Приложение N 12. Подпрограмма "Обеспечение населения Моргаушского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 6 мая 2014 г. N 463 приложение дополнено приложением N 12, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

Приложение N 12
к муниципальной программе Моргаушского
района Чувашской Республики
"Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Обеспечение населения Моргаушского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 4 августа, 10 ноября 2015 г., 1 марта, 5 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 5 апреля 2017 г. N 257 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение населения Моргаушского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2014-2020 годы"
Основание для разработки	Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"; Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы"; Указ Президента Чувашской Республики от 23 сентября 2004 г. N 109 "О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой"; Указ Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 N 123 "О Республиканской целевой программе "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация Моргаушского района Чувашской Республики
Основной разработчик Подпрограммы	Отдел капитального строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики
Основные цели Подпрограммы	улучшение обеспечения населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения. Восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения
Задачи Подпрограммы	выявление и оценка источников питьевого водоснабжения; повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; развитие систем забора, транспортировки воды водоотведения
Сроки реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Система мероприятий Подпрограммы	развитие систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов. Охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения. Мониторинг водных объектов источников питьевого водоснабжения
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования за счет средств местных бюджетов сельских поселений Моргаушского района Программы составляет 3406,06 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 753,83 тыс. руб.; - 2015 год - 0 тыс. рублей; - 2016 год - 0 тыс. рублей; - 2017 год - 2652,230 тыс. рублей; - 2018 год - 0 тыс. рублей; - 2019 год - 0 тыс. рублей; - 2020 год - 0 тыс. рублей; Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы	- Социальные: обеспечение населения города питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; снижение заболеваемости населения. - Экологические: снижение масштабов загрязнения водных объектов; охрана и восстановление водных объектов. - Экономические: сокращение потерь воды в системах водоснабжения.
Исполнители Подпрограммы	Сельские поселения Моргаушского района Чувашской Республики (по согласованию), отдел капитального строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за исполнением Подпрограммы возлагается на ответственных исполнителей Подпрограммы. Ответственные исполнители и соисполнители Подпрограммы осуществляют подготовку отчетов о выполнении программных мероприятий Подпрограммы.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Одним из приоритетных направлений работы местного самоуправления Моргаушского района является обеспечение населения в районе питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения. Общая численность населения района на 01.01.2014 составляет 6,803 тыс. человек, в районе расположено 177 населенных пунктов, 16 сельских поселений. В настоящее время использование водопроводной воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения составляет 60% от потребного. Вместо требуемого по нормативам потребления 5,69 тыс. куб. метров в сутки населением потребляется ежесуточно только 3,41 тыс. кубических метров водопроводной воды. Отсутствует централизованное водоснабжение полностью или частично в 34 населенных пунктах и в 11 населенных пунктах водопровод не действует, где проживают 4822 человека. На территории района имеются 247 артезианских скважин, в т.ч. действующих - 185, резервных - 17, бездействующих - 4, подлежащих ликвидации - 11, ликвидировано 20 скважин, общая протяженность водопроводных сетей - 299025 км. Общее количество нецентрализованных источников водоснабжения составляет 2958, из них постоянно используются населением как единственные источники воды 1299 колодцев и родников.

Использование водоносного горизонта подземных вод в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в районе началось в середине пятидесятых годов прошлого столетия и в современном объеме водоотбор осуществляется с конца семидесятых годов. Практически системы и сооружения водоотбора и водоснабжения эксплуатируются до 30 и более лет без капитальной замены оборудования. Степень физического износа оборудования водозаборов составляет в настоящее время от 20% до 100%, водоразборных и водонапорных сооружений - от 30 до 50%, водопроводов - до 75%. Большинство скважин сооружалось без проектов и специальных разрешений, бурение производилось по всей территории района бессистемно. Из действующих скважин в настоящее время 33 не имеют санитарно-защитных зон. На территориях строгого режима санитарно-защитных зон этих скважин расположены животноводческие фермы, машинно-тракторные парки, склады горюче-смазочных материалов и другие объекты, загрязняющие почву и подземные воды.

