаточно высокой доходностью данного направления.

В Чувашской Республике были отработаны инновационные банковские продукты, делающие строительство жилья достаточно интересным для бизнеса, например целевое фондирование, явившееся локомотивом для ввода в 2007 и 2008 годах до 50 процентов многоэтажного жилья. В связи с максимальными негативными кризисными явлениями в сфере привлечения кредитных и частных инвестиций и существующими финансовыми потерями от незапланированного возврата кредитов произошел откат строительного рынка жилья примерно к уровню 2006 года (табл. 8, рис. 1).

 

Таблица 8

 

Ввод в действие жилых домов в Чувашской Республике по годам

 

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Введено в действие жилых домов, тыс.кв.м общей площади

502,3

507,8

515,2

542,9

625,2

732,9

854,5

1004,5

977,8

852,2

в % к предыдущему году

100,3

101,1

101,5

105,4

115,2

117,2

116,6

117,6

97,3

87,2

 

Рис. 1. Динамика ввода в действие жилых домов (в % к 2000 году)

 

РИС. 1. ДИНАМИКА ВВОДА В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ (В % К 2000 ГОДУ)

 

Кризисные явления повлекли незначительное увеличение доли незавершенного строительства многоквартирных жилых домов (табл. 9).

 

Таблица 9

 

Общая площадь незавершенных строительством многоквартирных жилых домов в Чувашской Республике

 

Годы

Количество

жилых домов, единиц

Общая площадь, тыс.кв. метров

всего

в процентах к предыдущему году

в том числе приостановленных или законсервированных

2000

90

378,7

92,2

-

2001

82

414,5

109,4

14,0

2002

55

328,9

79,3

29,7

2003

39

286,9

87,2

18,8

2004

24

423,1

147,4

29,2

2005

37

358,2

84,7

34,7

2006

29

104,8

29,3

4,0

2007

28

106,3

101,4

1,8

2008

25

143,9

135,4

-

2009

56

232,2

161,4

4,0

 

При этом в качестве позитивного момента следует отметить сравнительно небольшой объем приостановленных или законсервированных жилых домов, что явилось следствием реализации мер государственной поддержки, в основном реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2011 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15.

Аналогично кризисные явления сказались и на строительстве индивидуального жилья (табл. 10).

 

Таблица 10

 

Динамика ввода в действие индивидуальных жилых домов по годам

 

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010 (первое полугодие)

Введено в действие индивидуальных жилых домов, единиц

2685

2813

3311

2992

2884

3111

3343

4459

4624

3978

1318

их общая площадь, тыс.кв.м

300,3

318,3

328,4

346,4

432,6

457,7

545,8

683,3

681,2

561,7

185,9

в % к предыдущему году

109,7

106,0

103,2

105,5

124,9

105,8

119,3

125,2

99,7

82,5

110,5

Удельный вес в общем объеме площади введенного жилья, %

59,8

62,7

63,7

63,8

69,2

62,4

63,9

68,0

69,4

65,9

72,4

 

Кризисные явления повлияли не только на количество квартир и строящихся индивидуальных жилых домов, но и на их потребительское качество в части площади. В 2009 году средний размер построенных квартир составил 92,3 кв. метра и уменьшился к 2008 году на 5,6 кв. метра, или на 5,7 процента, к 2007 году - на 6,5 кв. метра, или на 6,6 процента. Аналогичная ситуация сложилась и с индивидуальным жильем. Средний размер общей площади жилых помещений в 2009 году составил 145,5 кв. метра, но уменьшился к 2008 году на 1,3 процента, к 2007 году - на 5,1 процента (табл. 11).

 

Таблица 11

 

Число построенных квартир и их средний размер по годам

 

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Число построенных квартир - всего, единиц

5308

5590

6142

5968

6039

8035

8616

10163

10026

9230

Их средний размер, кв. метров общей площади

94,6

90,8

83,9

91,0

103,5

91,2

99,2

98,8

97,9

92,3

Из общего объема введено квартир населением за свой счет и с помощью кредитов, единиц

2685

2813

3311

2992

2884

3111

3343

4459

4624

3860

Их средний размер, кв. метров общей площади

111,8

113,2

99,2

115,8

150,0

147,1

163,3

153,2

147,3

145,5

1.5. Оценка жилищного строительства в Чувашской Республике через обеспеченность населения жильем

Одним из основных интегральных показателей, отражающих конечный итог решения жилищной проблемы, является обеспеченность населения жильем, или площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя.

 

Рис. 2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец периода)

 

Р. 2. ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩАЯСЯ В СРЕДНЕМ НА 1 ЖИТЕЛЯ

 

По данному показателю Чувашская Республика близка к общероссийскому показателю и опережает средний по Приволжскому федеральному округу, среди 14 субъектов Чувашская Республика занимает 6-е место (табл. 12).

 

Таблица 12

 

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец периода)

 

(кв. метров)

 

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Приволжский федеральный округ

21

21,4

21,8

22,2

Республика Башкортостан

19,6

20

20,5

21,1

Республика Марий Эл

20,8

21,2

21,5

22,1

Республика Мордовия

22,5

22,9

23,4

23,9

Республика Татарстан

20,9

21,3

21,9

22,2

Удмуртская Республика

18,9

19,4

19,5

19,6

Чувашская Республика

21

21,5

22

22,3

Пермский край

20

20,3

20,6

20,8

Кировская область

21,1

21,3

21,6

21,9

Нижегородская область

22,4

22,7

23,2

23,6

Оренбургская область

20,1

20,3

20,9

21,3

Пензенская область

22,4

22,9

23,4

23,9

Самарская область

21

21,4

21,8

22,2

Саратовская область

22,8

23,7

23,9

24,5

Ульяновская область

21,7

22,1

22,5

22,9

 

В то же время в общих цифрах обеспеченности жильем в Чувашской Республике есть свои особенности, выявляющие необходимость сконцентрировать усилия на строительстве жилья на определенных территориях. Данный показатель сильно колеблется по отдельным муниципальным образованиям Чувашской Республики (табл. 13).

 

Таблица 13

 

Общая площадь жилых домов, приходящаяся в среднем на одного жителя

 

(кв. метров)

 

2009 год

1

2

Чувашская Республика - всего

22,3

в том числе:

 

город

20,7

сельская местность

24,6

в том числе по муниципальным районам и городским округам:

 

г. Чебоксары

20,8

г. Алатырь

22,0

г. Канаш

20,5

г. Новочебоксарск

18,6

г. Шумерля

23,7

Алатырский

26,0

Аликовский

24,4

Батыревский

23,8

Вурнарский

23,1

Ибресинский

27,5

Канашский

25,1

Козловский

25,9

Комсомольский

20,6

Красноармейский

28,4

Красночетайский

28,1

Мариинско-Посадский

24,9

Моргаушский

24,3

Порецкий

25,6

Урмарский

23,6

Цивильский

20,7

Чебоксарский

21,8

Шемуршинский

28,5

Шумерлинский

26,7

Ядринский

27,3

Яльчикский

26,8

Янтиковский

24,5

 

Приведенные цифры показывают большую обеспеченность жильем жителей в сельской местности, чем в городской, причем значительную - из 21 сельского района 11 имеют обеспеченность более 25 кв. метров на человека, 3 района - более 28 кв. метров.

Проблемными являются города, за исключением г. Шумерли, при минимальном значении показателя в самом молодом городе Новочебоксарске - 18,6 кв. метра, а также активно развивающиеся районы - Канашский, Цивильский и Чебоксарский. Именно эти территории требуют повышенного внимания к вопросу жилищного строительства.

1.6. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2011-2015 годов реализуются следующие мероприятия:

1. В соответствии с действующим законодательством на территории Чувашской Республики земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются:

а) на аукционах в аренду в целях жилищного строительства;

б) на аукционах в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

в) для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. Данная процедура призвана оптимизировать характер застройки населенного пункта. Перечень принятых решений о развитии застроенных территорий представлен в табл. 13.1.

 

Таблица 13.1

 

Территории, в отношении которых приняты решения о развитии застроенных территорий

 

Наименование муниципального образования

Наименование района, микрорайона, жилой группы или описание месторасположения территории

Площадь территории, га

Чебоксарский городской округ

территория, ограниченная улицами Коммунальная Слобода, Короленко, Парижской Коммуны, мостом Сугутским и рекой Сугуткой

37,74

территория, ограниченная улицами Эгерский бульвар, Ленинского Комсомола, Машиностроительный проезд, речкой Малая Кувшинка г. Чебоксары (микрорайон "Кувшинка")

19,25

территория, ограниченная улицами Сапожникова, Ашмарина, Пржевальского

3,5094

территория, ограниченная улицами Ашмарина, Башмачникова, Кременского

2,2108

территория, ограниченная улицами Энергетиков, Волжская, Якимовский овраг, восточной границей территории ТЭЦ-1

8,45

микрорайон "В", ограниченный улицами Б. Хмельницкого, Ю. Фучика, Репина

13,56

 

С 2008 по 2011 год в республике площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, составила 1292,52 га, из них под комплексное освоение - 1088,30 га (рис. 3, 4).

 

Рис. 3. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства

 

РИС. 3. ПЛОЩАДЬ ЗЕМ. УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛ. ДЛЯ ЖИЛИЩ.СТРОИТЕЛЬСТВА

 

Рис. 4. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения в Чувашской Республике

 

РИС. 4. ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛ. ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТ.

 

Наиболее крупными земельными участками для комплексного освоения являются участки, предоставленные в г. Чебоксары в 2006 году под строительство жилого района "Новый город" площадью 221,64 га, в 2007 году - под строительство жилого района по ул. Б. Хмельницкого площадью 272 га. Проведенный мониторинг земельных участков свидетельствует, что в ближайшие годы (2010-2015) предоставление новых площадок будет осуществляться небольшими участками от 4 до 50 га в связи с продолжением застройки ранее выделенных в 2006-2009 годах земельных участков, застройка которых сдерживается из-за недостаточного объема средств на инфраструктурное обеспечение, а также низкой платежеспособности граждан.

Реализуемые в настоящее время на территории Чувашской Республики 40 проектов комплексной застройки территорий в целях жилищного строительства на площади 1624,51 га обеспечивают ввод 6,2 млн.кв. метров жилья. Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых в Чувашской Республике, приводится в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Чувашской Республики приводится в приложении N 2 к настоящей Программе.

Практически во всех сельских населенных пунктах и городских поселениях республики имеются свободные земельные участки под жилищное строительство. Из пяти городских округов только в г. Шумерле ресурс земельных участков ограничен. В ближайшие годы размещение жилищного строительства в этих городах возможно на пригородных территориях либо за счет развития застроенных территорий. В столице республики г. Чебоксары земельных участков под жилищное строительство достаточно, включая свободные территории (жилой район "Новый город", ул. Б. Хмельницкого, микрорайон "Университетский-2") и застроенные ветхими домами территории (III микрорайон центральной части города, микрорайон "Грязевская стрелка", ул. Б. Хмельницкого, ул. Ашмарина, ул. Энергетиков, ул. Короленко).

2. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Чувашской Республики, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС").

В рамках реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в республике реализуются механизмы, предусматривающие предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе в собственности Фонда "РЖС", для жилищного строительства:

на аукционах по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии с федеральными законами, а также жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии со статьей 16.5 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", для строительства многоквартирных домов, отнесенных к жилью экономического класса (за исключением случаев, определенных решениями Правительства Российской Федерации), жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии со статьей 16.5 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" из числа граждан, имеющих трех и более детей, для строительства многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), которые и все жилые помещения в которых соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса (за исключением случаев, определенных решениями Правительства Российской Федерации);

в безвозмездное срочное пользование для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья;

бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

В рамках реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Фондом "РЖС" в 2009 году подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве). Создание Фонда "РЖС" значительно расширило возможности вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и использования их в целях жилищного строительства. Чувашская Республика вошла в группу первых регионов России, приступивших в 2009 году совместно с Фондом "РЖС" к реализации первых проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках, находящихся в федеральной собственности. В сентябре 2009 года Фондом "РЖС" был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства на земельный участок площадью 6,3 га в г. Чебоксары под застройку I очереди микрорайона "Университетский-2". Ранее этот участок находился в пользовании Рособразования. Победителем указанного аукциона признано закрытое акционерное общество "ТУС" (далее - ЗАО "ТУС"). Уже в октябре 2009 года ЗАО "ТУС" приступило к строительству первого жилого дома, так как участок был максимально подготовлен к освоению (имелся утвержденный проект планировки, участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, имелись все необходимые техусловия на подключение к инженерным сетям, к площадке были подведены внешние коммуникации, разработана проектная документация на строительство первого дома). По данным проведенного Фондом "РЖС" мониторинга, строительство первого многоэтажного жилого дома в этом микрорайоне велось с опережением графика, дом введен в эксплуатацию в конце 2010 года (по графику - в первом полугодии 2011 года). Всего на этом участке в течение 5 лет (срок освоения - 2014 год) будет построено еще три жилых многоквартирных дома. Общая площадь всех домов составит около 100,0 тыс.кв. метров жилья.

В декабре 2009 года еще два участка в Цивильском районе общей площадью 25 га, ранее находившиеся в пользовании организаций, подведомственных Россельхозакадемии, были переданы Кабинету Министров Чувашской Республики в управление и распоряжение. На указанных земельных участках предусмотрена комплексная застройка территории индивидуальными жилыми домами. Планируемая площадь жилья составит более 15,0 тыс.кв. метров. Работа на этих участках осуществляется в соответствии с планом, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики и Фондом "РЖС".

Работа по вовлечению в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, будет продолжаться. Планируется передать под жилищное строительство еще 5 участков общей площадью около 132,0 га, планируемый ввод жилья на этих участках приблизительно составит 198,0 тыс.кв. метров. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предусмотренных к освоению в целях жилищного строительства на территории Чувашской Республики, приводится в приложении N 3 к настоящей Программе.

Малоэтажное строительство является для республики приоритетным направлением. С 1 января 2007 г. градостроительным законодательством упрощена процедура перевода земель из одной категории в другую путем включения земельных участков в границы населенных пунктов. Благодаря этому за последние пять лет в границы населенных пунктов под малоэтажное жилищное строительство включен 31 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, неэффективно используемых для сельскохозяйственного производства, площадью 862,1496 гектара. Перечень земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, под малоэтажное жилищное строительство в 2007-2012 годах в Чувашской Республике приводится в приложении N 4 к настоящей Программе. На каждый из этих земельных участков разработан проект планировки территории. Планируемая площадь вводимого малоэтажного жилья на этих участках составит 780,233 тыс.кв. метров. В настоящее время ведется их освоение.

3. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, неиспользуемых или используемых неэффективно и предоставленных государственным учреждениям Чувашской Республики, государственным унитарным предприятиям Чувашской Республики, казенным предприятиям Чувашской Республики.

В целях образования земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, пригодных для строительства жилья экономического класса, в республике разработан Порядок формирования Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Чувашской Республики (далее - Единый информационный ресурс), предназначенных для строительства жилья экономического класса, в том числе для комплексного освоения в целях строительства такого жилья, а также размещения объектов, предназначенных для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий. По предложениям администраций муниципальных районов и городских округов предусмотрено ежеквартальное обновление уполномоченным органом перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, а также иного развития территорий, предлагаемых для включения их в Единый информационный ресурс. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии) со своей стороны рассмотрит указанные перечни земельных участков на предмет возможности и целесообразности строительства на них жилья экономического класса, в том числе их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, а также иного развития территорий.

Кроме того, в целях обеспечения земельными участками для строительства жилья экономического класса, обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и предоставления их застройщикам в республике в 2013 году предусмотрено разработать схему размещения на территории муниципальных районов и городских округов земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, пригодных для строительства жилья экономического класса. На указанной схеме планируется отобразить земельные участки, свободные от застройки и пригодные для целей жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса.

4. В рамках реализации статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", Указа Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике" в республике ведется работа по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, для выполнения планируемых объемов жилищного строительства вплоть до 2017 года имеются необходимые земельные участки (рис. 5).

 

Рис. 5. Обеспеченность земельными участками под жилищное строительство на период до 2020 года"

РИС. 5. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ПОД ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы, ее целевые индикаторы

 

Основными целями Программы являются:

обеспечение населения Чувашской Республики доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья;

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Чувашской Республики с целью повышения обеспеченности населения жильем путем развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства;

формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья;

создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

поддержка и развитие финансово-кредитных институтов рынка предложения и спроса жилья;

дальнейшее развитие базы строительных материалов Чувашской Республики с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и продолжение формирования конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии на внешних рынках;

снижение стоимости строительства жилья через снижение его себестоимости путем отбора застройщика жилья на республиканских и муниципальных торгах;

стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья;

обеспечение доведения до населения информации о мерах, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства;

проведение организационных мероприятий по стимулированию платежеспособного спроса населения, приобретающего жилые помещения экономкласса.

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства продлевается на перспективу до 2020 года соответствующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

Система целевых индикаторов реализации Программы включает в себя основные показатели развития жилищного строительства в Чувашской Республике, обеспечения улучшения жилищных условий граждан, а также эффективности проведения мероприятий. Система целевых индикаторов, отражающих прогноз развития ситуации в строительной отрасли, приводится в табл. 14.

 

Таблица 14

 

Перечень целевых индикаторов Программы по годам

 

Наименование индикаторов

Единица измерения

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

программные показатели

прогнозные показатели

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Годовой объем ввода жилья

тыс.кв.м

886

812

864

940

1023

1113

1211

1316

1432

1559

количество квартир

8650

8599

8685

8946

9214

9767

10353

11181

12075

13041

Население (на конец года)

тыс.чел.

1270,9

1246

1243,8

1241,3

1238,8

1237,4

1236,2

1234,6

1232,5

1230

Обеспеченность жильем на 1 чел. (на конец года)

кв.м на 1 чел.

23,3

24,3

24,9

25,5

26,0

27,1

28,0

29,0

30,1

31,3

Ввод жилья эконом-класса

тыс.кв.м

266

310

362

432

512

600

702

816

887

967

Ввод жилья на тыс.чел. (на конец года)

кв.м на тыс.чел.

697

651

695

757

826

899

980

1066

1162

1267

Жилищный фонд на конец года

тыс.кв.м

29617

30258

30923

31682

32540

33503

34578

35766

37082

38535

Выбытие жилья

тыс.кв.м

241

219

199

181

165

150

136

128

116

106

Доля семей, имеющих возможность приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

%

13,5

15,5

17,5

19,5

21,5

22

23

24

25

26

Коэффициент доступности жилья

 

5,5

5,4

5,3

5,2

5,1

4,9

4,6

4,4

4

3,9

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе

%

1,31

1,218

1,126

1,034

0,942

0,67

0,51

0,34

0,17

 

аварийного

%

0,46

0,368

0,276

0,184

0,092

 

 

 

 

 

ветхого

%

0,85

0,85

0,85

0,85

0,85

0,67

0,51

0,34

0,17

 

Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов

млн. рублей

3100

3700

4400

5300

6300

6900

7500

8200

9000

9700

 

Для достижения целевых показателей Программы необходимы коренные изменения подходов к жилищному строительству и ориентированность на комплексное решение существующих на рынке жилья проблем. Динамика ввода жилья существенно увеличивается и в 2015 году должна будет преодолеть достигнутый максимальный объем 2007 года в 1004,5 тыс.кв. метров - максимальный объем за все время статистического наблюдения в период, характеризующийся максимально благоприятным инвестиционным климатом. Механизм комплексного освоения территорий, развития малоэтажного энергоэффективного домостроения, стимулирования инвестиционной активности на рынке жилья и мер по активизации спроса должен быть реализован эффективно, используя весь потенциал возможности государственной поддержки и частно-государственного партнерства.

Для реализации целевых показателей Программы в жилищное строительство должны прийти дополнительные инвестиции, которые позволят обеспечить ввод жилья на заданном уровне (табл. 15).