В результате нарушений правил санитарной охраны водоисточников, содержания эксплуатации водозаборных сооружений и сетей, их низкого санитарно-технического состояния, несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, периодических профилактических промывок и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Водопроводная вода сильно загрязняется в системах водораспределения. Так, при стопроцентном соответствии гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям проб воды, отобранных из артскважин, удельный вес бактериологически загрязненной воды из водораспределительной сети колеблется от 5% до 14%. По Чувашской Республике показатель колеблется в пределах 4 - 5%.

Водой из нецентрализованных источников водоснабжения пользуется 13% населения района. Общественные колодцы за последние годы запущены, их санитарно-техническое состояние представляет высокую угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения. Вода из общественных колодцев не соответствовала гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 50 - 75% исследованных проб. По Чувашской Республике этот показатель составляет 28 - 33%. Вода из колодцев в основном не соответствует требованиям нормативов по мутности, жесткости, содержанию нитритов и нитратов, аммиака. Очень высоким является удельный вес проб воды, не соответствующих стандартам по микробной обсемененности. Процент бактериологически грязной воды колеблется в источниках нецентрализованного водоснабжения от 22 до 30%. По Чувашской Республике этот показатель составляет около 20%.

Учитывая большой ущерб здоровью населения от потребления некачественной питьевой воды, вытекает необходимость вложения значительных финансовых средств в обеспечение населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.

II. Основные цели и задачи, срок реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели

Целью подпрограммы является улучшение обеспечения населения Моргаушского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

Для достижения этих целей необходимо решение задач по повышению эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, совершенствованию технологии обработки воды на водоочистной станции, развитию систем забора, транспортировки и распределению воды, развитию систем водоотведения, а также по предотвращению загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям, повышению эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, совершенствования технологии обработки воды на водоочистной станции, развития систем забора, транспортировки воды и водоотведения, а также развития хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит коренным образом улучшить состояние водных объектов - источников питьевого водоснабжения, довести водопотребление до необходимого объема и качества.

Результатами выполнения подпрограммных мероприятий являются:

- удовлетворение объема водопотребления населения;

- соответствие качества воды санитарным нормам в источниках питьевого водоснабжения и потребляемой питьевой воды;

- ввод в действие мощностей систем водоснабжения и водоотведения;

- сброс в водные объекты нормативно-очищенных сточных вод;

Конечным результатом реализации Подпрограммы является обеспечение населения Моргаушского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, и, следовательно, улучшение условий жизни, состояния здоровья населения, оздоровление социально-экологической обстановки.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к настоящей подпрограмме.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Количество воды, потребляемое населением района из подземных источников в настоящее время составляет 3,41 тыс. куб. м/сутки, потребность воды фактически составляет 5,69 тыс. куб. м/сутки. К 2020 году предусматривается довести подачу воды до потребного количества согласно нормативам до 6,88 тыс. куб. м/сутки. Таким образом, обеспеченность потребностей хозяйственно-питьевых нужд подземными водами составляет в настоящее время всего 60%, в среднем по республике этот показатель составляет 75%, водопотребление на 1 человека в сельской местности - 105 л/сутки.

В населенных пунктах района намечаются системы водопровода, обеспечивающие потребности в воде питьевого качества жилые здания и общественно-коммунальные объекты, сельскохозяйственные и промышленные предприятия, объекты отдыха. Нормы водопотребления принимаются в соответствии с СНиП 2.04.02.89. Для сельских населенных пунктов усредненные суточные нормы принимаются:

с населением более 100 человек на расчетный срок - 160 л/сут/чел.;

с населением менее 100 человек с учетом нужд домашнего скота - 120 л/сут/чел.;

для с. Моргауши и опорных пунктов с учетом домашнего скота - 200 л/сут/чел.

Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды в сельских населенных пунктах для населения в целом по району на расчетный срок - 6800 м3/сутки.

Подсчет расходов воды по сельским поселениям приведен в таблице 1.

Расходы воды для нужд общественного животноводства определены по следующим нормативам:

- крупный рогатый скот - 70 л/сутки на голову;

- свиньи - 40 л/сутки на голову;

- птица - 3 л/сутки на птицу.

Общий расход воды для нужд животноводства по району - 2200 м3.

Расход воды на производственные нужды и прочие расходы принят в размере 25 - 30% от расходов воды для населения.

Общий расход по району по этой категории объектов - 1800 м3.