 

Таблица 15

 

Стоимость строительства жилья в Чувашской Республике

 

Годы

Ввод жилья, тыс.кв. метров

Прирост ввода жилья к предыдущему периоду, тыс.кв. метров

Значение индекса-дефлятора, процентов

Реальная средняя стоимость 1 кв.м жилья с учетом инфляции (прогноз), рублей

Стоимость строительства жилья, вводимого дополнительно к базовому уровню, млн. рублей

2010 базовый год

875

-

-

29063,0

-

2011

886

11

13,0

32841,2

361,6

2012

812

-

12,3

36880,7

-

2013

864

52

9,8

40495,0

1160,3

2014

940

76

9,0

44139,5

3354,6

2015

1023

83

6,5

47008,6

3901,7

Итого

 

прирост 148 к базовому году

 

 

 

 

Прогнозный объем инвестиций в целом в жилищное строительство по второму сценарию должен составить (табл. 16):

 

Таблица 16

 

Объем инвестиций в жилищное строительство в Чувашской Республике

 

Годы

Общий объем ввода жилья, тыс.кв. метров

В том числе

Реальная средняя стоимость 1 кв. метра жилья, рублей

Объем инвестиций в строительство, млн. рублей

многоквартирные дома

индивидуальные жилые дома

многоквартирные дома

индивидуальные жилые дома

многоквартирных домов

индивидуальных жилых домов

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2011

886

271

615

32841,2

15074,1

8900,0

9270,6

18170,5

2012

812

294

518

36880,7

16928,2

10842,9

8768,8

19611,7

2013

864

302

562

40495,0

18587,2

12229,5

10446,0

22675,5

2014

940

329

611

44139,5

20260,0

14521,9

12378,9

26900,8

2015

1023

358

665

47008,6

21576,9

16829,1

14348,6

31177,7

Итого

 

 

 

 

 

 

 

118535,4

III. Механизм реализации Программы и комплекс мероприятий по реализации Программы

 

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусмотренных Программой мероприятий на уровне органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления и представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на эффективную реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Чувашской Республике, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Исполнителями Программы являются министерства и иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, организации строительного комплекса, кредитные организации.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, содействии реализации программ кредитования застройщиков жилья, поддержке ипотечного кредитования в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также органов местного самоуправления. Координатором реализации Программы является Кабинет Министров Чувашской Республики, государственным заказчиком - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевое, эффективное использование бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы.

В целях управления реализацией мероприятий Программы на территориях муниципальных образований Чувашской Республики органам местного самоуправления рекомендуется разработать аналогичные муниципальные комплексные программы поддержки строительства жилья и согласовать с государственным заказчиком Программы в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований.

Программа включает в себя комплекс мероприятий по государственной поддержке организаций строительного комплекса, населения Чувашской Республики и некоммерческих объединений граждан (жилищных строительных и накопительных кооперативов), которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и стройиндустрии в Чувашской Республике, формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности (приложение N 5).

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных и других расходов.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по следующим направлениям:

Обеспечение жилищного строительства земельными участками:

разработка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных программ развития и освоения земельных участков под жилищное строительство на период 2011-2015 годов на основе документов территориального планирования;

заблаговременное формирование новых площадок под комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса;

вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности и не используемых по назначению или используемых неэффективно, в том числе строительства жилья экономкласса;

уменьшение сроков предоставления земельных участков под размещение и создание новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства;

организация системного муниципального контроля за использованием земельных участков, в том числе предоставленных под жилищное строительство в населенных пунктах, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой:

обеспечение доступа участников Программы к долгосрочным источникам финансирования инвестиционных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе:

привлечение государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанка) к предоставлению долгосрочных кредитных ресурсов исполнителям мероприятий Программы и к рефинансированию коммерческих банков, предоставляющих долгосрочные инвестиционные займы для реализации программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

предоставление государственных и муниципальных гарантий для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры со сроком окупаемости более 10 лет и при эмиссии участниками Программы долгосрочных инфраструктурных облигаций.

Стимулирование развития жилищного строительства:

методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами;

ежегодное формирование заявок на участие в подпрограммах федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

разработка порядка приобретения жилых помещений экономкласса гражданами, состоящими в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе гражданами, получающими государственную поддержку в рамках реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также иными категориями граждан;

формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования;

предоставление субсидий уполномоченным организациям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях на строительство доступного жилья экономкласса для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

исследование рынка недвижимости с целью предоставления гражданам - участникам подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и республиканских программ информации о наличии жилья;

предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 октября 2011 г. N 427 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике";

методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами.

Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования:

реализация специальных ипотечных программ ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования": "Стимул", "Новостройка", "Материнский капитал", "Военная ипотека", "Переменная ставка";

выделение бюджетных ассигнований для предоставления льготных социальных ипотечных кредитов гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на приобретение жилья экономкласса.

Организационные и другие мероприятия:

мониторинг и оценка хода выполнения Программы;

проведение информационно-разъяснительной работы через печатные и электронные средства массовой информации по вопросам реализации Программы;

сбор данных об участниках подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, представляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий указанных подпрограмм. Формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по Чувашской Республике. Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя набор необходимых инструментов поддержки строительной индустрии и жилищного строительства, который направлен на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, достижение баланса на рынке спроса и предложения жилья.

Программой определены следующие инструменты достижения программных показателей:

3.1. Обеспеченность Программы строительными материалами и конструкциями, материально-сырьевой базой и возможностями строительных организаций

В 2007 году в Чувашской Республике ввод жилья составил 1004,5 тыс.кв. метров, в том числе индивидуального жилья - 683,3 тыс.кв. метров, многоквартирного - 321,2 тыс.кв. метров. Программный показатель 2015 года по объему ввода жилья по первому сценарию составит 1050 тыс.кв. метров, что практически сопоставимо с результатом 2007 года, по второму сценарию этот показатель составит 1340 тыс.кв. метров, что потребует увеличения объемов многоквартирного жилищного строительства до 556 тыс.кв. метров, или в 1,7 раза. С учетом того, что имеющиеся мощности реконструированного крупнопанельного домостроения в настоящее время используются в среднем на 17,5 процента, эта задача вполне выполнима. Имеющаяся база по производству строительных изделий и материалов и потенциал строительных организаций с учетом спроса рынка позволяют увеличить объемы выпуска продукции и обеспечить решение поставленных задач по увеличению объемов жилищного строительства.

Основные разделы Программы разработаны с учетом развития промышленности строительных материалов до 2015 года и на дальнейшую перспективу.

 

Промышленность строительных материалов и стройиндустрия

 

Предприятиями и организациями отрасли осуществляются строительство новых объектов и реконструкция действующих производств по выпуску высококачественных видов продукции, таких как железобетонные конструкции, изделия облицовочные из природного камня, базальтовая арматура и стеновые материалы из ячеистого бетона. Внедрены разработки по использованию керамзита в качестве заполнителей в сборных железобетонных изделиях, базальтопластиковой арматуры в строительстве. Введены мощности по выпуску современных сантехнических изделий, теплоэффективных стеновых материалов - термоблоков. Освоено производство облицовочного цветного силикатного кирпича. Модернизировано в соответствии с современными требованиями крупнопанельное домостроение. В настоящее время мощности крупнопанельного домостроения в Чувашской Республике составляют около 300 тыс.кв. метров в год. Ведется строительство гипсового-ангидритового комбината. После ввода в эксплуатацию комбината в республике будут выпускаться новые строительные материалы и изделия из гипса. Ежегодно увеличивается число объектов в каркасном, сборно-монолитном, монолитном исполнении. Развиты базы современного и малоэтажного быстровозводимого деревянного домостроения.

Предприятия промышленности строительных материалов выпускают стеновые материалы, кирпич керамический и силикатный, изделия и конструкции сборные железобетонные, металлоконструкции, бетонную смесь, строительный раствор, оконные и дверные блоки, металлопластиковые окна, санитарно-технические изделия, изделия деревообработки и обеспечивают потребность капитального строительства и населения в строительных материалах и изделиях, производимых в республике.

Из других субъектов Российской Федерации организации строительного комплекса Чувашии завозят щебень, песчано-гравийную смесь, цемент, металлопрокат, лицевой кирпич, линолеум, оборудование, теплоизоляционные и отделочные материалы. Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Чувашской Республики приведены в приложении N 6.

В республике действуют восемь круглогодичных и девять сезонных кирпичных заводов с общей проектной мощностью 330 млн.шт.усл. кирпича в год. За 2009 год выпущено 106,3 млн.шт.усл. кирпича, в том числе 14,7 млн.шт. силикатного кирпича. Двенадцать заводов и производств по выпуску сборного железобетона с общей проектной мощностью около 500 тыс.куб. метров в год за 2009 год произвели 152,0 тыс.куб. метров железобетонных изделий и конструкций. Три предприятия выпускают керамзит общей мощностью 450 тыс.куб. метров в год, за 2009 год реализовано 216,0 тыс.куб. метров. Производством материалов строительных нерудных в республике занимаются около десяти предприятий, их мощность составляет более 2800 тыс.куб. метров в год. За 2009 год ими реализовано 546,0 тыс.куб. метров нерудных материалов. Строительный комплекс Чувашии имеет мощности индустриального домостроения: каркасного, сборно-монолитного - около 280 тыс.кв. метров, малоэтажного деревянного - более 250 тыс.кв. метров, крупнопанельного - около 300 тыс.кв. метров жилья в год. Имеются производство современных санитарно-технических изделий мощностью 1700 тыс. штук в год (за 2009 год выпущено 1486,0 тыс. штук санитарных керамических изделий), производство изделий облицовочных из природного камня мощностью 80 тыс.усл.кв. метров (табл. 17).

Характеристика производств основных строительных материалов, изделий и конструкций приведена в приложении N 7.

 

Таблица 17

 

Производство строительных материалов и загрузка мощностей

 

N п/п

Наименование строительных материалов

Единица измерения

Мощность

Произведено за 2009 год

По сравнению с уровнем 2008 года, %

Уровень использования мощности, %

1.

Сборный железобетон

тыс.куб.м

500

151,8

41,2

30

2.

Стеновые материалы,

в том числе:

млн.шт.

380

143

52,2

38

кирпич керамический

млн.шт.

230

91,6

47,8

40

кирпич силикатный

млн.шт.

96,5

14,7

44,4

15

3.

Заполнители пористые

тыс.куб.м

450

216,4

76,8

48

4.

Санитарно-технические изделия

тыс.шт.

1700

1485,5

97

87

5.

Материалы строительные нерудные

тыс.куб.м

2873

545,9

30,8

19

6.

Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения

тыс.кв.м общей площади

100,5

25,3

101,2

25

 

Предприятия промышленности строительных материалов находят дополнительные рынки сбыта за пределами Чувашской Республики. В среднем более 25 процентов сборного железобетона от общего объема выпущенной продукции реализуется предприятиями за пределами Чувашии, керамзита - более 22 процентов, кирпича - более 23 процентов. Потребителями строительных материалов, произведенных в Чувашской Республике, являются соседние области и республики.

Из-за высокой конкуренции в последние годы выбыли производства: по выпуску линолеума мощностью 5000 тыс.кв. метров в год, плитки керамической фасадной - 235 тыс.кв. метров в год, плитки керамической облицовочной - 500 тыс.кв. метров в год. Износ основных фондов в промышленности строительных материалов и стройиндустрии составляет около 45 процентов.

Минерально-сырьевая база

 

На территории Чувашской Республики развита минерально-сырьевая база для производства строительных материалов и изделий. Действующие предприятия строительной индустрии обеспечены разведанными запасами карбонатных, глинистых, кремнистых пород и песков, которые в сочетании с прогнозными ресурсами обеспечивают возможности роста объемов добычи, переработки, организации производства новых для республики строительных материалов и изделий, а также повышения потребительских свойств ныне выпускаемых товаров. Республика располагает значительными разведанными запасами гипса и ангидрита, находящимися в стадии подготовки к промышленному освоению.

Разработан баланс запасов полезных ископаемых для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Чувашской Республики. Баланс запасов используется при производстве строительных материалов в республике и ежегодно корректируется по состоянию на 1 число начала года. Ежегодно также утверждается перечень объектов лицензирования, предусмотренных к освоению на территории Чувашской Республики, по общераспространенным полезным ископаемым на последующий год.

Государственным балансом запасов полезных ископаемых учтено 123 месторождения для производства строительных материалов: глинистых и карбонатных пород, строительного песка, гипса, ангидрита, трепела. В прошлом году разрабатывалось 19 месторождений глинистых и 7 карбонатных пород, 17 месторождений строительного песка, 1 месторождение гипса-ангидрита и 1 месторождение трепела.

Разведанные запасы песков полностью обеспечивают действующие производства кладочных, штукатурных растворов и силикатного кирпича. На их базе возможна организация выпуска сухих строительных смесей, а также эффективных материалов и изделий из ячеистых и плотных силикатных бетонов.

Результаты поисковых и оценочных работ последних лет позволяют рассчитывать на создание в республике сырьевой базы высококачественных стекольных песков. Ресурсы имеющихся месторождений могут послужить основой для создания производств строительного стекла, в том числе оконного.

Актуальной задачей остается скорейшее освоение Порецкого комплексного доломит-ангидрит-гипсового месторождения. Качество местного гипса позволяет организовать выпуск разнообразных вяжущих материалов и на их основе широкого ассортимента продукции, в том числе различных сухих смесей для отделочных работ и устройства полов. В республике имеются небольшие запасы торфа.

Минеральные ресурсы Чувашской Республики позволяют обеспечить радикальное улучшение качества ныне выпускаемой продукции. На их базе возможна также организация производства новых и нетрадиционных товаров, имеющих хорошие рыночные перспективы, в том числе:

фракционированного строительного песка;

сухих строительных смесей для приготовления кладочных и отделочных растворов;

поризованных и высокопустотных керамических материалов (в том числе крупноразмерных) с улучшенной геометрией;

лицевых керамических кирпичей и камней;

ангидритовых и гипсовых вяжущих;

стекольных песков - оконного стекла;

керамических дренажных труб.

Качество глинистых пород на месторождениях Чувашской Республики различно, но в большинстве случаев высокое. Ресурсы легкоплавких глин и суглинков способны обеспечить производство высококачественных керамических изделий: керамического кирпича, облицовочной плитки, санитарно-технической, бытовой керамики, а в перспективе - черепицы и минеральной ваты.

Деревообрабатывающая отрасль

 

Общая площадь лесов в Чувашской Республике составляет 632,1 тыс. гектаров. Общий запас древесины - 75,9 млн.куб. метров, из них хвойные породы - 37,5 процента, мягколиственные - 47,7 процента. Расчетная лесосека по республике составляет 498 тыс.куб. метров.

Деревянное домостроение - одно из перспективных направлений развития лесопромышленного комплекса. Малоэтажное строительство с применением деревянных конструкций позволяет сократить сроки возведения зданий, повысить экологичность и комфортность жилья при снижении стоимости строительства (по оценкам экспертов, стоимость строительства деревянного жилья ниже на 20-30 процентов стоимости строительства домов из кирпича и бетона). Это делает доступным жилье для большинства категорий населения.

В республике отсутствуют технологии переработки тонкомерной, низкотоварной, мягколиственной древесины, доля которой в общем объеме лесосечного фонда Чувашской Республики составляет свыше 50 процентов. В результате расчетная лесосека осваивается на 47-49 процентов. Между тем современные технологии деревянного домостроения, использование в производстве пустотелого и клееного бруса позволяют вовлечь указанную древесину в эксплуатацию.

На территории Чувашской Республики наиболее крупными производителями деревянных домов являются общество с ограниченной ответственностью "Домостроительная компания "АВСТРО-РОССА" (индивидуальные быстровозводимые дома, деревянные строительные и балочные конструкции), общество с ограниченной ответственностью "СтройИндустрияСервис" (быстровозводимые энергосберегающие дома с использованием теплоизоляционных панелей РаПан), общество с ограниченной ответственностью "МИКРА" (быстровозводимое жилье с применением в качестве основных конструктивных элементов конструкционных теплоизоляционных панелей "EcoPan"), общество с ограниченной ответственностью "Отделстрой" (деревянные дома из оцилиндрованного бревна и профилированного стенового бруса), МУП "Кирский лесокомбинат" (стандартные щитовые дома заводского изготовления). Более 20 организаций республики производят пиломатериалы, оконные и деревянные блоки. Это позволяет наладить производство полностью укомплектованных деревянных жилых домов. В настоящее время мощности лесопромышленных предприятий загружены в среднем на 40-50 процентов.

Предприятия деревообработки завозят высококачественное сырье (лес) из других регионов (Марий Эл, Кировская область). Кроме того, в республике недостаточно леса хвойных пород, используемого в строительстве.

Освоение новых технологий в строительном производстве и строительной индустрии

 

В соответствии со Стратегией развития строительного комплекса Чувашской Республики до 2010 года в последние годы в промышленности строительных материалов построены, модернизированы и реконструированы производства, на которые направлены более 4,0 млрд. рублей собственных средств предприятий. Осуществляются строительство новых объектов, модернизация действующих производств по выпуску современных высококачественных строительных материалов европейского уровня, освоение новых технологий в строительном производстве и строительной индустрии.

Обществом с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат" модернизировано производство крупнопанельного домостроения на основе новых финских технологий. Модернизация выводит крупнопанельное домостроение в республике на новый, современный этап развития. Создана база каркасного домостроения, способная ежегодно вводить 100 тыс.кв.м жилья в каркасном исполнении типа "Сарет".

Обществом с ограниченной ответственностью "Астром" в с. Аликово построен завод по производству строительных материалов мощностью более 5,0 млн.шт.усл. кирпича в год. Основная продукция завода - современные теплоэффективные стеновые материалы - термоблоки.

Обществом с ограниченной ответственностью "Монолитное строительство" осуществлена реконструкция цеха железобетонных изделий и освоена современная технология каркасного домостроения с увеличением мощностей до 55 тыс.кв. метров жилья в год. 

Обществом с ограниченной ответственностью "ЖБК-9" реконструировано производство изделий серии ИИ-04 для строительства жилья в каркасном варианте мощностью 90,0 тыс.кв. метров в год.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Старко" освоило выпуск новых видов продукции: газонных решеток (экогазон) - это долговечное прочное покрытие для автомобильных стоянок, игровых площадок, подъездных путей; оригинальных и прочных железобетонных ограждений; ячеистых стеновых материалов - пенобетонных блоков различного цвета. На заводе железобетонных изделий производственно-строительной фирмы "Старко" запущена в эксплуатацию импортная линия по выпуску высококачественных железобетонных плит перекрытия методом безопалубочного формования. Аналогичная технология формования плит освоена обществом с ограниченной ответственностью "Монолитное строительство" и обществом с ограниченной ответственностью "ДСК".

Обществом с ограниченной ответственностью "Отделфинстрой" внедрено возведение каркасных зданий и сооружений в безбалочно-бескапительных, монолитных и сборно-монолитных конструкциях. Внедрены новые технологии по устройству утепления наружной стены и кровли из монолитного пенобетона.

Общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский трубный завод" производит полиэтиленовые трубы для строительства подземных газораспределительных сетей низкого, среднего и высокого давления и гибкие теплоизолированные трубы с электропрогревом для строительства водопроводных сетей питьевого и технического назначения в районах с холодным климатом.

Закрытое акционерное общество "РЕКОН" производит и внедряет новые современные технологические линии для жилищного строительства типа "Сарет". Сборно-монолитные дома, при возведении которых использовались материалы, выпущенные на оборудовании закрытого акционерного общества "РЕКОН", построены в более чем 40 городах России, таких как Нижний Новгород, Самара, Казань, Ижевск, Курск, Воронеж, Новосибирск, Тюмень и т.д. Закрытое акционерное общество "РЕКОН" представляет собой многофункциональное, быстроразвивающееся предприятие. Все технологические линии, машины и механизмы для выпуска сборного железобетона изготавливаются на высококачественном оборудовании и соответствуют всем международным требованиям.

Открытым акционерным обществом "НЗСМ" освоено производство облицовочного силикатного кирпича различных цветов.

Общество с ограниченной ответственностью "СУОР" является одним из крупнейших предприятий камнеобрабатывающей отрасли не только в Приволжском федеральном округе, но и в России.

Закрытым акционерным обществом "Научно-производственная внедренческая фирма "Сварка" создано несколько классов автоматических линий контактной сварки "АЛИКС", превосходящих по многим технологическим характеристикам, экономической эффективности и энергосберегаемости зарубежные аналоги. Фирмой "Сварка" в целях расширения сферы производства организован выпуск арматурных и кладочных сеток на автоматических сварочных линиях. Автоматические линии контактной сварки "АЛИКС" позволяют изготавливать арматурные кладочные сетки и каркасы всех типов, применяемых в строительстве.

Одним из первых в мире общество с ограниченной ответственностью "Гален" разработало уникальную технологию изготовления перспективной продукции из базальтопластика, в том числе производство гибких связей из базальтопластиковой арматуры. Продукция предприятия востребована.

Чебоксарский завод строительных профилей "СТэП" - ведущее производственное предприятие, выпускающее и реализующее широкий спектр современных стальных кровельных и стеновых материалов, успешно применяемых в промышленном, гражданском и индивидуальном строительстве. Заводом освоено производство быстровозводимых зданий на основе легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК).

Общество с ограниченной ответственностью "Керамика" производит до 1,7 млн. современных высококачественных санитарно-фаянсовых изделий в год, что составляет более 20 процентов от общего объема российского производства.

В Чувашии освоено производство энергоэффективных металлопластиковых окон. Производством и монтажом металлопластиковых окон занимаются более 15 малых предприятий с годовой мощностью более 100 тыс.кв. метров окон в год.

В республике получили развитие различные новые технологии по строительству быстровозводимых домов, деревянное малоэтажное домостроение с применением панелей "РаПан" и "ЭкоПан". Основные структурные элементы быстровозводимого энергосберегающего малоэтажного здания в короткие сроки изготавливаются в заводских условиях, транспортируются в комплекте к месту строительства и в течение 3-5 дней монтируются без применения тяжелой строительной техники.

Обществом с ограниченной ответственностью "Домостроительная компания "АВСТРО-РОССА" освоено серийное производство основных элементов конструкций быстровозводимых зданий: мансардных конструкций, стеновых панелей, междуэтажных перекрытий для индивидуальных домов малоэтажного строительства, а также стропил, балок и ферм с шириной пролета до 30 метров без внутренней опоры.

Освоенная обществом с ограниченной ответственностью "СтройИндустрияСервис" (Группа Компаний "РаПан") технология строительства быстровозводимых домов основана на использовании панелей "РаПан", позволяет строить 80 тыс.кв.м жилья в год. Группа Компаний "РаПан" производит и внедряет оборудование по производству и выпуску изделий быстровозводимых домов типа "РаПан".

В обществе с ограниченной ответственностью "МИКРА" внедрена американская технология быстровозводимого жилья мощностью 70 тыс.кв. метров в год, основанная на использовании изготовленных индустриальным методом с применением в качестве основных конструктивных элементов конструкционных теплоизоляционных панелей "ЭкоПан".

Продолжится реализация инвестиционных проектов расширения производств по выпуску строительных материалов из местного сырья. В настоящее время в с. Красноармейское, в Красночетайском районе ведутся подготовительные работы по строительству современных кирпичных заводов, в Алатырском районе - по строительству фабрики по производству сухих строительных смесей. Обществом с ограниченной ответственностью "Керамика" ведутся работы по строительству современного завода по производству акриловых ванн. В настоящее время в с. Порецкое обществом с ограниченной ответственностью "ГиПор-М" продолжается строительство рудника Порецкого гипсово-ангидритового комбината. Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий в 2011-2015 годах будут являться внебюджетные средства. Для реализации указанных мероприятий будут применяться различные формы государственной поддержки в соответствии с нормативными актами Чувашской Республики. Перечень инвестиционных проектов развития организаций строительной индустрии, предусмотренных к реализации, приведен в приложении N 8.

Приоритетным в развитии промышленности строительных материалов и стройиндустрии является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

Для развития и увеличения объемов производства строительных материалов и строительства предусматривается:

полнее задействовать имеющиеся мощности крупнопанельного и каркасного домостроения, увеличить объемы деревянного малоэтажного домостроения и внедрить другие технологии быстровозводимого жилья;

повысить техническую оснащенность строительного производства, провести реконструкцию и модернизацию существующих производств и технологий;

организовать в республике производство новых строительных материалов, таких как эффективные утеплители, лицевой и поризованный керамический кирпич, увеличить объемы производства облицовочного цветного силикатного кирпича;

создать условия для сохранения квалифицированных рабочих, принять меры по подготовке кадров, повышению квалификации, уменьшению их текучести;

расширение сырьевой базы промышленности строительных материалов за счет освоения новых месторождений и включения в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности.

3.2. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в строительстве и промышленности строительных материалов

Основной принцип реализации мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении строительства современными энергоэффективными решениями на стадии проектирования, повышении контроля на стадии технологического процесса строительства, применении энергоэффективных строительных материалов и конструкций, приемке законченных строительством зданий и сооружений в строгом соответствии с требованиями строительных норм и правил.

В настоящее время в республике в строительстве применяются прогрессивные энергосберегающие технологии, включая эффективные утеплители в ограждающих конструкциях зданий, деревянные и металлопластиковые стеклопакеты для заполнения оконных и балконных проемов, приборы учета, контроля и регулирования основных энергоносителей как на вводах в здания, так и поквартирно, перспективные источники теплоснабжения (автономные крышные, встроенные и пристроенные котельные, теплонасосы), эффективные стеновые материалы, изделия, оборудование и др.

В соответствии с Республиканской целевой программой энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2012 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. N 27, основными направлениями для достижения поставленных задач по энерго- и ресурсосбережению предусматриваются:

максимальное использование в строительстве и промышленности строительных материалов, изготовленных по освоенным в республике современным технологиям производства строительных материалов, конструкций и изделий, таких как эффективные теплоизоляционные материалы "Эковата", стеновые материалы - термоблоки, пенобетон, применяемые для ограждающих конструкций малоэтажных домов, а также в каркасных зданиях многоэтажных жилых домов;

увеличение в жилищном строительстве доли современного крупнопанельного домостроения;

увеличение объемов малоэтажного домостроения с применением панелей "РаПан", "ЭкоПан", легких стальных тонкостенных конструкций и других технологий быстровозводимого жилья;

организация производства лицевого и поризованного керамического кирпича, сухих строительных смесей;

расширение использования местных сырьевых и вторичных ресурсов.

Для реализации указанных мероприятий будут применяться различные формы государственной поддержки в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики. В рамках поддержки малоэтажного жилищного строительства на территории участка комплексной застройки планируется организация выставочной площадки. Ежегодно проводятся специализированные выставки "Уютный теплый дом" и "Ресурсо- и энергосберегающие технологии". В настоящее время ведется разработка типового проекта "умного" энергосберегающего дома на основе мировых стандартов энергосбережения и использования наноматериалов в строительстве.

3.3. Обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры

Данному направлению в Программе уделяется особое внимание как определяющему в значительной мере дальнейшее развитие территорий жилой застройки.

В связи со сложностью обеспечения жилой застройки инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального обеспечения полностью за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов), за счет средств застройщиков (затраты на строительство сетей включаются в стоимость жилья) предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки.

В 2012 году предусматривается ввести в эксплуатацию за счет средств консолидированного бюджета Чувашской Республики 11 новых дошкольных образовательных учреждений на 2170 мест и реконструировать 7 зданий под детские сады на 1010 мест.

Развитие инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства в Чувашской Республике происходит по трем направлениям:

комплексное развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности с целью обеспечения социального развития села и активизации индивидуального жилищного строительства;

комплексное развитие инженерной инфраструктуры в рамках проектов комплексной жилой застройки;

программное развитие узловых объектов инженерной инфраструктуры, определяющих возможность дальнейшего социально-экономического развития Чувашской Республики, в том числе жилищного строительства.

Преобладание в Программе ввода индивидуального жилья в основном в сельских муниципальных образованиях - это результат планомерного проведения в Чувашской Республике социально ориентированной государственной политики. Ежегодно одна треть от расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики направляется на комплексное и устойчивое развитие сельских территорий. Создаются комфортные условия жизни сельских тружеников: подводится природный газ, строятся асфальтированные дороги, открываются отделения общей врачебной (семейной) практики, современные школы, модельные библиотеки, центры общественного доступа, проводятся мероприятия по обеспечению населения качественной питьевой водой.

 

Газоснабжение

 

Газификация в Чувашской Республике была завершена еще в 2005 году. В рамках Соглашения о сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и открытым акционерным обществом "Газпром" от 22 февраля 2001 г. и Договора между Кабинетом Министров Чувашской Республики и открытым акционерным обществом "Газпром" о газификации Чувашской Республики от 23 октября 2003 г. за 2002-2008 годы было построено 3,8 тыс.км газовых сетей, газ пришел в 568 населенных пунктов. В итоге газифицированы 1595 сельских населенных пункта (98 процентов от всех сельских населенных пунктов) и все города.

Кроме межпоселковых газопроводов построены все внутрипоселковые газовые сети, сводящие затраты по газификации для сельских строителей жилья к врезке в газопровод, проходящий по их улице.

Общие затраты на данную программу в 2002-2005 годах составили 3004 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики - 2389 млн. рублей; из федерального бюджета - 293 млн. рублей; средства открытого акционерного общества "Газпром" - 171 млн. рублей; внебюджетные источники - 151 млн. рублей.

В 2010 году за счет средств открытого акционерного общества "Газпром" завершена реализация проекта увеличения обеспечения природным газом г. Чебоксары стоимостью 590 млн. рублей со строительством газопровода-отвода протяженностью 19,8 км, газораспределительной станции и газопроводов высокого давления, позволившего снять ограничение по подключению к природному газу в первую очередь объектов жилищного строительства. Это позволяет иметь задел по природному газу до 2020 года для объектов жилищного строительства в г. Чебоксары и Чебоксарском районе, где вводится до 80 процентов всего многоквартирного жилья в Чувашской Республике.

В 2009 году за счет средств открытого акционерного общества "Газпром" завершена газификация одного из крупнейших районов комплексной жилой застройки "Новый город" площадью 909,7 тыс.кв. метров.

В 2010 году открытое акционерное общество "Газпром", завершив проектно-изыскательские работы, приступило к газификации самого крупного в Чувашской Республике жилого района по ул. Б. Хмельницкого с площадью застройки 2 млн.кв. метров. Председателем Правления открытого акционерного общества "Газпром" и Президентом Чувашской Республики утвержден План-график строительства объектов газификации Чувашской Республики в соответствии с Программой газификации регионов Российской Федерации на 2010 год. 

Таким образом, в Чувашской Республике стратегически решен вопрос развития газификации для обеспечения Программы до 2020 года. Затрат потребует строительство газовых сетей для подключения многоквартирных жилых домов к квартальным газопроводам, что не изменит структуру затрат в формировании стоимости 1 кв. метра жилья и не приведет к увеличению средней стоимости жилья от уровня цен в 2011 году в 30,0 тыс. рублей за 1 кв. метр, а также обеспечит программный ввод жилья.

Электроснабжение

 

В жесткой увязке с Программой в Чувашской Республике реализуются Энергетическая стратегия Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 349, а также Республиканская целевая программа энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. N 27.

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с данными нормативными актами и сгруппированы в блоки.

Совершенствование нормативно-правовой базы

Предусматривается разработка и внедрение регламента согласования технических условий на строительство объектов энергетики, подключения к электрическим, тепловым и газовым сетям, стимулирующих энергоэффективных тарифов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусмотрены электрификация новых улиц протяженностью 320-360 км, реконструкция 7 подстанций напряжением 110 кВ с вводом дополнительной трансформаторной подстанции свыше 60 мВт в зонах жилищной застройки, в том числе под развитие теплофикационной загрузки ТЭЦ, строительство третьего центра питания в западном микрорайоне г. Новочебоксарск - ПС 110/35/10 кВ.

В рамках реализации инвестиционной программы филиала открытого акционерного общества "МРСК Волги" - "Чувашэнерго" на 2010-2015 годы предусмотрены реконструкция подстанций и завершение вторых очередей их строительства в сельской местности с вводом дополнительных мощностей свыше 40 мВт, строительство новых подстанций и линий электропередачи. За счет данной программы проводится электрификация новых улиц сельских населенных пунктов напряжением 0,4-10 кВ.

В частности, за счет инвестиционных проектов в 2010 году завершено строительство ПС 110/10 кВ "Новый город" мощностью 40 мВт и сетями 40 кВ для жилого района "Новый город" (площадь жилого района 909,7 га), начата реконструкция объектов энергоснабжения напряжением свыше 10 кВ жилого района по ул. Б. Хмельницкого (площадь жилой застройки свыше 2 млн.кв. метров).

В рамках реализации данного проекта за счет инвестиций Инвестиционного фонда Российской Федерации предусмотрено строительство электрических сетей напряжением 10 кВ с распределительными и трансформаторными подстанциями.

В 2010 году осуществлялась одна из составляющих Республиканской целевой программы развития энергетики Чувашской Республики на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 августа 2006 г. N 208, - электрификация новых улиц в населенных пунктах республики, финансируемая за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников. Введено в эксплуатацию 405,6 км воздушных линий электропередач 0,4-10 кВ и 216 трансформаторных подстанций.

Таким образом, в Чувашской Республике в целом за счет стоимости жилья решаются вопросы развития энергохозяйства, обеспечивающего сельское жилищное строительство, в параметрах указанной программы, а также строительства и реконструкции центров энергопитания. По-прежнему в стоимость многоквартирного жилья в городах входят затраты по созданию энергохозяйства напряжением 0,4 кВ и большей части напряжением 10 кВ.

В г. Чебоксары решение части проблем предусматривается за счет инвестиционной программы открытого акционерного общества "Коммунальные технологии".

В целом решение вопросов реконструкции и строительства объектов энергетики напряжением более 10 кВ за счет внебюджетных источников субъектов естественных монополий и бюджетных средств в рамках действующих программ позволит удержать рост затрат по созданию энергетической инфраструктуры в стоимости 1 кв. метра жилья в среднем на уровне 4,5-6,5 процента и обеспечить программный ввод жилья.

Водоснабжение и водоотведение

 

В Чувашской Республике за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета активно реализовывалась республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы". Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. N 123 принята аналогичная программа, которая действует до 2020 года. На исполнение мероприятий программы направлено свыше 1,72 млрд. рублей, решена проблема водоснабжения в 63 населенных пунктах Чувашской Республики. Ключевое значение в реализации программы имеют строительство 4 групповых водоводов, позволяющих обеспечить качественной питьевой водой свыше 151 тыс. человек, проживающих в 136 населенных пунктах Чувашской Республики, или 28,5 процента сельского населения, строительство и модернизация очистных сооружений канализации в городах и крупных сельских населенных пунктах. Программа на I этапе включает мероприятия по обеспечению централизованным водоснабжением населения 214 населенных пунктов, не имеющих подземных источников водоснабжения, соответствующих санитарным нормам.

Основные объекты программы:

Кирский водовод - обслуживаемое население - 1,2 тыс. человек. Состав объекта: водохранилище объемом 0,8 млн.куб. метров, водовод длиной 8,5 км, станция водоподготовки производительностью 400 куб.м/сут. Объект введен в эксплуатацию в 2009 году;

Ибресинский групповой водовод - обслуживаемое население - 18,8 тыс. человек в 12 населенных пунктах. Состав объекта: водохранилище объемом 1,5 млн.куб. метров, водовод длиной 19,6 км, две насосные станции, станция водоподготовки производительностью 3,2 тыс.куб.м/сут. Объект введен в эксплуатацию в 2008 году;

Вурнарский групповой водовод - обслуживаемое население - 28 тыс. человек в 38 населенных пунктах. Состав объекта: водохранилище объемом 12,7 млн.куб. метров, водовод длиной 94,45 км, станция водоподготовки производительностью 12 тыс.куб.м/сут. Стоимость - 1,1  рублей. В 2010 году начато строительство I пускового комплекса стоимостью 165 млн. рублей, с вводом которого в 2011 году будут обеспечены качественной питьевой водой 4,9 тыс. человек;

групповой водовод Батыревского, Шемуршинского и юга Комсомольского районов - обслуживаемое население - 103,2 тыс. человек в 85 населенных пунктах. Состав объекта: водохранилище объемом 15,9 млн.куб. метров, водовод длиной 299,7 км, 8 насосных станций, станция водоподготовки производительностью 20,5 тыс.куб. метров. Стоимость - 2,74 млрд. рублей. Стоимость I пускового комплекса 882,5 млн. рублей. Строительство начато в 2009 году, с его вводом в 2013 году будут обеспечены качественной питьевой водой 12,8 тыс. человек.

Реализация подобных масштабных проектов по обеспечению последней инфраструктурной составляющей сельского населения после полной газификации, электрификации новых улиц и завершения строительства автодорог с твердым покрытием ко всем сельским населенным пунктам должна обеспечить поддержание высоких темпов индивидуального строительства жилья в Чувашской Республике в рамках Программы.

В городских населенных пунктах основное внимание уделено развитию систем водоснабжения в г. Чебоксары.

В 2003-2008 годах за счет инвестиционных программ МУП "Чебоксарский водоканал" с использованием кредитных средств Европейского банка реконструкции и развития произведена реконструкция основных объектов городской инфраструктуры водоснабжения, включая межквартальные сети водоснабжения, что позволило застройщикам жилья избежать в рамках Программы затрат на внутригородскую инфраструктуру.

Следует отметить, что за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета, средств Инвестиционного фонда Российской Федерации полностью решен вопрос строительства подводящих и внутриквартальных сетей водоснабжения и водоснабжения двух самых крупных жилых районов комплексной застройки - "Новый город" и микрорайона по ул. Б. Хмельницкого в г. Чебоксары с суммарным объемом ввода жилья более 2,9 млн.кв. метров.

Необходимо отметить два основных направления по развитию инженерной инфраструктуры в сфере водоотведения. Первое и узловое - реконструкция биологических очистных сооружений в г. Новочебоксарске, влияющая на развитие гг. Новочебоксарска и Чебоксары в целом и на жилищное строительство в частности. Стоимость проекта реконструкции составит 3,35 млрд. рублей, реализация проекта началась в 2006 году, завершение всего комплекса работ предусмотрено в 2014 году. Проект реализуется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, инвестиционной надбавки к тарифу стоков и кредитных средств.

Второе направление - строительство и реконструкция 26 биологических очистных сооружений в районных центрах и городах Чувашской Республики.

На начало реализации программы в трех районных центрах - Батырево, Шемурша, Яльчики - отсутствовали централизованная система канализации и очистные сооружения. Действующие канализационные очистные сооружения имели средний износ 58 процентов, морально устарели и не обеспечивали надлежащей степени очистки. В 2006-2008 годах в эксплуатацию вводилось по одному объекту в год, в 2009-2010 годах - по два объекта.

Несмотря на большую проделанную в отдельных муниципальных образованиях работу, например Цивильском городском поселении, где обеспеченность жильем ниже республиканского уровня, существующие очистные сооружения практически исчерпали возможности увеличения нагрузки и ограничивают жилищное строительство.

В целом по данному направлению в рамках действующих республиканских программ с привлечением федеральных средств на развитие инженерной инфраструктуры вновь застраиваемых жилых районов, инвестиционных программ естественных монополий и кредитных средств удается в основном решить вопросы развития градообразующей инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения, удерживая затраты застройщиков жилья на это направление на уровне 0,2-0,6 процента от стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Теплоснабжение

 

Недостаточные объемы финансирования строительства и модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей в последнее десятилетие привели к резкому увеличению износа оборудования котельных и тепловых сетей. Следствием износа и технологической отсталости объектов является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей и стандартам качества услуг.

Состояние систем теплоснабжения оценивается как близкое к критическому. Существующая подпрограмма модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в части финансирования строительства и модернизации объектов теплоснабжения из бюджетных источников не выполнялась.

Суммарные потери тепла в тепловых сетях на отдельных объектах достигают 30 процентов. Предприятия, стремясь не допускать повышения аварийности, пытаются сохранить объемы замены сетей, снижая требования к качеству и удешевляя ремонтные работы. Переложенные сети имеют низкий ресурс и требуют замены. Последнее привело к ненадежности тепловых сетей и увеличению числа аварийных ситуаций. Реконструкция и модернизация коммунальных котельных производились низкими темпами.

В настоящее время техническое состояние и мощности существующих котельных, тепловых сетей являются факторами, сдерживающими строительство нового жилья и объектов социальной сферы в существующих зонах застройки.