Расходы воды по сельским поселениям

Таблица N 1

Наименование сельских поселений, населенного пункта		Расходы воды (м3 сутки)				Источники водоснабжения
		население	производство, прочее	животноводство	суммарный
1.	Александровское	189	57	136	382	Подземные воды
2.	Большесундырское	827	35	56	918	Подземные воды
3.	Ильинское	401	70	75	543	Подземные воды
4.	Кадикасинское	541	135	102	778	Подземные воды
5.	Моргаушское	908	280	72	1260	Подземные воды
6.	в т.ч. с. Моргауши	860	280	72	1140	Подземные воды
7.	Москакасинское	463	115	92	670	Подземные воды
8.	Орининское	437	112	185	734	Подземные воды
9.	Сятракасинское	495	125	195	816	Подземные воды
10.	Тораевское	398	100	84	582	Подземные воды
11.	Хорнойское	253	63	153	469	Подземные воды
12.	Чуманкасинское	308	16	93	417	Подземные воды
13.	Шатьмапосинское	238	64	140	442	Подземные воды
14.	Юнгинское	378	95	173	646	Подземные воды
15.	Юськасинское	406	102	246	754	Подземные воды
16.	Ярабайкасинское	428	114	212	754	Подземные воды
17.	Ярославское	310	78	63	451	Подземные воды
	Всего (окр.)	6803	1695	2224	10720

Мероприятия по развитию системы водоснабжения в населенных пунктах включают:

- строительство, реконструкцию и восстановление централизованных локальных систем водоснабжения;

- строительство, реконструкцию и восстановление водозаборов подземных вод, включая проведение поисково-разведочных работ;

- обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.

Моргаушский район Чувашской Республики входит во вторую зону санитарной охраны Чебоксарского водохранилища. Поэтому предупреждение загрязнения бассейна р. Волга недостаточно очищенными сточными водами, правильный режим использования земель в водоохранной зоне р. Волга включены в мероприятия программы по охране и восстановлению водных объектов, где предусматривается:

- строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод;

- строительство систем водоотведения;

- защита источников питьевого водоснабжения от вредных воздействий объектов животноводства;

- обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Государственный мониторинг водных объектов на территории района никем не проводится. Центр Госсанэпиднадзора в районе совместно с ЦГСЭН в Чувашской Республике проводит локальный мониторинг источников и систем водоснабжения. Водопользователи не имеют собственных лабораторий для изучения качества воды в источниках и системах водоснабжения. В районе должны быть внедрены санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Основные капиталовложения раздела будут направлены на участие в государственном мониторинге водных объектов, внедрение СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода...".

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объемы финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014-2020 годах бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики составляют 987,530 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 987,530 тыс. рублей;

в 2015 году - 0 тыс. рублей;

в 2016 году - 0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период

V. Управление Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют ответственные исполнители. Контроль выполнения Подпрограммы возлагается на заместителя главы администрации отдела капитального строительства и развития общественной инфраструктуры Моргаушского района Чувашской Республики, а координация выполнения работ со стороны подрядчиков возлагается на управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи.

VI. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит коренным образом изменить состояние водных объектов - источников питьевого водоснабжения, довести водопотребление до необходимого объема и качества. Результатами выполнения программных мероприятий являются:

- общий объем водопотребления в районе возрастет до 6,88 тыс. куб. м/сутки;

- соответствие требованиям санитарных правил и норм качества воды в источниках водоснабжения и потребляемой питьевой воды;

- ввод в действие мощностей систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов;

- сброс в водные объекты нормативно-очищенных сточных вод.

Конечным результатом реализации Программы является обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, а следовательно улучшение условий жизни, состояния здоровья населения, оздоровление социально-экологической обстановки в районе.

Индикаторы
эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование	Намеченные результаты
		2014 - 2016 гг.	2017 - 2020 гг.
1.	Объем водопотребления тыс. куб. м/сут.	4,5	6,4
2.	Объем водопотребления тыс. куб. м * сут./чел.	120	170
3.	Строительство и реконструкция водопроводной сети (км)	61,3	80,98
4.	Строительство и реконструкция водозаборных скважин (шт.)	16	11
5.	Строительство и реконструкция очистных сооружений канализации (ед.)	2	2