В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы в 2009 году принята республиканская целевая программа "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы". Принятие данной программы вызвано необходимостью повышения эффективности государственной инвестиционной политики, создания благоприятных условий для развития объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, повышения надежности и качества услуг, экономической эффективности, обновления фондов, экологичности и энергоэффективности.

За два года реализации программы на строительство блочно-модульных котельных (далее - БМК), модернизацию котельных, замену изношенных теплотрасс, установку регулируемых электроприводов, замену электроприводов на более экономичные, автоматизацию оборудования котельных направлено 522,87 млн. рублей, в том числе из местных бюджетов - 142,274 млн. рублей и внебюджетных источников - 380,596 млн. рублей.

С 2004 года в республике началось строительство БМК, позволяющих отказаться от транспортировки тепла на большие расстояния с потерями выше нормативов и выработки тепловой энергии на неэффективных котельных.

На отоплении жилых домов эксплуатируются 43 единицы БМК различной мощности от 0,17 до 8,8 МВт, что составляет 15 процентов от всех коммунальных котельных, отапливающих жилищный фонд.

Строительство новых БМК в некоторых случаях вызвано ликвидацией действующих предприятий или их акционированием, или переходом к другому собственнику, и, как следствие, отказом последнего от оказания услуг по обеспечению тепловой энергией объектов жилья и социальной сферы. Пример тому - гг. Ядрин, Мариинский Посад, Алатырь, Шумерля.

Проводится модернизация котельных с заменой морально и физически устаревших котлов. Обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (г. Чебоксары) прорабатываются вопросы строительства когенерационных станций на производственных площадках котельных 4-С и 9-К с планируемым сроком ввода в эксплуатацию в 2012 году. Станции будут иметь мощности по 25 МВт каждая. Сбыт электроэнергии предусматривается в общегородскую сеть и на собственные нужды. Работа находится на стадии проведения предпроектных обследований, технико-экономического обоснования.

Программа модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей предусматривает реконструкцию, замену теплотрасс с применением современных трубопроводов: пенополиуретановой изоляции в полиэтиленовой оболочке (ППУ ПЭ), промышленно изолированных, ППУ в оболочке "Изопрофлекс", "Касафлекс", что позволяет снизить нормативные потери тепла вдвое. В сфере жилищно-коммунального хозяйства таких теплотрасс с трубопроводами различного диаметра эксплуатируется 34,167 км.

3.3.1. Обеспечение земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры

Федеральным законом от 14 июня 2011 г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлено право граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно приобретать, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

На основании указанных требований законодательства Российской Федерации принят Закон Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г. N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", который предусматривает предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на безвозмездной основе.

По состоянию на 1 января 2012 г. для получения земельного участка на территории республики поставлено на учет 1384 многодетные семьи, что составило 17 процентов от общего количества многодетных семей.

В 2011 году в муниципальных образованиях для предоставления многодетным семьям сформировано 867 земельных участков. Сертификаты на право безвозмездного получения земельного участка вручены 473 многодетным семьям, в том числе:

для строительства жилых домов - 259;

для ведения личного подсобного хозяйства - 178;

для дачного строительства - 36.

Общая площадь предоставленных в 2011 году земельных участков в Чувашской Республике составила 55,9 га.

По состоянию на 1 мая 2012 г. органами местного самоуправления поставлено на учет для получения земельных участков 339 многодетных семей, имеющих 3 и более детей, в том числе 157 многодетных семей - для индивидуального жилищного строительства, 142 многодетные семьи - для ведения личного подсобного хозяйства, 40 многодетных семей - для дачного строительства.

В период с 2011 по 2015 год органами местного самоуправления планируется бесплатно предоставить земельные участки 3683 многодетным семьям. Данные в разрезе муниципальных районов и городских округов приведены в табл. 17.1.

 

Таблица 17.1

 

Количество земельных участков, которые будут предоставлены многодетным семьям в 2011-2015 годах

 

N п/п

Наименование муниципальных районов, городских округов

Количество земельных участков, планируемых к предоставлению

всего

в том числе по годам

2011-2012

2013

2014

2015

1.

Алатырский

23

8

4

5

5

2.

Аликовский

23

5

6

6

7

3.

Батыревский

70

15

17

18

20

4.

Вурнарский

46

10

11

12

13

5.

Ибресинский

26

7

6

6

7

6.

Канашский

74

16

18

19

21

7.

Козловский

41

16

8

8

9

8.

Комсомольский

93

20

22

24

27

9.

Красноармейский

80

22

18

19

21

10.

Красночетайский

37

8

9

10

11

11.

Мариинско-Посадский

60

13

14

16

17

12.

Моргаушский

111

35

23

25

28

13.

Порецкий

11

4

2

2

3

14.

Урмарский

42

13

9

10

11

15.

Цивильский

197

70

39

42

47

16.

Чебоксарский

444

94

106

116

128

17.

Шемуршинский

46

10

11

12

13

18.

Шумерлинский

14

3

3

4

4

19.

Ядринский

91

36

17

18

20

20.

Яльчикский

25

7

6

6

7

21.

Янтиковский

24

6

6

6

7

22.

г. Алатырь

96

30

18

22

26

23.

г. Канаш

299

98

55

66

79

24.

г. Шумерля

107

20

24

29

35

25.

г. Новочебоксарск

401

147

70

84

100

26.

г. Чебоксары

1201

502

192

230

276

 

Итого

3683

1215

710

817

941

 

Примечание. Количество земельных участков, планируемых к предоставлению, подлежит ежегодной корректировке с учетом количества многодетных семей, поставленных на учет на получение земельных участков.

Общее количество сформированных органами местного самоуправления земельных участков для предоставления многодетным семьям по состоянию на 1 мая 2012 г. составляет 1023 участка, из которых подлежат обеспечению инженерной инфраструктурой 685 земельных участков (67 процентов). В основном это земельные участки, включенные в границы населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Обеспечение данных земельных участков инженерной инфраструктурой требует значительных финансовых затрат.

Учитывая, что почти 90 процентов многодетных семей являются малообеспеченными, при получении многодетной семьей земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры создает большие трудности для его застройки.

Для стимулирования жилищного строительства данной категории семей, а впоследствии улучшения их жилищных условий необходима государственная поддержка в части обеспечения земельных участков, передаваемых многодетным семьям для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой.

Правительством Российской Федерации рекомендовано обеспечивать земельные участки, передаваемые многодетным семьям для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Во исполнение данного поручения проведен анализ сформированных органами местного самоуправления земельных участков для последующей передачи многодетным семьям с учетом месторасположения сформированных земельных участков относительно существующей инженерной инфраструктуры и определена ориентировочная средняя стоимость обеспечения одного земельного участка инженерной инфраструктурой. На основании планов формирования органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов земельных участков для последующего предоставления многодетным семьям на 2012-2015 годы произведен расчет потребности в бюджетных средствах на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в 2012-2015 годах, ее объем составил 564,07 млн. рублей.

В связи с ограниченными возможностями консолидированного бюджета Чувашской Республики государственную поддержку в части обеспечения земельных участков, передаваемых многодетным семьям для целей жилищного строительства, инженерной инфраструктурой за счет средств консолидированного бюджета Чувашской Республики предусматривается оказать в 2 этапа:

на 1 этапе земельные участки, предоставленные многодетным семьям для целей жилищного строительства, обеспечиваются первоочередными объектами инфраструктуры: электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением;

на 2 этапе земельные участки, предоставленные многодетным семьям для целей жилищного строительства, обеспечиваются наиболее затратными объектами инфраструктуры - подъездными дорогами с твердым покрытием.

Учитывая, что не все населенные пункты обеспечены всеми видами инфраструктуры, земельные участки подлежат обеспечению инфраструктурой применительно к условиям обеспеченности инфраструктурой конкретного населенного пункта, в котором предоставлен земельный участок.

Срок реализации:

1 этап - 2012-2015 годы;

2 этап - с 2016 года.

Предварительный объем средств, требуемых на реализацию 1 этапа в 2012-2015 годах, в разрезе источников финансирования приведен в разделе V "Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства" приложения N 5 "Перечень основных мероприятий Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы" к Программе.

Финансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики на условиях софинансирования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов Чувашской Республики на софинансирование расходов по строительству объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

3.4. Оказание поддержки развитию малоэтажного жилищного строительства

Основной целью Программы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового малоэтажного строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Для достижения этой цели Кабинетом Министров Чувашской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований должна проводиться согласованная политика, направленная на формирование сегмента жилья экономического класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Реализуемые в рамках Программы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономкласса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

Прогнозируемая структура ввода жилья в Чувашской Республике определяет следующее соотношение строительства многоквартирного жилищного фонда высотой более 3 этажей и малоэтажного жилья по двум сценариям реализации Программы (табл. 18).

 

Таблица 18

 

Структура ввода многоквартирного жилья в Чувашской Республике

 

 

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Общий объем ввода жилья, тыс.кв.м

870

886

890

812

910

864

980

940

1050

1023

Ввод малоэтажного жилья, тыс.кв.м

583

594

595

539

606

530

650

555

693

570

Объем ввода многоквартирного жилья высотой более 3 этажей, тыс.кв.м

287

292

296

274

304

334

330

385

357

453

Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода, %

67

67

66,8

66,4

66,6

61,3

66,3

59,0

66,0

55,7

 

Основанием прогноза является динамика ввода индивидуальных жилых домов за 2000-2009 годы (табл. 10). Складывается определенная тенденция увеличения доли многоквартирного жилья, связанная с необходимостью его строительства в городах для выравнивания более низкого показателя обеспеченности жильем, особенно в г. Новочебоксарске.

Малоэтажное жилищное строительство в Чувашской Республике будет осуществляться по следующим основным направлениям:

строительство индивидуального малоэтажного жилья в сельской и пригородной местностях - около 85 процентов всего малоэтажного строительства. Эта цифра подтверждается тенденцией жилищного строительства в Чувашской Республике за последние 10 лет. Поддержание высоких объемов индивидуального жилищного строительства в сельской местности и их увеличение до 18,9 процента в 2015 году в зависимости от сценария должны являться результатом активного развития коммунальной и социальной инфраструктуры на селе. Оптимистичный сценарий прогнозирует объем малоэтажного жилищного строительства в 2015 году в 693 тыс.кв. метров при общем объеме ввода 1050 тыс.кв. метров, что практически соответствует показателям наиболее благоприятного 2007 года с общим объемом ввода жилья 1004,5 тыс.кв. метров и объемом малоэтажного строительства 690,5 тыс.кв. метров;

проекты комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе экономкласса), строительство которых ведется с учетом государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, федерального бюджета по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В целом объем малоэтажного строительства в рамках Программы в зависимости от сценария ее реализации будет выглядеть следующим образом (табл. 19, 20):

 

Таблица 19

 

Объем малоэтажного строительства в Чувашской Республике

 

 

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

Общий объем малоэтажного строительства до 3 этажей, тыс.кв.м

583

594

595

539

606

530

650

555

693

570

Объем индивидуального малоэтажного строительства, тыс.кв.м

522

531

529

518

536

500

572

510

606

520

Объем комплексной малоэтажной застройки,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс.кв.м

61,2

63,0

65,4

20,0

69,7

30,0

78,0

45,0

86,6

50,0

%

10,5

10,8

11,0

3,9

11,5

5,7

12,0

8,1

12,5

8,8

 

Таблица 20

 

Темпы роста малоэтажного строительства

 

 

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Малоэтажное многоквартирное строительство преимущественно в городах и районных центрах, %

65

58

42

41

30

Малоэтажная комплексная застройка домами на 1-2 семьи, %

15

17

18

19

20

Пригородные коттеджные поселки, %

20

25

30

40

50

 

Для проектов комплексной малоэтажной застройки и строительства индивидуального малоэтажного жилья предусматривается возможность предоставления мер государственной поддержки в соответствии с федеральными целевыми программами "Жилище" на 2011-2015 годы и "Социальное развитие села до 2013 года" (табл. 21).

 

Таблица 21

 

Итоги предоставления государственной поддержки по четырем основным направлениям

 

Наименование направления государственной поддержки

Количество семей, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия

Общая площадь жилья, тыс.кв. метров

Объем бюджетных инвестиций, млн. рублей

1

2

3

4

ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" (2003-2009 гг.)

3092

271,01

544,98

ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (2006-2008 гг.)

941

79,7

327,4

Республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы" (2002-2008 гг.)

1585

135,8

2908

Государственная поддержка руководителей АПК (2006-2008 гг.)

46

6,6

43,4

Всего

5664

493,11

3823,78

 

В рамках реализуемых программ в 2011-2015 годах государственная поддержка будет оказываться индивидуальному строительству на селе по первому сценарию в объеме, равном среднегодовому значению за 2006-2008 годы, по второму сценарию предполагается увеличение государственной поддержки на 18-20 процентов.

Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованием в строительстве новых технологий и современных строительных материалов.

3.5. Государственный жилищный фонд Чувашской Республики коммерческого использования

Согласно социологическим опросам, подавляющее большинство российских граждан среди других жизненных приоритетов на первое место ставит улучшение жилищных условий, следовательно, от возможности реализации приоритетов в значительной степени зависят уровень социальной напряженности и политическая температура в обществе.

Все реализуемые в настоящее время меры государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы имеют избирательное направление, основная же часть граждан, которая не может приобрести жилье, решает свою жилищную проблему путем съема квартир или уплотнения жилья своих родителей.

В обоих случаях проблема не решается, а обостряется, сказываясь на финансовом состоянии семьи, ее здоровье.

Частный наем в настоящее время характеризуется стихийностью. Развитие строительства арендного сектора жилья позволит урегулировать данный процесс и снизить остроту жилищной проблемы той категории граждан, для которой уровень доходов по-прежнему остается достаточно низким и которая не в состоянии в настоящее время улучшить свои жилищные условия. Предоставление арендного жилья является "стартовой площадкой" для этой категории граждан в части накопления денежных средств для дальнейшего улучшения жилищных условий.

В Чувашской Республике Указом Президента Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. N 17 "Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" перед Кабинетом Министров Чувашской Республики была поставлена задача формирования государственного жилищного фонда Чувашской Республики для предоставления его в коммерческий наем очередникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления.

Вышеназванным Указом Президента Чувашской Республики предусматривается строительство 200 тыс.кв. метров жилья по всей республике (рис. 6).

 

Рис. 6. Формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования

 

РИС. 6. ФОРМИРОВАНИЕ ГОС. ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ЧР КОММЕРЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Основная идея данной Программы - дать возможность большой части граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не способных приобрести жилье, возможность решить жилищную проблему путем найма благоустроенного жилья, полностью готового к проживанию, на длительный срок - 5 лет с правом пролонгации найма на условиях оплаты за наем, лучших по сравнению с теми, на которых они снимают жилье на рынке, - меньшей в 3-5 раз оплате в зависимости от муниципального образования (рис. 7).

 

Рис. 7. Стоимость аренды государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования

 

РИС. 7. СТОИМОСТЬ АРЕНДЫ ГОС.ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ЧР КОММЕР. ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Основные механизмы создания государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования.

Здесь используются как прямые бюджетные инвестиции в строительство, (рис. 8), так и кредитные средства с их обслуживанием за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (рис. 9).

 

Рис. 8. Схема создания государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

 

Р.8. СХЕМА СОЗД.ГОС.ЖИЛ.ФОНДА ЧР КОМ.ИСП.ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕС.БЮДЖЕТА ЧР

 

Рис. 9. Схема финансирования создания государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования за счет банковских кредитов

 

Р.9. СХЕМА ФИНАН.СОЗД.ГОС.ЖИЛ.ФОНДА ЧР КОММ.ИСПОЛ. ЗА СЧЕТ БАНК.КРЕДИТОВ

 

Финансирование строительства объектов госжилфонда производится за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и привлекаемых средств кредитных организаций Российской Федерации. Так, между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Сбербанком России подписано соглашение по формированию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования сроком на 3 года и финансированием на сумму более 3 млрд. рублей.

В 2008 году на строительство объектов госжилфонда из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 400 млн. рублей.

В 2009 году были направлены кредитные средства Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в размере 670 млн. рублей. Этот кредит уже полностью погашен в 2010 году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В 2010 году привлечено 811,5 млн. рублей кредитных средств.

За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется полное субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам. В 2010 году на эти цели предусмотрено 60 млн. рублей.

Квартиры государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования предоставляются по договору коммерческого найма очередникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, в виде отдельной квартиры по месту их жительства, в порядке очередности исходя из времени подачи заявления о предоставлении жилья в наем. Общая площадь жилого помещения на одного члена семьи определена в пределах от 6 кв. метров и не более нормы, установленной органом местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма.

Жилые помещения данного фонда предоставляются гражданам на правах аренды (коммерческого найма) без права приватизации.

Преимущественное право на предоставление жилья по договору имеют граждане из числа состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) члены их семьи:

не имеющие жилых помещений в собственности, в пользовании по договору социального найма, за исключением жилых помещений в коммунальных квартирах;

проживающие в специализированном жилищном фонде;

работники бюджетной сферы;

граждане, имеющие в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма;

граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. и имевшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное и первоочередное предоставление жилых помещений;

граждане, имеющие особые заслуги в спорте (участники Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, победители и призеры чемпионатов мира и Европы по олимпийским видам спорта и их тренеры);

участники долевого строительства и иные лица, пострадавшие от деятельности недобросовестных застройщиков, осуществившие отчуждение единственного жилого помещения и оплату жилого помещения в размере не менее 70 процентов его стоимости по договору. Под отчуждением единственного жилого помещения подразумевается его продажа с направлением всех средств, вырученных от продажи, на оплату стоимости строительства жилого помещения по договору участия в долевом строительстве жилого помещения либо другому договору, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме.

Кроме того, преимущественное право на предоставление жилых помещений имеют не состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

специалисты, приглашенные из других субъектов Российской Федерации для работы в лечебно-профилактических учреждениях в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье";

специалисты, приглашенные в государственные театрально-концертные организации для реализации высокохудожественных проектов и программ общенационального значения в области театрального и исполнительского искусства;

сотрудники поста пограничного контроля "Чебоксары-аэропорт" отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям, проходящие действительную службу;

лица, назначенные из других субъектов Российской Федерации на должности руководящего состава в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Чувашской Республике.

При этом данная программа не решает всей проблемы в связи с ограниченностью ресурсов в Чувашской Республике, но может переломить ситуацию с жилищной проблемой для работников бюджетной сферы, в том числе федеральных органов власти, молодых семей, которым не оказывается государственная поддержка, наиболее квалифицированных кадров промышленных предприятий.

Плата за аренду включает в себя три основные составляющие:

плату за пользование жилым помещением (плату за наем);

плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

плату за коммунальные услуги.

Две составляющие оплачивают все собственники жилья - за коммунальные услуги и плату за содержание и ремонт жилья;

третья составляющая - плата за пользование жилой площадью (плата за наем).

Она составляет 35 рублей за 1 кв. метр, что в 3,5 раза меньше, чем плата за наем на свободном рынке у физических и юридических лиц.

Данная мера государственной поддержки пользуется огромным спросом у населения.

В Чувашской Республике 66403 семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в гг. Чебоксары и Новочебоксарске - 47880 семей, из них более 10,0 тыс. семей подали заявление о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования. Количество поданных заявлений в несколько раз превышает возможности обеспечения жильем.

Анализ заявлений показывает, что подавляющее большинство заявителей - работники бюджетной сферы (65 процентов), то есть идея обеспечения жильем работников бюджетной сферы, как это и предвиделось, действительно реализуется с формированием государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования.

Республика взяла на себя также обязательства по обеспечению арендным жильем работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти - с начала реализации проекта 19 семей получили квартиры коммерческого найма.

На сегодня более 350 семей переселены в благоустроенные квартиры из общежитий и коммунальных квартир, где они занимали жилье площадью по 9-12 кв. метров, в результате дети в данных семьях получили возможность для полноценного и гармоничного развития личности (рис. 10).

 

Рис. 10. Предоставление квартир государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования

 

РИС. 10. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КВАРТИР ГОС.ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ЧР КОММЕР.ИСП-НИЯ

 

Объекты госжилфонда

В декабре 2008 г. были введены в эксплуатацию первые два дома (161 квартира) в г. Новочебоксарске.

На сегодня в гг. Чебоксары и Новочебоксарске заселено 12 позиций на 1144 квартир общей площадью жилья 53,1 тыс.кв. метров.

Ведется строительство 4 объектов госжилфонда, до конца года будет введен 1 дом на 123 квартиры (8,2 тыс.кв. метров).

Данная программа призвана решить проблему не только лиц, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но и поддержать отрасль жилищного строительства в республике в условиях кризисной ситуации.

3.6. Реализация различных видов ипотечного кредитования с интеграцией в них мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право на использование средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий

Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из основных задач государства при реализации жилищной политики и ключевой вопрос Программы.

Благодаря влиянию на спрос и повышение доступности приобретения жилья стимулируются предложение на рынке жилья, активность строительных организаций. Именно поэтому значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" уделено не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей сертификатов (военнослужащих, переселенцев, ликвидаторов радиационных аварий, ветеранов и инвалидов), но и развития системы классической ипотеки, рефинансирования ипотечных кредитов, внедрения в практику новых ипотечных продуктов с интеграцией в них различных мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

В целях повышения доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов, создания условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит, в республике с 2006 года реализуется подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы. Для очередников, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, реализуется программа льготного социального ипотечного кредитования под 6 процентов годовых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Кредиты под льготную ипотеку предоставлялись для строительства или приобретения жилья гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. За восемь лет реализации программы социальной ипотеки смогли улучшить свои жилищные условия 4,3 тыс. семей.

Региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК) в Чувашской Республике является открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" (далее - Корпорация), которое создано 28 июня 2002 г. в соответствии с Программой ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2001 г. N 250, и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2002 г. N 13 "Об участии в учреждении открытого акционерного общества "Ипотечная корпорация Чувашской Республики".

Решение Кабинета Министров Чувашской Республики об учреждении Корпорации было продиктовано желанием создать необходимые экономические и социальные условия для решения жилищной проблемы в Чувашской Республике, развивать доступные для людей методы и формы приобретения жилья, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Предмет деятельности общества

В соответствии с Уставом предметом деятельности Корпорации являются:

участие в формировании первичного рынка долгосрочных ипотечных жилищных кредитов;

оказание услуг потенциальным заемщикам по поиску жилья, оформлению договоров купли-продажи, кредитных договоров и договоров займа и ипотеки, договоров страхования, услуг по регистрации сделок и прав на приобретаемое жилье;

осуществление выкупа прав требования по договорам ипотеки у первичных ипотечных кредиторов;

инвестиционная деятельность в строительстве жилья и иной недвижимости;

осуществление функций заказчика в строительстве, реконструкции и ремонтных работах, выполняемых в зданиях и сооружениях;

разработка проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений;

выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ в зданиях и сооружениях;

иные виды деятельности, не запрещенные законом.

 

Основные направления деятельности Корпорации

 

Корпорация является региональным оператором общефедеральной системы рефинансирования ипотечных кредитов, заказчиком-застройщиком в строительстве жилья.

Развитие ипотечного кредитования в Чувашской Республике

Данный вид деятельности реализуется Корпорацией в рамках Соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, заключенного 4 января 2003 г. между Кабинетом Министров Чувашской Республики, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и открытым акционерным обществом "Ипотечная корпорация Чувашской Республики".

Предметом Соглашения является сотрудничество в области становления и развития системы долгосрочного ипотечного кредитования на территории Чувашской Республики.

В рамках данного Соглашения в целях развития ипотечного кредитования в Чувашской Республике Корпорация осуществляет:

ипотечное кредитование строящегося и вновь построенного жилья в рамках ипотечного продукта "Новостройка", нацеленного на поддержание застройщиков и увеличение темпов строительства;

ипотечное кредитование граждан - участников социальных государственных программ, а именно: кредитование военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в рамках программы "Военная ипотека", кредитование граждан, имеющих право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в рамках программы "Материнский капитал";

ипотечное кредитование молодых семей - участников федеральной и республиканской подпрограмм "Молодая семья" в рамках кредитования по стандартному ипотечному продукту и продукту "Новостройка";

ипотечное кредитование граждан по программе "Перекредитование" под залог имеющегося жилья в целях снижения процентной ставки по ипотечному кредиту;

ипотечное кредитование граждан в рамках стандартного (классического) продукта на приобретение жилья под залог приобретаемого жилья;

разработку и реализацию новых ипотечных продуктов, предлагаемых АИЖК, в частности программы "Малоэтажное жилье", нацеленной на развитие малоэтажного строительства на территориях комплексной застройки, программы "Переменная ставка", позволяющей выдавать ипотечные кредиты по ставке, приближенной к ставке рефинансирования, установленной ЦБР;

формирование пулов ипотечных обязательств, отвечающих требованиям Стандартов АИЖК, путем выкупа закладных у первичных кредиторов (банки-партнеры) либо путем выдачи ипотечных займов за счет средств Корпорации по Стандартам АИЖК с оформлением закладных;

рефинансирование в АИЖК сформированных пулов ипотечных займов (кредитов), выданных в рамках республиканской системы ипотечного кредитования;

ипотечное кредитование и дальнейшее сопровождение кредитов на основе внедрения единых Стандартов процедур выдачи, сопровождения и рефинансирования ипотечных займов (кредитов), утверждаемых АИЖК;

участие в формировании нормативно-правовой базы, способствующей развитию ипотечного кредитования, путем направления предложений по внесению изменений (дополнений) в действующие нормативные правовые акты;

использование единой информационной системы при выдаче, рефинансировании и сопровождении ипотечных кредитов;

реструктуризацию ипотечных жилищных кредитов заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, за счет участия в государственной программе поддержки заемщиков, реализуемой АИЖК.

В рамках деятельности по развитию ипотечного жилищного кредитования Корпорация ставит перед собой цель повышения доступности жилья на территории Чувашской Республики путем:

увеличения платежеспособного спроса граждан на жилье через повышение доступности ипотечных кредитов для всех слоев населения;

увеличения платежеспособного спроса граждан на жилье через участие Корпорации в реализации федеральных и республиканских программ поддержки населения;

оказания поддержки застройщиков через реализацию программ "Новостройка" и "Стимул".

В функции Корпорации как регионального оператора входят:

участие в реализации программ для заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда;

разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономкласса;

обучение и развитие участников рынка ипотеки;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

За период деятельности с июля 2002 года по сентябрь 2010 года по федеральным стандартам ипотечного кредитования с участием Корпорации было выдано более 4,2 тыс. кредитов и займов на общую сумму 2,9 млрд. рублей, в том числе за счет собственных оборотных средств Корпорации - 1,3 тыс. займов на общую сумму 1,1 млрд. рублей, рефинансировано более 3,8 тыс. закладных на сумму 2,6 млрд. рублей (табл. 22).

 

Таблица 22

 

Динамика выданных и рефинансированных кредитов и займов за период с 2002 года по сентябрь 2010 года

 

Годы

Выдача кредитов и займов

Рефинансирование кредитов и займов

кол-во, шт.

сумма, млн. рублей

кол-во, шт.

сумма, млн. рублей

2002

2

0,4

0

0

2003

220

62,4

159

44,1

2004

395

148,8

318

110,9

2005

390

169,2

227

104,7

2006

717

400,5

545

250,3

2007

1064

914,8

932

746,2

2008

821

690,3

812

649,5

2009

312

224,6

507

399,2

2010 (9 месяцев)

356

285,8

385

296,7

Итого

4277

2896,7

3885

2601,8

 

Отличительными характеристиками предлагаемых Корпорацией программ ипотечного жилищного кредитования граждан по федеральным стандартам являются отсутствие поручителей, индивидуальный подход к оценке платежеспособности, низкие процентные ставки от 9,35 до 11,3 процентов годовых.

Доля Корпорации в ипотечном кредитовании граждан в Чувашской Республике за 2006-2009 годы составила 14 процентов, Корпорация занимает вторую позицию после Сберегательного банка России, у которого этот показатель составляет 65 процентов.

Сотрудничество

В сфере долгосрочного ипотечного жилищного кредитования граждан Корпорация сотрудничает с АИЖК, Коммерческим банком "Русский ипотечный банк" ООО (г. Москва), АКБ "Чувашкредитпромбанк" (ОАО), ОАО Банк АВБ (филиал в г. Чебоксары).

Деловое партнерство с банками позволяет увеличить эффективность использования механизмов ипотеки, организовать массовую выдачу ипотечных кредитов и повысить их доступность для населения.

Корпорация входит в десятку лучших региональных операторов АИЖК в общефедеральной системе ипотечного жилищного кредитования и в тройку лидеров по количеству предоставляемых в Чувашской Республике ипотечных кредитов.

14 октября 2010 г. между Кабинетом Министров Чувашской Республики, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" подписано Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса. Сотрудничество планируется осуществлять в ходе реализации федеральной программы "Стимул", разработанной АИЖК как антикризисная мера, способствующая возобновлению эффективного взаимодействия между всеми участниками рынка строительства. Чувашской Республике принадлежит 85 процентов акций Корпорации, которая в рамках участия в данной программе может совмещать функции заказчика-застройщика и гаранта по сбыту.

Строительная деятельность

Корпорация является одним из ведущих заказчиков-застройщиков на рынке жилищного строительства Чувашии.

Корпорация принимает активное участие в реализации программы строительства жилья в Чувашской Республике, в том числе различных социальных программ (поддержки молодых семей, ветеранов и инвалидов, многодетных семей, детей-сирот, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, формирования государственного жилищного фонда Чувашской Республики).

Корпорация выступила в качестве заказчика-застройщика строительства жилых домов в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше, Шумерле, в Шемуршинском и Моргаушском районах, за период с 2005 года по сентябрь 2010 года введено в эксплуатацию 101,2 тыс.кв. метров жилья экономкласса (табл. 23).

 

Таблица 23

 

Ввод в эксплуатацию жилья Корпорацией за период с 2005 года по сентябрь 2010 года

 

Месторасположение жилых домов

Общая площадь жилья, тыс.кв. метров

г. Новочебоксарск

77,4

г. Шумерля

9,8

г. Чебоксары

12,4

г. Канаш

1,6

Итого

101,2

 

Доля Корпорации в строительстве жилья в Чувашской Республике организациями-застройщиками за 2005-2009 годы составила 7 процентов, в городах: Новочебоксарск - 40 процентов, Шумерля - 46 процентов, Канаш - 3 процента, Чебоксары - 1 процент.

За 9 месяцев 2010 года Корпорацией введен в эксплуатацию 64-квартирный жилой дом позиции 1 на пересечении ул. Эльменя и Энтузиастов в г. Чебоксары общей площадью 3,6 тыс.кв. метров, осуществлялось строительство жилого дома поз. 17 в III "А" микрорайоне Западного жилого района г. Новочебоксарска, продолжалось строительство коммунальной инфраструктуры данного микрорайона, начато строительство двух жилых домов по ул. Ленина в г. Шумерля, в которых в соответствии с муниципальными контрактами администрацией г. Шумерля приобретено для переселения граждан из аварийного жилья 56 квартир общей площадью 2,1 тыс.кв. метров на общую сумму 48,5 млн. рублей.

Возводимые Корпорацией жилые дома - это конкретный вклад в выполнение федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Планируемые строительные объекты

Корпорацией будет продолжено строительство жилых домов в III "А" микрорайоне Западного жилого района г. Новочебоксарск. Планируется ввести в эксплуатацию жилые дома позиций 15 и 16 общей площадью 44,4 тыс.кв. метров, в том числе позиции 16-16,4 тыс.кв. метров - в 2012 году, позиции 15-28,0 тыс.кв. метров - в 2013 году.

В 2009 году Корпорация для строительства жилых домов в г. Алатыре выкупила право аренды земельного участка площадью более 2 га. Одной из первых позиций, которую начнет осваивать Корпорация, будет 120-квартирный дом, в котором часть квартир предлагается строить для граждан, получающих государственную поддержку, а часть - по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. До 2012 года планируется построить в г. Алатыре 7 жилых домов общей площадью 37,7 тыс.кв. метров.

Реализация жилья

За период деятельности с 2003 года по сентябрь 2010 года Корпорацией реализовано 2133 собственных квартир и нежилых помещений на общую сумму 2,1 млрд. рублей, из них по социальным программам - 783 квартиры (34 процента) на общую сумму 719 млн. рублей. Несомненным преимуществом покупки предлагаемого жилья у Корпорации является возможность быстрого оформления ипотечных кредитов и займов, в том числе участникам социальных программ, реализуемых на территории Чувашской Республики (табл. 24).

 

Таблица 24

 

Реализация квартир и нежилых помещений Корпорацией за период с 2003 года по сентябрь 2010 года

 

Наименование направлений

Количество квартир и нежилых помещений

Площадь, тыс.кв. метров

Сумма заключенных договоров, млн. рублей

Удельный вес, процентов

"Классическая ипотека"

553

27,4

603,7

28

"Ветхое жилье"

227

9,0

189,9

9

"Ветераны и инвалиды"

22

0,7

22,3

1

"Жилищные сертификаты"

11

0,7

14,0

1

"Молодая семья"

183

9,3

146,8

7

"Материнский капитал"

1

0,1

1,8

менее 1

"Социальная ипотека"

63

3,0

44,6

2

"Государственный жилищный фонд"

197

9,7

256,1

12

Субсидии из местного бюджета

79

3,7

42,8

2

Собственные средства граждан

752

39,4

733,5

34

Зачеты со строительными организациями

8

0,4

10,1

менее 1

Кредиты других банков

20

1,1

29,6

7

Нежилые помещения

17

1,7

43,8

2

Итого

2133

106,4

2139,9

100

в том числе по социальным программам

783

36,4

719,2

34

 

Корпорацией в рамках участия в строительстве и приобретении жилья по социальным программам за период с 2004 года по сентябрь 2010 года заключен 31 государственный и муниципальный контракт с Минстроем Чувашии, администрациями гг. Чебоксары, Новочебоксарска, Канаша и Шумерли, Министерством обороны Российской Федерации на строительство и приобретение социального жилья общей площадью 25,7 тыс.кв. метров на общую сумму 537,9 млн. рублей.

Корпорация осуществляет выдачу ипотечных кредитов (займов) в соответствии со Стандартами ипотечного кредитования АИЖК. Стандарты ипотечного кредитования, разработанные АИЖК и реализуемые в регионах через региональных операторов, устанавливают единые условия и правила кредитования для всех регионов страны. Ипотечные программы по Стандартам АИЖК разработаны с учетом возможностей разных категорий населения и поэтому позволяют получить ипотечный кредит на максимально выгодных условиях.

Предлагаемые Корпорацией программы ипотечного кредитования за счет системы аннуитетных платежей до минимума снижают финансовую нагрузку на семейный бюджет, позволяют гибко подходить к его планированию. Расчет платежеспособности производится с учетом доходов всех заемщиков, принимаются во внимание доходы наемных работников, пенсии, в том числе доходы лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В рамках стимулирования развития жилищного строительства и формирования механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования на территории Чувашской Республики Корпорация в качестве регионального оператора АИЖК активно участвует в реализации специальной ипотечной программы АИЖК - "Новостройка".

Целевым назначением данной программы является стимулирование спроса граждан на ипотечные кредиты (займы), предоставляемые на цели приобретения жилья во вновь возводимых/возведенных многоквартирных домах непосредственно у застройщиков.

Данная программа выгодно отличается от стандартного ипотечного продукта на приобретение жилья. При кредитовании по программе "Новостройка" предусматривается пониженная по сравнению с классическим ипотечным продуктом процентная ставка, которая дополнительно может быть уменьшена с учетом таких показателей, как цена квадратного метра, участие заемщика в различных государственных программах, например "Молодая семья".

Кроме того, в целях стимулирования строительства жилых домов Корпорация совместно с АКБ "Чувашкредитпромбанк" (ОАО) активно работает непосредственно с застройщиками и в настоящее время рассматривает на предмет кредитования объекты долевого строительства со сроком сдачи в эксплуатацию III-IV кварталы 2011 года.

Помимо специального ипотечного продукта "Новостройка" Корпорация реализует следующие специальные ипотечные программы:

"Материнский капитал". Данная программа разработана АИЖК с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала;

"Военная ипотека". В соответствии с условиями кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих военнослужащий может приобрести жилье, практически не используя собственные средства;

"Переменная ставка". Продукты с переменной ставкой получили широкое распространение в мировой практике.

Кроме того, Корпорация активно работает как по стандартному ипотечному продукту, так и в соответствии с некоторыми специальными продуктами ("Новостройка") с заемщиками - участниками федеральной и республиканской программ "Молодая семья", владельцами сертификатов, выданных в рамках программы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

Данные категории лиц имеют возможность использовать средства субсидии в качестве первоначального взноса при приобретении жилого помещения. При получении ипотечного кредита с использованием сертификата участника Великой Отечественной войны допускается увеличение максимального размера ипотечного кредита до 80 процентов от стоимости жилого помещения. Поскольку помимо ипотечного кредитования в число основных видов деятельности Корпорации входят строительство и продажа недвижимости, Корпорация регулярно осуществляет мониторинг рынка жилья и оценку потребностей населения в приобретении жилья.

Деятельность Корпорации характеризуется такими нововведениями, как:

реализация принципа "одно окно" - для удобства клиентов представители страховой компании, оценочной компании, а также пункт приема документов органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находятся в непосредственной близости с офисом ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики";

снижение первоначального взноса до 10 процентов от стоимости жилого помещения при условии страхования ответственности заемщика, призванного обеспечить защиту кредитора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному кредиту, последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость, и недостатка денежных средств от реализации недвижимости для полного удовлетворения требований кредитора по ипотечному кредиту;

снижение процентной ставки по кредиту путем перекредитования (получения кредита на погашение ранее полученного).

На сегодняшний день на рынке ипотечного кредитования и жилищного строительства имеются все предпосылки для успешного развития. По многим показателям, в том числе по количеству выдаваемых кредитов, отмечается положительная динамика. Заинтересованность населения в ипотечном кредитовании именно в настоящее время связана также с наметившимся балансом между процентными ставками по кредитам, которые стали доступнее и интереснее для населения, и ценой на жилые помещения.

На ближайшие годы основными задачами развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике являются:

осуществление секьюритизации под поручительство АИЖК;

поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

разработка и внедрение новых продуктов;

разработка новых схем привлечения ресурсов на рынок;

развитие рынка строительства жилья экономкласса;

стимулирование развития специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков: государственная поддержка в улучшении жилищных условий граждан в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике";

привлечение банковских кредитов для организации строительства жилых помещений экономкласса (табл. 25);

внедрение программы "Стимул" совместно с ОАО "АИЖК".

 

Таблица 25

 

Динамика выдачи ипотечных жилищных кредитов в Чувашской Республике по годам

 

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Объем выданных ипотечных кредитов, млн. рублей

36,0

68,5

52,12

337,1

861,8

1300,0

3223,8

4679,8

5257,6

1786,9

в % к предыдущему году

 

190,5

76,1

в 6,47 раза

в 2,5 раза

131,0

в 2,4 раза

145,2

112,3

33,9

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

социальная ипотека

36,0

68,54

50,0

130,78

135,76

144,97

53,56

61,61

37,37

31,13

молодежная ипотека

 

 

1,69

105,58

457,24

639,33

879,49

517,74

453,95

360,26

классическая ипотека

 

 

 

100,72

268,81

515,7

2290,75

4100,45

4766,24

1395,51

Количество граждан, получивших кредиты

257

819

707

1552

3209

3044

5697

5746

5543

2649

Общая площадь приобретенного жилья, тыс.кв.м

16,1

42,89

39,71

91,43

169,73

164,83

276,77

269,77

261,77

125,67

 

Дальнейшее развитие ипотечного кредитования перекликается с задачей развития программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении, развития рынка жилья коммерческого найма и его формирования. Данные задачи предстоит решить оператору в тесной связи с органами местного самоуправления и в соответствии с программой создания государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования с его использованием на первом этапе для формирования маневренного фонда.

Для привлечения средств по программе "Стимул" заключены четырехстороннее Соглашение между Кабинетом Министров Чувашской Республики, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения от 14 октября 2010 г. N 19-10/8 и трехстороннее Соглашение между Кабинетом Министров Чувашской Республики, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса от 14 октября 2010 г. N 11-10/1318. Программа "Стимул" предусматривает стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье. В соответствии с данной программой жилье экономкласса будет предоставляться лицам, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, участникам федеральных и республиканских программ государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий по средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Чувашской Республике, но не выше утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса от 14 октября 2010 г. N 11-10/1318 заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении, Кабинетом Министров Чувашской Республики будут предоставляться жилые помещения в домах государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования. На формирование государственного жилищного фонда коммерческого найма Программой предусмотрено выделение средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2011-2015 годы в объеме 1867,9 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 356,5 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении, - 6,0 млн. рублей, в 2012 году - 305,7 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам - 6,0 млн. рублей, в 2013 году - 355,7 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам - 6,0 млн. рублей, в 2014 году - 400,0 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам - 6,0 млн. рублей, в 2015 году - 450,0 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам - 6,0 млн. рублей. Объемы бюджетных средств могут быть скорректированы с учетом фактических потребностей, а также с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год.

В целях реализации программы "Стимул" в настоящее время ведется работа по отбору проектов для строительства жилья экономкласса и застройщиков жилья. Заявка в АИЖК на участие в программе "Стимул" будет направлена во II-III кварталах 2011 года. Конкретные проекты в рамках программы "Стимул" будут определены во II квартале 2011 года. Проявили заинтересованность в участии в программе следующие застройщики: ООО "Отделфинстрой", ЗАО "ТУС", ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики". Объем средств фондирования по программе "Стимул" предусматривается в сумме 260 млн. рублей.

Выкуп готового жилья экономкласса у застройщиков будет осуществляться лицами, состоящими на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первую очередь участниками действующих федеральных и республиканских программ государственной поддержки граждан в обеспечении жильем.

Продолжится работа регионального оператора по привлечению средств путем выпуска ипотечных ценных бумаг под поручительство АИЖК при роли оператора как накопителя пулов ипотечных кредитов для последующей секьюритизации путем выкупа кредитов с балансов банков.

Кабинет Министров Чувашской Республики оказывает поддержку рынку ипотечного кредитования путем увеличения уставного капитала регионального оператора. Благодаря поддержке Кабинета Министров Чувашской Республики уставный капитал Корпорации увеличился до 252,0 млн. рублей на сегодняшний день.

К концу 2011 года уставный капитал достигнет 352,0 млн. рублей. В дальнейшем планируется увеличение уставного капитала регионального оператора не менее чем на 20,0 млн. рублей ежегодно, и к 2015 году он достигнет показателя в 432,0 млн. рублей.

Реализация предложенных мер позволит:

избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств по федеральным программам для финансирования строительства жилья экономкласса;

обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д. (табл. 26);

обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья.

 

Таблица 26

 

Прогноз значений выдачи ипотечных жилищных кредитов в Чувашской Республике

 

(млрд. рублей)

 

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

Объем ипотечного кредитования

в том числе:

2,9

3,1

3,3

3,7

3,8

4,4

4,3

5,3

4,9

6,3

молодежная ипотека

0,36

0,37

0,38

0,4

0,39

0,4

0,41

0,42

0,41

0,42

классическая ипотека

2,54

2,73

2,92

3,3

3,41

4,0

3,89

4,88

4,49

5,88

 

Примечание. Прогноз подготовлен на основе анализа динамики ипотечного кредитования за 2000-2010 годы.

3.7. Стимулирование кредитования застройщиков жилья

Стимулирование кредитования застройщиков жилья - один из важнейших двигателей жилищного строительства, особенно на начальном этапе реализации проектов жилой застройки, когда не созданы условия для привлечения средств частных покупателей и средств государственной поддержки.

В наиболее благоприятные 2007-2008 годы доля кредитных средств как инвестиций для оплаты строительно-монтажных работ достигла почти 25 процентов.

Кризисные явления, наиболее затронувшие инвестиционный блок, не могли не повлиять на объем привлекаемых застройщиками на строительство жилья кредитных средств (табл. 27).

Снижение объемов привлекаемых кредитных средств в 2009 году по сравнению с наиболее удачным 2007 годом составило 19,4 процента, в 2010 году снижение продолжилось и оценивается также в 19,4 процента.

 

Таблица 27

 

Объем кредитных средств, привлекаемых застройщиками в жилищное строительство в Чувашской Республике

 

(млрд. рублей)

 

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Объем строительно-монтажных работ в жилищном строительстве

10,61

9,94

8,76

8,80

Объем кредитных средств, привлекаемых застройщиками в жилищное строительство

2,48

2,43

2,0

2,0

Доля кредитных средств как источник инвестиций в объеме строительно-монтажных работ, %

23,4

24,5

22,8

21,6

 

Ужесточение процедуры кредитования как основная причина снижения объемов кредитования застройщиков постепенно приобрело в 2010 году иные формы - от фактического отказа в кредитовании жилищного строительства банки перешли к кредитованию наиболее экономически эффективно работающих застройщиков и даже к возврату проектного кредитования и схеме целевого фондирования.

Анализ ситуации позволяет сделать вывод о прохождении негативной точки в отношениях кредитных организаций и застройщиков жилья. Дальнейшую тенденцию будет определять состояние рынка спроса на жилье, определяющее экономическое состояние застройщиков и их фактический кредитный рейтинг. Существенное положительное значение для активизации процесса кредитования жилищного строительства в Чувашской Республике в 2009 и 2010 годах имела активная позиция Чувашской Республики как основного игрока. На строительство жилья для государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования под залог имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, и государственные гарантии возвратности кредитов в соответствии с законами о республиканском бюджете Чувашской Республики в 2009 году были привлечены кредитные средства в объеме 670,0 млн. рублей, в 2010 году - 645,0 млн. рублей.

Чувашским отделением N 8613 Сбербанка России продолжается кредитование застройщиков по схеме целевого фондирования. Несмотря на все сложности, ООО "Старко", ООО "ТУС" и другие застройщики используют кредитные средства для строительства жилых домов по данной схеме. Кредитование осуществляется Чувашским отделением N 8613 Сбербанка России в соответствии с кредитным договором об открытии невозобновляемой кредитной линии. При этом покупатели квартир получают ипотечный кредит в Сбербанке, где формируется целевой накопительный счет. Денежные средства с этого счета перечисляются застройщику после регистрации введенного в эксплуатацию жилого дома. С привлечением кредитных средств осуществляют жилищное строительство ОАО "Инкост", ОАО "Трест 5", ООО "Монолитстрой", ООО "Честр-Инвест", ОАО "Честр", ОАО "Стройтрест 7", ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестрой", ЗАО "СК Центр", ООО "Строительная фирма Инвест - ЛАД" и др.

В соответствии с соглашениями о сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) и ОАО "Россельхозбанк" осуществляется комплексное решение задачи по улучшению жилищных условий граждан, обеспечивающее повышение доступности жилья через развитие системы ипотечного кредитования физических и юридических лиц в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории республики.

В целом прогноз развития ситуации в сфере кредитования строительства жилья по реалистичному сценарию выглядит следующим образом (табл. 28):

 

Таблица 28

 

Объемы кредитования строительства жилья в Чувашской Республике

 

Наименование показателя

Единица измерения

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Общий объем ввода жилья застройщиками (кроме индивидуального строительства), в том числе:

тыс.кв.м

327,0

333,5

333,2

362,3

383,0

многоквартирного высотой более 3 этажей

287,0

295,5

303,9

330,3

357,0

малоэтажного высотой до 3 этажей включительно

40,0

38,0

29,3

32,0

26,0

Средняя стоимость 1 кв. метра жилья

рублей

30914

32707

34473,2

36334,7

38296,8

Общий объем инвестиций застройщиков в жилищное строительство

млрд. рублей

10,1

10,9

11,5

13,2

14,7

Объем строительно-монтажных работ в жилищном строительстве

млрд. рублей

9,6

10,4

11,0

12,6

14,0

Объем привлеченных застройщиками в жилищное строительство кредитных средств

млрд. рублей

2,2

2,3

2,4

2,5

2,6

Доля кредитных средств как источника инвестиций в объеме строительно-монтажных работ

%

23

22

21,8

19,9

18,6

 

Прогнозируется рост объемов кредитных средств, привлекаемых застройщиками в целях жилищного строительства, с 2,2 млрд. рублей в 2011 году до 2,6 млрд. рублей в 2015 году с достижением показателя наиболее благоприятного 2007 года в 2014 году и превышением в 2015 году. При этом доля кредитных средств постепенно будет снижаться с 23 процентов в 2011 году до 18,6 процента в 2015 году как следствие стабилизации финансово-экономического состояния застройщиков, так и в большей мере активизации ипотечного кредитования и увеличения привлекаемых личных средств покупателей по мере ухода кризисных явлений.

3.8. Влияние на жилищное строительство государственной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

На конец 2009 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояли 66,4 тыс. семей, или 14,8 процента от общего числа семей в республике. По сравнению с 2008 годом число очередников увеличилось на 1,1 тыс. семей. В течение 2009 года для получения жилья на учет принято 6,7 тыс. семей, из них 93,7 процента - на получение жилья с помощью государственной поддержки.

В 2009 году получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 1723 семьи (на 715 семей меньше, чем в 2008 году).

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:

1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством:

граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

2) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

3) ветеранов Великой Отечественной войны;

4) молодых семей;

5) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей.

Итоги работы в данном направлении с 2002 по 2010 год выглядят следующим образом (табл. 29):

 

Таблица 29

 

Реализация программ государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий в Чувашской Республике с 2002 по 2010 год

 

Наименование направления государственной поддержки

Количество семей, улучшивших жилищные условия

Общая площадь жилья, тыс.кв.м

Объем инвестиций, млн. рублей

1

2

3

4

Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (с 2002 по 2010 год)

310

16,5

253,5

Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (с 2006 по 2010 год)

585

19,0

316,6

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны (с 2009 по 2010 год)

2651

99,4

2392,8

Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы (с 2002 по 2010 год)

8279

447,1

1572

Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (с 2006 по 2010 год)

333

10,4

192,5

Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей (с 2006 по 2010 год)

75

9,1

197,5

ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" (2003-2010 годы)

3391

287,31

674,97

Государственная поддержка руководителей АПК (2006-2010 годы)

46

6,6

43,4

Всего

15628

895,41

5643,27

 

В рамках реализации Программы планируется обеспечить жильем:

28 семей граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

5 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

74 семьи граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

104 семьи граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

281 семью ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

2977 ветеранов Великой Отечественной войны;

7333 молодых семей;

1110 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

145 многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей;

1325 семей, проживающих в сельской местности.

По прогнозам, государственная поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий в 2011-2015 годах даст следующие результаты (табл. 30):

 

Таблица 30

 

Государственная поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий в Чувашской Республике в 2011-2015 годах

 

Наименование направления государственной поддержки

Количество семей, улучшающих жилищные условия

Общая площадь жилья, тыс.кв.м

Объем финансирования, млн. рублей

1

2

3

4

Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

211

4,8

503,8

Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

281

7,3

264,9

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

2977

77,4

3044,8

Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы

7333

308,0

2055,6

Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

1110

36,6

967,7

Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей

145

14,7

381,4

Мероприятия по государственной поддержке в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности

1325

124,3

27406,5

Всего

13382

573,1

34624,7

3.9. Привлечение в инфраструктурное развитие средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк)

С начала реализации крупнейшего проекта комплексной жилой застройки по ул. Б. Хмельницкого в г. Чебоксары с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации с участием и по стандартам Внешэкономбанка для создания инженерной инфраструктуры I этапа строительства в 2009-2011 годах в объеме 508,60 млн. рублей начата работа по привлечению средств Внешэкономбанка в крупнейшие инфраструктурные проекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплексной застройки инженерной инфраструктурой, а также размещения производительных сил и обеспечения строительства необходимой продукцией промышленности строительных материалов. Дополнительно предусматривается отработка механизмов взаимодействия с Внешэкономбанком по привлечению средств на строительство жилья.

3.10. Дальнейшая реализация кадровой политики в строительной отрасли

На территории Чувашской Республики расположены 8 учреждений начального профессионального образования строительного профиля, из них 3 являются ресурсными центрами, созданными в 2005-2006 годах в рамках реализации проекта "Реформа системы образования". В 2009 году профессиональное училище N 18 г. Чебоксары прошло аттестацию и получило сертификат управляющей группы КНАУФ СНГ. Учебное заведение является ресурсным центром по обучению технологиям применения комплектных систем КНАУФ и обладает правом обучения по специализированным программам, одобренным техническим и учебно-методическим советом группы КНАУФ СНГ.

Подготовку специалистов для строительной отрасли также ведут Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства, Чувашский государственный университет им.И.Н. Ульянова и Чебоксарский политехнический институт (филиал) Московского государственного открытого университета.

Учреждения профессионального образования строительного профиля функционируют в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше, Шумерле и Алатыре, что повышает возможность получения рабочих профессий и специальностей населением. В 2010 году учреждениями профессионального образования по очной форме подготовлено 1807 рабочих и специалистов, в том числе 1302 рабочих и 505 специалистов среднего и высшего звена. Процент трудоустройства выпускников остается стабильно высоким (в 2010 году - 65 процентов). На всех уровнях профессионального образования созданы условия для переподготовки и повышения квалификации персонала различных организаций.

В целях развития системного социального партнерства в сфере образования и производства, обеспечивающего повышение эффективности и качества образовательного процесса, подготовку кадров всех уровней в соответствии с потребностями регионального рынка труда, на базе Чебоксарского техникума строительства и городского хозяйства создана Ассоциация учебных заведений и работодателей - предприятий и организаций строительного комплекса, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства "Учебно-производственный округ". В Ассоциацию объединились образовательные учреждения, организации строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства. Заключены долгосрочные договоры с предприятиями и организациями - членами Ассоциации.

В соответствии с программой Ассоциации организовано и ведется профильное обучение школьников по специальности "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений". Ежегодно начиная с 2006 года ведется подготовка и выпуск учащихся профильного класса. Учащимся профильного класса присваиваются квалификационные разряды каменщика, штукатура, выдаются сертификаты. Наблюдается спрос работодателей на повышение квалификации работников в профессиональных учебных заведениях. С учетом потребностей рынка труда расширен перечень программ профессионального обучения для высвобождаемых работников и незанятого населения: подготовка новых рабочих; переподготовка (переобучение) рабочих; обучение рабочих вторым (смежным) профессиям; повышение квалификации рабочих и специалистов.

Подготовку и повышение квалификации кадров для строительного и жилищно-коммунального комплекса республики также обеспечивает АУ Чувашской Республики "Учебно-производственный комбинат" Минстроя Чувашии. Оно осуществляет подготовку кадров по 136 специальностям и может обучить около 5 тыс. человек в год.

В 2009 году в связи с реализацией Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год наблюдался спрос работодателей на повышение квалификации работников в профессиональных учебных заведениях.

Членами Ассоциации успешно решался вопрос по трудоустройству выпускников на предприятия отрасли и прохождению обучающимися практики на производстве. Анализ рынка труда по итогам 2009 года показал, что выпускники образовательных учреждений Ассоциации востребованы на рынке труда, так, например, по специальностям строительного и электротехнического профиля трудоустройство составляют 100 процентов.

В целях дальнейшего развития системы социального партнерства образования и производства, повышения эффективности деятельности Ассоциации, обеспечения организаций строительной отрасли высококвалифицированными специалистами в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" рассматривается вопрос создания на базе Чувашского государственного университета им.И.Н. Ульянова образовательного кластера, объединяющего внутри себя все уровни профессионального образования (начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование), науку и предприятия строительной отрасли. Создание кластерной модели позволит:

переориентировать профессиональное образование на нужды перспективных производств, создать качественный прогноз потребности в кадровых ресурсах в республике;

развить государственно-частное партнерство в сфере образования;

повысить качество подготовки кадров путем практико-ориентированной системы непрерывного профессионального образования, модернизации материально-технической базы, внедрения новейших технологий образования;

оптимизировать сроки подготовки и повышения квалификации кадров путем разработки и реализации образовательных программ нового поколения, интенсивных технологий повышения профессиональной квалификации;

рационально использовать бюджетные средства, выделяемые на содержание образовательных учреждений.

3.11. Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда Чувашской Республики

В настоящее время наиболее действенным и эффективным механизмом поддержки регионов Российской Федерации является государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). В 2009-2010 годах в Чувашскую Республику из Фонда поступило 2,029 млрд. рублей (на капитальный ремонт домов - 0,984 млрд. рублей, на переселение граждан из аварийного жилфонда - 1,045 млрд. рублей).

В рамках реализации республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" на 2008, 2009 годы, принятых постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2008 г. N 124, от 11 декабря 2008 г. N 380 соответственно, в 2008-2009 годах произведен капитальный ремонт 1006 многоквартирных домов общей площадью 2514,6 тыс.кв. метров, в которых проживает 135,17 тыс. человек. В рамках аналогичной программы на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 мая 2010 г. N 129, отремонтировано 33 многоквартирных дома общей площадью 56,3 тыс.кв. метров, в которых проживают 2,6 тыс. граждан. В ремонте было задействовано 397 подрядных организаций, количество занятых работников составило 7,7 тыс. человек.

Одним из условий проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в частности капитального ремонта систем инженерной инфраструктуры, является установка общедомовых приборов учета энергоресурсов. Так, за 2008-2009 годы 726 многоквартирных домов оснащены приборами учета потребления ресурсов и (или) узлами управления (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии). В 2010 году в рамках программы капитального ремонта многоквартирных домов планируется установить еще 83 прибора учета тепловой, электрической энергии, холодной воды в 31 многоквартирном доме.

Абзац четвертый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 3.11 раздела III

С начала реализации программы установки общедомовых приборов учета 62,3 процента многоквартирных домов оборудовано общедомовыми приборами учета энергоресурсов, из них: приборами учета электрической энергии оснащено - 94,7 процента, тепловой энергией - 39,4 процента, горячего водоснабжения - 57,7 процента, холодного водоснабжения - 29,9 процента домов.

В Чувашской Республике уделяется особое внимание вопросу ликвидации аварийного жилищного фонда. На новый уровень решения проблемы удалось перейти в 2008 году благодаря сотрудничеству с Фондом.

Качество жилищного фонда в Чувашской Республике в динамике характеризуют следующие параметры (рис. 11):

 

Рис. 11. Качество жилищного фонда в Чувашской Республике

 

РИС. 11. КАЧЕСТВО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

При этом при снесенных в 2009 году 24,5 тыс.кв. метров аварийного жилья увеличение в 2010 году доли аварийного жилищного фонда в Чувашской Республике объясняется активизацией юридического перевода в разряд аварийного жилья, фактически уже принадлежавшего к данной категории, с учетом реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

На территории Чувашской Республики планируется за 2010-2015 годы снести 757 аварийных жилых домов общей площадью 147,6 тыс.кв. метров, в том числе подлежащих расселению - 127,6 тыс.кв. метров, из них в 2010 году - 135 домов общей площадью 27,5 тыс.кв. метров, подлежащих расселению - 24,5 тыс.кв. метров.

Значение республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2011 годы", принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15, выходит за рамки решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Итоги 2009 года позволяют говорить еще как минимум о трех положительных итогах реализации данной программы.

Первый - инвестиции в достройку и строительство жилых домов стали катализатором увеличения объемов жилищного строительства. При финансировании достройки в рамках программы достроено 685 квартир общей площадью 29 тыс.кв. метров и введено в эксплуатацию 1870 квартир общей площадью 88,23 тыс.кв. метров, что составило 24,2 процента от общего ввода многоквартирного жилья в Чувашской Республике. В реализации данной программы в 2009 году было задействовано 1774 человека, что составило 6 процентов от числа всех работников в строительной отрасли (рис. 12, 13).

Второй - средняя стоимость приобретенного жилья составила 24400 рублей за 1 кв. метр, что существенно ниже средней на рынке предложений жилья. Благодаря значительной доле жилья, приобретенного в рамках данной программы, в общем объеме жилья, предложенного на рынке, удалось снизить среднюю рыночную стоимость жилья с 33522 рублей в 2008 году до 30163 рублей в 2009 году (рис. 14).

 

Рис. 12. Общий эффект реализации программы 2009 года

 

РИС. 12. ОБЩИЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2009 ГОДА

 

Рис. 13. Дополнительный эффект реализации программы 2009 года

 

РИС. 13. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2009 ГОДА

 

Рис. 14. Средняя стоимость 1 кв. метра приобретенного жилья

 

РИС. 14. СРЕДНЯЯ СТОИМОСТЬ 1 КВ. МЕТРА ПРИОБРЕТЕННОГО ЖИЛЬЯ

 

Третий - эффект обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед долевиками за счет достройки жилья.

В целом за 2008-2010 годы достигнуты следующие показатели (рис. 15):

 

Рис. 15. Итоги реализации программы за 2008-2010 годы

 

РИС. 15. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА 2008-2010 ГОДЫ

 

В результате реализации программных мероприятий доля аварийного жилья в период с 1 января 2009 г. по 1 января 2011 г. сократилась на 31 процент.

3.12. Осуществление контроля и мониторинга хода реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Ежегодно к 15 февраля до 2016 года исполнители программных мероприятий представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.

По окончании срока реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Кроме этого, в Чувашской Республике каждый год утверждаются муниципальные программы ввода жилья по каждому муниципальному образованию с полной расшифровкой всех характеристик многоквартирных домов (адрес, застройщик, общая площадь застройки, строительная готовность и т.д.). Ежемесячно органами местного самоуправления муниципальных образований, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики подводятся итоги выполнения общих показателей Программы. Созданная распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2006 г. N 46-р рабочая группа рассматривает текущие проблемные вопросы, при наличии системных проблем они рассматриваются на заседаниях Совета по реализации приоритетных национальных проектов при Главе Чувашской Республики.

3.13. Обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования жилищного строительства

В постоянном режиме согласно утвержденным медиапланам на неделю, месяц органы местного самоуправления муниципальных образований, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, Администрация Главы Чувашской Республики будут осуществлять широкомасштабное освещение в печатных, электронных средствах массовой информации мероприятий по реализации программ органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями строительного комплекса. Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сайте Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, сайтах муниципальных образований.

Кроме того, предусматриваются широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных средствах массовой информации, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и круглых столов с участием представителей прессы.

Продолжается практика проведения информационных дней в Чувашской Республике с выездом представителей исполнительной и законодательной власти Чувашской Республики в муниципальные образования в целях освещения основных положений и хода реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2012 г. N 369 в раздел IV настоящей республиканской комплексной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (средства организаций, средства кредитных организаций, иностранные инвестиции и кредитные ресурсы, средства населения).

Программные мероприятия предусматривают финансирование расходов на строительство, обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры, улучшение качества жилищного фонда за счет сноса аварийного жилья, развитие ипотечного жилищного кредитования, создание государственного жилищного фонда Чувашской Республики, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, мероприятия по поддержке развития малоэтажного жилищного строительства и граждан в улучшении жилищных условий в сельской местности, кредитование застройщиков жилья.

На реализацию мероприятий Программы в целом потребуется 44206,217 млн. рублей.

Механизм привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предполагаемые объемы финансирования Программы по источникам финансирования и годам приведены в табл. 31.

 

Таблица 31

Объемы и источники финансирования Программы

 

(млн. рублей в ценах 2011 года)

Источники финансирования

Объемы финансирования по годам реализации

2011-2015

2011

2012

2013

2014

2015

Всего по Программе

44206,217

6994,933

7877,738

8744,134

9469,955

11119,457

в том числе за счет средств:

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета*

3328,79

1095,21

1070,89

905,37

127,397

129,923

республиканского бюджета Чувашской Республики

4161,57

903,974

830,79

758,614

813,818

854,374

местных бюджетов

427,917

64,599

87,858

75,94

93,14

106,38

кредитных организаций

22536,94

3045,15

3647,2

4349,21

5247,6

6247,78

собственных средств населения

13751,0

1886,0

2241,0

2655,0

3188,0

3781,0

 

------------------------------

* Объемы финансирования будут уточняться по итогам конкурсных отборов, при возникновении обязательств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, республиканских программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Чувашской Республики на очередной финансовый год.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

 

Реализуемый комплекс мероприятий Программы позволит выйти на запланированный уровень развития жилищного строительства в Чувашской Республике с устойчивой динамикой его развития.

Программа позволит:

улучшить жилищные условия не менее 161,5 тыс. жителей Чувашской Республики за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах не менее 4,5 млн.кв. метров жилья;

увеличить уровень обеспеченности жильем в Чувашской Республике - не менее 26,0 кв. метра общей площади жилья на 1 человека;

увеличить удельные объемы ввода жилья на 1 тыс. человек - не менее 826 кв. метров;

обеспечить ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, до 21,5 процента в 2015 году;

довести коэффициент доступности жилья к 2015 году не более чем до 5,1;

улучшить структуру жилищного фонда за счет уменьшения доли аварийного жилья, составляющего по состоянию на 1 января 2011 г. около 0,5 процента от общего объема жилищного фонда, путем ликвидации аварийного жилья;

довести объемы выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов до 6300 млн. рублей;

обеспечить переход от уплотненной застройки к комплексному освоению территорий с решением при их застройке проблем развития коммунальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость квадратного метра жилья;

создать государственный жилищный фонд Чувашской Республики коммерческого использования площадью 200 тыс.кв. метров для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса за счет собственных средств, ипотечного кредитования, средств государственной поддержки в улучшении жилищных условий, а также маневренный фонд для стабилизации негативных влияний кризисных явлений на ипотечное кредитование;

обеспечить жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вставших на учет на улучшение жилищных условий;

обеспечить реализуемые в Чувашской Республике жилищные программы основными строительными материалами, производимыми на территории республики;

обеспечить ежегодный прирост доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья;

создать условия для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства.

Методика оценки эффективности реализации Программы изложена в приложении N 9.

Подпрограмма "Снятие административных барьеров в строительстве на 2011-2015 годы" изложена в приложении N 10.

VI. Термины и определения, используемые в Программе

 

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Граждане - граждане, проживающие на территории Чувашской Республики.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Заемщики-граждане - физические лица, являющиеся должниками по ипотечным кредитам (займам).

Ипотечный кредит (займ) - денежные средства, предоставляемые кредитором заемщику на платной, срочной, возвратной основе (в виде кредита или займа), обеспечением возврата которых является залог недвижимого имущества - предмета ипотеки.

Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до четырех этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.

Маневренный жилищный фонд - жилищный фонд Чувашской Республики и/или муниципального образования, расположенного на территории Чувашской Республики, состоящий из специализированных жилых помещений в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Неплатежеспособные заемщики - заемщики (залогодержатели), потерявшие право собственности на жилое помещение - предмет ипотеки и/или права проживания в нем в результате обращения кредитором взыскания на предмет ипотеки.

Объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 февраля 2013 г. N 32 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Республиканской комплексной программе

государственной поддержки

строительства жилья в Чувашской

Республике на 2011-2015 годы

 

Перечень
проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых в Чувашской Республике

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2013 г.

 

N п/п

Наименование муниципального образования, населенного пункта

Наименование проекта (улица, микрорайон, квартал, жилой район и др.)

Наименование застройщика

Площадь земельного участка, га

Наименование правообладателя земельного участка

Наличие проекта планировки (дата утверждения и номер)

Планируемый объем ввода жилья по проекту, тыс.кв.м

Объем введенного жилья по состоянию на 1 ноября 2012 г., тыс.кв.м

Тип застройки

Очередность и завершение застройки

многоэтажная, тыс.кв.м

малоэтажная, тыс.кв.м

индивидуальная, коттеджная, тыс.кв.м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Новочебоксарский городской округ, г. Новочебоксарск

I микрорайон Западного жилого района

аукцион по определению застройщика не проводился

20,0

частная собственность

имеется,

23.10.2010

66,1

-

66,1

-

-

2011-2020 гг.

2.

Новочебоксарский городской округ, г. Новочебоксарск

жилая группа по ул. Восточная и ул. Семенова

ООО "Стройинвест"

2,22

муниципальная собственность

имеется,

08.07.2011 N 617

30,398

-

30,398

-

-

2013-2015 гг.

3.

Новочебоксарский городской округ, г. Новочебоксарск

жилая группа по ул. Строителей, 23

ООО "СФ "Комплекс"

4,12

муниципальная собственность

в стадии разработки

48,2

-

48,2

-

-

2014-2017 гг.

4.

Новочебоксарский городской округ, г. Новочебоксарск

жилая группа по ул. Силикатная, 20

аукцион по определению застройщика не проводился

5,48

частная собственность

имеется,

11.05.2012

60,2

-

60,2

-

-

2013-2017 гг.

5.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

жилой район "Новый город"

ОАО Инвестиционно-строительная компания "Честр-Групп", ОАО "Инкост"

221,6

государственная собственность Чувашской Республики

имеется,

09.06.2012 N 139

1186,486

(в том числе 1 пусковой комплекс 1 очереди - 37,29)

4,1

9-16 этажей - 251,86,

4-5 этажей - 289,008,

10-15 этажей (8 микрорайон) - 175,408

3-4 этажа 163,083

1-2 этажа (коттеджи) 307,127

1 этап - 2006-2015 гг., 2-3 этапы - 2015-2025 гг.

6.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

комплексная застройка жилого района ул. Б. Хмельницкого

Всего 13 микрорайонов, в том числе:

I очередь:

микрорайон III

микрорайон IIIА

ООО "СУОР"

278,0,

в том числе:

микрорайон III - 23,47,

микрорайон IIIА - 16,6

в собственности ООО "Чувашстрой" (202,409 га), государственной собственности Чувашской Республики (4,691 га), муниципальной и частной собственности (70,9 га)

имеется,

30.12.2009 N 319

2000,0,

в том числе в мкр. III, IIIА - 302,3

33,26

2000,0

-

-

3 этапа:

1 этап - 2014 г.,

2 этап - 2017 г.,

3 этап - 2023 г.

7.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

микрорайон по ул. Гладкова

МУП "ГУКС"

15,31

муниципальная собственность

имеется,

09.02.2010 N 24

139,937

80,937

92,877

42,96

4,1

2006-2013 гг.

8.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

микрорайон "Волжский-3"

ОАО "ИСКО-Ч"

73,63

муниципальная собственность

имеется,

19.07.2005 N 2462-р

299,48

242,385

299,48

-

-

2005-2013 гг.

9.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

микрорайон "Университетский-2"

ЗАО "ТУС"

44,7,

в том числе 1 очередь - 6,317

собственность фонда "РЖС" (6,317 га),

муниципальная собственность

имеется,

06.05.2008 N 1540-р,

1 очередь - 01.12.2009 N 4935-р

240,0

126,90

210,0

-

30,0

(60 коттеджей)

1 очередь - 2009-2014 гг.

10.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

IV микрорайон "Центр"

МУП "РУКС"

47, 48

муниципальная собственность

имеется,

16.10.2008 N 3679-р

127,17

12,668

81,17

-

46,0

2007-2014 гг.

11.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

VI микрорайон "Центр"

ООО "СК "Центр"

8,75

муниципальная собственность

имеется,

10.03.2006

N 620-р

87,0

44,8

79,4

7,6

-

2005-2015 гг.

12.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

микрорайон "Новосельский"

ООО "Ютон"

26,34

муниципальная собственность

имеется,

14.03.2005 N 771-р

16,0

10,5

16,0

-

-

2006-2013 гг.

13.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

микрорайон 1А "Центр"

ООО "Фирма "Старко"

55,0

муниципальная собственность

имеется,

31.05.2007 N 1671-р

260,0

57,492

260,0

-

-

2005-2018 гг.

14.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

микрорайон 1Б "Центр"

МУП "ГУКС"

12,66

муниципальная собственность

-

86,542

61,0

86,542

-

-

2007-2015 гг.

15.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

микрорайон 2А "Центр"

ОАО "Стройтрест-ЧАЗ"

3,72

муниципальная собственность

-

34,943

11,767

34,943

-

-

2007-2016 гг.

16.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

коттеджный поселок "Чандрово" в г. Чебоксары

ООО "Отделфинстрой"

68,7

ООО "Отделфинстрой"

имеется, 01.04.2010 N 67

92,8

9,586

-

-

92,8

2010-2020 гг.

17.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

коттеджный поселок "Серебряный" в г. Чебоксары

ООО "СУОР"

55,15

ООО "СУОР"

имеется,

27.08.2012 N 250

40,0

-

-

-

40,0

2011-2020 гг.

18.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

III микрорайон центральной части г. Чебоксары

НП "Ривьера"

49,47

муниципальная собственность

имеется,

20.04.2012 N 88

463,45

-

463,45

-

-

2012-2025 гг.

19.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

I очередь VII микрорайона центральной части г. Чебоксары

ООО "Отделфинстрой и Партнеры"

30,3

частная собственность

имеется,

19.12.2011 N 566

254,9

7,664

254,9

-

-

2012-2020 гг.

20.

Чебоксарский городской округ, г. Чебоксары

микрорайон "Соляное" г. Чебоксары

ассоциация "Берег"

48,8

частная собственность

в стадии согласования

25,47

10,5

8,59

-

16,88

1998-2015 гг.

21.

Туруновское сельское поселение Батыревского района, д. Малое Батырево

комплексная компактная застройка и благоустройство д. Малое Батырево

администрация Туруновского сельского поселения

6,0

муниципальная собственность

имеется,

21.02.2009 N 8

1,3

0,812

-

-

1,3

2009-2014 гг.

22.

Комсомольский район, Комсомольское сельское поселение, с. Комсомольское

жилая застройка в юго-западной части с. Комсомольское Комсомольского района

администрация Комсомольского сельского поселения

17,62

муниципальная собственность

имеется,

03.12.2009 N 70

13,746

1,2

-

-

13,746

2009-2017 гг.

23.

Красноармейское сельское поселение Красноармейского района, с. Красноармейское

жилая застройка в западной части с. Красноармейское Красноармейского района

администрация Красноармейского сельского поселения

3,95

муниципальная собственность

-

2,52

-

-

-

2,52

2010-2015 гг.

24.

Порецкое сельское поселение Порецкого района, с. Порецкое

комплексная компактная застройка и благоустройство с. Порецкое

администрация Порецкого сельского поселения

5,0

муниципальная собственность

имеется,

20.02.2009 N 9-р

2,754

1,350

-

-

2,754

2009-2012 гг.

25.

Чурачикское сельское поселение Цивильского района, с. Чурачики

коттеджная застройка юго-восточной части с. Чурачики

ООО "Воддорстрой"

25,87

муниципальная собственность

имеется,

29.12.2009 N 126

7,3

1,89

-

-

7,3

2009-2015 гг.

26.

Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района, с. Альгешево

коттеджная застройка жилого квартала в с. Альгешево

ООО "ОКС"

48,79,

в том числе 1 очередь - 6,4

в собственности гр. Ефремова В.Ф.

имеется, 14.06.2007 N 19-р(л)

67,444,

в том числе 1 очередь - 9,92

-

-

-

67,444

1 очередь - 2008-2015 гг.

27.

Большекатрасьское сельское поселение Чебоксарского района, д. Яуши

коттеджная застройка поселка "Вознесенский" около д. Яуши

ООО "Фирма "Старко"

53,0,

в том числе

1 очередь - 20,0 га

участок площадью 20,0 га находится в собственности ООО "Фирма "Старко",

33,0 га - в собственности ООО "Вознесенское"

имеется,

14.08.2009 N 48

76,0,

в том числе 1 очередь - 34,0

7,378

-

-

76,0

1 очередь - 2010-2015 гг.

28.

Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района, д. Малое Шахчурино, д. Устакасы

жилые группы малоэтажной застройки населенных пунктов д. Малое Шахчурино и д. Устакасы

ООО "Удача"

172,21, в том числе:

1 этап - 47,30 га,

2 этап - 81,21 га,

3 этап - 43,7 га

ООО "Удача"

имеется,

11.06.2009 N 40

147,9, в том числе: 1 этап - 41,55,

2 этап - 61,35,

3 этап - 45,0

-

-

-

147,9

1 этап -

2010-2014 гг.,

2 этап -

2014-2016 гг.,

3 этап -

2016-2018 гг.

29.

Вурман-Сюктерское сельское поселение Чебоксарского района, д. Малый Сундырь

жилая группа (коттеджный поселок) в д. Малый Сундырь

ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестстрой"

11,82 га,

в том числе:

1 очередь - 4,41,

2 очередь - 7,41

участок площадью 4,41 га находится в собственности 9 граждан,

площадью 7,41 - в собственности ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестстрой"

имеется,

25.11.2009 N 67

13,24,

в том числе: 1 очередь - 3,24,

2 очередь - 10,0

7,329

-

-

13,24

1 очередь - 2009 г.,

2 очередь - 2010-2013 гг.

30.

Вурман-Сюктерское сельское поселение Чебоксарского района, д. Вурманкасы

жилая застройка в д. Вурманкасы Чебоксарского района

не определен

35,51

в собственности гр. Ермановой Ю.Ф.

в разработке

35,0,

в том числе: 1 очередь - 16,0,

2 очередь - 19,0

-

-

-

35,0

1 очередь - 2010-2015 гг.,

2 очередь - 2015-2019 гг.

31.

Ишакское сельское поселение Чебоксарского района, д. Чиганары

коттеджный поселок "Андреевский" в д. Чиганары Чебоксарского района

ООО "Волгаэлектропроект"

12,27

в собственности ООО "Волгаэлектропроект"

имеется,

02.11.2010

N 119

12,0

-

-

-

12,0

2010-2018 гг.

32.

Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района, д. Яндово

жилой микрорайон "Отрадный" д. Яндово

ООО "Ольдеевское"

15,59

ООО "Ольдеевское"

имеется,

29.09.2010 N 93

8,8

-

-

-

8,8

2010-2015 гг.

33.

Шумерлинский район, Шумерлинское сельское поселение, д. Шумерля

комплексное жилищное строительство в южной части д. Шумерля Шумерлинского района

администрация Шумерлинского сельского поселения

22,13

муниципальная собственность

имеется,

17.12.2009 N 85

11,20

-

-

-

11,20

2009-2015 гг.

34.

Ядринский район, Николаевское сельское поселение, с. Николаевское

комплексная компактная застройка и благоустройство с. Николаевское

администрация Николаевского сельского поселения

12,29

муниципальная собственность

имеется,

04.03.2009 N 8

4,2

2,249

-

-

4,2

2009-2015 гг.

35.

Цивильский район, Цивильское городское поселение, г. Цивильск

застройка жилого микрорайона в г. Цивильск

ОАО "ПМК-8"

38,54

муниципальная собственность

имеется,

31.10.2011 N 05

30,9

-

-

-

30,9

2011-2018 гг.

36.

Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, с. Ишлеи

жилая застройка в с. Ишлеи

не определен

17, 18

частная собственность

(5 физических лиц)

в стадии разработки

16,065

-

-

-

16,065

2011-2015 гг.

37.

Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, д. Хирле-Сир

жилая застройка в д. Хирле-Сир

администрация Лапсарского сельского поселения

11,90

муниципальная собственность

имеется,

постановление от 06.06.2011

6,3

-

-

-

6,3

2011-2021 гг.

38.

Цивильский район, Цивильское городское поселение, г. Цивильск

жилая застройка микрорайона в г. Цивильске

ОАО "ПМК-8"

20,0

федеральная собственность

в стадии разработки

20,0

-

 

10,0

10,0

2012-2015 гг.

39.

Канашский городской округ, г. Канаш

жилая застройка микрорайона в г. Канаше

аукцион по определению застройщика не проводился

17, 27

муниципальная собственность

в стадии разработки

141,4

-

141,4

-

-

2012-2017 гг.

40.

Красноармейский район, Красноармейское сельское поселение, с. Красноармейское

жилая застройка в с. Красноармейское

аукцион по определению застройщика не проводился

6,14

муниципальная собственность

в стадии разработки

3,2

-

-

-

3,2

2012-2017 гг.

 

Итого

 

 

1624,51

 

 

6180,345

735,767

4949,926

223,643

1006,776

 

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 февраля 2013 г. N 32 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Республиканской комплексной программе

государственной поддержки

строительства жилья в Чувашской

Республике на 2011-2015 годы

 

 

Сетевой график
реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2013 г.

 

N п/п

Наименование проектов

Площадь земельного участка, га

Общая площадь жилья, тыс.кв.м

Площадь жилья, строительство которого запланировано в 2011-2015 годах,

тыс.кв.м

Срок реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков

подготовка и утверждение правоустанавливающей документации на земельный участок

подготовка и утверждение ПП, ПМ и градостроительных планов

получение технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения

проведение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, экспертизы проектной документации

оформление разрешительной документации, получение разрешения на строительство

выполнение работ по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры

строительство объектов жилищного строительства и социальной инфраструктуры

выполнение благоустройства, ввод в эксплуатацию

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

I микрорайон Западного жилого района г. Новочебоксарска

 

20,0

66,1

2,0

выполнено

выполнено

выполнено

31.12.2013

31.12.2014

01.09.2015

01.12.2015

20.12.2015,

завершение реализации проекта - 2020 г.

2.

Жилая группа по ул. Восточная и ул. Семенова в г. Новочебоксарске

2,22

30,39

30,398

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.11.2015

20.09.2015

3.

Жилая группа по ул. Строителей, 23 в г. Новочебоксарске

4,22

48,2

22,0

выполнено

II кв. 2013 г.

выполнено

31.12.2013

01.02.2014

01.09.2015

01.09.2015

20.09.2015

4.

Жилая группа по ул. Силикатная, 20 в г. Новочебоксарске

5,48

60,2

37,43

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

31.12.2014

2012-2015 гг.

20.09.2015

5.

Жилой микрорайон в г. Канаше

17,27

20,0

15,0

01.02.2013

01.05.2013

01.06.2013

31.09.2013

31.10.2013

31.10.2014

01.12.2015

20.12.2015

6.

Жилой район "Новый город" г. Чебоксары

221,6

1186,486

33,19

выполнено на 1 этап

выполнено на 1 этап

выполнено на 1 этап

выполнено на 1 этап

выполнено на 1 этап

выполнено на 1 этап

1 этап -

01.11.2014,

2, 3 этапы - 2025 г.

1 этап -

01.11.2014,

2, 3 этапы - 2025 г.

7.

Жилой район ул. Б. Хмельницкого в г. Чебоксары, всего 13 микрорайонов,

в том числе 1 очередь:

микрорайон III

микрорайон IIIА

278,0,

в том числе: микрорайон III - 23,47,

микрорайон

IIIА - 16,6

2000,0

180,0

выполнено

в мкр. III,

III А

выполнено в мкр. III, III А

выполнено

в мкр. III, III А

выполнено

в мкр. III, III А

выполнено

в мкр. III, III А

выполнено

в мкр. III,

III А

01.11.2015

20.12.2015

(завершение 2 этапа - 2017 г.,

3 этапа - 2023 г.)

8.

Микрорайон по ул. Гладкова г. Чебоксары

15,31

139,937

27,423

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.09.2013

20.09.2013

9.

Микрорайон "Волжский-3" г. Чебоксары

73,63

299,48

97,269

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

10.09.2013

30.09.2013

10.

Микрорайон "Университетский-2" г. Чебоксары

44,7

в том числе

1 очередь - 6,317

240,0

211,1

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

10.09.2014

30.09.2014

11.

IV микрорайон "Центр" г. Чебоксары

47,48

127,17

102,176

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

10.09.2014

30.09.2014

12.

VI микрорайон "Центр" г. Чебоксары

8,75

87,0

32,9

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

10.09.2015

30.09.2015

13.

Микрорайон "Новосельский" г. Чебоксары

26,34

16,0

9,5

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

10.09.2013

30.09.2013

14.

Микрорайон 1А "Центр" г. Чебоксары

55,0

260,0

120,0

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2015

20.12.2015

(завершение реализации - 2018 г.)

15.

Микрорайон 1Б "Центр" г. Чебоксары

12,66

86,542

25,542

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2013

20.12.2013

16.

Микрорайон 2А "Центр" г. Чебоксары

3,72

34,943

27,943

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2015

20.12.2015

17.

Коттеджный поселок "Чандрово" г. Чебоксары

68,7

92,8

23,116

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2015

20.12.2015, завершение реализации - 2020 г.

18.

Коттеджный поселок "Серебряный" г. Чебоксары

55,15

40,0

40,0

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.09.2013

01.12.2015

20.12.2015

19.

III микрорайон центральной части г. Чебоксары

49,47

463,45

100,0

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2015

20.12.2015

20.

I очередь VII микрорайона центральной части г. Чебоксары

30,3

254,9

200,0

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2015

20.12.2015

21.

микрорайон "Соляное" г. Чебоксары

48,8

25,47

25,47

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2015

20.12.2015

22.

Комплексная компактная застройка и благоустройство д. Малое Батырево Батыревского района

6,0

1,3

0,59

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.09.2014

20.09.2014

23.

Жилая застройка в юго-западной части с. Комсомольское Комсомольского района

17,62

13,746

13,746

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2015

20.12.2015

24.

Жилая застройка в западной части с. Красноармейское Красноармейского района

3,95

2,52

2,52

выполнено

выполнено

выполнено

01.03.2011

10.03.2011

01.09.2011

01.12.2015

20.12.2015

25.

Комплексная компактная застройка и благоустройство с. Порецкое Порецкого района

5,0

2,754

1,404

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.09.2014

20.09.2014

26.

Коттеджная застройка юго-восточной части с. Чурачики Цивильского района

25,87

7,3

5,6

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.09.2015

20.09.2015

27.

Коттеджная застройка жилого квартала в с. Альгешево Чебоксарского района

48,79

67,444

43,24,

в том числе:

1 очередь - 9,92,

2 очередь - 33,35

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

01.12.2015

20.12.2015

28.

Коттеджная застройка поселка "Вознесенский" около д. Яуши Чебоксарского района

53,0,

1 очередь - 20,0

76,0

34,0

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

01.12.2015

20.12.2015

29.

Жилые группы малоэтажной застройки населенных пунктов д. Малое Шахчурино и д. Устакасы Чебоксарского района

172,21, в том числе:

1 этап - 47,30,

2 этап - 81,21,

3 этап - 43,7

147,9,

в том числе:

1 этап - 41,55,

2 этап - 61,35,

3 этап -

45,0

41,55

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

выполнено на 1 очередь

01.12.2015

20.12.2015

30.

Жилая группа (коттеджный поселок) в д. Малый Сундырь Чебоксарского района

11,82,

в том числе:

1 очередь - 4,41,

2 очередь - 7,41

13,24,

в том числе:

1 очередь - 3,24,

2 очередь - 10,0

13,24

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.09.2013

20.09.2013

31.

Жилая застройка в д. Вурманкасы Чебоксарского района

35,51

35,0,

в том числе:

1 очередь -

16,0,

2 очередь - 19,0

16,0

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2010

10.12.2010

01.05.2011

01.12.2015

20.12.2015

(завершение 2 этапа - 2019 г.)

32.

Коттеджная застройка в северной части д. Чиганары Чебоксарского района

12,27

12,0

12,0

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.01.2013

01.12.2015

30.12.2015

33.

Жилой микрорайон "Отрадный" в д. Яндово Чебоксарского района

15,59

8,8

8,8

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.01.2013

01.12.2015

30.12.2015

34.

Комплексное жилищное строительство в южной части д. Шумерля Шумерлинского района

22,13

11,20

11,20

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.05.2011

01.12.2015

20.12.2015

35.

Комплексная компактная застройка и благоустройство с. Николаевское Ядринского района

12,29

4,2

3,639

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.12.2015

20.12.2015

36.

Жилая застройка микрорайона в г. Цивильске

38,54

30,9

18,0

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

01.09.2013

01.12.2015

20.12.2015

37.

Жилая застройка в с. Ишлеи Чебоксарского района

17,18

16,06

16,06

выполнено

01.03.2013

01.03.2013

01.06.2013

01.07.2013

01.09.2014

01.12.2015

20.12.2015

38.

Жилая застройка в д. Хирле-Сир Чебоксарского района

11, 90

6,3

6,3

выполнено

выполнено

выполнено

01.03.2013

01.05.2013

01.09.2014

01.12.2015

20.12.2015

39.

Жилая застройка микрорайона в г. Цивильске

20,0

20,0

20,0

выполнено

01.03.2013

01.03.2013

01.06.2013

01.06.2013

01.12.2013

01.12.2015

20.12.2015

40.

Жилая застройка в с. Красноармейское

6,14

3,2

3,2

выполнено

01.04.2013

01.05.2013

01.09.2013

10.09.2013

01.12.1014

01.12.2015

20.12.2015

 

Всего

1624,51

6180,345

1633,546

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к Республиканской комплексной программе

государственной поддержки строительства

жилья в Чувашской Республике

на 2011-2015 годы

 

Перечень
земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предусмотренных к освоению в целях жилищного строительства на территории Чувашской Республики

 

N п/п

Наименование муниципальных образований

Кадастровый номер

Категория

земель

Площадь земельного участка, га

Планируемая площадь вводимого жилья, тыс.кв. метров

Наименование правообладателя (ФГУП, ФГУ, государственная академия наук, созданная такой государственной академией организация)

Вид права, на котором земельный участок предоставлен правообладателю (постоянное (бессрочное) пользование; аренда; безвозмездное срочное пользование)

Наличие объектов недвижимости на земельном участке (имеются, отсутствуют)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Цивильское городское поселение Цивильского района (юго-восточная окраина г. Цивильска)

21:20:111701:14

земли населенных пунктов

5,1855

1,8

казна Российской Федерации

решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства (протокол от 30.12.2009 N 13) передано в управление и распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики

нет

2.

Опытное сельское поселение Цивильского района (участок примыкает с западной стороны к пос. Опытный)

21:20:153001:142

земли сельхозназначения

20,0

13,8

ОНО ОПХ "Колос" ГНУ Чувашского НИИСХ Россельхозакадемии

решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства (протокол от 30.12.2009 N 13) передано в управление и распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики

нет

3.

Михайловское сельское поселение Цивильского района (участок примыкает с восточной стороны к д. Михайловка)

21:20:1512010:333

земли сельхозназначения

30,0

45,0

ГНУ Чувашского НИИСХ Россельхозакадемии

постоянное (бессрочное) пользование

нет

4.

Иваньковское сельское поселение Ядринского района (северо-восточная окраина пос. Совхозный)

нет сведений

земли сельхозназначения

12,0

18,0

ОАО "Племенной конный завод им.Чапаева"

нет сведений

нет

5.

Иваньковское сельское поселение Ядринского района (восточная окраина д. Долина)

нет сведений

земли сельхозназначения

20,0

30,0

ОАО "Племенной конный завод им.Чапаева"

нет сведений

нет

6.

Иваньковское сельское поселение Ядринского района (восточная окраина д. Иваньково)

нет сведений

земли сельхозназначения

60,0

90,0

ОАО "Племенной конный завод им.Чапаева"

нет сведений

нет

7.

Иваньковское сельское поселение Ядринского района (южная окраина д. Засурье)

нет сведений

земли сельхозназначения

10,0

15,0

ОАО "Племенной конный завод им.Чапаева"

нет сведений

нет

 

Итого

 

 

157,1855

213,6

 

 

 

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 февраля 2013 г. N 32 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к Республиканской комплексной программе

государственной поддержки

строительства жилья в Чувашской

Республике на 2011-2015 годы

 

Перечень
земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, под малоэтажное жилищное строительство в 2007-2012 годах в Чувашской Республике

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2013 г.

 

N п/п

Наименование муниципальных образований, населенных пунктов

Нормативные правовые акты Чувашской Республики

Наименование правообладателя земельного участка

Площадь земельного участка, га

Планируемая площадь вводимого жилья,

тыс.кв. метров

Этапы реализации

1

2

3

4

5

6

7

2007 год

1.

Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района, с. Синьялы

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.09.2007 N 222

ООО "Оптима"

11,85

43,68

индивидуальные жилые дома (далее - ИЖС)

ведется поиск инвесторов

2.

Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района, с. Альгешево

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2007 N 255

ООО "ОКС"

48,79

1 очередь - 6,4

67,44,

в том числе 1 очередь - 9,92

ИЖС

1 очередь - 2008-2012 гг.

 

Итого за 2007 год

 

 

60,64 га

111,12

 

2008 год

3.

Большекатрасьское сельское поселение, Чебоксарский район, д. Яуши

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.08.2008 N 238

НП "Фонд ипотечного кредитования "Волгатрансгазжилстрой", ООО "Фирма "Старко"

53,0

1 очередь - 20,0

76,00

ИЖС

1 очередь - 2008-2013 гг.

4.

г. Чебоксары, ул. Заовражная

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.06.2008 N 168

ООО "Чувашстрой"

55,15

40,00

ИЖС

2011-2020 гг.

 

Итого за 2008 год

 

 

108,15

116, 0

 

2009 год

5.

Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района, д. Малое Шахчурино, д. Устакасы

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2009 N 49

ООО "Удача"

177,3,

в том числе:

1 очередь - 47,3,

2 очередь - 81,21,

3 очередь - 48,79

147,9

ИЖС

1 очередь - 2010-2012 гг.,

2 очередь -

2012-2014 гг.,

3 очередь -

2014-2016 гг.

6.

Лапсарское сельское поселение Чебоксарского района, д. Хирле-Сир

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.01.2009 N 8

Корнилова В.А.

2,72

1,44

ИЖС

2010-2016 гг.

7.

Синьял-Покровское сельское поселение Чебоксарского района, д. Синьял-Покровское, д. Хозандайкино

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2009 N 50

Данилова О.А.

3,76

1,89

ИЖС

2010-2018 гг.

администрация Синьял-Покровского сельского поселения

4,00

1,44

ИЖС

2010-2018 гг.

8.

Чурачикское сельское поселение Цивильского района, с. Чурачики

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2009 N 89

администрация Чурачикского сельского поселения

25,87

7,3

ИЖС

2009-2015 гг.

9.

Николаевское сельское поселение Ядринского района, с. Николаевское

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2009 N 90

администрация Николаевского сельского поселения

12,29

4, 20

ИЖС

2009-2014 гг.

10.

Моргаушское сельское поселение Моргаушского района, с. Моргауши

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.01.2009 N 9

администрация Моргаушского сельского поселения

10,54

28,0

среднеэтажные жилые дома

2009-2014 гг.

11.

Вурман-Сюктерское сельское поселение Чебоксарского района, д. Малый Сундырь

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.05.2009 N 162

физические лица (9 чел.),

ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестстрой"

11,82,

в том числе:

1 очередь - 4,41,

2 очередь - 7,41

 

3,24

ИЖС

10,0

ИЖС

1 очередь -

2009 г.,

2 очередь - 2010-2014 гг.

12.

Большекатрасьское сельское поселение Чебоксарского района, д. Яуши

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.04.2009 N 125

Миронов В.И.

Андреева Т.Н.

Кириллов А.С.

Андреев А.Ф.

32,479

35,9

ИЖС

I очередь - 24,77

1 очередь -

2010-2020 гг.

13.

Чебоксарский городской округ, д. Чандрово

Закон Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 63

ООО "Отделфинстрой"

 

68,7

92,8

ИЖС

2010-2015 гг.

14.

Комсомольское сельское поселение Комсомольского района, с. Комсомольское

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.11.2009 N 371

администрация Комсомольского сельского поселения

17,623

13,746

ИЖС

2010-2015 гг.

15.

Шумерлинское сельское поселение Шумерлинского района, д. Шумерля

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.11.2009 N 370

администрация Шумерлинского сельского поселения

22,126

11,2

ИЖС

2010-2015 гг.

16.

Староурмарское сельское поселение Урмарского района, д. Старые Урмары

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.11.2009 N 372

администрация Староурмарского сельского поселения

16,769

5,292

ИЖС

2010-2015 гг.

17.

Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района, д. Аркасы

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.12.2009 N 395

Кучеров П.Н.

28,335

25,52

ИЖС

2010-2018 гг.

 

Итого за 2009 год

 

 

434,332

389,868

 

2010 год

18.

Цивильское городское поселение Цивильского района, г. Цивильск

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2010 N 93

федеральная собственность в управлении и распоряжении Кабинета Министров Чувашской Республики

5,1855

1,8

ИЖС

2012 г.

19.

Ишакское сельское поселение Чебоксарского района, д. Чиганары

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.05.2010 N 141

ООО "Волгаэлектропроект"

12,2699

12,0

ИЖС

2010-2015 гг.

20.

Вурман-Сюктерское сельское поселение Чебоксарского района, д. Вурманкасы

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2010 N 180

Ермолаева Ю.Ф.

35,5088

35,0

ИЖС

2011-2018 гг.

21.

Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района, д. Яндово

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2010 N 179

ООО "Ольдеевское"

15,5901

8,8

ИЖС

2010-2014 гг.

22.

Красноармейское сельское поселение Красноармейского района, с. Красноармейское

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.05.2010 N 142

администрация Красноармейского сельского поселения

3,9518

2,52

ИЖС

2010-2018 гг.

23.

Кшаушское сельское поселение Чебоксарского района, д. Кшауши

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.10.2010 N 335

администрация Кшаушского сельского поселения

58,6566

11,06

ИЖС

2010-2018 гг.

 

Итого за 2010 год

 

 

131,1627

71,18

 

2011 год

24.

Синьял-Покровское сельское поселение Чебоксарского района, д. Яранкасы

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.08.2011 N 346

Шилин С.А.,

Коломоиц Н.М.,

Андреев А.И.,

Новоселов И.А.

10,7171

10,0

ИЖС

2011-2016 гг.

25.

Цивильское городское поселение Цивильского района, г. Цивильск

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.09.2011 N 403

администрация Цивильского городского поселения

38,5401

30,9

ИЖС

2011-2018 гг.

26.

Ишлейское сельское поселение Чебоксарского района, с. Ишлеи

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2011 N 620

Белов В.Л.,

Мочалов В.М.,

Федоров Л.М.,

Спиридонов С.В.,

Иванов Д.А.

17,1826

16,065

ИЖС

2011-2016 гг.

27.

Сирмапосинское сельское поселение Чебоксарского района, с. Икково

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2011 N 619

Корнилова В.А.

5,9771

6,50

ИЖС

 

28.

Лапсарское сельское поселение Чебоксарского района, д. Хирле-Сир

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.11.2011 N 513

администрация Чебоксарского района

11,9049

6,30

ИЖС

 

 

Итого за 2011 год

 

 

84,3218

68,865

 

2012 год

29.

Цивильское городское поселение Цивильского района, г. Цивильск

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2012 N 75

федеральная собственность в управлении и распоряжении Кабинета Министров Чувашской Республики

20,0

20,0

смешанная застройка

2012-2018 гг.

30.

Канашский городской округ, г. Канаш

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2012 N 76

земельный участок площадью 17,2742 га находится в пользовании Малобикшихского сельского поселения Канашского района,

площадью 0,12 га - в собственности Садыкова Р.М.

17,3942

проект планировки в стадии разработки

 

31.

Красноармейское сельское поселение Красноармейского района, с. Красноармейское

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2012 N 417

администрация Красноармейского района

6,1489

3,20

ИЖС

 

 

Итого за 2012 год

 

 

43,5431

23,2

 

 

Всего

 

 

862,1496

780,233

 

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 февраля 2013 г. N 32 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к Республиканской комплексной программе

государственной поддержки строительства

жилья в Чувашской Республике

на 2011-2015 годы

 

Перечень
основных мероприятий Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2011 г., 29 марта, 30 августа 2012 г., 4 февраля 2013 г.

 

N п/п

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Срок исполнения, годы

Источники финансирования

Финансовые затраты, млн. рублей, в ценах 2011 года

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

I. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

1.1.

Разработка и утверждение муниципальных программ развития и освоения земельных участков под жилищное строительство на период 2011-2015 годы на основе документов территориального планирования

органы местного самоуправления*

2011

 

 

 

 

 

 

 

1.2.

Формирование новых площадок под комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса

Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления

2011-2015

 

 

 

 

 

 

 

1.3.

Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса

Минстрой Чувашии, администрации Цивильского, Чебоксарского, Ядринского районов*

2011-2015

 

 

 

 

 

 

 

1.4.

Осуществление контроля за комплексным освоением в установленные сроки земельных участков в Цивильском районе, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства Кабинету Министров Чувашской Республики

Минстрой Чувашии, администрация Цивильского района